Водоснабжение и канализация в Израиле

Эта статья о водоснабжении и канализации в Израиле. О палестинских территориях см. «Водоснабжение и канализация на палестинских территориях» . Чтобы узнать о Голанских высотах, см. Голанские высоты .

Израиль : Вода и санитария
Данные
Доступ к улучшенному источнику воды	100% (2015)
Доступ к улучшенным санитарным услугам	100% (2015)
Непрерывность поставок (%)	Очень высокий
Среднее городское потребление воды (литр на душу населения в день)	137
Средний городской счет за воду и канализацию за 20 м 3	249,60 шекелей (декабрь 2010 г.)
Доля бытовых приборов учета	Очень высокий
Недоходная вода	н/д
Доля собранных сточных вод, очищенных	более 90%
Ежегодные инвестиции в водоснабжение и канализацию	н/д
Источники финансирования	Выпуск облигаций и субсидии (Мекорот), государственные гранты, льготные кредиты и самофинансирование за счет доходов (муниципалитеты), акционерный капитал и коммерческие кредиты (опреснительные установки)
Учреждения
Децентрализация в пользу муниципалитетов	Да (для водоснабжения и канализации)
Национальная компания водоснабжения и канализации	Мекорот (Поставщик оптовой воды)
Регулятор водоснабжения и канализации	Государственное управление водоснабжения и канализации
Ответственность за разработку политики	Министр энергетики и водных ресурсов
Отраслевое право	Закон о воде 1959 года, последние поправки внесены в 2006 году.
Количество поставщиков услуг	1 поставщик оптовой воды 76 городов 144 местных совета 53 региональных совета

Водоснабжение и канализация в Израиле неразрывно связаны с историческим развитием Израиля . Поскольку дожди выпадают только зимой, и в основном в северной части страны, ирригация и гидротехника считаются жизненно важными для экономического выживания и роста страны. Реализованы крупномасштабные проекты по опреснению морской воды, перенаправлению воды из рек и водохранилищ на севере, оптимальному использованию подземных вод, а также утилизации паводковых стоков и сточных вод. Среди них – Национальный водовоз , доставляющий воду из крупнейшего пресноводного озера страны, Галилейского моря , в северную часть пустыни Негев по каналам, трубам и туннелям. Сегодня потребность Израиля в воде превышает доступные традиционные водные ресурсы. Таким образом, в среднем в год Израиль полагается примерно на половину своего водоснабжения за счет нетрадиционных водных ресурсов, включая очищенную воду и опреснение . Особенно продолжительная засуха в 1998–2002 годах побудила правительство стимулировать крупномасштабное опреснение морской воды. В 2022 году 85% питьевой воды в стране было произведено путем опреснения соленой и солоноватой воды .

Природные водные ресурсы

Основными природными водными ресурсами Израиля являются:

Средиземное море

В настоящее время большая часть питьевой воды производится путем опреснения морской воды, добываемой в Средиземном море.

Вода из бассейна реки Иордан

Смотрите также: Водная политика в бассейне реки Иордан.

Река Верхний Иордан впадает на юг в пресноводное озеро, известное как Галилейское море , которое обеспечивает самый большой запас пресной воды на всем протяжении реки Иордан. Галилейское море впадает в реку Нижний Иордан, которая течет дальше на юг через долину реки Иордан до своей конечной точки в Мертвом море. Притоком реки Иордан к югу от озера является река Ярмук .

Подземные воды

См. Также: Водоснабжение и канализация в Государстве Палестина § Подземные воды.

Основными водоносными горизонтами или бассейнами подземных вод являются горный водоносный горизонт и прибрежный водоносный горизонт, а также более мелкие региональные водоносные горизонты в Галилее и Негеве.

• Горный водоносный горизонт состоит из трех бассейнов:
  • Западный водоносный горизонт , в Израиле называемый водоносным горизонтом Яркон-Таниним . является самым крупным, с годовой безопасной дебитом 362 миллионов кубических метров (млн м3), по среднегодовой оценке (из них 40 млн м3 являются солоноватыми). Восемьдесят процентов площади пополнения этого бассейна расположено на Западном Берегу, тогда как 80% площади хранения находится в пределах границ Израиля. Израиль использует водоносные горизонты этого бассейна с помощью 300 глубоких колодцев подземных вод к западу от «зеленой линии», а также глубоких колодцев в пределах границы Западного берега. Палестинцы используют его через колодцы и источники.
  • Северо -восточный водоносный горизонт , в Израиле называемый «Водоносный горизонт Гильбоа-Бет-Шеан» или «Водоносный горизонт Шехем-Гильбоа». имеет годовой безопасный урожай 145 млн м3 (из них 70 млн м3 солоноватые). Почти 100% его воды поступает из осадков, выпадающих на территории Западного берега, но затем течет под землей в северном направлении в долину Бисан (Бет-Шеан) и Изреель.
  • Восточный водоносный горизонт , воды которого впадают в нижнюю часть реки Иордан и полностью лежат в пределах Западного берега, имеет годовой безопасный дебит 172 млн м3 (из которых 70–80 млн м3 являются солоноватыми). Этот водоносный горизонт в основном дренируется родниками.
• Прибрежный водоносный горизонт проходит под израильской прибрежной равниной , а Газа ниже по течению. в конце бассейна находится

История

Историю развития водоснабжения и канализации в современном Израиле можно разделить на отдельные этапы, начиная с одностороннего освоения традиционных водных ресурсов. За этим последовал период, когда особое внимание уделялось использованию очищенной воды, подписанию соглашения о совместном использовании водных ресурсов с Иорданией и Палестинской автономией, а также развитию опреснения морской воды.

