Водоснабжение и канализация в Уругвае
 | Эту статью необходимо обновить . ( май 2018 г. ) |
| Уругвай : Вода и санитария | ||
|---|---|---|
 | ||
| Данные | ||
| Водообеспеченность (широкое определение) | 100% | |
| Охват санитарными услугами (широкое определение) | 100% | |
| Непрерывность поставок (%) | 100% | |
| Среднее городское потребление воды (литр на душу населения в день) | 183 | |
| Средний городской счет за воду и канализацию | 22 доллара США в месяц (2007 г.) | |
| Доля бытовых приборов учета | 93% | |
| Доля собранных сточных вод, очищенных | н/д | |
| Ежегодные инвестиции в водоснабжение и канализацию | н/д | |
| Доля самофинансирования коммунальных предприятий | ноль | |
| Доля налогового финансирования | н/д | |
| Доля внешнего финансирования | н/д | |
| Учреждения | ||
| Децентрализация в пользу муниципалитетов | Нет | |
| Национальная компания водоснабжения и канализации | Да | |
| Регулятор водоснабжения и канализации | Да, многосекторальный | |
| Ответственность за разработку политики | Министерство жилищного строительства, землеустройства и окружающей среды | |
| Отраслевое право | Нет | |
| Количество поставщиков городских услуг | 1 | |
| Количество сельских поставщиков услуг | н/д | |
Уругвай — единственная страна в Латинской Америке, которая добилась почти всеобщего доступа к безопасной питьевой воде. [1] и адекватные санитарные условия . [2] Качество водоснабжения считается хорошим: практически все населенные пункты Уругвая постоянно получают дезинфицированную воду. Было очищено 70% сточных вод, собранных национальным коммунальным предприятием. Учитывая эти достижения, приоритетом правительства является повышение эффективности услуг и расширение доступа к канализации, где это необходимо, в районах, где используется собственная канализация.
Стабильность водоснабжения в Уругвае серьезно пострадала из-за трехлетней засухи, кульминацией которой стал водный кризис в 2022–2023 годах. [3] Цикл засухи, вызванный Ла-Нинья , усиленный усилением волн тепла, вызванным изменением климата, привел к тому, что чрезмерное использование воды потребителями увеличило мощность системы, что привело к использованию соленой воды в питьевой воде. [3] [4]
Доступ
[ редактировать ]Охват услугами водоснабжения и санитарии в Уругвае (2004 г.)
| Городской (93% населения) | Сельский (7% населения) | Общий | ||
|---|---|---|---|---|
| Вода | Широкое определение | 100% | 100% | 100% |
| Подключения к дому | 97% | 84% | 96% | |
| Санитария | Широкое определение | 100% | 99% | 100% |
| Канализация | 81% | 42% | 78% | |
Источник : ВОЗ / ЮНИСЕФ Совместная программа мониторинга ( JMP /2006). Данные по водоснабжению и санитарии основаны на Всемирном обследовании здравоохранения ВОЗ (2003 г.).
Использование воды
[ редактировать ]Производство воды на душу населения является высоким и составляет 411 литров на душу населения в день (90,4 британских галлона/ц/сутки, 108,6 галлонов США/ц/сут). Даже если принять во внимание недоходную воду в размере 54%, при 183 литрах на душу населения в день (40,3 британских галлона/ц/день, 48,3 галлона США/ц/день) это все равно выше, чем во многих европейских странах. Однако потребление воды намного ниже, чем в соседней Аргентине, где счетчики не получили широкого распространения, тогда как в Уругвае в 2004 году счетчики были установлены на 96% подключений к воде. [5]
История и последние события
[ редактировать ]
Как и многие другие развивающиеся страны, Уругвай стремился к участию частного сектора в сфере водоснабжения и санитарии для повышения эффективности и качества услуг. Это было сделано посредством двух концессий для второстепенных городов в департаменте Мальдонадо , где расположено множество туристических курортов, и города Пунта-дель-Эсте . Первая концессия была предоставлена в 1993 году Aguas de la Costa, уругвайской фирме, контрольный пакет которой позже стал принадлежать Aguas de Barcelona , которая сама является дочерней компанией французской фирмы Suez . Вторая концессия была предоставлена в 2000 году УРАГУА, дочерней компании испанской компании Aguas de Bilboa.
В дополнение к политике участия частного сектора правительство создало в 2002 году агентство по регулированию коммунальных предприятий URSEA, охватывающее сектор энергетики и водоснабжения.
