Водоснабжение и канализация в Бельгии

Бельгия : Вода и санитария
Данные
Водообеспеченность (широкое определение)	100%
Охват санитарными услугами (широкое определение)	100%
Непрерывность поставок (%)	Непрерывный
Среднее потребление воды (л/ц/сут)	106 л/к/сут в 2005 г.
Доля бытовых приборов учета	н/д
Средняя недоходная вода	н/д
Средний тариф на воду	2,92 евро/м3 (2006 г.), в т.ч. санитария
Ежегодные инвестиции в ВСС	н/д
Доля самофинансирования коммунальных предприятий	Высокий
Доля налогового финансирования	Низкий
Доля иностранного финансирования	Ноль
Учреждения
Децентрализация в пользу муниципалитетов	Частичный
Агентство по регулированию водоснабжения и санитарии	Никто
Ответственность за разработку политики	Природоохранные органы регионов
Отраслевое право	Нет
Поставщики услуг	2 региональные компании ( De Watergroep VMW и Société Wallonne des Eaux SWDE) 60 муниципальных и межмуниципальных предприятий

Водоснабжение и канализация в Бельгии обеспечиваются множеством организаций: большинство из 581 муниципалитета Бельгии делегировали ответственность за водоснабжение и канализацию региональным или межмуниципальным коммунальным предприятиям. Действует более 62 предприятий водоснабжения, в том числе 2 региональных, 30 межмуниципальных и 30 муниципальных предприятий. Еще 100, в основном небольших муниципалитетов, предоставляют услуги напрямую, не имея юридически отдельного финансового предприятия по водоснабжению. Вода в Бельгии не является дефицитом, и водоснабжение в целом постоянное и хорошего качества. Однако очистка сточных вод давно отстает, и Брюссель добился полной очистки своих сточных вод только в 2007 году. В 2004 году Европейский суд постановил осудить несоблюдение Бельгией директивы ЕС по сточным водам, и это решение до сих пор полностью не выполнено. . Валлония удовлетворяет 55% национальных потребностей в питьевой воде, хотя в ней проживает лишь 37% населения. Фландрия и Брюссель зависят от питьевой воды из Валлонии на уровне 40% и 98% соответственно.

Интересным аспектом бельгийского сектора водоснабжения и санитарии является признание основного права на воду. В регионах Валлонии и Брюсселя созданы Социальные фонды водоснабжения, которые оказывают финансовую поддержку людям, испытывающим трудности с оплатой счетов за воду, а во Фландрии каждый имеет право на минимальный запас воды в 15 м3. ³ (41 литр на душу населения в день) бесплатной воды на человека в год.

Средний тариф на воду в Бельгии для крупных пользователей в 2008 году составлял 8,92 евро за кубический метр, что является вторым по величине среди 14 промышленно развитых стран по сравнению с недавним исследованием. В период с 2003 по 2008 год тарифы на воду в Бельгии выросли на 80%, что является самым высоким ростом за этот период среди всех 14 стран.

Водные ресурсы

Река Маас , показанная здесь, в Намюре , является одним из основных водных ресурсов Бельгии. Река обеспечивает 30% водоснабжения Брюсселя.

Водные ресурсы Бельгии распределены между пятью речными бассейнами, двумя основными из которых являются Маас и Шельда , которые берут начало во Франции и впадают в море в Нидерландах. Основные водоносные горизонты расположены в Валлонии. Бельгия не испытывает дефицита воды, несмотря на высокую плотность населения. Внутренние запасы воды составляют около 12 000 млн м3. ³ /год (в среднем за 1990–2004 гг.), или 1168 м. ³ /на душу населения/год. Дебит подземных вод составляет около 900 млн м3. ³ , эксплуатируется на 75%. За этой картиной скрываются сильные региональные различия: Север зависит от Юга. Валлония удовлетворяет 55% национальных потребностей в питьевой воде, хотя в ней проживает лишь 37% населения. Фландрия и Брюссель зависят от питьевой воды из Валлонии на уровне 40% и 98% соответственно. Картина осложняется сильной зависимостью Нидерландов от воды Мааса для производства питьевой воды.

Канал Альберта , показанный здесь недалеко от Канне, Лимбург, является важным источником питьевого водоснабжения для Антверпена , второго по величине города Бельгии.

