Водоснабжение и канализация в Бангладеш

Водоснабжение и канализация в Бангладеш

Данные
Водообеспеченность (широкое определение)	87% (в 2019 году)
Охват санитарными услугами (широкое определение)	61% (в 2019 году)
Непрерывность поставок	прерывистый
Среднее городское потребление воды (л/человек/день)	88 (2006–07, в среднем по 11 городам)
Средний городской тариф на воду и канализацию (долл. США/м 3 )	0,12 (в среднем по основным городским районам в 2007 г.) 0,08 (в Дакке, 2007 г.)
Доля бытовых приборов учета	18% (2007)
Ежегодные инвестиции в ВСС	0,55 доллара США на душу населения (в среднем за 1993/95–2000/01 гг.)
Доля самофинансирования коммунальных предприятий	В сельской местности около трети приходится на самих пользователей (2006 г.).
Доля налогового финансирования	В сельской местности: около одной трети от правительства (2006 г.)
Доля внешнего финансирования	В сельской местности около одной трети за счет доноров (2006 г.)
Учреждения
Децентрализация в пользу муниципалитетов	Полный
Национальная компания водоснабжения и канализации	Никто
Регулятор водоснабжения и канализации	Никто
Ответственность за разработку политики	Министерство местного самоуправления, сельского развития и кооперативов
Отраслевое право	Никто
Количество поставщиков городских услуг	Более 200 муниципалитетов и 2 агентства водоснабжения и канализации (для Дакки и Читтагонга)
Количество сельских поставщиков услуг	н/д

Бангладеш сталкивается с многочисленными проблемами качества и количества воды (такими как соленость , истощение грунтовых вод и естественное загрязнение грунтовых вод мышьяком ), а также с регулярными стихийными бедствиями , такими как циклоны и наводнения . Доступные варианты обеспечения безопасной питьевой водой включают трубчатые колодцы , традиционно вырытые колодцы, очистку поверхностных вод, опреснение грунтовых вод с высоким уровнем солености и сбор дождевой воды .

По оценкам, в 2010 году только 56% населения имели доступ к адекватным санитарно-техническим средствам. Новый подход к улучшению охвата санитарными услугами в сельской местности, называемый концепцией тотальной санитарии под руководством сообщества , помог увеличить охват санитарными услугами.

В Бангладеш низкий уровень возмещения затрат из-за низких тарифов и низкой экономической эффективности , особенно в городских районах, где доходы от продажи воды не покрывают эксплуатационные расходы.

Водные ресурсы

Улица в Дакке во время наводнения в 2004 году.

Поверхностные воды

В Бангладеш наблюдается огромный избыток поверхностных вод во время летнего сезона дождей (с июня по октябрь) и относительный дефицит к концу засушливого сезона в апреле и мае. Внутренние возобновляемые водные ресурсы составляют около 105 км2. ³ в год, а впадающие трансграничные реки обеспечивают еще 1100 км2. ³ ежегодно (в среднем за 1977–2001 гг.). Бангладеш сильно зависит от стока бассейнов рек Брахмапутра , Мегна и Ганг , берущих начало в Индии, Непале и Китае. В то время как вырубка лесов и борьба с наводнениями в водосборных бассейнах выше по течению увеличивают пики паводков в Бангладеш, забор и отвод воды могут привести к нехватке воды в засушливый сезон. Договор о разделе воды Ганга между Индией и Бангладеш, подписанный в 1996 году, позволяет Бангладеш получать минимальное количество 35 000 кубических футов в секунду (990 м3). ³ /с) в засушливый сезон.

Хотя в сельских районах Бангладеш поверхностные воды практически не используются для питья, пруды имеют особое значение в сельской культуре и являются предпочтительными для приготовления пищи, мытья и купания.

Бангладеш сталкивается с различными проблемами загрязнения воды , в основном вызванными загрязнителями, бактериями и пестицидами.

Подземные воды

В сельской местности более 97% населения зависит от подземных вод в качестве источника питьевого водоснабжения. В Дакке 82% воды добывается из подземных вод, не содержащих мышьяк, а три станции очистки поверхностных вод обеспечивают оставшиеся 18%. Грунтовые воды в Дакке серьезно истощаются, где уровень грунтовых вод падает на два-три метра каждый год. Уровень грунтовых вод в городе опустился на 50 метров за последние четыре десятилетия, а ближайшие подземные воды в окрестностях Южной Африки сейчас находятся на глубине более 60 метров ниже уровня земли. По оценкам Азиатского банка развития в 2007 году, к 2015 году возникнет серьезная нехватка поставок, если коммунальное предприятие не сократит добычу подземных вод.

Несмотря на рост количества государственных и частных трубчатых колодцев, обеспечение безопасности питьевой воды остается проблемой из-за природного мышьяка и солей в грунтовых водах. Бангладеш имеет высокопродуктивные водоносные горизонты в незамкнутых отложениях голоцена . Однако эти геологически молодые отложения склонны к развитию и сохранению высоких концентраций мышьяка, особенно на глубинах 30–150 м, совпадающих с оптимальной глубиной скважин.

В целом по стране минерализация подземных вод увеличивается с севера на юг. Но даже на небольших территориях минерализация грунтовых вод может сильно различаться.

Юго-западный прибрежный район ( Хулнинский район ) имеет высокопродуктивные водоносные горизонты в мощных рыхлых аллювиальных отложениях. Однако относительно неглубокие водоносные горизонты обычно загрязнены высоким уровнем солей и имеют изолированные линзы пресной воды. Человеческая деятельность влияет на доступность подземных вод: наблюдается чрезмерная добыча подземных вод, сокращение стока рек в верхнем течении и изменение прибрежных территорий внутри страны. Эта деятельность нарушает естественную гидрологию и отодвигает фронт солености дальше внутрь. Повышение уровня моря и увеличение частоты и интенсивности циклонов из-за изменения климата в сочетании с высокими темпами роста населения, вероятно, увеличат подверженность этим рискам солености в будущем.

Использование воды

Всего около 15 км. ³ ежегодно, или около 1% от общего объема водных ресурсов, изымается для использования человеком. Из общего объема водозабора 86% приходится на сельское хозяйство, 12% на бытовое водоснабжение и 2% на промышленность. Прогнозируется, что население Бангладеш увеличится со 129 миллионов человек в 2000 году до 181 миллиона к 2025 году и до 224 миллионов к 2050 году, что будет сопровождаться увеличением спроса на воду.

Водопроводное водоснабжение, по оценкам коммунального предприятия, в 2007 году в Дакке составляло около 100 литров на душу населения в день для тех, кто имел доступ к водопроводному водоснабжению. Учитывая низкую долю приборов учета , оценки водопотребления на душу населения не являются надежными. Из выборки из 11 городов в 8 вообще не было счетчиков клиентов. В Дакке и Читтагонге счетчики были установлены у 70 и 86 процентов клиентов. В городе Раджшахи , где нет счетчиков, муниципальное коммунальное предприятие оценило потребление воды на душу населения в 98 литров на душу населения в день. Однако опрос удовлетворенности клиентов, проведенный совместно с Форумом НПО по питьевому водоснабжению и санитарии среди 600 респондентов в 2008 году, показал, что средний показатель составляет всего 78 литров. Потребление воды значительно варьировалось в зависимости от дохода: бедные потребляли 43 литра, а самые бедные - только 28 литров. Опрос также показал, что половина респондентов пила воду прямо из-под крана, не фильтруя и не кипятя ее, а 27% оценили качество воды как плохое.

Расчетное количество потребляемой воды значительно варьируется в зависимости от города. Например, в 2006–07 годах он оценивался в более чем 250 литров в Маникгандже , но всего в 33 литра в Чапаи Навабгандже и Газипуре . Средний показатель по 11 городам составил 88 литров.

