Муниципалитеты Бельгии

Карта с изображением провинций и муниципалитетов Бельгии , а подробная информация о столичном регионе Брюсселя развернута в левом нижнем углу.

Бельгия состоит из 581 муниципалитета ( голландский : gemeenten ; французский : коммуны ; немецкий : Gemeinden ), 300 из них сгруппированы в пять провинций во Фландрии и еще 262 в пяти провинциях Валлонии , а остальные 19 находятся в столичном регионе Брюсселя , который не входит в состав муниципалитета. разделена на провинции. В большинстве случаев муниципалитеты являются наименьшими административными единицами Бельгии, однако в муниципалитетах с населением более 100 000 жителей по инициативе местного совета могут создаваться субмуниципальные административные образования с выборными советами. Таким образом, только Антверпен с населением более 500 000 человек был разделен на девять округов ( нидерландский : Districten ). Бельгийские округа ( голландский : arrondissementen ; французский : arrondissement ; немецкий : Bezirke ), административный уровень между провинцией (или столичным регионом) и муниципалитетом, или самый низкий судебный уровень, на английском языке иногда также называются округами.

Списки муниципалитетов

Вот три списка муниципалитетов для каждого из трех регионов:

Список муниципалитетов Брюссельского столичного региона (19 муниципалитетов)
Список муниципалитетов Фламандского региона (300 муниципалитетов)
Список муниципалитетов Валлонии (262 муниципалитета)

История

До 1830 г.

Муниципалитеты как административная единица были официально созданы в 1795 году, когда Директория реорганизовала структуры Ancien Régime . Муниципалитеты с населением менее 5000 человек были сгруппированы в так называемые кантональные муниципалитеты. В 1800 году эти кантональные муниципалитеты были снова упразднены, и число автономных муниципалитетов достигло 2776.

мало что изменилось Во времена Соединенного Королевства Нидерландов , был объединен лишь ряд более мелких муниципалитетов.

Между 1830 и 1961 годами

В 1831 году Бельгия была разделена на 2739 муниципалитетов, число которых оставалось более или менее постоянным до 1961 года. Число муниципалитетов сократилось до 2508, когда в 1839 году были признаны бельгийские границы, поскольку 124 муниципалитета были переданы Нидерландам , а еще 119 муниципалитетов были переданы Нидерландам. стало Великим Герцогством Люксембург см. в статье « Коммуны Люксембурга ( подробности »). Новые муниципалитеты создавались до 1928 года. В 1850 году насчитывалось 2528 муниципалитетов, в 1875 году — 2572, в 1900 году — 2617, а в 1929 году — максимум 2675. Сюда также входят муниципалитеты Восточных кантонов , присоединенные к Бельгии после Первой мировой войны .

С 1961 по 1977 год

В 1961 году был принят так называемый Унитарный закон ( голландский : Eenheidswet ; французский : Loi unique ; немецкий : Einheitsgesetz ), четвертая глава которого была посвящена территориальной организации муниципалитетов. Полномочия по упразднению муниципалитетов были переданы исполнительной власти сроком на 10 лет. Муниципалитеты могут быть объединены по финансовым причинам или по причинам географического, языкового, экономического, социального или культурного характера. В 1964, 1969 и 1970 годах около 300 муниципалитетов прекратили свое существование и были включены в состав других муниципалитетов. Число муниципалитетов сократилось с 2663 в 1961 году до 2586 в 1965 году и до 2359 в 1971 году.

Статья 4 конституции гласит , что каждый муниципалитет должен принадлежать только к одной из четырех официальных языковых зон , которые были созданы в 1962–63 годах. В трех официально одноязычных языковых регионах пара десятков муниципалитетов, расположенных вблизи другого языкового региона, должны предоставлять ограниченные возможности для носителей этого другого языка. Поскольку только закон, принятый квалифицированным большинством голосов, может изменить языковой статус любого муниципалитета, эти меры не позволили некоторым небольшим с объектами объединиться муниципалитетам в 1970-х годах, и, таким образом, самые мелкие бельгийские муниципалитеты все еще находятся в этой группе, особенно Эрстапп с всего 84 жителя (в 2006 г.). ^[1]

Люсьен Харменьес, министр внутренних дел в правительстве Гастона Эйскенса (1968–1972), решил продолжить процесс территориальной реорганизации Бельгии. В 1971 году положения Закона о единстве были расширены и изменены для применения к крупным агломерациям, которые первоначально были исключены из его положений. Руководил этим процессом другой министр внутренних дел Жозеф Мишель. 30 декабря 1975 г. был принят закон о слиянии муниципалитетов. Слияние вступило в силу 1 января 1977 года. Слияние 1977 года еще больше сократило количество муниципалитетов в Бельгии с 2359 до 596.

