Водоснабжение и канализация на Филиппинах

Филиппин Система водоснабжения возникла в 1946 году, после того как страна провозгласила независимость . Правительственные учреждения, местные учреждения, неправительственные организации и другие корпорации несут основную ответственность за эксплуатацию и управление водоснабжением и канализацией в стране.

Источники воды

Плотина Амбуклао и гидроэлектростанция в Бокоде, Бенгет, Филиппины.

Основными источниками воды на Филиппинах являются реки , озера , речные бассейны и резервуары подземных вод . Самая длинная и крупная река, река Кагаян , ежегодно сбрасывает около 53 943 миллионов кубических метров воды. Запасы подземных вод составляют 47,895 млн кубометров, пополняются за счет осадков и просачивания из рек и озер. Озера используются в основном для выращивания рыбы. Четыре основных резервуара подземных вод находятся в Кагаяне , Центральном Лусоне , Агусане и Котабато . Здесь 438 крупных плотин и 423 плотины меньшего размера. Плотины и водохранилища в основном используются для хранения воды, водоснабжения, орошения, регулирования паводков и гидроэнергетики .

Вода в столичном районе Манилы в основном поступает из плотин Ангат , Ипо и Ла-Меса (также известных как водная система Ангат-Ипо-Ла-Меса). Хорошо известные и более крупные плотины в сельской местности включают плотину Амбуклао (построенную для борьбы с наводнениями, орошения и источника гидроэлектроэнергии в Багио и некоторых регионах Лусона) и плотину Магат (источник ирригации и гидроэлектроэнергии в Исабеле ).

Использование

28,52 млрд м ³ воды было забрано из различных источников на Филиппинах в 2000 году: 74% (21,10 млрд м3). ³ ) использовалось в сельскохозяйственных целях, 9% (2,57 млрд м ³ ) для промышленных процессов и 17% (4,85 млрд м ³ ) для внутреннего потребления.

Сельскохозяйственный

Управление водными ресурсами в сельском хозяйстве на Филиппинах в первую очередь ориентировано на орошение. В стране имеется 3,126 млн га орошаемых земель, 50% (1,567 млн ​​га) из которых уже имеют ирригационные сооружения. 50% орошаемых площадей разрабатываются и управляются правительством через Национальную ирригационную систему (НИС). 36% разрабатываются правительством и управляются ассоциациями ирригаторов через Коммунальную ирригационную систему, а остальные 14% разрабатываются и управляются отдельными лицами или небольшими группами фермеров через Частную ирригационную систему (ЧИС).

Промышленный

Использование воды в промышленных целях включает «использование воды на фабриках, промышленных предприятиях и шахтах, а также использование воды в качестве ингредиента готового продукта». Водоемкие отрасли задействованы в производстве пищевой и молочной, целлюлозно-химической продукции, а также текстильных материалов. Эти отрасли обычно расположены в Национальном столичном регионе , Калабарзоне и регионе III . Согласно исследованию Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), проведенному в 1999 году, интенсивное использование воды в промышленности имеет решающее значение с точки зрения образования опасных отходов. Тысячи тонн отходов растворителей, тяжелых металлов, смазочных материалов и трудноперерабатываемых отходов ежегодно неправильно утилизируются в метро Манилы.

Одомашненный

Согласно исследованию Дэвида и Иносенсио, проведенному в 1996 году, уровень водоснабжения зависит от класса дохода определенного домохозяйства. Группы с более высокими доходами обычно полагаются на частные водопроводные станции в качестве источника воды, в то время как группы с более низкими доходами обычно потребляют меньше воды, поскольку зависят от продаваемой воды (продаваемой теми, кто имеет доступ к частным водопроводным станциям). Домохозяйства с низкими доходами платят гораздо более высокие цены на воду, чем домохозяйства с более высокими доходами, из-за отсутствия доступа к поставщикам услуг водоснабжения.

Предоставление услуг

В 2000 году среднее производство воды составляло 175 литров в день на душу населения (л/сут/ц). По данным Национального совета по водным ресурсам (NWRB), в 2004 году среднее потребление воды составляло 118 л/сут/ц. Самый высокий расход был зарегистрирован в восточной зоне метро Манилы - 232 л/сут/ц.

Уровни водных систем

Согласно исследованию Всемирного банка 2005 года, на Филиппинах существует около 5000 поставщиков услуг. Большинство из них обеспечивают только воду, поскольку ожидается, что санитария будет частной ответственностью. Предоставляемая водная инфраструктура подразделяется на три уровня:

Ручной насос является примером системы водоснабжения уровня I.

Уровни водных систем на Филиппинах

Уровень I	Автономные точки водоснабжения (например, ручные насосы, мелкие колодцы, коллекторы дождевой воды), обслуживающие в среднем 15 домохозяйств на расстоянии 250 метров.
Уровень II	Водопроводная вода с общей точкой водоснабжения (например, скважина, родниковая система), обслуживающая в среднем 4–6 домохозяйств на расстоянии 25 метров.
Уровень III	Водопроводное водоснабжение через частную точку водоснабжения (например, подключение к дому) при ежедневной потребности в воде более 100 литров на человека.

Поставщики услуг

По данным Совместной программы мониторинга (СПМ) водоснабжения и санитарии ЮНИСЕФ ВОЗ и увеличился с , доступ к улучшенным источникам воды 85% в 1990 году до 92% в 2010 году.

Единицы местного самоуправления

Большинству домохозяйств на Филиппинах вода предоставляется местными органами власти (LGU) либо напрямую через городское или муниципальное инженерное управление, либо через общественные организации (CBO). ОО, занимающиеся водоснабжением, включают 200 кооперативов, 3100 ассоциаций водоснабжения и санитарии Барангая (BWSA) и 500 ассоциаций сельского водоснабжения (RWSA). ОО обычно эксплуатируют системы водоснабжения уровня I или II при поддержке национального правительства или неправительственных организаций (НПО). Во многих случаях ООС позже преобразуют объекты Уровня I и II в системы снабжения Уровня III. Как правило, все механизмы, управляемые местными органами власти, не окупают полных затрат и в значительной степени полагаются на субсидии местных органов власти.

Водные районы

Печать Местного управления водного хозяйства (LWUA)

Район водоснабжения – это предприятие, юридически и финансово отделенное от муниципалитета. В городских районах за пределами метро Манилы в 2011 году районы водоснабжения обслуживали около 15,3 миллиона человек из 861 муниципалитета. от которого он получит техническую помощь и финансовую поддержку. Местные власти назначают членов советов водных округов. Эта система обычно имеет более высокую производительность и более высокую окупаемость, чем системы водоснабжения, которыми управляют непосредственно муниципалитеты. Филиппинская ассоциация водных округов (PAWD) способствует обмену опытом между водными округами и обеспечивает обучение своих членов. В 2010 году USAID и АБР согласились поддержать PAWD в создании национальной программы партнерства операторов водоснабжения (WOP), которая способствует партнерству между водными округами.

Крупные частные операторы

Зоны метро Манилы разделены на Maynilad Water (красный) и Manila Water (синий).

В метро Манилы услуги водоснабжения с 1997 года осуществляются двумя частными концессионерами: The Manila Water Company в восточной зоне и Maynilad Water Services, Inc. в западной зоне. Хотя национальное правительство поддерживает частных поставщиков услуг с 1990-х годов, за пределами метро Манилы таких соглашений мало. Совместные предприятия существуют в Тагбиларане и Субик-Бей . Эти частные поставщики услуг водоснабжения предоставляют услуги уровня III вместе с водными округами.