Освоение традиционных водных ресурсов (1937–70)

Прокладка водопровода в Иерусалим , ок. 1946 год

Поскольку прибрежная равнина Западного берега имела мало водных ресурсов , Теодор Герцль уже предполагал переброску воды из реки Иордан на побережье для орошения и питьевого водоснабжения. В 1937 году была создана национальная компания по водоснабжению «Мекорот» , более чем за десять лет до создания государства Израиль. Среди его достижений - трубопровод Шилоах вдоль Бирманской дороги в Иерусалим, построенный во время арабо-израильской войны 1948 года , и первый трубопровод до Негева в 1955 году. Между 1953 и 1955 годами специальный представитель США по водным ресурсам на Ближнем Востоке Эрик Джонстон , согласовали Единый план водных ресурсов долины реки Иордан для совместного освоения водных ресурсов бассейна реки Иордан между Израилем, Ливаном, Сирией и Иорданией. План Джонстона был отвергнут Лигой арабских государств , но Израиль, тем не менее, выполнил свое распределение воды в соответствии с этим планом. Мекорот начал программу увеличения количества осадков в 1961 году, увеличив количество осадков на 13–18%. Трубопровод для солоноватой воды, предназначенный для отвода солоноватой грунтовой воды из От Галилейского моря до Нижнего Иордана было завершено в 1965 году. Однако основным водным проектом того времени была переброска воды из Галилейского моря на побережье через Национальный водовоз в 1965 году. В качестве реакции на строительство Ливан, Сирия и Иордания пытались отвести истоки реки Иордан. Это было одно из событий, которые усилили напряженность, что привело к Шестидневной войне 1967 года, в ходе которой Израиль захватил Западный берег реки Иордан и Голанские высоты .

Мелиорация воды (1970-е и 80-е годы)

В 1969 году Шафдан было завершено строительство очистных сооружений к югу от Тель-Авива, способных очищать около 130 миллионов кубических метров сточных вод в год для повторного использования в сельском хозяйстве. Однако сточные воды из других городов и поселков по большей части оставались неочищенными. В 1970 году произошла вспышка холеры из-за незаконного орошения салата неочищенными сточными водами. Это привело к крупным инвестициям в очистку сточных вод в рамках Национального плана канализации, в котором особое внимание уделялось повторному использованию очищенных сточных вод. В 1984 году на севере Израиля было завершено строительство очистных сооружений Кишон. Он обеспечивает 20 миллионов кубических метров очищенных сточных вод в год для сельскохозяйственного использования в плодородной Изреельской долине , максимизируя потенциал распределения в периоды высокого спроса.

Подписание соглашений о вододелении (1990-е гг.)

Временное соглашение 1995 года в рамках мирного процесса в Осло предоставило палестинцам определенное количество воды, но не позволяет им бурить новые скважины в горном водоносном горизонте. Поверхностные воды реки Иордан по-прежнему являются предметом спора с Сирией , Ливаном и палестинцами. Только с Иорданией Израиль смог достичь соглашения о разделе водных ресурсов в 1995 году в рамках Мирного договора между Израилем и Иорданией .

Опреснение морской воды (2000-е)

открылась первая в Израиле опреснительная установка обратного осмоса В 1997 году в Эйлате . В 2002 году из-за засухи правительство одобрило строительство крупных заводов по опреснению морской воды вдоль побережья Средиземного моря. Эти установки будут поставлять 305 млн м3. ³ /год опресненной воды к 2010 году и 500 миллионов м³/год к 2015 году. К середине 2008 года два новых завода мощностью 130 млн м3 ³ /год находились в эксплуатации. Параллельно с программой опреснения кабинет министров также решил продвигать мероприятия по экономии воды, которые могли бы сократить потребление воды в домашних хозяйствах как минимум на 10 процентов. В 2012 году Ашкелонский опреснительный завод перерабатывал от 15 000 до 16 000 кубических метров морской воды в пресную воду каждый час, обеспечивая 15 процентов годового запаса воды в Израиле.

В июле 2007 года комиссар по водным ресурсам Ури Шани предупредил об уменьшении количества осадков, что усугубляет водный кризис в Израиле. «Падение запасов воды происходит из-за загрязнения атмосферы, которое влияет на состав облаков и вызывает снижение уровня осадков. Каждый год мы фиксируем уменьшение количества воды, поступающей в озеро Кинерет зимой. Еще одним фактором снижения водоснабжения является загрязнение прибрежного водоносного горизонта. , что уменьшает количество воды, которую можно откачать».

В 2007 году «Мекорот» открыла свою современную центральную фильтровальную установку на предприятии компании в Эшколе . Построенный стоимостью более 100 миллионов долларов, этот сложный завод имеет годовую производительность фильтрации более 500 миллионов кубических метров в год. Это крупнейший завод такого типа в Израиле и один из крупнейших в мире. В 2008 году Мекорот проложил пятый трубопровод в Иерусалим, чтобы удвоить объем воды и обеспечить 150 миллионов кубических метров воды в год, включая опресненную воду. В марте 2008 года министр национальной инфраструктуры Бенджамин Бен-Элиезер и глава Управления водного хозяйства Ури Шани начали изучать варианты строительства новых очистных сооружений и резервуаров. Другой рассматриваемой альтернативой были более дорогие, но менее трудоемкие мембранные биореакторы . В 2006 году Региональный совет по очистке сточных вод Дана подвергся критике за планы сжигания осадка вместо практики его сброса в море. Критики заявили, что осадок следует использовать в качестве удобрения в сельском хозяйстве.

