Закон о гражданстве Панамы
Закон о панамском гражданстве регулируется Конституцией 1972 года с поправками, внесенными законодательными актами; Гражданский кодекс; законы о миграции, такие как Закон-декрет № 3 (исп. Decreto Ley № 3 ) 2008 года; и соответствующие договоры, стороной которых является Панама. [1] Эти законы определяют, кто является или имеет право быть гражданином Панамы. Юридические средства приобретения гражданства и формального членства в нации отличаются от отношений прав и обязанностей между гражданином и нацией, известных как гражданство . [2] [3] [4] Панамское гражданство обычно приобретается либо на основании принципа jus soli , т.е. по рождению в Панаме; или в соответствии с правилами права крови , т.е. по рождению за границей от родителя, имеющего панамское гражданство. Его также можно получить постоянному жителю, прожившему в стране определенный период времени, путем натурализации. [5]
Получение панамского гражданства [ править ]
Панамское гражданство может быть приобретено по рождению, путем натурализации или по особому расположению. [6]
По праву рождения [ править ]
Граждане по праву рождения определяются как: [6]
- Лица, родившиеся на территории Панамы; [6]
- Лица, родившиеся за границей, получившие место жительства в стране и у которых хотя бы один из родителей был гражданином по праву рождения; или [6]
- Лица, у которых один из родителей является натурализованным панамцем и которые проживают в стране и выразили желание стать панамцами в течение года после достижения совершеннолетия. [6]
Путем натурализации [ править ]
Натурализация открыта для тех взрослых иностранцев, которые желают натурализоваться, готовы отказаться от другого гражданства и имеют базовые знания испанского языка, географии, истории и политической организации Панамы. [7] Заявители на натурализацию должны оплатить необходимые сборы и предоставить запрос президенту Панамы вместе с документами, подтверждающими личность и миграционный статус, справкой от властей об отсутствии судимости, доказательством финансовой самодостаточности, справкой о налоговых обязательствах и достаточном состоянии здоровья. и результаты тестов Избирательного трибунала на язык и знание Панамы. Документы и ходатайство рассматриваются Министерством и Национальной миграционной службой. Если заявитель добивается успеха, файл отправляется президенту для предоставления натурализации. [8] К числу тех, кто имеет право, относятся: [7]
- Лица, непрерывно проживавшие в Панаме в течение пяти лет; [7]
- Лица, имеющие панамских детей или вступившие в брак с гражданином Панамы, после трехлетнего проживания на территории; или [7]
- Граждане Испании или государств Латинской Америки, постоянно проживающие в стране. [7]
Место жительства должно быть постоянным; годы, проведенные в стране в рамках других видов проживания, например, временного или по гуманитарным причинам, не действительны для целей натурализации. [9]
По особому разрешению [ править ]
Дети в возрасте до семи лет, родившиеся за рубежом и усыновленные гражданином Панамы, приобретают панамское гражданство по специальному разрешению после завершения процесса усыновления с записью в органах записи актов гражданского состояния. До 2004 года усыновленные должны были проживать в Панаме и запрашивать гражданство по достижении совершеннолетия. [8]
Утрата панамского гражданства
Граждане Панамы по праву рождения не могут потерять свое гражданство или отказаться от него. Натурализованные панамцы могут потерять свое гражданство, отказавшись от него, получив другое гражданство или служа вражеской нации. [8]
Двойное гражданство [ править ]
У коренного населения могут возникнуть трудности с процессами регулирования гражданства, и в прошлом их гражданство не признавалось. В 1996 году Панама инициировала программу Комитета по ликвидации расовой дискриминации, призванную обеспечить признание двойного гражданства коренных народов. [10] Право по рождению Панамцы могут приобретать гражданство других стран при условии соблюдения положений законодательства другой страны. [11] Натурализованным панамцам не разрешается иметь несколько гражданств. [5]
История [ править ]