Производство питьевой воды забирает 707 млн ​​м3 ³ в 2005 году (10% от общего объема водозабора) 65% добывалось из подземных вод, часто распределяемых без предварительной очистки, и 35% из поверхностных вод, добыча которых обходится дороже. Например, Брюссель получает воду из источников, грунтовых вод и реки Маас, расположенных в Валлонском регионе. Модаве в долине Уойу , расположенной более чем в 100 км к юго-западу от Брюсселя, производит около 20% водоснабжения столицы из галерей на холмах, окружающих долину. В Монсе поверхностные воды реки Маас очищаются, чтобы обеспечить еще 30% потребностей города в воде; в Ведрине , часть Намюра , воду качают из заброшенной пиритовой шахты; источники в Женаппе , колодцы в Ватерлоо и Завентеме , а также шахты в Линьи и Экоссинне обеспечивают остальную часть водоснабжения Брюсселя. Город Антверпен снабжается водой из канала Альберта . Город Льеж снабжается из скважин, откачивающих воду из водоносного горизонта Эсбай .

Потери при распределении оцениваются в 13%. По некоторым данным, потребление воды в жилых домах составляло 106 литров на душу населения в день. в то время как другие источники сообщают, что в 2003 году этот показатель составлял 135 литров на душу населения в день по сравнению со 171 литров на душу населения в день в 1995 году.

Инфраструктура

В 2005 году протяженность сети питьевого водоснабжения составила 101 026 км с 4 миллионами подключений. В 2001 году в Бельгии было 511 очистных сооружений, обслуживающих 6,6 млн жителей. 90% населения было подключено к канализации, а 47% населения очищали сточные воды на общественных очистных сооружениях. В 2003 году количество очистных сооружений увеличилось до 541.

История и последние события

Попытка создания бассейновых агентств

Перед Второй мировой войной бельгийские политики сосредоточили свое внимание на питьевом водоснабжении, уделяя мало внимания санитарии. Национальная компания водоснабжения Société Nationale de Distribution d'Eau (SNDE) или Nationale Maatschappij der Waterleidingen была создана в 1923 году для обеспечения водоснабжения там, где муниципалитеты не имели возможности делать это самостоятельно. После войны акцент переместился на управление сточными водами с первоначальным упором на промышленность. В 1963 году власти признали отсутствие реализации, и институциональная структура была переработана: посредством закона 1967 года о регулировании несудоходных рек и законов 1971 года о защите поверхностных и подземных вод Центральный штат попытался укрепить свою компетенцию в ущерб муниципалитетам. Министр здравоохранения выступил за создание трех государственных компаний по очистке, ответственных за коллективные системы очистки и имеющих полномочия консультировать по вопросам промышленных сбросов в поверхностные воды. Территория компаний соответствовала трем водным бассейнам (Берег, Маас и Шельда), а не трем бельгийским регионам. Этот проект не предвосхищал процесс федерализации, начавшийся в 1970 году. Таким образом, его реализация в очередной раз провалилась: законы о защите подземных и поверхностных вод не были реализованы, а очистные компании функционально не созданы.

Регионализация политики и институтов

С 1974 года регионы начинают разрабатывать собственную водную политику. Интеркоммуналии были созданы в Валлонии с 1977 года. В 1980-х годах первые региональные декреты о воде были посвящены защите потенциальной питьевой воды. SNDE распадается в начале 1980-х годов, разделившись на Société Wallonne des Distributions d'Eau (SWDE), переименованную в Société Wallonne des Eaux и Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW), переименованную в De Watergroep. Согласно «Эволюции естественного водного режима в Бельгии» , «различные региональные водные режимы в конечном итоге оказываются очень разными, поскольку они вдохновлены разными зарубежными моделями (Франция и Нидерланды)».