В июле 2008 года, в разгар очередной засухи, Кнессет учредил государственную комиссию по расследованию медленного прогресса опреснения воды. Мощность опреснения составила менее трети суммы, установленной кабинетом министров, в основном из-за замедления количества тендеров после нескольких лет относительно большого количества осадков. Плановые водосберегающие мероприятия были полностью прекращены и возобновились лишь в 2006 году, но медленными темпами. Однако затем была начата энергичная кампания по экономии воды с использованием видеороликов известных израильтян, таких как певица Нинет Тайеб , модель Бар Рафаэли и актер Моше Ивги . В результате кампании удалось сократить потребление воды более чем на 10 процентов и сэкономить на строительстве опреснительной установки. В своем итоговом отчете в марте 2010 года комиссия по расследованию, возглавляемая бывшим судьей Дэном Бейном, пришла к выводу, что в Закон о воде 1959 года необходимы изменения. Министерство финансов было обвинено в задержке реализации планов опреснения воды, утверждая, что консервацию и повторное использование сточных вод в первую очередь следует реализовать . Лишь годы спустя министерство одобрило крупномасштабное опреснение воды. Утверждалось, что Управление водных ресурсов действовало медленно, непрозрачно и не могло координировать свои действия с различными министерствами. Министр инфраструктуры Узи Ландау поддержал отчет и объявил, что его министерство представит законопроект об ограничении полномочий Управления водного хозяйства и о более жестком его подчинении министерству.

Новая национальная система водоснабжения (с 2009 г.)

В январе 2009 года компания «Мекорот» заявила, что инвестирует более 2 миллиардов шекелей (500 миллионов долларов США) в новую Национальную систему водоснабжения с несколькими артериями с востока на запад, которые будут опираться на перекачку, дополняя и частично заменяя Национальный водный транспорт, идущий с севера на юг, который опирался на на гравитации. Новые трубопроводы соединят пять новых опреснительных установок, расположенных вдоль побережья, с водопользователями. Проект будет включать в себя строительство 100-километровых водных каналов, современных систем контроля качества и управления, а также водохранилищ. После завершения строительства большая часть питьевой воды, подаваемой жителям Израиля из Хадеры на юг – другими словами, большая часть населения страны – будет поступать из опресненной морской воды.

К 2014 году израильские программы опреснения обеспечивали примерно 35% питьевой воды Израиля, и ожидается, что к 2015 году она обеспечит 40% и 70% к 2050 году. В последние годы ежегодное использование Израилем воды из Галилейского моря сократилось с 513 миллионов кубических метров (в 2001–2002 годах) до всего 25 миллионов кубических метров (2018–2019 годы), поскольку ее место заняла опресненная вода.

Водные ресурсы

Водные ресурсы в Израиле состоят из традиционных водных ресурсов (поверхностные воды, грунтовые воды) и нетрадиционных водных ресурсов, включая повторное использование очищенных сточных вод (очищенная вода), опреснение морской воды и опреснение солоноватой воды.

Традиционные водные ресурсы

Галилейское море

Израиль имел в своем распоряжении около 1780 миллионов кубических метров традиционных ресурсов пресной и солоноватой воды Исторически сложилось так, что в среднем в год . Более половины этих ресурсов состояло из притоков с Голанских высот (275 миллионов), Ливана (310 миллионов) и Западного берега (345 миллионов). 92 процента традиционных водных ресурсов считались экономически пригодными для эксплуатации, а остальное представляло собой избыточные паводковые воды. Полезный объем составил около 1,1 миллиарда кубических метров подземных и родниковых вод и 0,6 миллиарда - поверхностных вод . Около 80% водных ресурсов расположено на севере страны и только 20% на юге. Однако среднее количество осадков снизилось, возможно, в результате изменения климата , так что традиционные водные ресурсы в настоящее время оцениваются менее чем в 1336 миллионов кубических метров в среднем в год ( среднее арифметическое ) за период 1975–2011 годов. Медиана была еще ниже и составила 1 202 миллиона кубических метров в год.

На безопасность этих ресурсов влияют прибрежные конфликты. Несколько сотен миллионов кубических метров подземных вод в горном водоносном горизонте Западного берега являются предметом спора между Израилем и палестинцами. В соответствии с Временным соглашением 1995 года в рамках мирного процесса в Осло , Израиль предоставил палестинцам 52 миллиона кубических метров воды в 2011 году, но не позволяет им бурить новые скважины в горном водоносном горизонте. Поверхностные воды реки Иордан по-прежнему являются спорными с Сирией , Ливаном и палестинцами. Только с Иорданией Израиль смог достичь соглашения о разделе водных ресурсов в 1995 году в рамках Мирного договора между Израилем и Иорданией . В соответствии с Мирным договором в 2011 году Израилю было предоставлено 48 миллионов кубических метров воды в год.

Последующие годы засухи с 1998 по 2002 год резко снизили уровень воды во всех основных водохранилищах. 1998–1999 годы были годом самой сильной засухи в Израиле за последние 100 лет. Последующие годы также характеризовались меньшим количеством осадков, чем в среднем, что привело к дефициту около полумиллиарда кубических метров водного баланса Израиля каждый год по сравнению со средним годом. Зимы 2002–03 и 2003–04 гг. характеризовались средним и повышенным количеством осадков, что привело к значительному повышению уровня воды в Галилейском море и накоплению паводковых вод в водосборных водоемах. Однако водоносные горизонты страны остаются истощенными. В 2003 году было подсчитано, что возросший спрос на воду и снижение доступности воды привели к совокупному дефициту почти в 2 миллиарда кубических метров. В 2008 году произошла еще одна засуха.

и Галилейское море прибрежный водоносный горизонт являются основными хранилищами воды в Израиле, их совокупная емкость составляет около 2 миллиардов кубических метров. Прибрежный водоносный горизонт используется для искусственного пополнения подземных вод.