Мелкие независимые поставщики

Значительная часть населения в городских районах получает услуги от мелких независимых поставщиков. Было подсчитано, что до приватизации в конце 1990-х годов от них зависело 30% населения Метро Манилы, большинство из которых покупало воду оптом у поставщиков воды, чтобы продавать ее отдельным пользователям. Имеются также случаи сотрудничества концессионеров и независимых поставщиков. В августе 2007 года 250 мелких поставщиков услуг сформировали Национальную ассоциацию водоснабжения и санитарии Филиппин (NAWASA) как площадку сбора мелких поставщиков услуг водоснабжения.

Бенчмаркинг моделей водоснабжения предприятий
	Единицы местного самоуправления (LGU)	Водные районы	Частные операторы
Уровень обслуживания	Уровень I, II и III	Уровень III	Уровень III
Доступность (часов в день)	19	23	22
Потребление (литры на душу населения в день)	112	120	144
Персонал (за 100 подключений)	8	7	6
Тариф (филиппинское песо за кубический метр)	7.60	17.82	15.37
Экономическое регулирование	Национальный совет по водным ресурсам и ресурсам (NWRB)	Национальный совет по водным ресурсам и ресурсам (NWRB)	Согласно контракту
Финансирование	Общественность, НПО, Тарифы	Местное управление водоснабжения и коммунального хозяйства (МУВХ), Тарифы	Тарифы

Доступ

Водоснабжение

Доступ к воде является универсальным, доступным, эффективным и качественным. Создание финансово устойчивых поставщиков услуг водоснабжения («водных районов») в малых и средних городах при постоянной долгосрочной поддержке национального агентства («Местное управление водного хозяйства» ЛАВП); а также улучшение доступа, качества и эффективности услуг в Маниле посредством двух громких концессий на воду, предоставленных в 1997 году. исполнительных функций на национальном уровне между многочисленными агентствами и фрагментация предоставления услуг на местном уровне среди множества мелких поставщиков услуг.

В 2015 году 92% всего населения имели доступ «как минимум к базовой воде», или 94% в городских районах и 90% в сельской местности. В 2015 году 8 миллионов человек все еще не имели доступа «хотя бы к базовой воде». Термин «по крайней мере базовая вода» является новым термином с 2016 года и связан с ранее использовавшимся « улучшенным источником воды ».

В предыдущие годы, согласно отчету Совместной программы мониторинга (JMP) в марте 2012 года, 43% Филиппин имели доступ к частным поставщикам услуг водоснабжения уровня III в 2010 году. Доступ к улучшенным источникам воды увеличился с 84% в 1990 году до 92%. в 2012 году. Однако существует значительная несогласованность между доступом к воде в городских районах (61%) и сельской местности (25%). Хотя общие расходы оставались низкими, национальное правительство начало увеличивать инвестиции в сектора за пределами метро Манилы. сообщила В 2015 году Объединенная программа мониторинга водоснабжения и санитарии , что 74% населения имели доступ к улучшенным канализации и что в период с 1990 по 2015 год был достигнут «хороший прогресс».

Канализация и санитария

В 2015 году 74% всего населения имели доступ к «улучшенной» канализации , или 78% в городских районах и 71% в сельской местности. В 2015 году 27 миллионов человек все еще не имели доступа к «улучшенной» канализации .

В 2005 году только 5% от общей численности населения было подключено к канализационной сети. Подавляющее большинство пользовалось туалетами со смывом, подключенными к септикам. Поскольку объекты по очистке и удалению осадка были редки, большая часть сточных вод сбрасывалась без очистки. На территории всей страны септики являются наиболее распространенным методом очистки сточных вод . Только в Метро Маниле около 75 местных компаний предоставляют услуги по очистке резервуаров.

Первое построенное на Филиппинах водно-болотное угодье , обслуживающее около 700 домохозяйств, было построено в 2006 году в пригородном районе Баяван , который использовался для переселения семей, которые жили вдоль побережья в неформальных поселениях и не имели доступа к безопасному водоснабжению и канализации. . В марте 2008 года компания Manila Water объявила, что очистки сточных вод будет построена станция в Тагиге .

Экономические аспекты

Информация о счетах за воду

Текущие расходы до налогообложения

• Базовый сбор: он покрывает расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание, улучшение и расширение распределительной сети, а также объектов, отвечающих за доставку питьевой воды конечному потребителю. Базовый сбор основан на последней утвержденной тарифной сетке.
• Различная корректировка в иностранной валюте (FCDA): это процент от базовой суммы, который учитывает колебания филиппинского песо по отношению к валютам других стран, подлежащих периодическому пересмотру и корректировке. FCDA на второй квартал 2015 года составляет 0,18% от базового сбора. В 2018 году Городская система водоснабжения и канализации (MWSS) удалила FCDA из счетов за воду клиентов в Метро Маниле, когда вступили в силу Пересмотренные концессионные соглашения (RCA) с поставщиками услуг водоснабжения Манилы.
• Экологический сбор: предназначен для смягчения воздействия на окружающую среду в процессе эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения. Это 20 % от базовой платы, применимой ко всем клиентам.
• Плата за канализацию: 0 % к базовой оплате добавляется для частных клиентов и клиентов полубизнеса с подключением к канализационной сети. С другой стороны, 20% базовой платы взимается с коммерческих и промышленных потребителей.
• Плата за техническое обслуживание: включает техническое обслуживание водомера. Плата меняется в зависимости от размера водомера. Для клиентов Manila Water в метро Манилы минимальная плата составляет 1,50 филиппинских песо за счетчик диаметром 13 мм.

Налог на добавленную стоимость

Налог на добавленную стоимость (НДС) взимается государством и составляет 12% от суммы статей, включенных в текущие сборы до налогообложения.

Прочие сборы

Это специальные разные сборы, такие как плата за подключение, внеплановая очистка отстойников, плата за обслуживание септиков и т. д.

Предыдущая неоплаченная сумма

Это относится к расходам, выставленным до начала расчетного периода. Эту сумму следует урегулировать немедленно вместе с текущими платежами, чтобы избежать отключения водоснабжения.

Тарифы

Фрагментация сектора привела к различным структурам и уровням тарифов в соответствии с соответствующей моделью управления. Плата за подключение, которая взимается в большинстве случаев, часто препятствует новым подключениям в бедных районах.

Системы, управляемые LGU. В LGU уровни и структуры тарифов сильно различаются. Поскольку большинство подключений не имеют счетчиков, сложно взимать тарифы в зависимости от потребления. Там, где LGU предоставляют услуги уровня I или II, они обычно не взимают никаких тарифов или имеют очень низкие тарифы, хотя плата за подключение является обычным явлением. Затраты на предоставление услуги обычно берут на себя местные органы власти. НРБ в своем сравнительном проекте имел около половины среднего тарифа частных операторов и водных округов. Стоимость тарифа в системах, управляемых LGU, в среднем ниже, чем в других моделях управления. В целях введения тарифов, окупающих затраты, и эффективного регулирования, НЗРБ в марте 2005 года выпустил учебник по установлению и регулированию тарифов. В документе представлены основные руководящие принципы установления тарифов. Руководство помогает определить будущие потребности в доходах и установить годовые базовые тарифы на основе предполагаемых уровней потребления. Подробно описан процесс утверждения тарифов, а также инструкции по подготовке необходимого годового отчета. Кроме того, документ дает рекомендации по структуре тарифов и корректировке тарифов на воду.