Тем не менее, частные уступки оставались спорными. После энергичной кампании против них и обвинений в завышении цен и низком качестве услуг парламент в октябре 2004 года принял поправку к конституции, запрещающую любую форму участия частного сектора в водном секторе. В результате в том же году концессия URAGUA была отозвана. [6]
В 2005 году правительство приняло закон 17.930 с целью повышения эффективного участия пользователей и гражданского общества в планировании, управлении и контроле деятельности в этом секторе. С этой целью закон учредил Управление водоснабжения и санитарии (ДИНАСА) в Министерстве жилищного строительства и окружающей среды, а также Консультативную комиссию по водоснабжению и санитарии (КОАСАС).
Тем временем уругвайские и иностранные владельцы Агуас де ла Коста отказались уступить требованиям национализации. В 2006 году правительство выкупило акции Aguas de Barcelona. С тех пор предприятие функционировало как смешанное государственно-частное предприятие с контрольным пакетом акций государства. [7] В 2009 году компания стала на 100% принадлежать государству. [8]
Кризисы 2022-2023 годов
[ редактировать ]
Засуху или водный кризис в Уругвае с 2022 по 2023 год связывают с явлением Ла-Нинья . [9] ситуация еще более усугублялась последствиями изменения климата , включая повышение температуры. [10] [11] Кризисы привели к значительному воздействию на местную экономику, и значительная часть населения лишилась доступа к чистой питьевой воде.
Хотя засуха началась в 2018 году, [12] ситуация существенно ухудшилась в начале 2023 года, [13] затронуло более 60% территории Уругвая с экстремальной или сильной засухой в период с октября 2022 года по февраль 2023 года. [14] Количество осадков в этот период было ниже среднего. [15] Эта длительная засуха привела к сельскохозяйственным потерям, превышающим 1 миллиард долларов. [16] и трудности с доступом к питьевой воде . [17] К концу января 2023 года, еще до водного кризиса в мегаполисе, от засухи уже пострадало 75 000 человек в пяти департаментах внутренних районов страны. [18] [19]
Чтобы справиться с этим кризисом, национальное правительство объявило в октябре 2022 года чрезвычайное положение в сельском хозяйстве, которое продлится до конца апреля 2023 года. [20] [21] Засуха привела к ограничению доступа к питьевой воде и финансовым потерям для сельскохозяйственных производителей. [22] [23] [ нужна ссылка ] Из-за отсутствия сокращения потребления воды и отсутствия прогнозируемых осадков в мае 2023 года национальный орган управления водными ресурсами начал использовать соленую воду в муниципальном водоснабжении для 60% населения. [24] [25] Уровень солености воды в два раза превышал рекомендованный ВОЗ. [24] [25]Ответственность за водоснабжение и водоотведение
[ редактировать ]Государственное национальное коммунальное предприятие Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE) предоставляет услуги водоснабжения и канализации всему Уругваю, за исключением Монтевидео , где муниципалитет обеспечивает канализацию, а OSE предоставляет только услуги водоснабжения. OSE обслуживает 330 населенных пунктов с населением 2,8 миллиона человек услугами водоснабжения и 152 населенных пункта с населением 0,5 миллиона человек услугами канализации. В 2004 году в компании работало 4362 сотрудника.
Для повышения эффективности сектора недавно были созданы новые институты, в том числе Орган регулирования энергетики и водных ресурсов (URSEA); Национальное управление водоснабжения и санитарии (ДИНАСА) Министерства жилищного строительства, землеустройства и окружающей среды, отвечающее за разработку национальной отраслевой политики в области ВСС; и Консультативная комиссия по воде и санитарии (КОАСАС).
Правительство Уругвая намерено создать всеобъемлющую нормативно-правовую базу для сектора водоснабжения и канализации посредством нового закона. Он также планирует разработать политику в отношении соответствующих санитарных стандартов и дальнейшее повышение эффективности OSE путем стимулирования внутренней конкуренции и сокращения неучтенного количества воды. Что касается внутренней конкуренции, OSE ввела внутреннюю систему сравнительного анализа , сравнивающую эффективность коммунальных предприятий в 21 городе на основе 9 показателей качества обслуживания.
Экономическая эффективность
[ редактировать ]В период с 1999 по 2005 год компания OSE успешно увеличила производительность труда с 5,6 сотрудников на 1000 подключений до 4,5, снизила эксплуатационные расходы с 0,98 долларов США/м. 3 (от 0,75 доллара США/куб. ярд) до 0,71 доллара США/м. 3 (0,54 доллара США/куб. ярд); и увеличил операционную рентабельность с 35% до 42%. Однако в деятельности OSE по-прежнему имеются области неэффективности. Сокращение неучтенных запасов воды, доля которых составляет около 54%, по-прежнему потребует согласованных усилий.