Антверпен

Из-за специфики реорганизации в Антверпене закон от 30 декабря 1975 г. вступил в силу для Антверпена только 1 января 1983 г. Ранее независимые муниципалитеты назывались округами и получили консультативные функции. Однако 1 января 2001 г. им вновь были переданы административные функции. Слияние Антверпена с муниципалитетами Берхем , Боргерхаут , Дёрне , Хобокен , Экерен , Мерксем и Вилрейк в 1983 году окончательно сократило количество муниципалитетов в Бельгии до 589 и стало последней реорганизацией муниципалитетов за несколько десятилетий, поскольку произошло слияние 19 муниципалитетов. муниципалитетов Брюсселя было отложено на неопределенный срок.

21 век

Пятая государственная реформа (2001 г.) передала ответственность за муниципалитеты с федерального уровня на три региона.

Это не оказало мгновенного существенного влияния на реорганизацию муниципалитетов, пока фламандское буржуазное правительство (2014–2019 гг.) не предоставило муниципалитетам правовую основу и финансовые стимулы для рассмотрения вопроса о слиянии. В результате 15 фламандских муниципалитетов объединились в семь, в результате чего общее количество фламандских муниципалитетов сократилось с 308 до 300. Их муниципальные советы были избраны на очередных выборах 14 октября 2018 года , и изменение вступило в силу 1 января 2019 года.

Муниципальная организация

Мэр

Мэр ( голландский : burgemeester ; французский : bourgmestre ; немецкий : Bürgermeister ) является не только главой муниципалитета, но также представителем регионального и федерального правительства на местном уровне. В этом качестве они несут ответственность за исполнение законов , указов , постановлений и распоряжений. Мэр также несет ответственность за поддержание общественного порядка в своем муниципалитете. возглавляют коллегию мэров и олдерменов или муниципальную коллегию, в зависимости от региона Они также .

Во Фландрии и Брюсселе мэр назначается региональным правительством по представлению муниципального совета сроком на шесть лет. В Валлонии мэром является член муниципального совета, получивший наибольшее количество преференциальных голосов от партии большинства, получившей наибольшее количество голосов на муниципальных выборах. Следовательно, также возможно, что мэр не является членом крупнейшей партии, поскольку крупнейшая партия не всегда входит в правящую коалицию. В Валлонии также возможно, что муниципальный совет вынесет конструктивный вотум недоверия муниципальной коллегии.

Колледж

Исполнительный орган муниципалитета известен как коллегия мэров и олдерменов ( голландский : College van Burgemeester en schepenen ; французский : College des Bourgmestre et échevins ), обычно называемая коллегией олдерменов ( голландский : schepencollege ; французский : College échevinal) . ), во Фландрии и Брюсселе, а также как муниципальный колледж ( французский : College Communal ; немецкий : Gemeindekollegium ) в Валлонии. Этот колледж отвечает за повседневное управление муниципалитетом. Он также отвечает за подготовку и реализацию решений муниципального совета.

Совет

Муниципальный совет ( голландский : gemeenteraad ; французский : conseil communal ; немецкий : Gemeinderat ) является представительным собранием муниципалитета и состоит из членов, избираемых прямым голосованием на шестилетний срок полномочий. Число членов муниципального совета зависит от количества жителей муниципалитета и может варьироваться от 7 до 55. Он отвечает за все вопросы, представляющие муниципальный интерес.

Различия между регионами

После Пятой государственной реформы в 2001 году ответственность за состав, организацию, полномочия и деятельность муниципальных учреждений была передана регионам , а также ответственность за провинциальные учреждения . В результате существует несколько различий между муниципальными учреждениями во Фландрии, Валлонии и Брюсселе. Валлония также передала часть своих обязанностей немецкоязычному сообществу в отношении своих 9 муниципалитетов.

Три региона могут вносить поправки или заменять существующее законодательство о муниципалитетах, в первую очередь Новый муниципальный закон. Во Фландрии действует Муниципальный указ от 15 июля 2005 г. В Валлонии действует Кодекс местной демократии и децентрализации. В Брюсселе несколько положений Нового муниципального закона были изменены постановлением , например Постановлением от 17 июля 2003 года. Правовая база в трех регионах по-прежнему относительно схожа, но в будущем она может измениться.

Агломерации и федерации

С 1970 года Конституция Бельгии включает возможность создавать по закону агломерации и федерации муниципалитетов. Брюссельская агломерация, в которую вошли 19 муниципалитетов Брюсселя Эта возможность была использована только один раз в 1971 году, когда была создана он . Де-факто прекратил свое существование в 1989 году, когда были созданы органы Брюссельского столичного региона .

См. также

Ссылки

^ Смитс, Руди (18 августа 2006 г.). «Эрстаппе - Пятьдесят процентов жителей едут в Брюссель» (на голландском языке). Газета Het Nieuwsblad . Проверено 4 сентября 2007 г.

Внешние ссылки

Ассоциация фламандских городов и муниципалитетов – Ассоциация фламандских городов и муниципалитетов
Союз городов и муниципалитетов Валлонии – Союз городов и муниципалитетов Валлонии
AVCB-VSGB – Ассоциация городов и муниципалитетов Брюссельского столичного региона

[1] Смитс, Руди (18 августа 2006 г.). «Эрстаппе - Пятьдесят процентов жителей едут в Брюссель» (на голландском языке). Газета Het Nieuwsblad . Проверено 4 сентября 2007 г.

[1]