Искусственное пополнение подземных вод

Резервуар проекта пополнения подземных вод Менаше

Искусственное пополнение подземных вод широко практикуется в Израиле за счет паводковых вод, питьевой воды из Национального водоканала и очищенных сточных вод. Искусственная подпитка привела к повышению уровня грунтовых вод в прибрежном водоносном горизонте и противодействовала дальнейшему проникновению морской воды. Пополнение подземных вод паводковыми водами осуществляется путем сбора стоков зимних дождей в водосборном бассейне и направления их в пруды подпитки. Затем летом грунтовые воды откачиваются обратно через колодцы вокруг прудов подпитки. Стоимость процесса подпитки ограничивается техническим обслуживанием: затраты на перекачку составляют всего 0,02–0,03 доллара за кубический метр. Из водоносного горизонта закачивается примерно на 40–50% больше воды, чем в среднем пополнения, чтобы создать временную гидрологическую депрессию, которая создает пространство для искусственного пополнения запасов следующей зимой.

Крупнейшей перерабатывающей станцией в Израиле является станция Менаше на северной прибрежной равнине, которой управляет компания «Мекорот». Водосборный бассейн завода «Менаше» составляет 189 квадратных километров, в среднем за год захватывается около 12 миллионов кубических метров.

Восстановленная вода

По состоянию на 2010 год Израиль лидирует в мире по доле перерабатываемой воды . Израиль очищает 80% своих сточных вод (400 миллиардов литров в год), а 100% сточных вод столичного региона Тель-Авива очищаются и повторно используются в качестве оросительной воды для сельского хозяйства и общественных работ. В 2012 году станция очистки сточных вод региона Дан была названа Организацией Объединенных Наций глобальной моделью. Завод, известный на местном уровне как Шафдан, получил высокую оценку за свой уникальный метод использования естественных фильтрующих свойств песка для улучшения качества сточных вод. В 2010 году около 400 миллионов кубических метров очищенных сточных вод в год было повторно использовано, в основном в сельском хозяйстве. Это составляет около 40% использования воды в сельском хозяйстве.

В Израиле имеется современная система канализации, включающая 120 очистных сооружений в Израиле. Тремя крупнейшими заводами являются: завод региона Дан (120 миллионов кубических метров в год), использующий активный ил и удаление питательных веществ с повторным использованием в Западном Негеве ; Хайфский завод (37 миллионов кубических метров в год) с повторным использованием в Изреельской долине; и Иерусалимский завод Сорек (23 миллиона кубических метров в год), расположенный в бассейне реки Сорек .

Многие из небольших очистных сооружений представляют собой пруды-стабилизаторы отходов , недорогие и энергосберегающие методы очистки, которые уничтожают болезнетворные микроорганизмы и сохраняют питательные вещества. Примером может служить арабская деревня Кафр-Манда в Западной Галилее , сточные воды которой очищаются и повторно используются для орошения в соседней еврейской общине Йодфат .

Однако в отчете, опубликованном Израильским союзом защиты окружающей среды в 2010 году, говорится, что 500 000 домов в Израиле не подключены к центральной канализационной системе. Подавляющее большинство этих домов находится в 150 арабских общинах, которые не имеют канализационных сетей и поэтому отходы которых выбрасываются в выгребные ямы или в окружающую среду. Иерусалим и Ариэль Сообщается, что сбросили часть своих отходов в ручьи. В целом только 2,7% неочищенных сточных вод попадает в ручьи и ни одного — в море.

По состоянию на 2010 год Израиль лидирует в мире по доле перерабатываемой воды. Израиль очищает 80% своих сточных вод (400 миллиардов литров в год), а 100% сточных вод столичного региона Тель-Авива очищаются и повторно используются в качестве оросительной воды для сельского хозяйства и общественных работ. Оставшийся ил в настоящее время перекачивается в Средиземное море, однако был принят новый закон, предусматривающий переход на переработку осадка для использования в качестве навоза.Только 20% очищенной воды теряется (из-за испарения, протечек, переливов и просачивания). Переработанная вода позволяет фермерам планировать заранее и не ограничиваться нехваткой воды.Существует множество уровней очистки и множество различных способов обработки воды, что приводит к большой разнице в качестве конечного продукта. Наилучшее качество очищенных сточных вод достигается за счет добавления стадии гравитационной фильтрации после химической и биологической очистки. В этом методе используются небольшие пруды, в которых вода просачивается через песок в водоносный горизонт примерно за 400 дней, а затем откачивается в виде чистой очищенной воды. Это почти тот же процесс, который используется в системе рециркуляции воды на космической станции, которая превращает мочу и фекалии в очищенную питьевую воду, кислород и навоз. Почти 90% населения страны Сточные воды , или почти 50% всей воды, используемой фермерами в стране, перерабатываются для повторного использования в сельском хозяйстве. Поскольку пресная вода настолько ограничена, питьевые и другие бытовые нужды имеют приоритет над использованием очищенной воды для сельского хозяйства.

Чтобы повысить эффективность израильской системы: очищенные сточные воды можно смешивать с очищенной морской водой (действуют планы по увеличению программы опреснения до 50% потребления страны к 2013 году – 600 миллиардов литров питьевой морской воды в год). год), а также воду из водоносного горизонта и пресную пресную воду из озера – отслеживается компьютером для учета общенациональных потребностей и ресурсов. Это действие снизило устаревший риск содержания солей и минералов в воде. Планы по внедрению такого общего использования очищенной воды для питья не поощряются психологическими предубеждениями общественности о качестве очищенной воды и страхом перед ее происхождением.

На сегодняшний день все очищенные сточные воды в Израиле используются для сельскохозяйственных целей и мелиорации земель.

