Закон о гражданстве Уругвая
| Закон о уругвайском гражданстве | |
|---|---|
 | |
| Парламент Уругвая | |
| |
| Принят | Правительство Уругвая |
| Статус: Действующее законодательство | |
Закон о гражданстве Уругвая основан на принципе Jus Soli и ограниченной форме Jus sanguinis . Конституция Уругвая не использует слово «национальный» при определении жителей (жителей) Уругвая. Эти жители описаны как «естественные граждане» и «законные граждане» в статье 73 Конституции. Согласно статье 74 , физические граждане рождаются на территории Уругвая, а дети физических граждан — где бы эти дети ни родились. В статье 75 изложены шаги, необходимые для того, чтобы стать законным гражданином. Что касается текста Конституции, термин «гражданин» вводится в Конституцию только в статье 81. Статья 81 гласит, что «Гражданство не теряется в результате натурализации в другой стране. Для восстановления осуществления прав гражданства необходимо достаточно приехать в Республику (avecinarse) и зарегистрироваться в ЗАГСе». Кроме того, второй пункт статьи 81 гласит: «Юридическое гражданство теряется при любой другой форме последующей натурализации». [1]
Статью 81 часто называют причиной того, что некоторые ученые утверждают, что Конституция Уругвая предоставляет гражданство только физическим, а не законным гражданам. Текст, содержащийся в статье 81, является недавним дополнением к Конституции, он был добавлен в Конституцию в 1934 году. До этой даты в Конституции Уругвая использовался термин «гражданство» вместо слова «национальность» для понятия «гражданство». статус, который был утрачен уругвайцем при натурализации в другом штате. В частности, Конституция 1918 года в статье 13 предусматривала: «Гражданство утрачивается... при натурализации в другой стране, и для его восстановления достаточно проживать в Республике и зарегистрироваться в Гражданской Реестр». [2] В первоначальной Конституции 1830 года также использовалось только слово «гражданство» вместо того, где слово «национальность» встречается сегодня. Статья 12.3 учредительного документа гласила: «Гражданство утрачивается в результате натурализации в другой стране».
В свете двусмысленности Конституции гражданство в Уругвае в настоящее время регулируется позитивным законом, который, как утверждают некоторые ученые, интерпретирует измененную Конституцию 1967 года. Закон 16.021 предусматривает:
Статья 1
Мужчины и женщины, родившиеся где-либо на территории Республики, считаются гражданами Восточной Республики Уругвай.
Статья 2
Дети любого из лиц, упомянутых в предыдущей статье, также должны иметь указанное гражданство независимо от места их рождения.
Статья 3
Дети лиц, которым статья 2 настоящего Закона придает качество граждан, родившиеся за пределами национальной территории, имеют качество естественных граждан.
Статья 4
Статья 74 Конституции Республики должна толковаться в том смысле, что под «avecinamiento» следует понимать совершение действий, которые недвусмысленно демонстрируют волю человека в этом смысле, такие как, например:
А. Постоянное пребывание в стране на срок более трех месяцев.
Б. Аренда, обещание приобрести или приобретение недвижимости для проживания в ней.
C. Установка торговли или промышленности.
D. Доступ к работе в государственной или частной деятельности.
E. Зачисление и посещение государственного или частного учебного центра минимум на два месяца.
F. Любое другое подобное действие, демонстрирующее вышеупомянутую цель.
Статья 5
Обоснование пунктов, предусмотренных статьей 4 выше, должно быть представлено Избирательному суду, который, как только он проверит соблюдение как минимум двух требований (пункты A, B, C, D, E или F), приступит к рассмотрению без дальнейшая процедура регистрации в соответствующем реестре.
Этот позитивный закон, интерпретирующий Конституцию, в приведенном выше законе был пересмотрен с учетом так называемых «внуков» физических граждан в 2015 году. Закон, касающийся внуков физических граждан, был изложен в Законе 19.362 . Разделение граждан Уругвая на «естественных граждан», которые являются гражданами, и «законных граждан», которые не являются гражданами, вытекает из позитивного права в Законе 16.021. Применение этого разделения гражданства на тех, кто является гражданами, и тех, кто является только гражданами, не являющимися гражданами, реализовано DNIC Уругвая в административном заявлении в 2018 году. В уругвайском паспорте законных граждан теперь в поле для гражданства указывается: что законный гражданин автоматически имеет гражданство страны, в которой он или она родился, независимо от того, является ли это гражданство, присвоенное Уругваем, юридически точным. Руководство DNIC по документам, удостоверяющим личность, и паспортам («Manual de Document de de de Identitad y Pasaporte Electronic») основано на интерпретации Конституции ученым-юристом, Хустино Хименес де Аречага , наиболее активный в начале-середине прошлого века. Руководство DNIC содержит следующие рекомендации, определяя «национальность» как врожденную человеческую характеристику и заявляя, что ее нельзя изменить или модифицировать.