Виды источников воды

В районах, где грунтовые воды содержат слишком много мышьяка или слишком соленые, используются альтернативные источники и технологии. Сюда входят песчаные фильтры для прудов, сбор дождевой воды, системы малых трубопроводов, управляемое пополнение водоносных горизонтов и обратного осмоса системы . Однако сбор дождевой воды возможен не круглый год. Песчаные фильтры для прудов не всегда соответствуют требованиям к качеству воды.

Опреснительные установки могут питаться из рек или из неглубоких трубчатых колодцев. Чем ниже соленость источника, тем ниже потребление энергии. Опреснительные установки на основе обратного осмоса набирают популярность в прибрежных районах Бангладеш, причем как правительство, так и неправительственные организации продвигают эту технологию с начала 2010-х годов. Эти установки имеют производственную мощность около 20–60 кубических метров в сутки и в основном очищают солоноватые неглубокие грунтовые воды, пропуская их через полупроницаемую мембрану.

Доступ

Основные источники питьевой воды в юго-западном прибрежном Бангладеш.

Доступ к питьевой воде

( Статистическое бюро Бангладеш BBS) провело кластерное исследование по множественным показателям (MICS) в Бангладеш в первой половине 2019 года. Он охватывал все 64 округа восьми округов Бангладеш. Опрос показал, что почти каждый (98,5 процента) имел доступ к улучшенным источникам питьевой воды в 2019 году. Для 86 процентов домохозяйств это был трубчатый колодец, который они использовали в качестве источника питьевой воды. Трубчатые колодцы и другие технологии, основанные на использовании подземных вод, не обязательно указывают на степень обеспечения безопасной питьевой водой в Бангладеш. Это связано со сложными гидрогеологическими условиями страны с высокой пространственной изменчивостью рисков засоления подземных вод и отсутствием какого-либо мониторинга солености.

Если принять во внимание не только доступ , ситуация не так благоприятна: «Безопасная питьевая вода [...] была доступна 42,6 процента населения, причем качество воды было основным ограничением». Здесь безопасно управляемая питьевая вода определяется как «использование улучшенного источника питьевой воды, который расположен на территории, с достаточным количеством питьевой воды, доступной при необходимости, без фекального (кишечная палочка) и приоритетного химического загрязнения (мышьяк ниже национального стандарта). )».

В июне 2019 года Департамент общественного здравоохранения и инженерии (DPHE), ведущее национальное агентство по обеспечению водоснабжением в сельской местности, сообщил в общей сложности о 1,8 миллиона точек водоснабжения, из которых 91% работали. Эти точки водоснабжения включают 1,27 миллиона мелких и 0,47 миллиона глубоких трубчатых колодцев, а остальные распределены между прудовыми песчаными фильтрами, кольцевыми колодцами и системами сбора дождевой воды . Трубчатые колодцы служат основным источником питьевой воды в сельских районах Бангладеш, при этом доступ к воде для сельского населения увеличился с 65% в 1990 году до 97% в 2015 году.

В 2015 году 87% населения имели доступ к «улучшенной» воде , причем этот показатель был идентичен в сельской и городской местности. В 2015 году около 21 миллиона человек все еще не имели доступа к «улучшенной» воде.

Доступ к канализации

Данные за 2019 год показали, что 64,4 процента населения имеют доступ к улучшенным санитарным условиям . Социально-экономическая демография и география определяют, будет ли этот показатель доступа выше или ниже для данной территории. Эта цифра немного выросла по сравнению с 2015 годом, когда сообщалось, что 61% всего населения имел доступ к улучшенным санитарным условиям.

Если посмотреть на более строгий параметр «долю населения, имеющего доступ к безопасно организованной санитарии», то значение окажется немного ниже – 58,9 процента. Это может быть даже завышенной оценкой, поскольку данные по отслеживанию обращения с фекальными осадками ненадежны. Низкий уровень доступа к WASH может быть связан с задержкой роста и диареей у детей.

Данные за 2010 год и ранее

Поскольку в 1993 году в подземных водах Бангладеш был обнаружен мышьяк, долю населения, имеющего доступ к безопасной питьевой воде, пришлось сократить. Доступ к улучшенным источникам водоснабжения увеличился лишь незначительно: с 77% в 1990 году до 81% в 2010 году, тогда как охват улучшенными санитарными услугами увеличился с 39% до 46% за тот же период.

По состоянию на 2010 год 67% бангладешцев имели постоянный источник воды, и большинство из них использовали трубчатые колодцы.

На оценки доступа к улучшенному источнику водоснабжения сильно влияет присутствие мышьяка в грунтовых водах, от которого, по оценкам, страдают 27% всех колодцев, и который вычитается из цифр, полученных путем измерения исключительно уровня доступа к инфраструктуре. Без учета присутствия мышьяка, по данным Демографического и медицинского обследования 2004 года, 99% городского населения и 97% сельского населения фактически имели доступ к улучшенному источнику водоснабжения, что представляет собой необычно высокий уровень доступа. для страны с низким доходом. В городских районах доступ был следующим: 68% трубчатых колодцев, 23% трубопроводов внутри жилища, 8% трубопроводов снаружи жилища. В сельской местности распределение было следующим: 96% трубчатых колодцев, более 2% прудов, озер и рек, 1% выкопанных колодцев, менее 0,6% водопроводов внутри и снаружи жилища.

Сбор дождевой воды, хотя и практикуется в Бангладеш, не был включен в исследование. Показатели доступа к воде и канализации с учетом присутствия мышьяка на 2010 год следующие:

Доступ к воде и санитарии в Бангладеш (2010 г.)
		Городской (28% населения)	Деревенский (72% населения)	Общий
Вода	Широкое определение	85%	80%	81%
	Подключения к дому	20%	1%	6%
Санитария	Широкое определение	57%	55%	56%
	Канализация	н/д	н/д	н/д

Доступ к воде в школах

В отчете за 2019 год было установлено, что «97,4 процента всех государственных начальных школ (всего 38 916) и новых национализированных начальных школ (всего 26 613) имеют собственный источник воды; однако только 64 процента имеют функциональный улучшенный источник (трубный колодец или кран). который не содержит мышьяка». Это подчеркивает важность рассмотрения функциональности и безопасности школьной инфраструктуры водоснабжения.

Например, в районе Хулна около 1700 начальных и средних школ и 320 000 учеников. Трубчатые колодцы (55%) и сбор дождевой воды (20%) являются обычными источниками питьевой воды для школ в этом районе. Однако 15% школ не имеют источников питьевой воды, а 5% вообще не имеют источников воды.

Загрязнение подземных вод мышьяком

Дополнительная информация: Загрязнение подземных вод мышьяком.

Загрязнение подземных вод мышьяком в Бангладеш является серьезной проблемой. До 1970-х годов в Бангладеш был один из самых высоких показателей детской смертности в мире. Неэффективные системы очистки воды и канализации, а также периодические муссоны и наводнения усугубили эти проблемы. В качестве решения ЮНИСЕФ и Всемирный банк предложили использовать колодцы для доступа к более глубоким грунтовым водам. В 1970-х годах ЮНИСЕФ работал с Департаментом общественного здравоохранения над установкой трубчатых колодцев. Колодцы состоят из трубок диаметром 5 см, вставленных в землю на глубину менее 200 м и закрытых ручным насосом из железа или стали. В то время стандартные процедуры тестирования воды не включали тестирование на мышьяк . Отсутствие мер предосторожности привело к одному из крупнейших массовых отравлений населения, поскольку грунтовые воды, используемые для питья, были загрязнены мышьяком.