Опреснение морской воды

В начале 2002 года, из-за засухи, правительство одобрило строительство крупных заводов по опреснению морской воды вдоль побережья Средиземного моря. Эти установки будут поставлять 500 млн м3. ³ / 2015 год. Цель правительства — достичь мощности в 750 млн м3. ³ /год к 2020 году. Все проекты должны были реализовываться частным сектором посредством международных тендеров. По итогам 2013 года четыре завода общей мощностью почти 500 млн м3 ³ /год в год, работали. Все установки используют обратный осмос , используя самогенерируемую энергию.

обратного осмоса морской воды в Ашкелоне (SWRO) Установка на момент ввода в эксплуатацию была крупнейшей в мире. Проект был разработан как BOT (Build-Operate-Transfer) консорциумом трех международных компаний: Veolia Water, IDE Technologies и Elran. В марте 2006 года он был признан «Опреснительной установкой года» по версии Global Water Awards.

Финансирование завода в Хадере на сумму 1,5 миллиарда шекелей (375 миллионов долларов США) возглавил консорциум иностранных банков, при этом 50% профинансировал Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), 25% - французский Calyon корпоративный и инвестиционный банк и 25% - Banco . Espirito Santo (BES), португальский инвестиционный банк.

Строительство завода «Мекорот» в Ашдоде было отложено из-за судебного запрета частной компании IDE, построившей завод в Ашкелоне. Оно утверждало, что контракт был присужден компании "Мекорот" без тендера. В июне 2008 года Окружной суд Тель-Авива постановил, что IDE была права. В феврале 2009 года компания Mekorot Development and Initiatives Ltd, дочерняя компания Mekorot , объявила международный тендер на проектирование и строительство завода. Тендер предусматривает возможность для победителя стать партнером в контролируемой «Мекоротом» специальной проектной компании, которая будет осуществлять проект, а также в компании по эксплуатации и обслуживанию проекта с долей до 40%.

В ноябре 2021 года Иордания и Израиль подписали соглашение при посредничестве Объединенных Арабских Эмиратов , согласно которому компания из ОАЭ построит солнечную электростанцию ​​в Иордании, у которой Израиль будет покупать электроэнергию в обмен на воду с израильской опреснительной установки. Израиль производит 85% питьевой воды страны, которая распределяется муниципальными и региональными коммунальными предприятиями посредством крупномасштабного опреснения соленой и солоноватой воды .

Существующие израильские предприятия по опреснению воды

Расположение	Открытие	Емкость (млн м 3 /год)	Стоимость воды (форма 3 )	Оператор	Примечания
Эйлат	1970-е годы	3
Ашкелон	август 2005 г.	120	2,60 шекеля	VID ( BOT )
Пальмахим	май 2007 г.	90 (оценка 2015 г.)	2,90 шекеля	Виа Марис ( БУ )
Хадера	декабрь 2009 г.	145	2,60 шекеля	H2ID ( БОТ )
Сорек	август 2013 г.	150 (утверждено расширение до 300)	2,01–2,19 шекелей	СДЛ ( БОТ )
Ашдод	Середина 2015 г.	100 (возможно расширение до 150)	2,40 шекеля	Мекорот

Строящиеся установки опреснения воды в Израиле

Расположение	Открытие	Емкость (млн м 3 /год)	Стоимость воды (форма 3 )	Оператор	Примечания
Сорек 2	2024	200	1,45 шекеля	ИДЕТ
Нагария	2025	100		ИДЕТ

В 2004 году представитель Водной комиссии Израиля предложил на международной конференции использовать 50 млн м3. ³ /год от опреснительного завода в Хадере для эксклюзивного снабжения до одного миллиона палестинцев на Северо-Западном берегу реки Иордан.

Экологические группы, такие как Израильский союз защиты окружающей среды , призвали ввести мораторий на строительство новых опреснительных установок, помимо тех, которые уже находятся на продвинутой стадии торгов. "Мы считаем, что уже в 2020 году мы сможем обойтись опреснением 315 миллионов кубометров", - говорится в отчете. Он призывает к экономии воды , очистке сточных вод и переработке бытовых сточных вод , а также к использованию строительных технологий, позволяющих дождевой воде просачиваться в подземные резервуары воды. Авторы доклада утверждают, что это позволит снизить необходимость массового опреснения морской воды и наносимый этим ущерб окружающей среде, включая выбросы парниковых газов. В октябре 2011 года Управление водных ресурсов опубликовало Генеральный план опреснения воды в Израиле.

Высокий уровень дефицита йода

В марте 2017 года было опубликовано национальное исследование, в котором был сделан вывод о чрезвычайно высоком уровне серьезного дефицита йода среди населения Израиля, особенно среди беременных женщин (85%) и детей школьного возраста (62%). исследователи упомянули отсутствие национальной программы йодирования соли и сильную зависимость от опресненной морской воды, обедненной йодом . В качестве причин этой серьезной проблемы общественного здравоохранения Вызывает обеспокоенность «высокий риск гипотиреоза у матери и плода и нарушения неврологического развития плода», а профессор, возглавляющий исследование, заявил, что дефицит йода снизил уровень IQ израильских детей на четыре-пять пунктов за последние 50 лет.

Опреснение солоноватой воды

Помимо этих крупных установок, существует около 30 небольших опреснительных установок, в основном солоноватой воды, которые опресняют около 30 миллионов м3 воды. ³ /год. Большинство этих объектов находится в Араве и Негеве . Самый крупный из них (~11 млн м ³ /год) расположена в Эйлате и опресняет соленую воду и воду Красного моря для нужд жителей города. Первые опреснительные установки были установлены в Израиле в 1965 году.