Водные районы . В районах водоснабжения тарифы заметно выросли с 1996 года. Структура тарифов аналогична модели, используемой в метро Манилы, со средним тарифом на первые 10 м. ³ и повышение тарифов на дополнительное потребление. В конце 2006 года средний по стране тариф на 30 м ³ составил 0,36 доллара США за м ³ , что более чем в два раза превышает показатель 1996 года. NWRB обнаружил, что в 2004 году средний тариф в выборке из 18 водных округов составил 0,41 доллара США, что является самым высоким средним тарифом среди всех моделей управления. Средняя плата за подключение составила 55 долларов США, что несколько ниже, чем у частных операторов.

Метро Манила . В столичном регионе первоначальный тариф необходимо оплатить за первые 10 м. ³ потребляется, с увеличением блоков дополнительного потребления. Кроме того, потребители, подключенные к канализации, платят дополнительную плату в размере 50%, а все пользователи должны платить экологический сбор в размере 10%. С новых потребителей взимается плата за подключение, которая в апреле 2007 года в Восточной зоне составляла 134 доллара США. С новых потребителей взимается плата за подключение, которая в апреле 2007 года в Восточной зоне составляла 134 доллара США. По данным регуляторного управления MWSS, незадолго до приватизации средний тариф за м ³ в метро Манилы составляла 0,26 доллара США. После вступления в силу концессионных договоров в 1997 году тарифы снизились до 0,05 доллара США (Восточная зона) и 0,12 доллара США (Западная зона). В 2006 году средний тариф вырос до 0,31 доллара США в Восточной зоне и 0,43 доллара США в Западной зоне (все цифры переведены в реальные цены 2006 года). Хотя тариф был самым высоким среди частных операторов, плата за подключение была выше в водных округах.

Другие . Пользователи, которые полагаются на другие источники, например, на частных мелких операторов, в основном платят больше за воду. В столичном регионе распространена практика покупки воды у МВСС и перепродажи. В этом случае мелкие операторы платят более высокий тариф, чем частные, и перекладывают более высокие затраты на конечного пользователя.

Окупаемость затрат

Коэффициент эксплуатации (O) определенного поставщика услуг водоснабжения отражает ситуацию с окупаемостью его затрат. Он рассчитывается по следующей формуле:

$O=C/R$

где O — эксплуатационные расходы, C — общие годовые затраты, а R — годовой доход. Коэффициент эксплуатации ниже 1 означает, что доходы покрывают затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание. В исследовании, проведенном в 2004 году, только 5 из 45 компаний имели коэффициент эксплуатации более 1, что отражает плохой коэффициент эксплуатации среди большинства участвующих коммунальных предприятий. Все убыточные поставщики обслуживались непосредственно местными органами власти и в основном характеризовались высокой долей недоходной воды, плохой непрерывностью обслуживания, низкими тарифами и низким охватом в своих соответствующих зонах обслуживания. В пятерку наиболее эффективных поставщиков услуг вошли четыре водохозяйственных округа и один частный оператор.

Инвестиции

По данным Всемирного банка, инвестиции в водоснабжение и канализацию с 1983 по 2003 год были намного ниже необходимого уровня для поддержания активов, расширения доступа и улучшения качества услуг. Общий объем инвестиций колеблется в пределах 3–4 миллиардов фунтов стерлингов в год, а стоимость реализации Закона о чистой воде 2004 года оценивается в 35 миллиардов фунтов стерлингов в год.

Политические аспекты

История

С момента обретения Филиппинами независимости в 1946 году до 1955 года большинство систем водоснабжения находились в ведении местных властей. С 1955 по 1971 год контроль над городским водоснабжением был передан национальному правительству. Чтобы улучшить предоставление услуг, этот сектор неоднократно подвергался обширным реформам, в результате которых были созданы многочисленные институты и обязанности. Однако комплексное управление водными ресурсами было введено только в 2004 году.

Администрация Пре-Маркоса

Управление водоснабжения Манилы, основанное в 1878 году, стало частью Национального управления водоснабжения и канализации (NAWASA) после его основания в 1955 году.

Администрация Маркоса (1965–1986)

• 1971. НАВАСА была преобразована в Городскую систему водоснабжения и канализации (MWSS) под управлением Фердинанда Маркоса. На MWSS была возложена ответственность за предоставление услуг в метро Манилы, тогда как другие муниципальные и провинциальные системы водоснабжения и канализации примерно в 1500 городах были переданы обратно местным органам власти.
• 1973. Была введена новая модель управления городским водоснабжением: местным органам власти было предложено создать коммунальные предприятия, называемые водными округами, которые будут работать с определенной степенью автономии от местных органов управления. Они получат техническую помощь и финансовую поддержку от недавно созданного Местного управления водного хозяйства (LWUA).
• 1976. Национальный совет по водным ресурсам (NWRB) был создан на основании Национального водного кодекса Филиппин для координации политики в отношении водных ресурсов.
• 1980. Была основана Корпорация развития сельских водопроводов (RWDC). Он отвечает за водоснабжение в районах, где ни MWSS, ни LWUA не предоставляют услуги и не помогают LGU, соответственно. Ожидалось, что RWDC создаст ассоциации сельского водоснабжения для строительства, эксплуатации и обслуживания собственных систем водоснабжения в общинах с населением менее 20 000 человек. Это также было началом ООН Международного десятилетия питьевого водоснабжения и санитарии (1980–1989). Программа комплексного водоснабжения (1980–2000 гг.) была инициирована правительством страны. Его основной целью было увеличить охват водой населения Филиппин до 70% к 1987 году и до 90% к 1992 году. Следовательно, развитие этого сектора поддерживалось большими усилиями: в период с 1978 по 1990 год долларов США было инвестировано более 120 миллионов в 11 проектов сельского водоснабжения. Тем не менее, к концу десятилетия в стране существовало только 4400 функционирующих сельских систем водоснабжения, что составляло около 5% из 96200 потенциальных систем. Многие из недавно построенных систем вышли из строя вскоре после завершения, отчасти из-за плохого строительства и обслуживания. Азиатский банк развития (АБР) обнаружил, что недостаточное участие населения могло привести к неадекватной эксплуатации и техническому обслуживанию.

Администрация Акино (1986–1992 годы)

• 1987. Местное управление водоснабжения взяло на себя работу Корпорации развития сельских водопроводов (RWDS), созданной всего семь лет назад. Генеральный план сельского водоснабжения и санитарии 1988 года предусматривал установку 81 900 систем сельского водоснабжения к 1991 году. Ожидалось, что Департамент общественных работ и автомобильных дорог (DPWH) построит и восстановит колодцы уровня I, коллекторы дождевой воды и родники. Каждый барангай должен иметь хотя бы один дополнительный источник питьевой воды. Кроме того, Департаменту местного самоуправления и общественного развития (DLGCD) было поручено обучить местные ассоциации водопользователей эксплуатации и техническому обслуживанию объектов водоснабжения.
• 1991. В соответствии с Кодексом местного самоуправления некоторые инфраструктурные функции были переданы местным органам власти. Барангаям , муниципалитетам , провинциям и городам было разрешено финансировать, эксплуатировать и обслуживать свои собственные системы водоснабжения.
• 1992. Согласно Среднесрочному плану развития Филиппин на 1983–1998 годы, 80% сельского населения были обеспечены услугами водоснабжения уровня I в конце срока полномочий Акино в 1992 году. 61% имели прямые подключения к метрополитену Манилы. и 47% в других городских районах страны были охвачены системами водоснабжения уровней II и III.