Панама получила независимость от Испании в 1821 году и стала одним из департаментов федеральной Республики Великая Колумбия . [11] Конституция Колумбии 1821 года определяла граждан как свободных лиц, родившихся на этой территории, и их потомков, жителей страны, поддержавших независимость, и натурализованных иностранцев. [12] Когда в 1832 году Великая Колумбия была разделена на Республику Новая Гранада , Эквадор и Венесуэлу, новая конституция предоставила гражданство по праву рождения тем, кто родился на этой территории или произошел от граждан этой территории. Дети, рожденные в Новой Гренаде от иностранцев, или дети, рожденные за рубежом от граждан Новой Гренады или бывших граждан Великой Колумбии, имели право на получение производного гражданства, если они проживали на федеральной территории. Конституция 1832 года также предоставила гражданство вольноотпущенникам и детям рабынь. [13] Хотя существовали различные сепаратистские движения (1826, 1830, 1831, 1840 и 1860 годы), законы о гражданстве Панамы были зеркальным отражением законов Колумбии. [11] [14] Во время одного из этих конфликтов в 1841 году была разработана первая конституция Государства Перешеек. Она определяла право первородства панамцев как лиц, рожденных на территории или рожденных за ее пределами от родителей-перешейков, которые находились за границей на государственной службе или для содействия делу. независимости. Он разрешил натурализацию тем, кто проживал на перешейке на момент его обретения независимости, или тем, кто родился в любой части Великой Колумбии или Республики Новая Гранада и выразил желание быть уроженцем перешейка. [15] Два года спустя в Конституцию Колумбии были внесены поправки, в которых содержались положения, позволяющие иностранкам получить натурализацию после брака с жителями Новой Гранады. [16]
Между 1853 и 1886 годами штаты Новой Гранады, а затем Гранадинская Конфедерация (1858–1863) и Соединенные Штаты Колумбии (1863–1886) имели право принимать свои собственные конституции и гражданские кодексы. [17] В этом отношении Хусто Аросемена предпринял безуспешную попытку принятия Гражданского кодекса в 1853 году, но добился успеха в своем стремлении к созданию Федеративного государства Панама в 1855 году. [18] В 1862 году государство Панама приняло модифицированную версию Гражданского кодекса Чили, разработанную Андресом Белло , а затем впоследствии внесло изменения в свою конституцию в 1863, 1865, 1868, 1870, 1873 и 1875 годах. [19] [20] В соответствии с Кодексом Белло замужние женщины лишались дееспособности путем юридического распространения супружеской власти мужа на личность и имущество его жены и требования к женам сохранять то же домицилио (постоянное место жительства), что и их муж. [21] В 1886 году страна была реорганизована в Республику Колумбия, государственные кодексы были отменены, а для всей страны были разработаны новая национальная конституция и Гражданский кодекс. [19] [22] Конституция Колумбии 1886 года определила три типа граждан: те, кто родился в стране, те, кто родился за границей от коренных родителей или те, кто родился в Латинской Америке, которые хотели получить колумбийское гражданство, и иностранцы, которые были натурализованы. [23] Республика приняла Кодекс Белло для всех своих территорий в 1887 году, и этот гражданский кодекс действовал в Панаме до 1916 года. [19] [24] Закон о натурализации (Ley 145) 1888 года предоставил мужчинам, состоящим в браке с колумбийскими женщинами, сокращение срока проживания с четырех лет до двух лет для натурализации, а в статье 17 говорилось, что жены и дети в возрасте до 21 года получали свое гражданство от своего мужа или отца. [25] [26] [Примечания 1]