По другим данным, Израиль опресняет лишь около 16 500 кубических метров воды в день (м3). ³ /г) солоноватой воды в 2008 г., что соответствует 6 млн м3. ³ /год. В 2008 году правительство планировало увеличить эту мощность более чем в 13 раз, примерно до 220 000 м3. ³ /сут и 274 000 м ³ /д к 2012 году. Некоторые заводы призваны помочь в восстановлении южной части прибрежного водоносного горизонта, которая пострадала от засоления из-за чрезмерной добычи. По состоянию на 2014 год двенадцать таких установок действовали, опресняя 66 млн м3 воды. ³ .

Кроме того, построена опреснительная установка емкостью 54 800 м3. ³ / сут – 82 200 м ³ /d планируется в Западной Галилее . В Ницаниме на юге Израиля изучается план увеличения площади 9600-метровой площадки. ³ /д опреснительная установка.

Сбор дождевой воды

Юго-западный центр изучения систем больниц и здравоохранения в сотрудничестве с Rotary International спонсирует модельную программу сбора дождевой воды по всей стране. Первая система сбора дождевой воды была установлена ​​в начальной школе в Лоде, Израиль. На третьем этапе проект планирует расшириться до Хайфы. Юго-западный центр также сотрудничает с Вашингтонским проектом действий по водным ресурсам, который в настоящее время реализует проекты по сбору дождевой воды на Западном берегу. В местных школах устанавливаются системы сбора дождевой воды, чтобы обучать школьников принципам сохранения воды и устранять разногласия между людьми разного религиозного и этнического происхождения, одновременно решая проблему нехватки воды , с которой сталкивается Ближний Восток.

Использование воды

Использование воды в 2009 году составило 1,91 миллиарда кубических метров, из которых использование пресной воды составило 1,26 миллиарда кубических метров. Использование воды составило 100 миллионов кубических метров (5,2%) для Иордании и Палестинской автономии, 1016 миллионов кубических метров для сельского хозяйства (53,2%), 684 миллиона кубических метров (35,8%) для бытового и общественного использования и 110 миллионов кубических метров (5,7%). ) для промышленного использования. По одной из оценок, среднее потребление воды в Израиле составляет 137 литров. на человека в день в среднем около половины потребления воды внутри помещений в США. Однако по другой оценке потребление воды на человека в год составляет 90 кубометров, что соответствует 247 литрам в сутки. Последняя оценка включает потери и, возможно, также использование воды офисами, которые, возможно, не были включены в первые цифры.

Нехватка воды является проблемой в Израиле, однако стране удалось обеспечить доступность чистой питьевой воды для своих граждан, а также иметь избыток воды, которую она продает соседним странам, таким как Иордания. Израиль смог сделать это, используя опреснение, очищенную воду и другие нетрадиционные источники воды в дополнение к своим природным запасам. Его 86 м ³ Возобновляемая годовая вода на душу населения намного меньше, чем 500 м3. ³ порог, характеризующий крайнюю нехватку.

Качество обслуживания

По данным Минэкологии, 97,9% тестов соответствовали стандартам качества питьевой воды. Анализ результатов с 1989 года, когда впервые было введено обеззараживание подземных вод, показал постоянное улучшение качества питьевой воды, при этом процент нарушений снизился с 8,4% в 1989 году до 2,1% в 1999 году. Министерство здравоохранения подписало измененную версию правил общественного здравоохранения, которые повышают химические стандарты качества воды до очень строгих стандартов. Максимальные уровни для 38 новых химических веществ, включая пестициды , органические растворители и нефтепродукты, были установлены впервые, в то время как существующие стандарты для нитратов , свинца , кадмия и цинка были ужесточены.

Соленость подаваемой воды в Израиле варьируется от очень низкой минерализации (10 мг/л хлоридов) из Верхней реки Иордан, 200 мг/л из Галилейского моря и более 1500 мг/л из подземных источников на юге. .

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Ответственность за сектор водоснабжения и канализации в Израиле определена в двух ключевых законах: Законе о воде 1959 года с последними поправками, внесенными в 2006 году, и Законе о корпорациях водоснабжения и канализации 2001 года.

Политика и регулирование

Министр энергетики и водных ресурсов (до 2012 года министр инфраструктуры) является членом кабинета министров, ответственным перед парламентом (кнессетом ) за управление водными ресурсами, предлагающим национальную водную политику на утверждение кабинета министров и последующую ее реализацию, а также для внешних водных связей Израиля. Поскольку некоторые аспекты управления, охраны и распределения водных ресурсов относятся к компетенции других министерств, осуществление определенных полномочий требует их согласия. Основными министерствами этой категории являются министерства сельского хозяйства (сельскохозяйственные ассигнования и ценообразование), охраны окружающей среды (стандарты качества воды), здравоохранения (качество питьевой воды), финансов (тарифы и инвестиции) и внутренних дел (городское водоснабжение). Управление развития канализационной инфраструктуры, подразделение Министерства энергетики и водных ресурсов, реализует государственную политику в области развития санитарии. Долгосрочное планирование водоснабжения и санитарии включено в Национальный план .

В результате внесения поправки в Закон о воде в 2006 году было создано Государственное управление водоснабжения и канализации («Управление водоснабжения»). Управление водных ресурсов является межведомственным органом, которым управляет совет, состоящий из высокопоставленных представителей министерств финансов, энергетики и водных ресурсов, охраны окружающей среды и внутренних дел. Директор органа (бывший «Уполномоченный по водным ресурсам») является государственным служащим, назначаемым кабинетом министров и подотчетным министру энергетики и водных ресурсов и Кнессету. Его кандидатура выдвигается Кабмином сроком на пять лет. Также существует Совет по водным ресурсам, в состав которого входят представители правительства и общественности (производители, поставщики и потребители), согласие/совет которых необходимо получить для принятия определенных мер. В число бывших и нынешних комиссаров по водным ресурсам или директоров Управления водных ресурсов входят Меир Бен Меир (1996–2000 гг.), Шимон Тал (2001–2006 гг.), Ури Шани (2006–2011 годы) и Александр Кушнир (с 2011 года).