Администрация Рамоса (1992–1998 годы)

Дополнительная информация: Приватизация воды в метро Манилы.

Планирование, подготовка и реализация приватизации столичной системы водоснабжения и канализации (MWSS) происходили при администрации Рамоса.

• 1995. Был принят Закон о водном кризисе, обеспечивший правовую основу для приватизации MWSS. Частное участие было реализовано посредством концессионного договора , в котором концессионерам была поручена эксплуатация и управление объектами, в то время как MWSS сохраняла право собственности на инфраструктуру. Чтобы облегчить сравнение показателей, зона обслуживания метро Манилы была разделена на две зоны.
• 1996. План приватизации городской системы водоснабжения и канализации (MWSS) возник из-за неспособности коммунального предприятия расширить охват растущего населения. К 1996 году MWSS обеспечивало водоснабжение в среднем только 16 часов каждый день для двух третей охватываемого им населения. По данным АБР, доля недоходной воды (NRW), воды, за которую не выставляется счет (например, из-за утечек и незаконных подключений), составила более 60% — чрезвычайно высокий процент по сравнению с другими развивающимися странами.
• 1997. Компания Maynilad Water Services, Inc. получила концессионный контракт на западную зону, а компания Manila Water Company, Inc. получила концессионный контракт на восточную зону метро Манилы. Концессионные контракты, которые, как ожидается, будут действовать в течение 25 лет, включали цели, касающиеся покрытия, качества услуг и экономической эффективности. Цель заключалась в том, чтобы к 2006 году увеличить уровень водоснабжения в метро Манилы до 96%. Ожидалось, что деятельность компаний будет регулироваться недавно созданным Управлением по регулированию MWSS, финансируемым концессионерами. После вступления уступки в силу вскоре возникло общественное сопротивление из-за неоднократного повышения тарифов. Однако стоит отметить, что тарифы снизились после приватизации в 1997 году и достигли доприватизационного уровня только в 2001 или 2002 году. Частные концессионеры пострадали от сильной засухи и азиатского финансового кризиса 1997 года.

Администрация Эстрады (1998–2001)

Согласно Среднесрочному плану развития Филиппин (MTPDP) на период с 1998 по 2004 год, основными целями администрации Эстрады в отношении воды были: (i) создать независимое регулирующее агентство, (ii) разработать механизм ценообразования, учитывающий возмещение затрат, (iii) ) усилить реализацию правил водораздела и (iv) поощрять участие частного сектора в управлении водными ресурсами.

Администрация Арройо (2001–2010 гг.)

Из-за быстрой девальвации валюты объем обслуживания долга MWSS, выраженный в долларах, увеличился вдвое. Следовательно, тарифы продолжали расти, а целевые показатели, касающиеся покрытия и NRW, были скорректированы в сторону понижения с согласия регулирующего органа. Maynilad обанкротился в 2003 году и был передан MWSS в 2005 году. С другой стороны, Manila Water начала получать прибыль к 1999 году и показала хорошие финансовые результаты, а также сократила NRW.

• 2001-2004 гг. Арройо продолжал поддерживать схемы участия частного сектора и начал добиваться эффекта масштаба в этом секторе. Кроме того, ее СПРП на этот период предусматривало создание единого регулирующего органа для всех систем водоснабжения и водоотведения. После того, как эта попытка провалилась, Экономическое регулирование местных органов власти и водных округов было передано СЗРБ.

• 2004. На Филиппинах был принят Закон о чистой воде с целью улучшения качества воды и предотвращения загрязнения посредством комплексного и интегрированного управления водными ресурсами. Этот закон стал первой попыткой правительства Филиппин объединить различные законы, касающиеся управления водными ресурсами, а также водоснабжения и канализации. Основная цель закона заключалась в улучшении санитарии и очистки сточных вод в стране.
• 2006. В декабре 84% акций Maynilad были переданы на конкурсной основе MWSS общефилиппинскому партнерству со строительной компанией DM Consunji Holdings, Inc. (DMCI) и телекоммуникационной компанией/компанией недвижимости Metro Pacific Investments Corporation (MPIC). по цене продажи 503,9 миллиона долларов США. Уступка была высоко оценена финансовой индустрией: компания AsiaMoney получила награду «Страновая сделка 2007 года» и одну из 10 лучших сделок финансового директора Азии в Азии.
• 2008. 27 августа Просперо Пичай был назначен председателем правления Местного управления водоснабжения и коммунального хозяйства (LWUA), заменив исполняющего обязанности председателя Процессо Доминго. В то же время его полномочия по внутренним и внешним заимствованиям было предложено расширить до 900 миллионов долларов после одобрения Министерства финансов и Центрального банка Bangko Sentral ng Pilipinas .

Администрация Акино (2010–2016 гг.)

• 2013 . Проект бюджетирования снизу вверх (BUB) был реализован администрацией в своем национальном бюджете для финансирования проектов, которые помогут стране достичь Целей развития тысячелетия, касающихся инклюзивного роста и сокращения бедности. Содействуя хорошему управлению на местном уровне, заставляя местные органы власти прислушиваться к своим избирателям с точки зрения бюджетных процессов, национальный бюджет был направлен на реагирование на насущные потребности людей, определенные на низовом уровне.
• 2014 . Еще одна программа администрации, осуществляемая через Министерство внутренних дел и местного самоуправления, - это программа «Сагана в Лигтас на Тубиг Пара са Лахат» (SALINTUBIG), целью которой является обеспечение чистой и питьевой водой почти 455 безводных муниципалитетов на Филиппинах. По состоянию на 2014 год по всей стране реализуются 253 проекта и еще 118.
• 2015 . Проект BUB оказался успешным, поскольку Министерство внутренних дел и местного самоуправления , возглавляемое секретарем Маром Роксасом , смогло построить систему питьевой воды, обеспечивающую 385 домохозяйств в городе Мати , Восточный Давао . В то же время был построен медицинский пункт, которым смогут воспользоваться 2375 домохозяйств в рамках проекта BUB Министерства здравоохранения. Правительственные проекты с бюджетом в 410 миллионов песо для проектов BUB в Восточном Давао ориентированы на более безопасное и здоровое будущее для всех.

Политика

Общая политика в отношении сектора водоснабжения и санитарии формулируется Национальным управлением экономики и развития (NEDA) в его СПРП. С 1990-х годов участие частного сектора и децентрализация являются основными целями водной политики. СПРП на период с 2004 по 2010 год направлен на расширение охвата питьевой водой до 92–96% к 2010 году за счет государственных и частных инвестиций, при этом приоритет отдается 400 барангаям с плохим охватом водоснабжением.

Департамент общественных работ и автомобильных дорог оказывает техническую помощь в системах сельского водоснабжения. Национальные стандарты качества питьевой воды, а также стандарты, касающиеся санитарии и сбора сточных вод, устанавливаются Министерством здравоохранения . Филиппинский департамент окружающей среды и природных ресурсов (DENR) является ведущим министерством по реализации законодательства в водном секторе. тогда как Министерство финансов берет на себя ведущую роль в финансировании водной политики на национальном уровне. Национальный совет по водным ресурсам (NWRB) при DENR отвечает за управление водными ресурсами.