Финансовые аспекты
[ редактировать ]Тарифы и доступность
[ редактировать ]Тарифы на воду и канализацию, взимаемые OSE, различаются в зависимости от категории пользователей: для бытовых пользователей тарифы ниже, чем для других пользователей (коммерческих, промышленных, официальных и государственных предприятий). Тарифы на воду и канализацию в Уругвае существенно выросли с 1995 года. Например, типичный счет за воду для жилых домов (20 м²) 3 /месяц, 700 куб.футов/месяц) для потребителей OSE увеличилась с эквивалента 56 песо в месяц (9,50 долларов США) в 1995 году до 207 песо в месяц (18,20 долларов США) в 2001 году, что на 93% больше в долларовом выражении за шесть лет. . Тарифы были дополнительно повышены, так что в 2003 году типичный счет за жилье достиг 431 песо в месяц. Но из-за массовой девальвации 2001 года эквивалент ежемесячного счета в долларах США снизился до 15 долларов США в месяц. [26] В 2007 году ежемесячный счет за воду для жилых домов оценивался как минимум в 568 песо, что эквивалентно более чем 22 долларам США в месяц. [27]
Учитывая, что средний ежемесячный доход домохозяйства в двух квинтилях с самым низким доходом (семья с доходом ниже среднего) был примерно эквивалентен 190 долларам США в 2003 году, тарифы на воду и канализацию составляли почти 8% их дохода, что является чрезвычайно высоким показателем. процент, который, вероятно, с тех пор еще больше увеличился. [28]
Инвестиции и финансирование
[ редактировать ]Национальная компания водоснабжения и канализации Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE), созданная в 1952 году, не получает прямых субсидий от правительства. [30] OSE финансирует свои инвестиции за счет внутренних доходов и кредитов. Однако финансовое состояние OSE ухудшалось в течение 1990-х и начала 2000 годов из-за высокого уровня операционной неэффективности, что ставило под угрозу способность OSE осуществлять необходимые в будущем инвестиции. С тех пор операционные показатели и финансовое состояние OSE начали улучшаться.
Общие расходы OSE в период с 1990 по 2005 год составили 797 миллионов долларов США, что в среднем составляет 0,24% ВВП Уругвая или 15,3 доллара США на душу населения. Ежегодные инвестиции были самыми высокими в конце 1990-х годов, достигнув 30,8 долларов США в 1996 году и 31,2 долларов США на душу населения в 1999 году. С 2001 года они снова упали до 5,1 долларов США на душу населения в 2003 году. [31] Среднегодовые инвестиции на душу населения в период с 1997 по 2003 год были выше, чем в других странах Латинской Америки, таких как Аргентина, Перу , Колумбия и Мексика . [32]
Внешняя поддержка
[ редактировать ]Всемирный банк
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии (JMP), Водоснабжение Уругвая.
- ^ Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии (JMP), санитария Уругвая )
- ^ Jump up to: а б Саймон, Майте Фернандес (30 мая 2023 г.). «Уругвай, жаркий и засушливый, добавляет соленую воду в систему питьевого водоснабжения» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 5 июня 2023 г.
- ^ Аталаяр (23 февраля 2023 г.). «Изменение климата не является причиной засухи в Аргентине, Уругвае и Чили, но оно усугубляет нехватку воды» . Аталаяр . Проверено 5 июня 2023 г.
- ^ OSE: Сравнительный анализ
- ^ Radio Mundo Real (неработающая ссылка)
- ^ (на испанском языке) Друзья Земли Уругвай: Суэц уходит из Уругвая; Правительство продолжает играть на грани Конституции , 17 февраля 2006 г.
- ^ (на испанском языке) OSE Noticias: Соблюдение конституционной реформы - OSE берет под свой контроль сто процентов услуг по обеспечению питьевой водой , 3 ноября 2009 г.
- ^ «Ла-Нинья: явление, лежащее в основе дефицита воды в Уругвае и регионе» . СТРАНА . 14 февраля 2023 г. Проверено 16 февраля 2023 г.
- ^ «Климатический кризис вызывает высокие температуры, но не засуху в Аргентине и Уругвае» . Infobae (на испанском языке). 16 февраля 2023 г. Проверено 16 февраля 2023 г.