Трубчатые колодцы должны были забирать воду из подземных водоносных горизонтов, чтобы обеспечить безопасный источник воды для нации. В результате были построены миллионы скважин. В 1993 году было обнаружено, что грунтовые воды на большей части территории Бангладеш естественным образом загрязнены мышьяком . Проблема привлекла международное внимание в 1995 году.

В дельте Ганга затронутые колодцы обычно имеют глубину более 20 метров и глубину менее 100 метров. Грунтовые воды, находящиеся ближе к поверхности, обычно проводят в земле меньше времени, поэтому, вероятно, поглощают меньшую концентрацию мышьяка; вода на глубине более 100 метров подвергается воздействию гораздо более древних отложений, которые уже обеднены мышьяком.

Критика была высказана в адрес агентств по оказанию помощи , которые отрицали наличие проблемы в 1990-х годах, когда были затоплены миллионы трубчатых колодцев . Позже агентства по оказанию помощи наняли иностранных экспертов, которые рекомендовали очистные сооружения, которые не соответствовали условиям, регулярно выходили из строя или не удаляли мышьяк.

Пострадавшие люди и проблемы со здоровьем

Дополнительная информация: Отравление мышьяком.

Поразительное количество людей в Бангладеш, возможно, насчитывающее до 58 миллионов человек, подвергалось воздействию и постоянно потребляло воду, отравленную мышьяком, примерно с 1990 по 2000 год. После того, как стало известно, что мышьяк отравляет источники воды, выяснилось, что примерно 90% населения Бангладеш подвергались его воздействию на том или ином уровне. 20% всех смертей связаны с раком, связанным с мышьяком.

По оценкам, около 35 миллионов человек подвергались воздействию мышьяка, превышающему стандарт Бангладеш в 50 мкг/л, и 57 миллионов человек, превышающему норматив ВОЗ в 10 мкг/л, что составляет примерно 28–46% населения 2001 года.

По оценкам ВОЗ в 2000 году, от 35 до 77 миллионов из 125 миллионов жителей Бангладеш подвергались риску употребления загрязненной воды. По оценкам правительства за 2008 год, до 70 миллионов человек все еще пьют воду, содержание мышьяка в которой превышает рекомендации ВОЗ в 10 микрограммов на литр, а 30 миллионов пьют воду, содержащую больше, чем национальный стандарт Бангладеш в 50 микрограммов на литр. По данным исследования Британской геологической службы, проведенного в 1998 году в неглубоких трубчатых колодцах в 61 из 64 районов Бангладеш , 46 процентов проб имели содержание выше 0,01 мг/л, а 27 процентов - выше 0,050 мг/л. Основываясь на расчетной численности населения Бангладеш в 1999 году, исследование показало, что 28–35 миллионов человек могли подвергнуться воздействию мышьяка при уровнях выше 0,05 мг/л, а 46–57 миллионов могли подвергнуться воздействию при более низком, но все же вызывающем беспокойство уровне 0,01 мг. /Л.

Воздействие мышьяка в Бангладеш было хроническим (и неизвестным тем, кто подвергался ему в течение ряда лет), и связанные с этим последствия для здоровья также являются хроническими, приводя в основном к раку и другим долгосрочным заболеваниям. Это одна из причин длительного времени реагирования политики в данном случае.

Ответы правительства

Правительственная политика по решению этой проблемы проводилась с опозданием – примерно через десять лет после того, как мышьяк был впервые обнаружен – и реализация этой политики также была медленной. Большая часть практических мер реагирования на кризис мышьяка финансировалась иностранными двусторонними и многосторонними донорами и осуществлялась НПО. Ресурсы на борьбу с мышьяком распределялись нерационально, т.е. вмешательства проводились не там, где это наиболее необходимо, а там, где есть личные/политические связи. В отчете Хьюман Райтс Вотч за 2016 год отмечалось, что правительство не смогло адекватно решить проблему загрязнения мышьяком из-за «кумовства и пренебрежения», в результате чего 20 миллионов человек все еще пьют воду с уровнем мышьяка, превышающим допустимый. Большую часть пострадавшего населения составляли сельские бедняки, голоса которых с меньшей вероятностью были приняты во внимание централизованным правительством.

Кризис мышьяка в Бангладеш является примером неэффективного изменения политики , поскольку новая или обновленная политика была предложена слишком поздно, не реализована или не была адекватной или подходящей для борьбы с кризисом: Национальная политика Бангладеш по снижению уровня мышьяка (2004 г.) была всего лишь опубликовано более чем через десять лет после официального признания мышьякового кризиса.

Решения по смягчению последствий в основном носят технологический характер: они включают переход на грунтовые воды, не содержащие мышьяк (т.е. из более глубоких водоносных горизонтов), очищенные поверхностные воды (например, с помощью песчаных фильтров), сбор дождевой воды и фильтрацию мышьяка. Сменить источник воды не так просто, поскольку это сопряжено с рядом проблем, таких как увеличение времени в пути за водой, совместное использование источников воды и преодоление различных социокультурных сложностей, связанных с доступом к воде.

По всей Бангладеш трубчатые колодцы проверяются на концентрацию мышьяка. Те лунки, в которых уровень мышьяка ниже 50 мкг/л (частей на миллиард), окрашены в зеленый цвет, а те, которые выше этого уровня, окрашены в красный цвет. Это сообщает о качестве воды тем, кто уязвим к воздействию, чтобы они могли принимать обоснованные решения при переходе на другие источники воды.

Бытовые фильтры мышьяка

Правительство продает четыре типа бытовых фильтров мышьяка в рамках программы «Развертывание технологий удаления мышьяка» (DART), поддерживаемой CIDA . Четыре фильтра — это мышьяковый фильтр Sono Alcan , улучшенный фильтр активированного глинозема , фильтр активированного оксида алюминия Бангладешского инженерно-технологического университета (BUET) и фильтр Технологического института Стивенса . До 2008 года было выпущено около 18 000 бытовых фильтров и 50Фильтры сообщества были установлены только в рамках программы DART. В рамках программы частные лица могут купить фильтры по цене от 3500 до 5000 така (50–70 долларов США). Для самых бедных фильтры доступны за 10 процентов от полной цены. Тем не менее, некоторые люди не могут позволить себе фильтры и продолжают пить воду, загрязненную мышьяком. Другие программы распространяют фильтры бесплатно. Например, из 32 500 фильтров Sono, установленных до 2008 года, две трети распространялись бесплатно.

Качество обслуживания

Обеспокоенность людей по поводу различных источников питьевой воды в юго-западном прибрежном Бангладеш (DTWS означает глубокие трубчатые колодцы, STWS - мелкие трубчатые колодцы, HH - бытовые, PSF - песчаный фильтр для пруда, RWH - сбор дождевой воды ).

Качество питьевой воды

Распределение солености в мелководном (первом) и (б) глубоком (втором) водоносных горизонтах в юго-западной прибрежной Бангладеш.

Одной из проблем качества питьевой воды в Бангладеш является то, что источники воды в стране плохо устойчивы к изменению климата . По этой причине качество воды меняется от месяца к месяцу, и это «основано на количестве осадков, температуре и других климатических явлениях, которые, как ожидается, станут более частыми и интенсивными с изменением климата».

Гидрогеология в Бангладеш значительно сложна. Таким образом, риск подземных вод с точки зрения наличия и качества в пространстве сильно варьируется. Поскольку мышьяк преимущественно встречается на небольших глубинах, эксплуатация ресурсов подземных вод в более глубоких водоносных горизонтах с помощью глубоких трубчатых колодцев была основной мерой по снижению уровня мышьяка, особенно в северной части прибрежной зоны.