Отставание в очистке сточных вод

Европейская директива 1994 года по сточным водам усиливает давление на государства-члены ЕС, требуя принять меры по очистке сточных вод. Несмотря на значительные усилия, предпринятые в этом отношении, Бельгия отстала в выполнении директивы. В 2000 году Европейская комиссия отметила, что регион Фландрия не смог правильно определить чувствительные зоны, что Валлонский регион не смог применить требования по очистке городских сточных вод, сбрасываемых в чувствительные районы, что ни Брюссельский, ни Валлонский регионы не смогли обеспечить Комиссии с адекватными программами реализации и что все регионы Бельгии не смогли обеспечить создание соответствующих систем сбора и обработки. В 2004 году Европейский суд постановил осудить несоблюдение Бельгией директивы по сточным водам, поскольку 114 населенных пунктов во Фландрии, 60 населенных пунктов в Валлонии и столице Брюсселя либо не имели систем сбора сточных вод, либо не гарантировали, что сточные воды обрабатываются определенным фосфором и обработка азотом перед сбросом в природную среду.

Практический пример: Очистка сточных вод в Брюсселе

Станция очистки сточных вод Брюссель-Север до завершения строительства в 2007 г. (сентябрь 2006 г.)

Брюссельский столичный регион является частью бассейна Сенны , а сам является частью бассейна Шельды (Эско). Сенна, которая превратилась в сильно загрязненный сток, была засыпана в конце XIX века, когда часть реки исчезла под бульварами. В 1950-х годах он был полностью закрыт, и до 2007 года в окружающую среду сбрасывалась смесь ливневых вод и неочищенных сточных вод. Чтобы исправить эту ситуацию, в 1980-х и начале 1990-х годов регионы Брюсселя и Фландрии разработали план управления сточными водами. Он предусматривал строительство двух станций очистки сточных вод: одной на юге, другой на севере. Станция очистки сточных вод Брюссель-Юг, расположенная между Андерлехтом и Форестом , была введена в эксплуатацию в июле 2000 года. Она очищает около трети сточных вод Брюсселя. консорциуму Acquiris, возглавляемому Veolia Water, был заключен 20-летний контракт на строительство и передачу более крупной станции очистки сточных вод Брюссель-Север. В 2001 году Завод был завершен в марте 2007 года и сбрасывает воду в морской канал Брюссель-Шельда .

Знакомство с основным правом на воду

Фламандский регион. С 1997 года Фламандский регион признал, что «каждый потребитель имеет право на базовую бесперебойную подачу [...] воды для бытовых нужд, чтобы иметь возможность жить достойно в соответствии с существующим уровнем жизни».

Валлонский регион. С 2003 года право на равный доступ к воде для всех закреплено в законодательстве Валлонии с налогом в размере 0,0125 евро/м. ³ вступление в Социальный фонд, созданный для помощи в оплате воды тем, кто во франкоязычных регионах не может себе этого позволить. не оказывалось Никакой помощи общинам, говорящим на немецком языке, . В 2008 году IELRC сообщил, что Валлония также «находится в процессе введения нового налога на воду для финансирования водных проектов в отдельных развивающихся странах».

Конституция Бельгии. Если предложение 2006 года, представленное Сенатом Бельгии, будет принято, в Конституцию Бельгии будет внесен новый параграф статьи 23, признающий конституционное «право на достаточное водоснабжение, достаточное по качеству и количеству».

Ответственность за предоставление услуг

Бельгия является федеративным государством, состоящим из трех регионов: Фламандского региона, Валлонского региона и Брюссельского столичного региона.

Политика и регулирование

Правительства регионов несут ответственность за политику и регулирование в сфере водоснабжения и санитарии, а также за экологическую политику в целом. В рамках региональных правительств ведущая роль принадлежит региональным управлениям окружающей среды: Фламандскому министерству энергетики, окружающей среды и природы с его экологическим агентством во Фландрии, Главное управление природных ресурсов и окружающей среды (DGRNE) в Валлонии и Брюссельский институт управления окружающей средой (IBGE) в Брюсселе. Федеральное правительство играет лишь очень ограниченную роль в водоснабжении и канализации.

Предоставление услуг

589 муниципалитетов Бельгии (308 во Фламандском регионе с населением 6,2 миллиона человек, 262 в Валлонском регионе с населением 3,4 миллиона человек и 19 в Брюсселе с населением 1,1 миллиона человек) несут ответственность за предоставление питьевой воды и санитарных услуг. Однако большинство муниципалитетов делегировали эту задачу региональным или межмуниципальным компаниям водоснабжения и водоотведения. Всего, по данным одного источника, в 2005 году в Бельгии действовало 72 компании по водоснабжению. Однако другой источник указывает, что существовало более 62 предприятий водоснабжения, в том числе 2 региональных предприятия, 30 межмуниципальных и 30 муниципальных предприятий. Еще 100, в основном небольших муниципалитетов, предоставляют услуги напрямую, не имея юридически отдельного финансового предприятия по водоснабжению.