В 1903 году Панама провозгласила свою независимость от Колумбии, а в 1904 году приняла новую конституцию. Конституция предусматривала, что панамцами считались дети, рожденные на территории Панамы, дети, рожденные за границей от одного родителя-панамца, который по достижении совершеннолетия решил стать панамцем, или граждане Колумбии, поддержавшие независимость Панамы. Он позволял натурализоваться иностранцам, обладающим навыками в области искусства, бизнеса или науки и проживавшим на территории в течение десяти лет; которые были женаты и имели семью, проживающую на территории по истечении шести лет; и которые были женаты на панамских женщинах через три года. [28] Хотя пересмотр гражданского кодекса был начат в 1904 году, он не увенчался успехом. [31] В том же году Национальное собрание приняло Закон № 6, который запрещал иммиграцию граждан Китая, Сирии и Турции в Панаму. [32] В 1913 году была создана новая комиссия по гражданскому кодексу, а в 1917 году был принят новый кодекс. Хотя он ликвидировал супружескую власть мужа и секуляризовал брак, вопрос о гражданстве замужних женщин и несовершеннолетних детей не был решен. [29] [30] В 1918 году была назначена комиссия для разрешения противоречий в законе, например статей, касающихся неопределенного гражданства и различий в обращении с законными и незаконнорожденными детьми. [30]
Продолжая тенденцию к ограничению иммиграции европейцев, в 1926 году Ассамблея приняла Закон 13, запрещающий гражданам афро-карибского , китайского, Давидийского, , Гайанского индоарийского , индо-восточного , японского, сирийского и турецкого происхождения, за исключением случаев, когда их родным языком был испанский. . Поскольку потребности в рабочей силе изменились, в 1928 году закон был изменен Законом №6, который ограничивал иммиграцию чернокожих, китайцев, сирийцев и турецких граждан до десяти человек в год. [32] Закон предусматривал исключение для иностранцев, вступивших в брак с панамскими женщинами до 1926 года. [33] В 1927 и 1928 годах были приняты законы о внесении поправок в конституцию, разъясняющие, что любой человек, родившийся в Панаме до октября 1928 года, независимо от гражданства их родителей, является панамцем. Чтобы иметь гражданство по праву рождения, лица, родившиеся после октября 1928 года, должны были быть законными или узаконенными, и по крайней мере один из родителей должен был быть гражданином Панамы. Дети иностранных граждан, родившихся в Панаме, могли выбрать панамское гражданство по достижении совершеннолетия, заявив о своем намерении соответствующим властям. Дети, рожденные за границей, по крайней мере, один из родителей которых был панамцем, должны были получить вид на жительство в Панаме, прежде чем выбрать панамское гражданство в установленном порядке. [34] По сути, поправка 1928 года оставила детей, родившихся в Панаме с 1928 года, иммигрантами первого поколения без гражданства при рождении. По сути, они были лицами без гражданства, пока не стали взрослыми и не выбрали гражданство. [35] В 1930 году был принят закон о натурализации (Ley 26), статья 10 которого предусматривала, что если иностранец натурализуется в Панаме, его жена и его несовершеннолетние дети автоматически получают новое гражданство. Замужняя женщина не могла самостоятельно натурализоваться или отказаться от своего гражданства. [36]
В 1933 году закон об исключении был обновлен и теперь включает граждан Ливана и Палестины, родным языком которых не был испанский. [37] В том же году Хуан Демостинес Аросемена , Эдуардо Э. Ольгин и Магин Понс, панамские делегаты на конференции Панамериканского союза в Монтевидео, подписали Межамериканскую конвенцию о гражданстве женщин, которая вступила в силу в 1934 году, без юридических оговорок. [38] В 1941 году была написана новая конституция, которая включила этнические ограничения на гражданство. Гражданами по праву рождения были дети, рожденные на территории или за границей по крайней мере у одного родителя, имеющего право по рождению, при условии, что другой родитель не принадлежал к запрещенному классу, или дети, рожденные от иностранцев на территории, родителям которых не был запрещен иммиграция. Он признал, что те, кто родился до обретения независимости, а также те, кто был натурализован до 1941 года, сохранили свое гражданство. [37] [39] Однако он лишил гражданства любого панамца, имеющего запрещенную этническую принадлежность к панамскому гражданству, за исключением случаев, когда они находились в стране на момент обретения независимости или родились до 1928 года на территории Панамы. [40] Положения отменили требование к замужним женщинам автоматически получать гражданство своего мужа и позволили женщинам репатриироваться, если они ранее потеряли свое гражданство при расторжении брака. Подкидышам разрешалось приобретать панамское гражданство, если это гражданство имели их опекуны. Иностранцы, участвовавшие в движении за независимость или не принадлежавшие к запрещенным классам, могли натурализоваться через пять лет, через три года, если у них были дети, рожденные в Панаме, и через два года, если они были женаты на панамце. Задним числом бывшие граждане, родившиеся в зоне канала, утратили свое панамское гражданство. [39]