Помимо мышьяка, серьезной проблемой в прибрежной зоне является соленость подземных вод , где верхний неглубокий (или первый) водоносный горизонт (<90 м) загрязнен различными уровнями солености, что заставляет людей бурить более глубокие трубчатые колодцы и брать воду из основных ( или второй) водоносный горизонт (>90 м). Однако соленость прибрежных водоносных горизонтов демонстрирует высокую пространственную и вертикальную неоднородность, и питьевая вода может быть недоступна даже на больших глубинах. Соленость грунтовых вод является широко распространенной проблемой прибрежных водоносных горизонтов и вызвана как природными, так и антропогенными причинами, такими как повышение уровня моря из-за изменения климата, штормовые нагоны и откачка пресной воды.

В Бангладеш официальный допустимый пороговый уровень содержания соли в грунтовых водах для прибрежных районов установлен на уровне 1000 ppm или 1500 мкСм/см, что выше стандарта, установленного на уровне 600 ppm (или мг/л) для остальной части страны. Это также выше стандарта, установленного Всемирной организацией здравоохранения в 250 мг/л.

В сезон влажных муссонов уровни солености обычно ниже 4000 мкСм/см, при этом самые низкие значения (<2000 мкСм/см) регистрируются в Джессуре, Нараиле и Сатхире на юго-западе, а самые высокие уровни (>6000 мкСм/см). ), встречающийся в Пироджпуре, Джалокати, Лакшмипуре и Ноакхали в южно-центральной части.

Совместное использование точек водоснабжения

Хотя систематических записей о частных источниках водоснабжения не существует, считается, что количество частных трубчатых колодцев в восемь раз превышает количество государственных. Число людей, пользующихся частными точками водоснабжения, составляет от 6,7 человек на колодец в районах с неглубокими пресноводными водоносными горизонтами до более 12,4 человек на колодец в прибрежных районах, подверженных высокой солености грунтовых вод. Если учитывать только общественные точки водоснабжения, средний показатель по стране составит 85 человек на одну общественную точку водоснабжения (данные за 2019 год).

Непрерывность поставок

Среди 11 городов, участвовавших в сравнительном анализе эффективности в 2006–2007 годах, ни один не обеспечивал водой всех потребителей на постоянной основе. Согласно сравнительным данным, городом с самым коротким запасом в день был Багерхат с 2 часами, а городом с самым длинным запасом был Дакка с 23 часами, за ним следовали Маникгандж и Чандпур с 20 часами. В городах продолжительность поставок часто варьируется, как и в зависимости от сезона. Основная нехватка воды в Бангладеш возникает в засушливый сезон. Однако по состоянию на 2011 год прерывистое водоснабжение было обычным явлением, по крайней мере, в некоторых частях Дакки, что вынуждало семьи покупать питьевую воду и использовать прудовую или речную воду для других нужд. Регулярные отключения электроэнергии, приводящие к отключению скважинных насосов, также способствуют перебоям в подаче электроэнергии.

Водопроводная вода в сельской местности

По состоянию на 2018 год только 2% сельского населения Бангладеш имеют доступ к водопроводной воде, в основном в местах с высоким содержанием мышьяка или солености. Эти системы часто сталкиваются со сбоями в дезинфекции, перебоями в подаче и низким давлением из-за плохой эксплуатации и обслуживания, вызванной финансовыми и социально-политическими проблемами. Правительство стремится увеличить охват сельской местности водопроводом до 10–20% к 2025 году.

Очистка сточных вод

В Дакке почти треть бытовых сточных вод не подвергается какой-либо очистке. Около 30% обслуживаемого населения Управления водоснабжения и канализации Дакки (DWASA) охвачено канализационной системой, единственной во всей стране. Имеется одна станция очистки сточных вод производительностью 120 000 м³ в сутки. Около 30% населения использует обычные септики с ведрами и выгребными ямами , а еще 15% используют туалеты . В сезон дождей часто случаются переливы сточных вод.

История

Цистерна с водой под названием «дхопкол», характерная для Раджшахи.

Исторически источники воды в Бангладеш поступали из поверхностных вод, которые часто были заражены бактериями. Употребление зараженной воды приводило к тому, что младенцы и дети страдали острыми желудочно-кишечными заболеваниями , что приводило к высокому уровню детской смертности .

Первым центральным учреждением водного сектора на территории нынешнего Бангладеш было Агентство развития водных ресурсов и энергетики Восточного Пакистана (EPWAPDA), созданное в 1959 году для планирования, строительства и эксплуатации всех схем развития водного хозяйства. США В 1964 году EPWAPDA при содействии агентства развития USAID подготовило 20-летний генеральный план водных ресурсов, включая борьбу с наводнениями . Хотя инфраструктура была построена, отсутствие эксплуатации и технического обслуживания, среди прочего, вскоре привело к ее ухудшению.

После обретения независимости от Пакистана в 1971 году EPWAPDA была реструктурирована и переименована в Совет по развитию водных ресурсов Бангладеш. Новая республика вскоре получила поддержку со стороны нескольких агентств. Всемирный банк опубликовал « Исследование земельного и водного сектора» в 1972 году, пропагандируя небольшие проекты по борьбе с наводнениями и ирригации. В результате в 1970-х и 1980-х годах быстро распространилось мелкомасштабное орошение, частично финансируемое частным сектором.

В свете роста населения и расширения сельскохозяйственного и промышленного секторов в 1983 году был основан Национальный совет по водным ресурсам (NWRC), а недавно созданная Организация генерального плана (MPO) приступила к разработке комплексного национального плана водных ресурсов (NWP). Первый этап ЧПП был завершен в 1986 году и включал оценку имеющихся водных ресурсов и будущего спроса. По данным Азиатского банка развития (АБР) , отсутствие внимания к межсекторальным и экологическим проблемам привело к тому, что национальное правительство отклонило этот план. Следовательно, вторая фаза ЧПП была разработана с 1987 по 1991 год, включая оценку имеющихся подземных и поверхностных вод, а также проект закона о воде. В проекте также были учтены экологические потребности. В 1991 году MPO было реструктурировано и переименовано в Организацию планирования водных ресурсов (WARPO).

После двух разрушительных наводнений в 1987 и 1988 годах международное внимание и помощь возросли. подготовили несколько исследований В 1989 году Фонд развития ООН (UNDO) и национальные агентства Франции, США, Японии и других стран . Всемирный банк координировал донорскую деятельность. В конце года План действий по борьбе с наводнениями (FAP) был одобрен национальным правительством Бангладеш. Однако, по словам Чедвика, план подвергся критике со стороны некоторых доноров и гражданского общества. Планируемому участию гражданского общества препятствовала военная диктатура, управлявшая страной в то время. Позже в 1995 году при поддержке донорских агентств национальное правительство утвердило окончательный отчет ФАП, получивший название «Стратегия управления водными ресурсами и наводнениями Бангладеш» (BWFMS). Среди прочего, стратегия предлагала разработать комплексный национальный план управления водными ресурсами, расширить участие пользователей и провести оценку воздействия на окружающую среду в качестве неотъемлемых частей планирования. Следовательно, Организация по координации планирования наводнений (FPCO), которая была создана в 1992 году для координации исследований, была объединена с WARPO в 1996 году.

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Согласно отчету специального докладчика ООН по вопросу о праве человека на воду и санитарные услуги за 2009 год после визита в Бангладеш, «в целом отсутствует мониторинг и подотчетность», а «коррупция продолжает поражать этот сектор». Она также отмечает, что отсутствовали стандартизированные процессы отчетности и показатели эффективности для мониторинга деятельности коммунальных предприятий и что «нет независимого и эффективного регулирования сектора водоснабжения и канализации», что делает практически невозможным обеспечение соблюдения многочисленных законов и политик в стране. место. Согласно докладу ООН, деятельность различных министерств, департаментов Министерства местного самоуправления, сельского развития и органов водоснабжения и канализации должна быть лучше скоординирована.