Обязанности определены Национальным водным кодексом 1976 года и Законом о чистой воде 2004 года, которые объединили законы в области водоснабжения, санитарии и управления водными ресурсами.

Национальный водный кодекс 1976 года (PD 1067)

Национальный водный кодекс 1976 года, рассматриваемый как президентский указ № 1067 от 31 декабря 1976 года, был попыткой тогдашнего президента Фердинанда Э. Маркоса, направленной на усиление водного законодательства в условиях растущей нехватки воды и изменения ее структуры водопользования. . Водный кодекс был задуманным решением для пересмотра и консолидации правил, касающихся владения, присвоения, использования, эксплуатации, развития, сохранения и защиты водных ресурсов в стране. Основанный на принципе «Все воды принадлежат государству», затем был создан Национальный совет по водным ресурсам, которому было поручено контролировать и регулировать использование и освоение водных ресурсов от имени правительства.

Правила были приняты путем получения разрешений на воду, выдаваемых лицам, не ограничивающимся государственными и контролируемыми корпорациями, на присвоение и использование воды. Были включены спецификации относительно максимального количества отводимой или забираемой воды, максимальной скорости отвода или забора воды, а также времени в течение года, когда вода может быть отведена или забрана. Могут также возникать случаи, когда разрешения на воду аннулируются в случаях неиспользования, нарушения условий, установленных советом, несанкционированной продажи воды, загрязнения и публичных действий, наносящих ущерб здоровью и безопасности населения.

В объявленных зонах борьбы с наводнениями применяются правила и положения, запрещающие и контролирующие деятельность, которая может повредить и привести к ухудшению состояния озер и дамб, изменениям в естественном стоке реки, а также увеличению потерь от наводнений или усилению наводнений. Водоразделы или участки земли, прилегающие к любым поверхностным водам или перекрывающие любые грунтовые воды, должны быть объявлены охраняемыми территориями Министерства окружающей среды и природных ресурсов. Эти усилия обеспечивают качество воды, определенное стандартом, установленным Комиссией Национального совета по загрязнению в соответствии с различными видами использования воды. За исключением тех функций, предусмотренных Кодексом, которые могут относиться к конкретным государственным органам, совет наделен полномочиями принимать все необходимые решения и определения, предусмотренные указанным Кодексом. Совет может предусмотреть сопутствующие наказания, состоящие из штрафов, не превышающих одну тысячу песо (1 000 песо) и/или приостановления или отзыва разрешений на воду или любых прав, предоставленных на использование воды, а также обеспечивать соблюдение своих решений с помощью местной и национальной полиции. агентства.

Филиппинский Закон о чистой воде 2004 г. (RA 9275)

Республиканский закон 9275 предусматривает комплексную политику управления качеством воды в условиях экономического роста. Эта политика предусматривает последовательную защиту, сохранение и восстановление качества филиппинских вод с использованием механизмов, основанных на стремлении к устойчивому развитию. Важным элементом этого закона являются системы управления качеством воды и институциональные механизмы.

Системы управления качеством воды включают в себя определение территорий Департаментом окружающей среды и природных ресурсов (DENR), национальные программы управления сточными водами и канализационными системами, а также выделение специальных средств для поддержки и поддержания качества воды. Территории, имеющие схожие гидрогеологические условия, влияющие на физико-химические, биологические и бактериологические реакции и диффузию загрязняющих веществ в водных объектах, объявляются зонами управления качеством воды. Сферой управления управляет представитель DENR в качестве председателя и члены правления, состоящие из представителей местных органов власти (LGU), соответствующих национальных правительственных учреждений, зарегистрированных неправительственных организаций, секторов водоснабжения и делового сектора. С другой стороны, водные объекты с конкретными загрязняющими веществами, которые превышают нормативы по качеству воды, определяются как зоны недостижения. Перед органами местного самоуправления поставлена ​​задача подготовить и реализовать планы действий в чрезвычайных ситуациях, такие как переселение, для защиты здоровья и благополучия жителей, в то время как правительство улучшает качество воды в потенциально пострадавших районах.

Средства, находящиеся в ведении DENR и других заинтересованных агентств, находятся на специальных счетах в Национальном казначействе и используются для финансирования операций по сдерживанию и очистке в случаях загрязнения воды; восстановление экосистем и реабилитация пострадавших территорий; исследовательская, правоприменительная и мониторинговая деятельность; техническая помощь учреждениям-исполнителям; гранты в качестве вознаграждений и стимулов; и другие выплаты, произведенные исключительно для предотвращения, контроля загрязнения воды и управления территориями управления, в размерах, утвержденных Департаментом.

Платежи за сточные воды также устанавливаются для того, чтобы обеспечить мощный экономический стимул для загрязнителей изменить свои процессы производства или управления или инвестировать в технологии контроля загрязнения, чтобы уменьшить количество загрязнителей воды, образующихся при сбросе сточных вод в водные объекты. Владельцы или операторы объектов, которые сбрасывают регулируемые отходы, затем должны получить разрешения на сброс.

Институциональные механизмы подчеркнули совместные усилия, предпринятые в надежде на получение более чистой и качественной воды через Ведущее агентство (DENR); Роль местных органов власти в разделении ответственности за поддержание и улучшение качества воды в пределах своей территориальной юрисдикции; Роль бизнеса и промышленности в разработке стимулов для внедрения инновационного оборудования и процессов, которые сохраняют и защищают водные объекты; и механизмы связи посредством партнерства с государственными учреждениями и ведомствами, такими как Береговая охрана Филиппин, DPWH, Министерство сельского хозяйства (DA), Министерство здравоохранения, Министерство науки и технологий (DOST), Министерство образования (DepEd), Комиссия по высшему образованию (CHED). ) и Департамент внутренних дел и местного самоуправления (DILG).

Государственные учреждения и учреждения

Местное управление водного хозяйства (LWUA)

Местное управление водоснабжения , иногда известное как Местное управление водоснабжения и коммунального хозяйства , является государственной и контролируемой корпорацией и специализированным кредитным учреждением, которое продвигает и управляет развитием провинциальных водохозяйственных объектов. Ему также поручено устанавливать стандарты качества воды и обслуживания для водных районов, а также оказывать техническую и институциональную помощь в развитии.

Указ Президента № 198, также известный как Закон о провинциальных водохозяйственных предприятиях 1973 года, санкционировал создание автономных водных округов на местной основе для развития местных систем водоснабжения и создал LWUA как агентство национального уровня, отвечающее потребностям водных округов. Согласно веб-сайту, LWUA создала 584 района водоснабжения с общей зоной обслуживания 691 города за пределами Манилы и помогла построить 1431 проект водоснабжения. Он также предоставил кредиты водохозяйственным округам на общую сумму 17 миллиардов песо, из которых было использовано 11 миллионов песо, что позволило 12 миллионам филиппинцев улучшить услуги водоснабжения.

Национальный совет по водным ресурсам (NWRB)

Основная статья: Национальный совет по водным ресурсам (Филиппины)

Национальный совет по водным ресурсам является ведущим правительственным учреждением, которое занимается политикой, регулированием и квазисудебными функциями водного сектора Филиппин. Он действует в соответствии с принципами интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР), поскольку обеспечивает эффективность, сохранение, использование, развитие и защиту государственного водоснабжения.