В 1945 году действие конституции было приостановлено, и было созвано новое конституционное собрание, чтобы устранить несоответствия между политикой исключения и статьей 21 конституции, которая предусматривала, что как панамцы, так и иностранцы должны быть равны перед законом без каких-либо предубеждений или привилегий, основанных на рождении, классовой принадлежности. , этнической принадлежности, политических или религиозных убеждений. [41] Конституция 1946 года в основном сохранила те же определения того, кого можно классифицировать как уроженца или натурализованного, но устранила положения о расовой изоляции. [42] Хотя конституция перечисляла приобретение другого гражданства в качестве основания для утраты панамского гражданства, она содержала новое положение, позволяющее гражданам Испании или других независимых американских стран национализироваться в соответствии с соглашениями о взаимности. [43] Те, кто родился на территории Панамы, но находился под юрисдикцией США в зоне канала, считались гражданами Соединенных Штатов до 1 октября 1979 года, когда администрация США закончилась и эта территория стала совместно управляться обеими странами. [44]
Примечания [ править ]
- ^ Дела Рейеса Ньекко де Дюганда (24 марта 1888 г.) и Эммы Хульсман (1923 г.) были рассмотрены Министерством иностранных дел и отменили требование к замужним женщинам потерять свое гражданство. [27] Поскольку независимость Панамы в 1903 году предшествовала второму постановлению, [28] в панамском законодательстве сохраняются неясности относительно гражданства замужних женщин. [29] [30]
Ссылки [ править ]
Цитаты [ править ]
- ^ Родригес Серна 2016 , стр. 9–10.
- ^ Болл 2007 , стр. 66-67.
- ^ Хонохан и Ружье, 2018 , с. 338.
- ^ Герри и Ранделл, 2016 , с. 73.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Родригес Серна 2016 , с. 1.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д и Родригес Серна 2016 , с. 9.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д и Родригес Серна 2016 , с. 10.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Родригес Серна 2016 , с. 11.
- ^ Юридическая фирма NDM & Associates
- ^ Родригес Серна 2016 , с. 12.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Родригес Серна 2016 , с. 2.
- ^ Эскобар 2015 , с. 2.
- ^ Эскобар 2015 , стр. 2–3.
- ^ Белюш 2003 .
- ^ Конституция Панамы 1841 года .
- ^ Ветанкур Аристегиета 1959 , с. 141.
- ^ Хинестроса 2006 , с. 7.
- ^ Сориано Сьенфуэгос 2013 , стр. 134, 138.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Сориано Сьенфуэгос 2013 , с. 139.
- ^ Малул Зебеде 2017 .
- ^ Гавирия Гил и др. 2013 , стр. 145, 149.
- ^ Гавирия Гил и др. 2013 , с. 145.
- ^ Эскобар 2015 , с. 4.
- ^ дель Мораль 2006 , с. 174.
- ^ Флурнуа и Хадсон 1929 , с. 181.
- ^ Урибе 1901 , с. 854.
- ^ Стивенс 1933 , стр. 13–14, Часть II.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Родригес Серна 2016 , с. 3.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Морали 2006 , с. 177.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Ильюэка 1945 , с. 140
- ^ дель Мораль 2006 , с. 173.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Родригес Серна 2016 , с. 4.
- ^ Уголок пожилых людей, 2018 г. , с. 213.
- ^ Стивенс 1933 , с. 47, Часть II.
- ^ Лассо Де Паулис 2007 , с. 70.
- ^ Стивенс 1933 , с. 49, Часть II.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Уголок для пожилых людей 2018 , с. 214.
- ^ Проект Авалон, 1933 год .
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Родригес Серна 2016 , с. 5.
- ^ Родригес Серна 2016 , стр. 8–9.