- ^ Камила Мендес (21 февраля 2023 г.). «Засуха в Уругвае и Аргентине не была вызвана изменением климата, хотя высокие температуры усугубили последствия » . ежедневная газета (на испанском языке) . Проверено 28 февраля 2023 г.
- ^ «Уругвай: засухи — январь 2023 г., заявка DREF (MDRUY004) — Уругвай | ReliefWeb» . Reliefweb.int . Проверено 16 февраля 2023 г.
- ^ «Уругвай: засуха – январь 2023 г. | ReliefWeb» . Reliefweb.int . Проверено 13 февраля 2023 г.
- ^ «Сельскохозяйственная чрезвычайная ситуация, спровоцированная засухой, продлена еще на 90 дней в Уругвае» . МеркоПресс . Проверено 13 февраля 2023 г.
- ^ авторы, TW The Watchers- (03.02.2023). «Чрезвычайная ситуация в сельском хозяйстве Уругвая сохраняется, поскольку в 2023 году засуха усилится» . Наблюдатели . Проверено 13 февраля 2023 г.
- ^ «Засуха привела к потерям производства в Уругвае на сумму более 1 миллиарда долларов – Сеть новостей сельского хозяйства» . 03 февраля 2023 г. Проверено 28 июня 2023 г.
- ^ «Засуха в Уругвае усложняет снабжение питьевой водой - Prensa Latina» . 10 февраля 2023 г. Проверено 13 февраля 2023 г.
- ^ «Уругвай: засуха – январь 2023 г. | ReliefWeb» . Reliefweb.int . Проверено 13 февраля 2023 г.
- ^ авторы, TW The Watchers- (03.02.2023). «Чрезвычайная ситуация в сельском хозяйстве Уругвая сохраняется, поскольку в 2023 году засуха усилится» . Наблюдатели . Проверено 13 февраля 2023 г.
- ^ «Уругвай: засуха – январь 2023 г. | ReliefWeb» . Reliefweb.int . Проверено 13 февраля 2023 г.
- ^ «Сельскохозяйственная чрезвычайная ситуация, спровоцированная засухой, продлена еще на 90 дней в Уругвае» . МеркоПресс . Проверено 13 февраля 2023 г.
- ^ авторы, TW The Watchers- (03.02.2023). «Чрезвычайная ситуация в сельском хозяйстве Уругвая сохраняется, поскольку в 2023 году засуха усилится» . Наблюдатели . Проверено 13 февраля 2023 г.
- ^ «Засуха в Уругвае усложняет снабжение питьевой водой - Prensa Latina» . 10 февраля 2023 г. Проверено 13 февраля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б «В Уругвае из кранов течёт соленая вода» . www.nationworldnews.com . 17 мая 2023 г. Проверено 03 июля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Миллуорд, Дэвид (30 мая 2023 г.). «Воду из-под крана в Уругвае становится слишком трудно глотать» . Телеграф . ISSN 0307-1235 . Проверено 03 июля 2023 г.
- ^ Счета за воду в песо взяты (на испанском языке) Asociación de Entes .Регулирующие органы Северной и Южной Америки (ADERASA): Нормы питьевой воды и сточных вод в Латинской Америке , стр. 66; исторические обменные курсы для расчета тарифных эквивалентов в долларах США взяты с сайта www.oanda.org.
- ^ Рассчитано на основе тарифов OSE с учетом наименьшего соединения (11 мм, 0,43 дюйма) и единичного тарифа 13,07 песо/м. 3 , что применимо для потребления ниже 20 м 3 /месяц (700 куб. футов/месяц), согласно (на испанском языке) URSEA: тарифы OSE 2004.
- ^ доход от (на испанском языке) Ассоциации органов регулирования питьевой воды и санитарии Америки (ADERASA) Нормы питьевой воды и сточных вод в Латинской Америке , стр. 70
- ^ Источник: Obras Sanitarias del Estado; Данные о населении и дефляторах: база данных Всемирного банка «Показатели мирового развития».
- ^ (на испанском языке) Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ): Оценка услуг питьевой воды и санитарных услуг в Северной и Южной Америке, 2000 г. , Глава 3.2.
- ^ Все цифры в постоянных долларах США 2006 года.
- ^ См.: Инвестиции в водоснабжение и канализацию в Латинской Америке .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- (на испанском языке) Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ): Оценка услуг питьевой воды и санитарии, 2000 г., в Северной и Южной Америке , Уругвай.
- (на испанском языке) Сайт национальной компании водоснабжения и канализации OSE.
- (на испанском языке) Сайт национального многоотраслевого регулирующего агентства URSEA.
Водоснабжение и канализация по странам |
|---|