Корпорация развития сельских водопроводов (RWDC)

Указ № 577, принятый 12 января 1980 года, направлен на обеспечение полного охвата услугами водоснабжения в стране. В соответствии с этим была создана Корпорация развития сельских водопроводов для обеспечения и управления водоснабжением в районах с населением менее 20 000 человек. RWDC работает вместе с LWUA при определении территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Департамент внутренних дел и местного самоуправления

Основная статья: Департамент внутренних дел и местного самоуправления

Что касается систем, управляемых местными властями, Министерство внутренних дел и местного самоуправления (DILG) определяет и обеспечивает соблюдение стандартов качества и производительности. Однако в обоих случаях местные органы власти сохраняют за собой ответственность за планирование, финансирование и регулирование водоснабжения.

Филиппинский центр водоснабжения и санитарии

Филиппинский центр водоснабжения и санитарии (PCWS) предоставляет техническую помощь местным органам власти, сообществам и некоммерческим организациям в вопросах недорогих вариантов водоснабжения и санитарии. Он также участвует в практических исследованиях с участием домохозяйств. Он возглавляет Филиппинскую коалицию некоммерческих организаций и местных органов власти по вопросам водоснабжения, санитарии и здравоохранения (WASH). Она была создана в 1990 году под названием Международная сеть обучения (ITN) и приняла свое нынешнее название в 1998 году.

Филиппинское общество санитарных инженеров, Inc.

Филиппинское общество санитарных инженеров, Inc. (PSSE) является единственной профессиональной организацией санитарных инженеров на Филиппинах, аккредитованной Комиссией по профессиональному регулированию на основании Резолюции Совета КНР № 2009-497 и Свидетельства об аккредитации № 26. PSSE также является единственным аккредитованным в КНР поставщиком услуг непрерывного профессионального образования для санитарных инженеров.

Финансирование и внешнее сотрудничество

Помимо приватизированных служб в метро Манилы, одним из источников финансирования водоснабжения являются государственные гранты, направляемые через местное управление водоснабжения (LWUA) и Управление фондов муниципального развития (MDFO). Но этого далеко не достаточно для удовлетворения инвестиционных потребностей, поэтому необходимо кредитное финансирование. Некоторые LGU получают кредиты от государственных банков, таких как Банк развития Филиппин (DBP) и Земельный банк Филиппин (LBP) , а также от корпораций в других странах, таких как Всемирный банк и JICA из Японии (см. ниже). ).

Внешние агентства развития, которые работают в сфере водоснабжения и канализации на Филиппинах, включают АБР, GTZ, JICA, USAID и Всемирный банк.

Азиатский банк развития

Азиатский банк развития (АБР) помог правительству увеличить снабжение очищенной водой различных секторов Филиппин. В рамках Проекта развития новых источников воды MWSS, одобренного в 2003 году и завершившегося в октябре 2008 года, АБР внес в общей сложности 3,26 миллиона долларов США, тогда как MWSS предоставило 1,71 миллиона долларов США. Совместный проект был направлен на разработку до трех проектов водоснабжения для метро Манилы и улучшение финансового управления, а также систем бухгалтерского учета и финансового контроля MWSS. В 2008 году были завершены исследования по двум проектам водоснабжения, в которых особое внимание уделялось экологическим и социальным последствиям улучшения качества воды.

В следующем отчете представлена ​​информация о прошлых выступлениях:

Помощь АБР сектору водоснабжения и санитарии на Филиппинах

Число		Заголовок	Тип	Одобрение Дата	Количество (миллионов долларов)	советник
Кредиты
1	190	Водоснабжение Манилы		28 августа 1974 г.	51.30	МВСС
2	251	Водоснабжение провинциальных городов		16 декабря 1975 г.	16.80	ЛАВП
3	351	Второе водоснабжение Манилы		7 сентября 1978 г.	49.00	МВСС
4	457	Канализация Манилы		24 июня 1980 г.	42.80	МВСС
5	545	Сектор водоснабжения		25 ноября 1981 г.	46.00	ЛАВП
6	645	Восстановление системы водоснабжения Манилы		23 октября 1983 г.	39.30	МВСС
7	812	Островные провинции Сельские районы Сектор водоснабжения		4 декабря 1986 г.	24.00	ДПВХ
8	947	Второе восстановление водоснабжения Манилы		24 января 1989 г.	26.40	МВСС
9	986	Ангатская Водоснабжающая Организация		14 ноября 1989 г.	130.00	МВСС
10	1052	Сельское водоснабжение второй островной провинции		20 ноября 1990 г.	24.00	ДПВХ

^{В таблице показана только часть отчета. Для получения дополнительной информации щелкните ссылку, указанную выше.}

В 2013 году АБР подготовил кредиты для финансирования (i) Проекта развития водного района, (ii) Проекта городского водоснабжения и санитарии, (iii) Проекта улучшения системы водоснабжения в Ангате, и (iv) будущей технической помощи и других кредитная деятельность подлежит обсуждению с конкретными участвующими государственными учреждениями.

АБР также смог опубликовать отчет об оценках текущих условий и ограничений для развития водоснабжения и санитарии в стране, стратегиях, которые необходимо реализовать для противодействия и решения этих ограничений, а также дорожных картах и ​​планах по обеспечению устойчивой санитарии для всех. Филиппинская дорожная карта и план устойчивой санитарии (PSSR), включенные в отчет, послужили руководством для усилий в области водной санитарии, поскольку в них были представлены видение, цели, результаты, результаты, мероприятия и вклады, необходимые для достижения улучшенного качества воды по всей стране. Одобренный подкомитетом по водным ресурсам в 2010 году, Министерство здравоохранения (DOH) согласилось возглавить повестку дня, подготовив национальный устойчивый план санитарии на основе PSSR. DILG также привела свою стратегию в области водоснабжения и санитарии в соответствие с требованиями PSSR.

Немецкая корпорация международного сотрудничества

Немецкая корпорация международного сотрудничества ( GTZ , ныне GIZ) поддержала этот сектор посредством программы сельского водоснабжения и канализации, призванной улучшить условия жизни бедняков в отдельных сельских районах страны. Программа была направлена ​​на преодоление институциональной путаницы и укрепление правительственных организаций на национальном, провинциальном и муниципальном уровнях. Его основным партнером было Министерство внутренних дел и местного самоуправления (DILG). Кроме того, был поддержан план децентрализации Национального совета по водным ресурсам. Программа, действовавшая с 2006 по 2009 год, помогла внедрить недорогие варианты санитарии, такие как сухие туалеты с отводом мочи , а также первые построенные на Филиппинах водно-болотные угодья , очищающие сточные воды примерно из 700 домохозяйств в Баяване .

Всемирный банк

Всемирный банк поддерживает филиппинский сектор водоснабжения и канализации посредством различных проектов, часто в сотрудничестве с правительством и Земельным банком Филиппин.

Третий канализационный проект Манилы

В 2007 году Всемирный банк одобрил инвестиционный кредит в размере 5 миллионов долларов США. Целью проекта было (i) помочь правительству Филиппин в реформировании институтов с целью привлечения частных инвестиций в сектор сточных вод, (ii) улучшить координацию учреждений, ответственных за предотвращение загрязнения воды, и (iii) продвигать инновационные методы очистки сточных вод. В рамках проекта, который осуществлялся с 2007 по 2012 год, предоставлялась техническая помощь, а также поддержка институциональной координации и участия частного сектора.