- ^ Уголок пожилых людей, 2018 г. , с. 215
- ^ Родригес Серна 2016 , с. 6.
- ^ Родригес Серна 2016 , стр. 6–7.
- ^ Родригес Серна 2016 , с. 7.
Библиография [ править ]
- Белуче, Ольмедо (сентябрь 2003 г.). «Сепарасьон Панама: неизвестная история » . Исторический диплом (на испанском языке). 165 . Богота: Редакторы Intermedio: 3–6. ISSN 0121-3296 . OCLC 926294288 . Архивировано из оригинала 23 января 2021 года . Проверено 23 января 2021 г.
- Болл, Альфред Майкл (2007). Множественное гражданство и международное право . Лейден: Издательство Мартинуса Нийхоффа . ISBN 978-90-04-14838-3 .
- дель Мораль, Октавио (январь – июнь 2006 г.). «Гражданский кодекс Белло в Панаме» [Гражданский кодекс Белло в Панаме] (PDF) . Социально-правовые исследования (на испанском языке). 8 (1). Богота: Центр социально-правовых исследований Карлоса Ольгина Ольгин: 169–179. ISSN 0124-0579 . OCLC 8520986592 . Архивировано (PDF) из оригинала 12 июля 2020 г. Проверено 23 января 2021 г.
- Эскобар, Кристина (май 2015 г.). «Отчет о законе о гражданстве: Колумбия» (PDF) . cadmus.eui.eu . Бадиа Фьесолана: Европейский университетский институт . Архивировано (PDF) из оригинала 6 марта 2018 года . Проверено 30 декабря 2020 г.
- Флурной, Ричард В. младший; Хадсон, Мэнли О. (1929). Сборник законов о гражданстве различных стран, содержащихся в конституциях, статутах и договорах . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета . OCLC 875321407 – через HeinOnline .
- Гавирия Хиль, Мария Вирджиния; Альзате Тобон, Лаура Даниэла; Эспиналь Аранго, Камило; Хиль Гусман, Диана Паола; Посада Молина, Хосе Хайме; Рестрепо Упеги, Хуан Пабло (декабрь 2013 г.). «Гражданская недееспособность замужних женщин в Колумбии. Conceptos de la doctrina Legal en Medellín 1887–1930» [Гражданская недееспособность замужних женщин в Колумбии: концепции правовой доктрины в Медельине 1887–1930 ]. Юридические исследования (на испанском языке). 70 (156). Медельин: Университет Антиокии : 141–160. ISSN 0120-1867 . OCLC 8668249470 . Проверено 31 декабря 2020 г.
- Герри, Линда; Рунделл, Итан (2016). «Гражданство замужних женщин в международном контексте (1918–1935)» . Клио . 43 (1: Гендер и гражданин). Париж: Éditions Belin: 73–94. ISSN 2554-3822 . OCLC 7788119453 . Проверено 19 декабря 2020 г.
- Хинестроса, Фернан (июнь 2006 г.). «Гражданский кодекс Белло в Колумбии» [Гражданский кодекс Белло в Колумбии] (PDF) . Журнал частного права (на испанском языке) (10). Богота: Колумбийский университет Экстернадо : 5–27. ISSN 0123-4366 . OCLC 711610831 . Архивировано из оригинала (PDF) 20 сентября 2018 года.
- Хонохан, Изольда; Ружье, Натали (октябрь 2018 г.). «Глобальные законы о гражданстве по праву рождения: насколько инклюзивны?» . Обзор международного права Нидерландов . 65 (3). Гаага, Нидерланды: Springer Science+Business Media , TMC Asser Press : 337–357. дои : 10.1007/s40802-018-0115-8 . ISSN 1741-6191 . OCLC 1189243655 . Проверено 16 марта 2021 г.
- Ильюэка, Хорхе Э. (1945). «Исторический синтез Гражданского кодекса Панамы» ( PDF) . Бюллетень Института сравнительного законодательства и международного права (на испанском языке). 1 (89–156). Панама-Сити, Панама: Панамский университет : 89–104 , 105–156. OCLC 183311684 . Проверено 24 января 2021 г.