Фландрия

De Watergroep (ранее Flemish Water Supply Company, VMW) — региональная компания водоснабжения во Фландрии, предоставляющая услуги водоснабжения и канализации 2,6 миллионам клиентов в 170 муниципалитетах. Water-link (ранее Antwerp Water Works , Antwerpse Waterwerken , AWW) является поставщиком питьевой воды в 7 муниципалитетов региона Антверпен — Антверпен, Мортсель , Бёхаут , Эдегем , Контич , Хове , Звейндрехт и Капеллен . и FARYS (ранее TMVW) является поставщиком услуг в 67 муниципалитетах региона Гент . Aquafin — региональная компания по очистке сточных вод во Фландрии. Она была основана в 1990 году фламандским правительством, которое также является ее основным акционером. Его миссия состоит в том, чтобы проектировать, финансировать, строить и эксплуатировать всю надмуниципальную инфраструктуру, необходимую для очистки бытовых сточных вод, а также оптимизировать все основные канализационные и очистные сооружения, которые Aquafin переняла у Фламандского агентства по охране окружающей среды. Частная британская компания по водоснабжению Severn Trent владела 20% миноритарной долей в Aquafin, пока она не была продана фламандскому правительству в 2006 году.

Валлония

Société Wallonne des Eaux (называемая SWDE в честь своего прежнего названия Société Wallonne des Distributions d'Eau ) является самым важным поставщиком услуг водоснабжения в Валлонии, имеющим около 960 000 подключений и 2,4 миллиона клиентов в 200 муниципалитетах, обеспечивая водой около 70% населения. из Валлонии. SWDE ​​не предоставляет санитарные услуги.

Помимо SWDE, в Валлонии есть семь межмуниципальных предприятий водоснабжения:

• AIEC - Межобщинная водная ассоциация Кондроза
• AIEM - Межкоммунальная ассоциация де ла Молинье
• CIESAC - Межкоммунальная компания водоснабжения Source les Avins - Clavier Group
• CILE - Compagnie Intercommunale Liégeoise des Eaux в Льеже
• ИДЕН - Межобщинная водораспределительная компания Нандрин-Тинлот и прилегающих территорий
• IECBW - Intercommunale des Eaux du Centre du Brabant Wallon
• INASEP - Намюрская межмуниципальная ассоциация общественных услуг

Города Шиме, Бург-Рейланд, Труа-Пон и Сен-Вит имеют собственные коммунальные предприятия.

Есть также шесть межмуниципальных санитарно-технических предприятий:

• ПОМОЩЬ - Межобщинная ассоциация по разделению и очистке коммун провинции Льеж
• AIVE - Межобщинная ассоциация по повышению ценности воды провинции Люксембург
• IBW - Межмуниципальная ассоциация Валлонского Брабанта.
• IGRETEC - Межмуниципальное управление и проведение технических и экономических исследований
• INASEP - Намюрская межмуниципальная ассоциация общественных услуг
• ИПАЛЛЕ - Межмуниципальная общественная ассоциация чистоты Западного Эно

Существует также одно межмуниципальное предприятие водоснабжения и канализации: IDEA - Intercommunale de Développement Economique et d'Aménagement de la Région Mons-Borinage-Centre.

Места в советах директоров интеркоммуналей распределяются в соответствии с политическим большинством в коммунах. «Большинство интеркоммуналов контролируются коалициями между (Валлонской) Социалистической партией и (Валлонской) Христианско-демократической партией».