Этот проект последовал за вторым проектом канализации в Маниле, который осуществлялся с 1996 по 2005 год. После приватизации MWSS он был реструктурирован, чтобы адаптировать его к новой институциональной структуре. Цели заключались в том, чтобы (i) уменьшить загрязнение водных путей в Метро Маниле и окружающих его заливах, (ii) снизить риски для здоровья, вызванные воздействием сточных вод на человека в Метро Маниле, и (iii) обеспечить постепенное недорогое улучшение канализации. услуги в метро Манилы. С 1997 по 2005 год число людей, имеющих подключение к канализации, увеличилось с 721 000 до 1 101 000, а население, регулярно очищающее септики, выросло с 1 600 до 288 000. Общая стоимость проекта составила 48,06 миллиона долларов США.

Проект городского водоснабжения и канализации APL2

Целью этого проекта было охватить около 40 систем водоснабжения, находящихся под управлением местных органов власти, которым была оказана техническая помощь и финансовая поддержка. Четырьмя компонентами проекта были: (i) финансирование строительных работ, оборудования и надзор за улучшением систем водоснабжения в местных регионах, включая участие частного сектора, где это возможно, (ii) финансирование улучшения санитарной инфраструктуры, (iii) предоставление инвестиций и помощи. в инфраструктуре микродренажа и (iv) предоставить средства для найма консультанта по надзору за строительством и специализированных консультантов. Всемирный банк решил внести свой вклад в проект посредством кредита в размере 30 миллионов долларов США, а оставшиеся 5,2 миллиона долларов США финансируются местными учреждениями. Проект начался в 2001 году и завершился в 2008 году.

Всемирный банк поддерживает участие частного сектора посредством контрактов на проектирование, строительство и аренду, а также долгосрочных контрактов на эксплуатацию и техническое обслуживание между местными органами власти и частными операторами. Таким образом, Банк развития Филиппин (DBP) и Земельный банк Филиппин (LBP) направляют финансирование от Всемирного банка к LGU, которые привлекают частных операторов. По контрактам «Проектирование-Строительство-Аренда», действительным в течение 15 лет и продлеваемым еще на 15 лет, местный частный оператор подготавливает, строит и эксплуатирует новую систему водоснабжения. Кредит Всемирного банка, предоставленный через DBP, финансирует 90% стоимости строительства, а остальная часть вносится через LGU. Тариф на воду должен покрывать расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание, а также арендную плату и доход частного оператора.

Долгосрочные контракты на эксплуатацию и техническое обслуживание используются в местных предприятиях, которые нанимают частную компанию для строительства новой системы водоснабжения, а затем привлекают водохозяйственные ассоциации или кооперативы пользователей для эксплуатации системы в соответствии с контрактами, которые заключаются на 15 лет с возможностью продления. еще 15 лет. Подобно контрактам «Проектирование-Строительство-Эксплуатация», 90% стоимости строительства системы водоснабжения финансируется за счет кредита Всемирного банка, направляемого через LBP. Группы водопользователей обязаны работать по коммерческим правилам. Они обладают полной административной, бухгалтерской и финансовой автономией.

Проект управления сточными водами метро Манилы (MWMP)

В прошлом 2012 году Всемирный банк смог утвердить бюджет в размере 275 миллионов долларов США для проекта, направленного на улучшение методов сбора и очистки сточных вод в нескольких водосборных бассейнах Метро Манилы, а также качества воды в заливе Манила. Этот проект, также называемый Программой управления сточными водами Метро Манилы (MWMP) , поддерживает инвестиции компаний Manila Water Company, Inc. (MWCI) и Maynilad Water Services, Inc. в увеличение сбора и очистки сточных вод, прежде всего от домашних хозяйств и предприятий в этом районе. Проект разделен на 2 компонента: MWCI отвечает за восточную зону, а Майнилад - за западную зону метрополии.

Инвестиции компании Manila Water при бюджете в 193,4 миллиона долларов США включают: (i) станцию ​​очистки сточных вод и необходимые канализационные линии, охватывающие Северный и Южный Пасиг, (ii) реализацию других инвестиционных подпроектов по управлению сточными водами, согласованных правительство, Земельный банк Филиппин, Всемирный банк и MWCI.

При бюджете в 178,3 миллиона долларов инвестиции Maynilad включают: (i) очистные сооружения и связанные с ними системы транспортировки сточных вод в Кесон-Сити, Пасай, Алабанг, Мунтинлупа, Валенсуэла и (ii) очистные сооружения в южной части метро Манилы. .

Ежедневно образуется около 2 миллионов кубических метров сточных вод, и только 17% из них очищаются перед сбросом в водоемы вокруг метро. Загрязнение воды уничтожило большую часть Манильского залива и близлежащей Лагуна-де-Бэй. Manila Water и Maynilad разработали концепцию 25-летней программы, которая обеспечит 100% сбор и очистку сточных вод в метро Манилы. Благодаря MWMP их усилия будут поддержаны и не только помогут улучшить текущее состояние окружающей среды, но также будут способствовать увеличению возможностей для отдыха и туризма.

Японское агентство международного сотрудничества

Японское агентство международного сотрудничества (JICA) вместе с международным сообществом, стремящимся достичь целей ООН в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ), проводит кампанию, направленную на значительное сокращение числа людей, которые все еще не имеют доступа к безопасному питью. вода. Надежное управление водными ресурсами, улучшение доступа к водоснабжению в городских районах, сокращение недоходной воды (NRW), улучшение использования воды/энергии, устойчивое сельское водоснабжение и содействие улучшению санитарных условий в развивающихся странах являются основными вопросами, которые JICA расставляет приоритеты. В 2008 году через Банк развития Филиппин Филиппинам был предоставлен кредит около 200 миллионов долларов для финансирования местных органов власти и отечественных компаний частного сектора для развития объектов водоснабжения и канализации. Несмотря на установление финансирования, финансирование будет предоставляться предприятиям водоснабжения только в случае улучшения управления бизнесом, поэтому JICA активно помогает развитию потенциала предприятий водоснабжения посредством практического сотрудничества с финансовой помощью. JICA не только работает над улучшением доступа к безопасной питьевой воде в городских районах развивающихся стран, но также помогает объектам водоснабжения в бизнес-планировании и управлении.

Проблемы

, доступ к воде признан основным правом человека на Филиппинах По данным Филиппинской комиссии по правам человека . Филиппины также являются участником Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах , который гарантирует право на воду в соответствии с международным правом прав человека.

Качество питьевой воды

Качество воды обычно не соответствует стандартам, установленным национальным правительством, особенно в городских районах. В результате болезни, передающиеся через воду, по- прежнему остаются серьезной проблемой общественного здравоохранения в стране. Ежегодно из-за загрязненной питьевой воды умирает около 4200 человек.

Недоходная вода

Недоходная вода (NRW) определяется как разница между количеством воды, подаваемой в распределительную систему, и количеством воды, выставленной потребителям. Обычно он используется в качестве индикатора производительности предприятий водоснабжения. Высокий уровень недоходной воды обычно указывает на низкое качество воды. Он состоит из трех компонентов:

• Физические потери , которые состоят из утечек из системы, вызванных плохой эксплуатацией и техническим обслуживанием, отсутствием активного контроля утечек и низким качеством подземных объектов.
• Коммерческие убытки , вызванные недоучётом водомеров, ошибками в обработке данных и хищениями.
• Разрешенное потребление без счета , которое включает воду, используемую конкретным коммунальным предприятием для эксплуатационных целей (например, для пожаротушения и для определенных групп потребителей).