- Лассо Де Паулис, Мариша (июль – декабрь 2007 г.). «Раса и этническая принадлежность в формировании панамской национальной идентичности: панамская дискриминация китайцев и жителей Вест-Индии в тридцатые годы» (PDF) . Политический обзор (4). Панама-Сити, Панама: Центр демократических инициатив: 61–92. ISSN 1993-8055 . Архивировано (PDF) из оригинала 29 марта 2016 г. Проверено 25 января 2021 г.
- Малул Зеведей, Саул (24 октября 2017 г.). «Конституция и ее история » . Журнал Панамы Америки (на испанском языке). Панама-Сити, Панама. Архивировано из оригинала 8 мая. Получено 23 января.
- Родригес Серна, Николас (июнь 2016 г.). «Отчет о законе о гражданстве: Панама» (PDF) . cadmus.eui.eu . Перевод Рубио Грунделла, Лукреция. Бадиа Фьесолана: Европейский университетский институт . Архивировано (PDF) из оригинала 16 июня 2017 года . Проверено 2 января 2021 г.
- Старший Ангуло, Диана (декабрь 2018 г.). «Неожиданный марш к прогрессу в Центральной Америке: контраст идентичности выходцев из Африки, находящихся в пути на рубеже 20-го века» (PDF) . Ежегодник исследований Центральной Америки (на испанском языке). 44 . Сан-Хосе, Коста-Рика: Университет Коста-Рики : 189–230. дои : 10.15517/aeca.v44i0.34989 . ISSN 2215-4175 . OCLC 8635561479 . Проверено 20 января 2021 г.
- Сориано Сьенфуэгос, Карлос (январь – апрель 2013 г.). «Распространение моделей и центральное место гражданских кодексов в частном праве Латинской Америки» (PDF) . Мексиканский бюллетень сравнительного правоведения (на испанском языке). XLVI (136). Мехико: Национальный автономный университет Мексики : 125–164. ISSN 2448-4873 . OCLC 5728414289 . Архивировано (PDF) из оригинала 9 июля 2020 года . Проверено 3 января 2021 г.
- Стивенс, Дорис (28 ноября 1933 г.). Отчет о гражданстве женщин (PDF) . 7-я конференция американских республик, Монтевидео, декабрь 1933 года. Вашингтон, округ Колумбия: Межамериканская комиссия женщин – через Alexander Street Press: Женщины и социальные движения .
- Урибе, Антонио Хосе (1901). Дипломатические и консульские анналы Колумбии [ Дипломатические и консульские анналы Колумбии ] (на испанском языке). Том 6: Публичные договоры. Богота: Министерство иностранных дел. OCLC 1586416 .
Закон 145 1888 года. Среди уже упомянутых статей 16-22 Закона 145 особого упоминания заслуживает статья 17, обусловленная важным принципом, согласно которому жена мужа и дети до 21 года будут натурализованы.
- Ветанкур Аристегьета, Франциско (1959). «Гражданство, натурализация и гражданство в латиноамериканской Америке: Аргентина, Боливия, Колумбия» [Гражданство, натурализация и гражданство в латиноамериканской Америке: Аргентина, Боливия, Колумбия] (PDF) . Бюллетень Академии политических и социальных наук (на испанском языке) (14). Каракас: Академия политических и социальных наук: 106–148. ISSN 0798-1457 . Архивировано из оригинала (PDF) 11 января 2021 года . Проверено 18 февраля 2021 г.
- «Конституция первой Республики Панама» [Конституция первой Республики Панама] (PDF) . Репозиторий цифровых документов (на испанском языке). Панама-Сити, Панама: Правительство Панамы. 8 июня 1841 года. Архивировано (PDF) из оригинала 28 октября. Получено 23 января.
- «Конвенция о гражданстве женщин (Межамериканская); 26 декабря 1933 года» . Проект Авалон . Нью-Хейвен, Коннектикут: Йельская школа права . 26 декабря 1933 года. Архивировано из оригинала 27 декабря 2020 года . Проверено 27 декабря 2020 г.