Правительство приняло политику, которая могла бы решить проблемы в этом секторе. К ним относятся Национальная политика по безопасному водоснабжению и санитарии , Национальный план управления водными ресурсами , Национальная политика по снижению уровня мышьяка. который отдает предпочтение поверхностным водам перед грунтовыми водами, а также Национальную стратегию санитарии 2005 года . Эта политика подчеркивает децентрализацию, участие пользователей, роль женщин и соответствующие правила ценообразования.

Политика и регулирование

Многочисленные министерства в Бангладеш несут ответственность за услуги водоснабжения и санитарии. Министерство местного самоуправления, сельского развития и кооперативов несет общую ответственность за мониторинг и управление этим сектором, включая разработку политики через его Отдел местного самоуправления. В рамках Отдела Департамент общественного здравоохранения (DPHE) помогает муниципалитетам и общинам в строительстве инфраструктуры водоснабжения во всех частях страны, за исключением трех крупнейших городских районов: Дакки, Кхулны и Читтагонга. Другие министерства, компетентные в области водоснабжения и санитарии, включают министерства образования, здравоохранения и благосостояния семьи; водные ресурсы; окружающая среда и леса; финансы; и Плановая комиссия. В Национальном плане управления водными ресурсами (NWMP) перечислено не менее 13 министерств, участвующих в этом секторе.

Карта Бангладеш

Что касается управления водными ресурсами, Национальный совет по водным ресурсам (NWRC) под председательством премьер-министра формулирует политику и контролирует ее реализацию. Организация планирования водных ресурсов (WARPO) при Министерстве водных ресурсов выполняет функции секретариата исполнительного комитета.

Национальная водная политика и связанные с ней политики

Национальная водная политика страны была в основном сосредоточена на вопросах сельского хозяйства и была нацелена на продовольственное самообеспечение . Соответственно, наиболее распространенными мерами были проекты дренажа и ирригации для борьбы с наводнениями. В 1990-е годы была признана необходимость более комплексного подхода, что привело к разработке Национальной водной политики.

В 1999 году по рекомендации Всемирного банка и после обширных консультаций со всеми соответствующими сторонами, включая НПО и гражданское общество, была принята Национальная водная политика (НВП). В документе четко сформулированы 6 основных целей:

1. Решение вопросов использования и освоения подземных и поверхностных вод эффективным и справедливым способом.
2. Обеспечить доступность воды для всех слоев общества.
3. Ускорить развитие государственных и частных систем водоснабжения посредством правовых и финансовых мер и стимулов, включая соответствующие права на воду и правила ценообразования на воду.
4. Сформулировать институциональные изменения, поощряя децентрализацию и повышая роль женщин в управлении водными ресурсами.
5. Обеспечить нормативно-правовую базу, которая поощряет децентрализацию, учет воздействия на окружающую среду и инвестиции частного сектора.
6. Развивать знания и возможности для содействия улучшению будущих планов управления водными ресурсами, чтобы, среди прочего, поощрять широкое участие пользователей.

Кроме того, WARPO разработала Национальный план управления водными ресурсами (NWMP), который был одобрен NWRC в 2004 году и направлен на реализацию NWP в течение 25 лет. Ожидается, что он будет пересматриваться и обновляться каждые пять лет. В 2005 году национальное правительство включило улучшение водоснабжения и канализации в свою программу по сокращению бедности.

В дополнение к Национальной водной политике в 1998 году правительство приняло Национальную политику безопасного водоснабжения и санитарии. В 2004 году он также принял Национальную политику по снижению уровня мышьяка. Политика делает упор на осведомленность общественности, альтернативное безопасное водоснабжение, правильную диагностику и ведение пациентов, а также наращивание потенциала. С точки зрения альтернативных источников водоснабжения оно отдает «предпочтение поверхностным водам перед грунтовыми». Последний аспект является спорным, поскольку поверхностные воды часто сильно загрязнены болезнетворными микроорганизмами, тогда как более глубокие грунтовые воды часто безопасны и не содержат мышьяка.

Предоставление услуг

Управления водоснабжения и канализации

Водоснабжение и водоотведение в трех крупнейших городах осуществляют полуавтономные коммунальные предприятия. В городах Дакка, Читтагонг и Кхулна полуавтономное Управление водоснабжения и канализации Дакки (DWASA), Управление водоснабжения и канализации Читтагонга (CWASA) и Управление водоснабжения и канализации Кхулны (KWASA) обеспечивают воду для бытовых нужд, промышленное и коммерческое потребление, а также канализация и ливневая канализация. KWASA была основана только в 2008 году, тогда как две другие компании старше.

Муниципалитеты

Бангладеш разделен на 328 муниципалитетов ( Паурашавас ). За пределами Дакки, Читтагонга и Кхулны каждый муниципалитет несет прямую ответственность за собственное водоснабжение, канализацию и ливневую канализацию. Они имеют право взимать тарифы и получать помощь от Департамента общественного здравоохранения (DPHE). который отвечает за проекты развития гидротехнических сооружений, а также планирование в секторе сельского водоснабжения и всех городских районах, за исключением трех крупнейших городов. После завершения проектов объекты передаются муниципалитетам.

Частный сектор и НПО

Помимо государственных учреждений, неправительственные организации (НПО) и частный сектор участвуют в предоставлении услуг и признаны в рамках институционального сектора в СППВ. Улучшение инвестиционного климата для частного сектора входит в число шести основных целей документа. Однако участие частного сектора в секторе водоснабжения и канализации Бангладеш по-прежнему ограничивается малым бизнесом. По словам Даса Гупты, прямых частных инвестиций практически не существует. СППВ признает, что крупномасштабное частное участие остается проблемой.

Школы

Механизмы обеспечения инфраструктуры водоснабжения в школах в Бангладеш заключаются в следующем: Министерство начального и массового образования (MoPME) и Министерство образования (MoE) финансируют капитальные затраты на инфраструктуру водоснабжения в школах. Кроме того, «с 2005 года Программа развития начального образования (PEDP) предоставляет объединенный фонд для установки или модернизации систем питьевого водоснабжения в школах. Установка проводится Департаментом общественного здравоохранения и инженерии (DPHE), с выбором источника водоснабжения. технология зависит от наличия и качества подземных вод».

Другие функции

Совместная речная комиссия (JRC) при Министерстве водных ресурсов выполняет основную функцию по работе над вопросами трансграничных вод совместно с другими прибрежными странами. Экологические стандарты устанавливаются и обеспечиваются Департаментом окружающей среды . Совет по развитию водных ресурсов Бангладеш (BWDB) отвечает за реализацию водных проектов, протяженность которых превышает 10 км. ² по размеру, тогда как Инженерному департаменту местного самоуправления (LGED) поручаются более мелкие проекты. Радждани Уннаян Картипакха, столичное управление развития Бангладеш, отвечает за городское развитие и устанавливает строительные нормы и правила в Дакке.

Эффективность коммунальных услуг

Имеется мало достоверной количественной информации о работе бангладешских предприятий водоснабжения и канализации, в том числе об их эффективности. первое систематическое сравнительное исследование инициировала Начиная с 2005 года, программа Всемирного банка по водоснабжению и санитарии в рамках регионального проекта, который также охватывал Индию и Пакистан и охватывал 11 коммунальных предприятий в Бангладеш, производительности предприятий водоснабжения и канализации в Бангладеш. Проект бенчмаркинга обнаружил, что данные не очень надежны, что бенчмаркинг «в большей степени обусловлен внешними факторами, чем внутренними мотивами» и что организационная культура коммунальных предприятий «часто медленно принимает измерение эффективности, подотчетность перед потребителями и правительством, а также улучшение результатов обслуживания. " Двумя распространенными показателями эффективности коммунальных предприятий являются недоходы от воды и производительность труда. Согласно этим показателям, эффективность коммунальных предприятий Бангладеш является низкой, несмотря на некоторые недавние улучшения.