Брюссельский регион

Межкоммунальное брюссельское общество по распределению воды (IBDE) отвечает за распределение воды и выставление счетов для 19 муниципалитетов Брюссельского региона. Ранее Intercommunale Bruxelloise d'Assainissement (IBRA) отвечала за ливневую канализацию и санитарную канализацию в регионе Брюсселя, которая была создана только в 2000 году, чтобы заменить четыре Intercommunalees for Sanitation. Бывшая компания Compagnie Intercommunale Bruxelloise des Eaux (CIBE), переименованная в Vivaqua в 2006 году, продает оптовую воду городу Брюсселю. Он также управляет своей канализационной сетью и станцией очистки сточных вод Брюссель-Юг от имени IBDE. Vivaqua также предоставляет услуги другим муниципалитетам и межмуниципальным объединениям во Фландрии и Валлонии, имея в общей сложности 309 000 подключений и 2,1 миллиона прямых и косвенных клиентов.

Ассоциации

BELGAQUA — бельгийская федерация сектора водоснабжения и канализации, представляющая коммунальные предприятия, входящие в нее. Он перегруппирует три региональные торговые ассоциации:

• АКВАБРУ для региона Брюссель-столица
• AQUAWAL для Валлонии
• AQUA FLANDERS для Фламандского региона.

Aquawal — это торговая ассоциация поставщиков государственных услуг водоснабжения и канализации в Валлонии.

Финансовые аспекты

Тарифы

Тарифы на воду по всей Бельгии повышаются блочными тарифами с более высокими ценами за единицу воды для более высокого потребления. Количество и размер блоков, а также уровни тарифов для каждого блока различаются в зависимости от региона и поставщика услуг. Хотя PIDPA (во Фламандском регионе, Antwerp Campine (de Kempen по-голландски)) изменила ситуацию в 2009 году. Цена за единицу продукции выросла для тех, у кого низкий уровень потребления (<250 кубических метров в год), и упала для более высоких объемов. (+ 250 куб. м/год). Цена сейчас такая же.

Фламандский регион. Каждый имеет право на минимальный запас 15 кубических метров (41 литр на душу населения в день) бесплатной воды на человека в год. Что касается санитарных услуг, те, кто живет ниже прожиточного минимума, освобождаются от налога на санитарные услуги.

Валлонский регион. На воду действует повышающийся блочный тариф с четырьмя блоками потребления. Первый блок – до 30 кубометров на домохозяйство в год (82 литра/домохозяйство/день).

Брюссельский регион. Повышающийся блочный тариф также состоит из четырех блоков, самый высокий из которых начинается с 60 кубометров на человека в год. Первый кубометр стоит в 3,8 раза дешевле самого высокого. Также был создан Социальный фонд воды, финансируемый за счет налога в размере 0,01 евро/кубический метр.

Финансирование

Валлонский регион. Валлонский регион учредил публичную компанию, занимающуюся финансированием и эксплуатацией санитарной инфраструктуры и защиты водоразделов. Общество Société Publique de Gestion de l'Eau (SPGE), созданное в 1999 году, работает по пятилетним контрактам с правительством. Тарифы контролируются независимым органом ( Комитетом по контролю ), а результаты независимо контролируются Коллегией оценки . Две его основные функции выполняются двумя разными способами:

• Для финансирования инфраструктуры канализации он подписывает контракт с коммунальными предприятиями, который обязывает их осуществлять инвестиции и эксплуатировать инфраструктуру. SPGE считает, что доходы от тарифов на канализацию окупят свои инвестиции и профинансируют работу канализационной инфраструктуры.
• Для защиты водораздела компания подписывает договор с коммунальными предприятиями, по которому они платят SPGE за ее услуги.

SPGE финансирует свои инвестиции за счет своего капитала, за счет долгосрочных кредитов Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и других источников, а также за счет краткосрочных заимствований.

Более 80% SPGE принадлежит государственным предприятиям - почти 40% - региональному правительству Валлонии, 24% - Aquawal и 20% - SWE - и менее 20% принадлежит частным компаниям, в том числе около 10% - Dexia и 5 % по Ауксипару.

Регион Фландрия. Во Фландрии публичная компания Aquafin является крупным спонсором системы канализации, а также получает выгоду от долгосрочного кредитования, предоставляемого ЕИБ.

Внешние ссылки

• (на французском языке) Водный портал Валлонии Главного управления природных ресурсов и окружающей среды
• (на французском языке) Брюссельская межкоммунальная компания по распределению воды
• (на французском языке) Валлонская водная компания
• (на голландском языке) Фламандская компания водоснабжения