Недоходная вода уменьшилась в восточной зоне метро Манилы после приватизации. В 1996 году в Маниле показатель NRW составлял 61%, в то время как в столицах других азиатских стран этот показатель колебался от 35–38%. В 2002 году доля NRW упала до 53% в Восточной зоне. С другой стороны, недоходная вода в Западной зоне увеличилась, поскольку предприятие первичного водоснабжения столкнулось с серьезными финансовыми проблемами. По данным Manila Water, одного из частных концессионеров, доля NRW продолжала падать до конца 2010 года, когда она достигла 11%.

По данным Национального совета по водным ресурсам (NWRB), средняя доля NRW среди участвующих поставщиков услуг составляла 27,5% в 2004 году. Было подтверждено, что особенно высокий уровень NRW в Западной зоне Манилы имеет рекорд - 68%. В целом, более мелкие коммунальные предприятия показали лучшие результаты в отношении NRW, чем более крупные. Однако многие данные NRW основаны на оценках, учитывая тот факт, что только 15 из 45 поставщиков услуг имели 100% охват измерениями производства и потребления.

Производительность труда

После приватизации на столичной системе водоснабжения и канализации (МВСС) была сокращена численность персонала. В среднем 10 сотрудников отвечали за 1000 подключений в 1996 году. Перенесемся в 2002 год, и осталось всего около 4 сотрудников, что отражает сокращение примерно на 58%. По данным АЛВП, в 2002 году в водных районах работало всего около 7 сотрудников на 1000 присоединений. В отличие от водохозяйственных округов, в 2002 году в МГУ в среднем работал 21 сотрудник на 1000 подключений. Однако небольшие МГУ по-прежнему страдают от низкого общего количества подключений.

Другие проблемы

Согласно данным NWRB Филиппинских городских предприятий водоснабжения за 2004 год, в 2004 году на 1000 подключений в среднем приходилось 7 сотрудников. В среднем частные коммунальные предприятия работали лучше всего, а системы, непосредственно управляемые местными коммунальными предприятиями, работали хуже всего. Неудивительно, что провайдерам с более чем 10 000 подключений требуется значительно меньше сотрудников на одно подключение, чем тем, у которых менее 10 000 подключений.

Река Пасиг в Маниле, одна из самых загрязненных рек в мире.

Население и загрязнение

Треть речных систем Филиппин считаются пригодными для общественного водоснабжения. По оценкам, в 2025 году доступность воды будет незначительной в большинстве крупных городов и в 8 из 19 крупных речных бассейнов. Помимо серьезных проблем со здоровьем, загрязнение воды также приводит к проблемам в рыболовстве и туризме . Национальное правительство осознало проблему и с 2004 года стремилось внедрить устойчивое управление развитием водных ресурсов.

В связи с быстрым ростом населения, урбанизацией и индустриализацией качество вод Филиппин ухудшилось, особенно в густонаселенных районах и регионах промышленной и сельскохозяйственной деятельности. По данным DENR и PEM, бытовые, сельскохозяйственные и промышленные сточные воды являются тремя основными источниками загрязнения воды. Они также известны как «точечные источники», которые выделяют токсичные вещества в «неточечные источники» или определенные водоемы. Бытовые сточные воды состоят из сточных вод, содержащих органические отходы, твердые частицы и кишечную палочку, образующихся в результате бытовой деятельности, такой как стирка, купание, приготовление пищи и другие виды кухонной деятельности. Сельскохозяйственные сточные воды , основной источник загрязнения в сельской местности, содержат загрязняющие вещества, образующиеся в результате сельскохозяйственной и животноводческой деятельности, например, содержания свинарников, которые обычно не имеют надлежащих очистных сооружений. Различные отрасли промышленности также вносят значительный вклад в загрязнение воды. Промышленная деятельность, такая как бойни и производство продуктов питания, текстиля и бумаги, выбрасывает большое количество органических отходов.

Эль-Ниньо и глобальное потепление

Дополнительная информация: Изменение климата на Филиппинах.

Эль-Ниньо , погодное явление, возникающее примерно каждые два-семь лет, когда теплая вода в западной тропической части Тихого океана смещается на восток, вызывая повышение температуры океана, последний раз наблюдалось в стране в конце 2014 года. В течение последних нескольких десятилетий это наблюдалось что его возникновение увеличилось из-за изменения климата в результате глобального потепления. Его негативными последствиями могут быть либо сильные дожди, либо засуха. Эль-Ниньо серьезно влияет на электроснабжение, водоснабжение и сельское хозяйство страны. Уменьшение количества осадков, приводящее к засухе, вызывает нехватку воды, что в некоторых ситуациях приводит к нормированию воды, а также к нехватке гидроэнергии и продовольствия.

Водораздел Ла-Меса — единственный оставшийся тропический лес такого размера в Метро Манила, Филиппины.

Обнажение лесного покрова

Дополнительная информация: Вырубка лесов на Филиппинах.

Подача воды из большинства пресноводных водоемов обычно происходит из водоразделов — участков лесного покрова , которые поглощают дождевую воду и направляют ее в ручьи, реки и, в конечном итоге, в плотины, где многие человеческие сообщества (особенно Метро Манила) получают пресную воду. Несмотря на роль леса в пополнении и поддержании как грунтовых, так и поверхностных вод, Филиппины считаются одной из наиболее обезлесенных стран в тропиках, поскольку за последние годы они потеряли более 97% своего первоначального лесного покрова. 50 лет.

Вторжение соленой воды

Метро Манилы является одним из районов, подверженных наибольшему риску проникновения соленой воды. С конца 1960-х годов стало очевидным проникновение соленой воды в прибрежные районы Метро Манилы, простирающиеся от Лас-Пинаса до Малабона. В этих прибрежных районах мелководный водоносный горизонт находится в прямом контакте с морем. Чрезмерная откачка грунтовых вод приводит к образованию конусов депрессии , что увеличивает риск проникновения соленой воды. Согласно совместному исследованию MWSS и JICA, проведенному в 1991 году, большинство проб подземных вод в прибрежных районах Манилы были засоленными. Однако по сравнению с началом 1980-х годов было обнаружено, что условия вторжения соленых вод улучшились из-за преобразования источника воды из грунтовых вод в поверхностные после завершения второго проекта водоснабжения Манилы в 1987 году. Помимо чрезмерного забора грунтовых вод, просачивание солоноватая вода вдоль реки Пасиг является еще одной причиной проникновения соленой воды из-за движения морской воды во время приливов.

См. также

• Загрязнение реки Пасиг
• Экологические проблемы на Филиппинах

Внешние ссылки

Поставщики услуг

• Городская система водоснабжения и канализации (MWSS)
• Manila Water Company (концессионер восточной зоны метро Манилы)
• Maynilad Water Services, Inc. (концессионер западной зоны метро Манилы)
• Филиппинская ассоциация водных округов
• Местное управление водного хозяйства
• Управление по регулированию городских систем водоснабжения и канализации
• Национальный совет по водным ресурсам (NWRB)
• Филиппинское водное партнерство