В нашем законодательстве различаются понятия национальности и гражданства, причем первое имеет реальный или социологический характер, а второе - правовую природу. Эта дифференциация составляет традиционную концепцию, исходящую от выдающегося представителя нашего конституционного права, магистра Хустино Хименеса де Аречага.
Последний считал, что национальность и гражданство суть два совершенно различных индивидуальных состояния; что национальность — это постоянное состояние людей, которое не претерпевает никаких изменений, в какой бы точке земли они ни жили, а гражданство, напротив, изменчиво и меняется в зависимости от различного места жительства, которое люди приобретают в различных обществах, на которые разделено человечество. .
Источником гражданства, добавил он, является фактическое местожительство, а не гражданство.
Вот почему он говорит: «каждое государство чувствует, кто является его гражданами, и объявляет это своим законом; с другой стороны, каждое государство решает, кем являются его граждане, и распоряжается этим своим законом, поскольку гражданство соответствует определенной социологической или психологической реальности». (Хименес де Аречага).
Устанавливая в статье 81 нашей Конституции, что гражданство не утрачивается даже при натурализации в другой стране и что гражданство утрачивается при любой другой форме последующей натурализации, Конституция подтверждает безотзывность гражданства, учитывая, что оно обусловлено естественными узами, возникающими с рождения человека, факт, в который не вмешивается воля человека.
Последствия одного и того же факта - натурализации в другой стране - для гражданства и юридического гражданства различны: первое не теряется, второе - теряется.
Следовательно, уругвайский паспорт отражает это требование, так что место, присвоенное гражданству его владельца, указывает на географическое место рождения.
Уругвай — единственная страна в мире, которая вообще отказывает иммигрантам в пути к натурализации. Эта местная и необычная концепция, примененная к паспортам законных граждан Уругвая, создает международную путаницу и делает пересечение границ для этих граждан ненадежным, а иногда и невозможным.
национальных и предлагаемых решений по поводу конституционной интерпретации Споры
Толкование Конституции Уругвая, которое приводит к убеждению, что язык Конституции разделяет граждан на «граждан» и «граждан, не являющихся гражданами», взято из работы одного из самых уважаемых уругвайских ученых-правоведов Хустино Хименеса де Аречаги. . Хименес де Аречага пишет: «Во-первых, национальность предстает перед нами как естественная связь, возникающая от рождения, по крови». Он считал, что «национальность соответствует определенной реальности социологического или психологического типа». Выступая от имени составителей конституции 1830 года, Хименес де Аречага заключает: «Поэтому качество гражданства зависит от одного факта: рождения на территории государства». Из-за этого «национальность безвозвратна». Эта интерпретация находится в томе одного из фундаментальных академических интерпретационных текстов, используемых в Уругвае. [3]
Другие уважаемые ученые-юристы утверждают, что текст Конституции не требует такого отказа в гражданстве законным гражданам Уругвая. [4] Другой обсуждаемый вопрос заключается в том, может ли Уругвай не соблюдать конвенции международных договоров о безгражданстве и применение этих конвенций в соответствии со статьей 72 Конституции Уругвая как принципов конституционного права. Этот вопрос о практическом влиянии наличия двух категорий уругвайских граждан, граждан страны и негражданина, привел к принятию двух предлагаемых законов. Первый предложенный закон называется « Консолидация свободы передвижения законных уругвайских граждан». [5] Это позволит решить определенные административные проблемы, такие как несоответствие уругвайского паспорта международным стандартам, но не затронет интерпретацию Конституции, указанную выше словами Хименеса де Аречаги. Второй, или альтернативный, закон называется « Derecho a la Ciudadanía en Igualdad », или, по-английски, «Право на равное гражданство». [6] группы граждан работают с парламентариями и учеными над решением проблемы правильного толкования конституции.
Ассоциация Somos Todos Uruguayos обратилась с просьбой о проведении тематических слушаний в Межамериканской комиссии по правам человека 3 декабря 2023 года. Эта просьба была удовлетворена, что является редким случаем, демонстрирующим стремление Межамериканской комиссии по правам человека положить конец безгражданству и решить проблему произвольного отзыва и лишить гражданства. Слушания запланированы на 1 марта 2024 года в Вашингтоне, округ Колумбия. Полный комплект представленных документов, приложений и обзор юридических вопросов доступен. [7]
См. также [ править ]
Ссылки [ править ]
- ^ «Конституция Восточной Республики Уругвай» . www.impo.com.uy. Проверено 30 июня 2022 г.
- ^ «Конституция республики – 1918 г.» . законодательный.parlamento.gub.uy . Проверено 30 июня 2022 г.
- ^ Хименес из Аречаги, Джастин. Национальная конституция: Том III .
- ^ Перес Перес, Альберто (2015). «Законные граждане не являются иностранцами» . Уругвайское правосудие (т. 76, п. 152, дополнение): SE839–SE848.
- ^ «Тематический файл» . Парламент Уругвая (на испанском языке) . Проверено 30 июня 2022 г.
- ^ «Тематический файл» . Парламент Уругвая (на испанском языке) . Проверено 30 июня 2022 г.
- ^ на веб-сайте, посвященном слушанию .