Массовая подача воды через Мекорот

Государственная Национальная водная компания ( Мекорот ) отвечает за подачу воды через Национальный водовоз , передавая воду из Галилейского моря и других источников в основном на прибрежную равнину. Мекорот поставляет 1,5 миллиарда кубических метров воды в среднем в год, что составляет 70% всего запаса воды в Израиле и 80% его питьевой воды. Он поставляет воду примерно 4800 посредническим поставщикам воды, включая муниципалитеты, региональные ассоциации, сельскохозяйственные поселения и промышленных потребителей. Компания также управляет 31 опреснительной установкой, которая ежедневно очищает почти миллион кубических метров морской и солоноватой воды. Восемь очистных сооружений компании, в том числе региональная станция очистки сточных вод Дана, очищают 40% всех сточных вод Израиля. Девять рекультивационных установок позволяют повторно использовать 70% очищенных сточных вод в сельском хозяйстве. В 2007 году структура «Мекорота» изменилась. Головная компания «Мекорот Вода» продолжает производить, транспортировать и поставлять воду. Одна из ее дочерних компаний, «Mekorot Ventures and Development», занимается, среди прочего, опреснением морской воды, очисткой сточных вод, проектами для муниципального сектора и проектами за рубежом. Другая дочерняя компания занимается строительством и обслуживанием инфраструктуры водоснабжения, в первую очередь для материнской компании. Мекорот также в некоторых случаях выполняет функции регионального управления водных ресурсов. Региональное управление водного хозяйства не обязательно должно находиться в собственности или под контролем правительства и может находиться в частной или муниципальной собственности.

Водораспределение и канализация

За распределение воды и канализацию отвечают 52 региональные компании водоснабжения и канализации, которые обслуживают 132 местных органа власти с населением 5,5 миллионов человек. За пределами своей зоны обслуживания местные власти предоставляют услуги непосредственно клиентам.

Местные органы власти состоят из 76 городов (с населением от 2500 до 750 000 жителей), 144 местных советов в малых городах и 53 областных советов в сельской местности. Закон о корпорациях водоснабжения и канализации 2001 года предусматривает создание региональных компаний, которым местные власти будут постепенно передавать свои услуги водоснабжения и канализации. Закон 2001 года направлен, среди прочего, на полное возмещение затрат и поощрение инвестиций частного сектора в инфраструктуру. Передача предоставления услуг от муниципалитетов предприятиям общественного обслуживания (называемым «корпорациями водоснабжения и канализации») изначально является добровольной, но на более позднем этапе она станет обязательной. Первоначально предполагалось, что к 2010 году все муниципальные услуги водоснабжения и канализации будут переданы корпорациям водоснабжения и канализации. Корпорации могут обслуживать территорию одного или нескольких муниципалитетов, хотя в последнем случае все муниципалитеты в зоне обслуживания должны дать согласие. Корпорации имеют обязательства по качеству обслуживания и должны получить разрешение Министерства внутренних дел. Корпорации могут принадлежать либо муниципалитету(ам), в зоне обслуживания которых они действуют, либо частным инвесторам. Правительство может вмешиваться в деятельность корпорации, в том числе передавать предоставление услуг другой организации в случае сбоя в предоставлении услуг, в том числе в случае банкротства. Цель заключалась в том, чтобы иметь только около 15 крупных региональных компаний водоснабжения и канализации. Однако по состоянию на 2010 год было создано 52 компании. потому что мэры сопротивлялись созданию более крупных региональных компаний.

Примером межмуниципального коммунального предприятия, которое предшествовало закону 2001 года, является Региональное управление канализации Дана (Шафдан), в которое входят семь муниципалитетов в Тель-Авиве и его окрестностях. Ей принадлежит станция очистки сточных вод Дан, крупнейшая станция очистки сточных вод в стране, которая ежегодно очищает около 130 миллионов кубических метров сточных вод для повторного использования в сельском хозяйстве (см. раздел «Освоенная вода»). Мекорот управляет заводом от имени Шафдана.

Финансовые аспекты и эффективность

В Израиле тарифы на воду взимаются для всех видов использования и на всех стадиях производства, от забора подземных вод до оптовой продажи воды конечным потребителям. Инвестиции финансируются как за счет самофинансирования за счет доходов от продажи воды, за счет коммерческого долга, так и за счет различных субсидий, выплачиваемых муниципалитетам и Мекороту. С 2010 по 2012 год региональные компании водоснабжения распределили прибыль, эквивалентную 55 миллионам долларов, своим муниципальным акционерам. середина 2014 года, Министерство энергетики и водных ресурсов планировало представить в парламент закон, который позволит коммунальным предприятиям возвращать прибыль своим потребителям в виде возмещений.

Комиссии и тарифы

Внутренние тарифы на воду, взимаемые местными властями, устанавливаются министрами внутренних дел и финансов. Это прогрессивные (повышающиеся блочные) тарифы. Первый блок предназначен для первоначальных 3,5 кубических метров в месяц на каждую единицу жилья и был установлен на уровне 9,09 шекелей (2,43 доллара США) в 2013 году, при этом более высокое потребление взимается по цене 14,60 шекелей за кубический метр. В многоквартирных домах квартиры обычно имеют свои счетчики. В 2005 году средние расходы домохозяйств на воду составляли 0,9% от общих потребительских расходов домохозяйств. В июне 2013 года Министерство финансов и Совет местных властей достигли соглашения о том, что базовый тариф на воду будет снижен на 5% к концу 2015 года. В предыдущие годы тарифы на воду выросли более чем на 30%.