Дополнительная информация: Управление водными ресурсами в Дакке.

В Дакке доля недоходной воды (NRW) существенно сократилась с 54% в 2003 году до 29% в 2010 году. Что касается муниципалитетов, АБР оценивает NRW в 33–40%. Производительность труда была низкой: численность персонала составляла в среднем 9 на 1000 подключений и колебалась от 7–15 по сравнению с хорошей практикой менее 5. В 2006–07 годах это соотношение составляло более 12 сотрудников на 1000 подключений в Дакке и 15 в Читтагонге.

Финансовые аспекты

Тарифы и возмещение затрат

Национальный генеральный план водоснабжения предусматривает постепенное повышение тарифов для полного покрытия затрат на предоставление услуг в городских районах с использованием структуры возрастающих блочных тарифов. В сельской местности тарифы должны покрывать как минимум все расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание. Поскольку эта основа еще не реализована, муниципалитеты или предприятия водоснабжения имеют право устанавливать свои собственные тарифы, контролируемые правительством.

Средний тариф в Дакке в 2007 году составлял 0,08 доллара США за м³. Тем, кто подключился к канализации, пришлось платить вдвойне. Плата за подключение составляла от 29 до 60 долларов США в зависимости от диаметра трубы. Несмотря на чрезвычайно низкий тариф, коммунальное предприятие окупило расходы, превышающие его эксплуатационные расходы.

Возмещение затрат варьируется в зависимости от города. В выборке из 11 коммунальных предприятий коэффициент эксплуатации в среднем составил 0,89. В принципе, это говорит о том, что в среднем эксплуатационные расходы были покрыты, но из-за недостоверности данных нет уверенности, так ли это на самом деле. Тариф на воду составлял в среднем 4,38 така за кубический метр (0,06 доллара США), самый низкий - 2,11 така (0,03 доллара США) в Раджшахи , самый высокий - 6,89 така (0,09 доллара США) в Читтагонге.

Тарифы в сельской местности различаются. В многоцелевых системах трубопроводного водоснабжения, поддерживаемых RDA, домохозяйства платят фиксированную плату, эквивалентную примерно 1,20 доллара США в месяц за питьевую воду, и фиксированную плату, эквивалентную 72 долларам США за сезон/га, за ирригацию. Доходы от этих тарифов позволяют покрыть затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание.

Инвестиции и финансирование

Водоснабжение и санитария не являются предметом отдельной статьи бюджета, а распределены по бюджетам различных учреждений, что затрудняет оценку того, сколько государственного финансирования расходуется на водоснабжение и санитарию и на какие цели. В Годовой программе развития (ADP) Комиссии по планированию Бангладеш государственные инвестиции в развитие водоснабжения и канализации варьировались от 50 до 101 миллиона долларов США с 1994–1995 по 2000–2001 финансовые годы.

С 1994–1995 по 2000–2001 годы подсектор водных ресурсов , включая борьбу с наводнениями и ирригацию, получил гораздо больше финансирования, чем сектор водоснабжения и канализации, как показано выше. В среднем в год тратится 74 миллиона долларов США или 0,55 доллара США на душу населения. В 1996–1997 годах инвестиции в водные ресурсы более чем почти в четыре раза превышали суммы, предусмотренные для водоснабжения и канализации. С 1973 по 1990 год доля расходов на развитие водоснабжения и канализации постепенно снижалась в соответствующих пятилетних планах. В первой она составила 2,48% инвестиций в развитие, снизившись до 2,14% и 1,25% во второй и третьей пятилетках соответственно. В четвертом плане ассигнования немного увеличились до 1,41% бюджета.

Согласно документу АБР, сравнивающему водоснабжение в крупных городах Азии, капитальные затраты DWASA составили 26 миллионов долларов США или 3,51 доллара США на пользователя в 2001 году.

По оценке Министерства иностранных дел Дании , 30% сельского водоснабжения и канализации в Бангладеш финансируется национальным правительством, тогда как 34% поступает от двусторонних и многосторонних доноров и еще 4% от международных и местных НПО. Пользователи составляют оставшиеся 32%, что является значительной долей по сравнению с другими странами, оцениваемыми в исследовании, такими как Гана , Египет или Бенин .

Многие города полагаются на гранты на развитие от центрального правительства. В небольших городских системах водоснабжения налоги на недвижимость используются для мобилизации местных ресурсов. Финансирование также можно получить из Фонда муниципального развития. Внешнее финансирование также широко распространено (см. раздел о внешних донорах).

Расходы домохозяйств на воду

Люди по-разному оценивают воду для различных целей по сравнению с другими основными товарами. Ученые проанализировали еженедельный расход воды домохозяйствами, живущими на обвалованных землях в прибрежной Бангладеш (в Польдере 29, который расположен в районе Кхулна на юго-западе). Они выделили пять типологий расходов на воду:

1. «отсутствие расходов», при котором домохозяйства в основном зависели от прудовых песчаных фильтров, неглубоких трубчатых колодцев и дождевой воды (те, кто не несет никаких затрат, может показаться, что преуспевают с точки зрения доступности, но на практике не имеют даже доступа к базовым услугам);
2. домохозяйства с «низкими регулярными расходами», которые покупали 20–60 л продаваемой воды в неделю и тратили на воду около 2% своих общих расходов;
3. домохозяйства с «высокими регулярными расходами», которые покупали более 100 л продаваемой воды в неделю, что соответствует 5% их общих расходов;
4. домохозяйства с «сезонными расходами», которые регулярно покупали продаваемую воду в засушливый сезон и впоследствии перешли на дождевую воду; и
5. Домохозяйства со «специальными расходами», в которых не было заметной закономерности, покупали несколько контейнеров с продаваемой водой, когда это было необходимо, например, во время особых случаев.

При доступе к источникам воды и оплате воды домохозяйствам приходится учитывать компромисс между затратами, качеством и доступностью, которые, в свою очередь, опосредованы потоками доходов, сезонностью, качеством грунтовых вод, привычками и культурными нормами.

Инновационные подходы

С начала нового тысячелетия в Бангладеш был разработан ряд инновационных подходов к улучшению доступа и устойчивости водоснабжения и санитарии. К ним относятся комплексная санитария под руководством общин и новые модели управления водопроводным сельским водоснабжением, которые подробно описаны ниже.

Дополнительная информация: Управление водными ресурсами в Дакке.

Кроме того, в Дакке были начаты инновационные пилотные проекты. Первый обеспечил водой до сих пор необслуживаемые районы трущоб через общественные организации при содействии неправительственной организации «Душта Шастья Кендра» (DSK) и WaterAid из Великобритании. Второй проект представляет собой пилотный проект по строительству малокалиберной канализационной системы в районе Мирпур в Дакке, финансируемый Азиатским банком развития. Третий проект предусматривал передачу счетов и сборов средств кооперативу рабочих в качестве альтернативы участию частного сектора.

Тотальная санитария под руководством сообщества

В 2005 году министр местного самоуправления и развития сельских районов Бангладеш представил Национальную стратегию в области санитарии, амбициозно нацеленную на достижение всеобщего доступа к санитарии к 2010 году. Не упоминая по названию тотальную санитарию под руководством сообщества , стратегия включает важные элементы этого подхода, такие как упор на участие всего сообщества и принцип не субсидирования оборудования, за исключением «бедных».