Плата за забор воды В 1999 году, во время сильной засухи, было решено, что все, кто извлекает воду из водных источников, будут платить сбор за добычу. Обязанность по уплате сбора за добычу лежит на добывающей стороне, которая может переложить затраты на потребителей.

оптовую воду «Мекорот» Тарифы на Цены, которые «Мекорот» имеет право взимать, представляют собой тарифы, установленные министрами энергетики, водных ресурсов и финансов, утвержденные финансовым комитетом Кнессета и время от времени обновляемые в соответствии с изменениями индекса потребительских цен и тарифов на электроэнергию. и индекс средней заработной платы. Ставки классифицируются по различным видам использования: домашнее хозяйство, потребление и услуги, промышленность и сельское хозяйство. Ставки для промышленного и сельскохозяйственного использования ниже, чем для внутреннего потребления и услуг. Вода для сельского хозяйства поставляется менее надежно и имеет худшее качество. Субсидии предоставляются сельскому хозяйству, а также отдаленным и возвышенным населенным пунктам. Общий тариф на воду для конкретного использования одинаков на всей территории страны, независимо от разницы в стоимости подачи воды в конкретный населенный пункт. В январе 2010 года тарифы на оптовую воду в Мекороте были увеличены на 25%, в значительной степени для того, чтобы компенсировать рост цен на электроэнергию. На долю энергии приходится все большая доля затрат на водоснабжение из-за увеличения доли опреснения морской воды.

Инвестиции

Общий объем инвестиций в сектор состоит из инвестиций «Мекорот» в водоснабжение (включая водоснабжение для бытовых нужд, промышленности и сельского хозяйства), а также инвестиций муниципалитетов в распределение питьевой воды, канализацию и очистку сточных вод. Если половину инвестиций Мекорота в размере 240 миллионов долларов США в 2006 году можно отнести на бытовое водоснабжение (120 миллионов долларов США), а 125 миллионов долларов США были инвестированы муниципалитетами в канализацию (см. ниже), общий объем инвестиций в питьевое водоснабжение и санитарию составил не менее 245 миллионов долларов США в год, исключая инвестиции в опреснительные установки в рамках схем BOO и исключая инвестиции в распределение питьевой воды муниципалитетами.

Финансирование

Муниципалитеты получают гранты и льготные кредиты для финансирования инвестиций, особенно в очистку сточных вод. Эти субсидии направляются через различные фонды, такие как Фонд восстановления водопроводных сетей, Национальную программу канализации и Программу обновления и повторного использования сточных вод. Государство инвестирует около 450 миллионов шекелей в год (около 125 миллионов долларов США) в канализацию через эти фонды, в основном в форме долгосрочных субсидируемых кредитов (20 лет, 5% процентная ставка), а также некоторых в виде грантов.

«Мекорот» получает субсидию от Министерства финансов для покрытия разницы между себестоимостью поставок и тарифами, которые ей разрешено взимать со своих клиентов. В период с 1993 по 1999 год государственная поддержка «Мекорота» снизилась с 40% до 23% его оборота, в значительной степени из-за повышения эффективности «Мекорота». Это было вызвано изменением, внесенным в 1994 году, в соответствии с которым тарифы Мекорота больше не устанавливались по формуле «затраты плюс», а в формулу тарифа был встроен годовой коэффициент повышения эффективности в размере 2,5%.

Большинство крупных установок по опреснению морской воды финансируются из частных источников в рамках проектов СЭП. Завод в Хадере, например, впервые возглавляется консорциумом иностранных банков, и его стоимость составляет 1,5 миллиарда шекелей согласно следующей разбивке: 50% Европейский инвестиционный банк (ЕИБ); 25% — французский корпоративный и инвестиционный банк Calyon, специализирующийся на долгосрочных проектах; 25% Banco Espirito Santo (BES), португальский инвестиционный банк.

Мекорот Финанс

Согласно информации, опубликованной на его сайте, на протяжении всей своей истории «Мекорот» отличался финансовой стабильностью. В 2006 году оборот Mekorot превысил 700 миллионов долларов, собственный капитал составил 500 миллионов долларов, а общие активы превысили 2,8 миллиарда долларов. В 2006 году «Мекорот» инвестировал более 240 миллионов долларов США в развитие объектов водоснабжения, включая новую центральную фильтровальную станцию, по сравнению с 180 миллионами долларов инвестиций в 2005 году. В течение ряда лет инструменты «Мекорота» по сбору средств (в первую очередь, размещение облигаций) получали высший рейтинг ААА. «Маалот» рейтинговым агентством на основании следующих факторов: Поскольку тарифы, установленные правительством, являются низкими и не покрывают эксплуатационные расходы «Мекорот», компания получает компенсацию за разницу между стоимостью производства единицы воды и стоимостью производства единицы воды. разрешено взимать плату. Уровень субсидий фиксируется в многолетних соглашениях, первое из которых охватывает период 1993–98 годов, второе – 1998–2006 годы, а третье – гораздо более короткий период – 2007–2008 годы.

См. также

• Права на воду в Израиле и Палестине
• Водоснабжение и канализация на палестинских территориях

Дальнейшее чтение

• Сигел, Сет М. (2015). Да будет вода: решение Израиля для мира, страдающего от водного голода (Первое изд.). Нью-Йорк: Thomas Dunne Books, издание St. Martin's Press. ISBN  978-1250073952 .

Внешние ссылки

• Министерство национальной инфраструктуры
• Мекорот - Израильская национальная водная компания. Архивировано 4 августа 2017 г. в Wayback Machine.