В 2000 году новый подход к расширению охвата санитарными услугами, получивший название «Тотальная санитария под руководством сообщества» (CLTS), был впервые представлен в Бангладеш в небольшой деревне в округе Раджшахи доктором Камалем Каром в сотрудничестве с WaterAid Bangladesh и Village Education Resource. Центр (ВЕРЦ).

В 2006 году количество деревень с полной канализацией оценивалось в более чем 5000 по всей стране. В то же время CLTS распространилась как минимум в шести странах Азии и трех странах Африки.

Этот раздел представляет собой выдержку из книги « Тотальная санитария под руководством сообщества» . [ редактировать ]

Процесс запуска CLTS: члены сообщества в Гане рисуют карту открытой дефекации для своего сообщества.

Общая санитария под руководством сообщества (CLTS) — это подход, используемый в основном в развивающихся странах для улучшения практики санитарии и гигиены в сообществе. Этот подход пытается добиться изменения поведения преимущественно у сельских жителей с помощью процесса «запуска», приводящего к спонтанному и долгосрочному отказу от открытой дефекации практики . Он фокусируется на спонтанных и долгосрочных изменениях поведения всего сообщества. Термин «инициирование» занимает центральное место в процессе CLTS: он относится к способам активизации общественного интереса к прекращению открытой дефекации, обычно путем строительства простых туалетов , таких как выгребные ямы . CLTS предполагает действия, ведущие к повышению самоуважения и гордости за свое сообщество. Это также включает в себя стыд и отвращение к собственному поведению при открытой дефекации. CLTS использует подход к сельской санитарии, который работает без субсидий на оборудование и помогает сообществам признать проблему открытой дефекации и предпринять коллективные действия по очистке и избавлению от открытой дефекации.

Новые модели управления водопроводным сельским водоснабжением

Глубокие трубчатые колодцы с электрическими насосами широко распространены в качестве источника водоснабжения для орошения в Бангладеш. Правительство уже давно было заинтересовано в том, чтобы сделать эксплуатацию этих трубчатых скважин более финансово жизнеспособной. Один из рассматриваемых вариантов заключался в увеличении доходов за счет продажи воды из глубоких трубчатых колодцев в качестве питьевой воды и для небольших коммерческих предприятий, одновременно решая тем самым кризис мышьяка. Кроме того, правительство было заинтересовано в разработке новых моделей управления, выходящих за рамки простого управления сообществом, чтобы как мобилизовать финансирование, так и улучшить качество и устойчивость предоставления услуг. С этой целью были реализованы два параллельных инновационных подхода.

Многоцелевые программы Академии сельского развития

Эти усилия по объединению водопроводной питьевой воды и ирригационных систем были инициированы в 1999 году Академией сельского развития (RDA) при государственном финансировании и без участия доноров. RDA пригласило спонсоров и предложило профинансировать строительство скважины и системы водоснабжения при условии, что:

• спонсоры из сообщества создадут ассоциацию водопользователей ( самити ),
• оплатить 10% инвестиционных затрат на момент завершения строительства,
• эксплуатировать и обслуживать систему в течение 10 лет, и
• окупить оставшиеся 90% инвестиционных затрат за этот период.

По состоянию на январь 2008 года было завершено 73 небольших проекта как в районах, где неглубокий водоносный горизонт загрязнен мышьяком, так и в тех, где это не так. Спонсорами являются НПО, кооперативы или частные лица. Число заявителей каждый год превышает число схем, которые предстоит построить. Однако тарифы установлены на относительно низком уровне, так что операторы едва окупаются и не погашают кредиты на 90% инвестиционных затрат. Доходы от ирригации обычно составляют треть доходов систем водоснабжения, а остальная часть поступает от продажи питьевой воды.

Проект программы водоснабжения Бангладеш

Другой подход был поддержан Всемирным банком в рамках Проекта программы водоснабжения Бангладеш (BWSPP), реализуемого Департаментом общественного здравоохранения и инженерии (DPHE). Этот подход, инициированный в 2001 году, был вдохновлен опытом RDA, но с двумя важными изменениями: во-первых, он требовал, чтобы спонсоры заранее предоставили всю сумму финансирования, которая должна была быть возмещена за счет доходов от продажи воды. . Во-вторых, должна была предоставляться только питьевая вода, а не поливная вода. Найти спонсоров, готовых рискнуть собственным капиталом, оказалось непросто. По этой причине, а также из-за трудностей с управлением проектом, по состоянию на январь 2008 года были построены только две системы, обеспечивающие водой 2000 домохозяйств. Ни одна из схем не стала финансово жизнеспособной. Эти схемы разработала и эксплуатирует НПО, поскольку ни одна частная компания не была в этом заинтересована.

Частные поставщики услуг опреснения и водоснабжения

Частные поставщики услуг водоснабжения (ПВУ) или предприятия водоснабжения все чаще предлагают свои услуги домохозяйствам. Небольшие компании предлагают воду питьевого качества, обработанную на опреснительных установках обратного осмоса , после откачки из скважин и опреснения. Некоторые компании сосредотачиваются на управлении поставщиками дистрибуции. Эти продавцы собирают воду из различных источников (опреснительные установки, глубокие трубчатые колодцы, песчаные фильтры для прудов и т. д.) и доставляют эту воду в контейнерах домохозяйствам, используя различные транспортные средства.

Например, в 2021 году в Пайкгача-Упазиле , административном округе Кхулнинского района , было 62 опреснительных установки . 53 из этих заводов принадлежат и финансируются местными предпринимателями. В среднем одна из таких опреснительных установок стоит 7085 долларов США (данные на 2021 год). Их производительность находится в диапазоне от 360 до 1080 литров в час. Считается, что три фактора вызвали этот бум частных опреснительных установок в этом районе: более высокий уровень доходов благодаря экспортно-ориентированной аквакультуре , лучший доступ к электроэнергии благодаря электрификации сельских районов и «наличие более дешевой технологии обратного осмоса, импортированной из Китая». .

Если опресненная вода используется для питья, существует потенциальная проблема для здоровья, поскольку в опресненной воде может быть недостаток минералов. Стандарт общего содержания растворенных твердых веществ (TDS) составляет 1000 мг/л, но при опреснении вода получается с содержанием TDS всего 40 мг/л, если после обработки она не обогащена необходимыми минералами. питьевая вода должна содержать минимальное количество кальция и магния . Например,

Профессиональные поставщики услуг водоснабжения для школ

Модель SafePani началась в 2021 году как пилотный проект в восьми профсоюзах района Хулна. Она включала 171 школу и 33 медицинских учреждения, а также 294 точки с питьевой водой. Идея заключалась в том, чтобы «передать обязанности по предоставлению услуг от отдельных школ и медицинских центров профессиональному поставщику услуг водоснабжения, работающему в эксклюзивной зоне обслуживания». Для достижения этой цели модель SafePani включала три направления деятельности: во-первых, «реабилитация и техническое обслуживание всей инфраструктуры водоснабжения». Во-вторых, «оценка безопасности воды, включающая санитарный надзор, базовые анализы на мышьяк, марганец и хлориды, а также сезонные анализы на кишечную палочку ». И наконец, «разработка и сопровождение платформы хранения данных».

В 2021 году было рекомендовано провести реформу политики, чтобы разделить политику, регулирование и предоставление услуг в области питьевого водоснабжения в сельских школах. Эти реформы будут проводиться в трех областях: институциональный дизайн, информационные системы и устойчивое финансирование. Например, было высказано предположение, что «модели предоставления профессиональных услуг по управлению и мониторингу групп школ с контрактами, ориентированными на результаты, будут способствовать более эффективному и результативному использованию ресурсов».  

Внешнее сотрудничество

Несколько внешних доноров активно работают в этом секторе на протяжении десятилетий. Что касается городского водоснабжения и канализации, правительство Бангладеш и следующие доноры подписали соглашение о партнерстве в ноябре 2007 года: Азиатский банк развития (АБР), Датская организация содействия международному развитию (DANIDA), правительство Японии, правительство Республики Корея. и Всемирный банк.

Основными целями этой структуры являются сотрудничество в расширении охвата услугами водоснабжения, санитарии, сточных вод и дренажа в Дакке и Читтагонге, особенно бедных слоев населения, а также решение давних реформ. В рамках общего партнерства все доноры реализуют индивидуальные проекты в городских районах. Однако пять доноров и правительство Бангладеш согласовали общие стратегии и необходимые политические действия, а также обменялись информацией о ходе работы.

Азиатский банк развития (АБР)

К 2003 году АБР предоставил 19 кредитов на сумму почти 700 миллионов долларов США в секторе управления водными ресурсами Бангладеш. В рамках партнерства банк предоставляет программный кредит в размере 50 миллионов долларов США и проектный кредит в размере 150 миллионов долларов США в рамках Программы развития сектора водоснабжения Дакки, утвержденной в апреле 2008 года. Первый кредит направлен на поддержку реформ в секторе городского водоснабжения и канализации, включая укрепление местных институтов и структуры DWASA, подготовку отраслевой стратегии и плана, а также улучшение финансовой устойчивости. Проектный кредит включает в себя физические инвестиции для восстановления и оптимизации распределительной сети DWASA и улучшения качества предоставляемых услуг, а также компонент наращивания потенциала и институционального укрепления, а также управление проектом и поддержку его реализации. Ожидается, что программа и проект, которые сопровождаются технической помощью, будут завершены в конце 2013 года.

Дания

С 1997 по 2009 год Данида поддерживала проект «Прибрежный пояс», который способствовал развитию водоснабжения, санитарии и гигиены в сельских и малых городах в прибрежных регионах Бангладеш, в рамках которого было построено 30 000 глубоких ручных колодцев без мышьяка и содействовало строительству более 300 000 домашних туалетов.

Всемирный банк

Сельская местность

Проект программы водоснабжения Бангладеш Всемирный банк предоставляет кредит в размере 40 миллионов долларов США для проекта программы водоснабжения Бангладеш, призванного поддержать Бангладеш в достижении ЦРТ в области водоснабжения и санитарии к 2015 году за счет безопасной воды, свободной от мышьяка и болезнетворных микроорганизмов, в малых городах и сельские районы. Поощряется участие частного сектора в сельских районах, а также в муниципалитетах. В небольших деревнях, пострадавших от мышьяка, вводятся меры по снижению уровня мышьяка. Проект сопровождается системой мониторинга и оценки. Кроме того, в рамках проекта поддерживается адекватное регулирование, мониторинг, наращивание потенциала и обучение, а также развитие местного кредитного рынка и механизмов снижения рисков для деревенского водопровода. Оно началось в 2004 году и, скорее всего, закончится в 2010 году.

Проект водоснабжения по снижению содержания мышьяка. Этот проект, поддерживаемый кредитом в размере 44,4 миллиона долларов США и реализуемый с 1998 по 2006 год, был направлен на «снижение смертности и заболеваемости среди сельского и городского населения, вызванных загрязнением мышьяком подземных вод с использованиемстратегии устойчивого водоснабжения, здравоохранения и управления водными ресурсами». Проект был сосредоточен в первую очередь на глубоких трубчатых колодцах как альтернативе мелким трубчатым колодцам, загрязненным мышьяком. Он поддержал бурение 9772 глубоких трубчатых колодцев, 300 систем сбора дождевой воды и 393 вырытых колодцев в более чем 1800 деревни, все из которых управляются и обслуживаются общинами и приносят пользу от 2 до 2,5 миллионов человек. Проект был реализован Департаментом общественного здравоохранения (DPEH) MOLGRDC.

Городские районы

Проект водоснабжения и канализации Дакки . В рамках партнерства Всемирный банк в 2008 году одобрил кредит в размере 149 миллионов долларов США для оказания помощи DWASA, коммунальному предприятию, обслуживающему Дакку. В рамках проекта будут финансироваться канализация, реконструкция и расширение очистных сооружений Пагла, а также дренаж ливневых вод. после шестилетнего перерыва с момента закрытия Четвертого проекта водоснабжения Дакки.

Четвертый проект водоснабжения Дакки Четвертый проект водоснабжения Дакки осуществлялся с 1996 по 2002 год. Всемирный банк выделил 80,3 миллиона долларов США. Он был запущен для «поддержки институциональных реформ в секторе, применения коммерческих принципов и расширения участия частного сектора». Была восстановлена ​​существующая инфраструктура и построена водоочистная станция в Сайдабаде, производящая 225 миллионов литров в день. Участие частного сектора и применение коммерческих принципов были ограничены введением аутсорсинга выставления счетов и сбора платежей в двух зонах доходов. Кроме того, для управления DWASA был назначен управляющий директор с опытом работы в частном секторе.

Проект улучшения водоснабжения и канализации Читтагонга , кредит в размере 170 миллионов долларов США, утвержденный в 2010 году, поддерживает строительство двух водоочистных сооружений и систем водоснабжения в Читтагонге.

См. также

• Управление водными ресурсами в Дакке

Ссылки

Источники

• АБР (ноябрь 2003 г.). Дорожная карта водного сектора: Бангладеш (PDF) (Отчет). Азиатский банк развития . Проверено 21 мая 2013 г.
• Чедвик, Мэтью; Датта, Анджан. Управление водными ресурсами в Бангладеш. Обзор политики. Взаимоотношения между средствами к существованию и политикой в ​​Южной Азии (Отчет). Международный институт окружающей среды и развития. CiteSeerX   10.1.1.62.3923 .
• Хак, Хондакер Ажарул (июнь 2006 г.). «Управление водными ресурсами в Дакке». Международный журнал развития водных ресурсов . 22 (2). Рутледж: 291–311. Бибкод : 2006IJWRD..22..291A . дои : 10.1080/07900620600677810 . S2CID   216152375 .
• Курода, Харухико (15 ноября 2007 г.). Предлагаемые кредиты и грант технической помощи. Народная Республика Бангладеш: Программа развития сектора водоснабжения Дакки (PDF) (Отчет). Азиатский банк развития . Архивировано из оригинала (PDF) 28 мая 2008 года . Проверено 28 апреля 2008 г.
• Министерство водного хозяйства (декабрь 2001 г.). Национальный план управления водными ресурсами, Том 2: Основной отчет (PDF) (Отчет). Дакка: Правительство Народной Республики Бангладеш. Архивировано из оригинала (PDF) 2 августа 2014 года . Проверено 23 апреля 2008 г.
• Министерство водного хозяйства (30 января 1999 г.). Национальная водная политика (PDF) (Отчет). Дакка: Правительство Народной Республики Бангладеш. Архивировано из оригинала (PDF) 28 мая 2008 года . Проверено 22 апреля 2008 г.
• Ньюборн, Питер (июнь 2006 г.). «Исследование «высших органов» национального водного сектора и участия гражданского общества в Азии: тематические исследования Таиланда, Бангладеш и Шри-Ланки» (PDF) . WaterAid . Проверено 22 апреля 2008 г.

Внешние ссылки

• Министерство местного самоуправления, сельского развития и кооперативов: Отдел местного самоуправления
• Управление водоснабжения и канализации Дакки (DWASA)
• Организация планирования водных ресурсов (WARPO)