Комиссия по правам человека (Филиппины)
Комиссия по правам человека | |
![]() Тюлень | |
Обзор агентства | |
---|---|
Сформированный | 5 мая 1987 г. |
Юрисдикция | Филиппины |
Штаб-квартира | Авеню Содружества , Дилиман , Кесон-Сити , Филиппины |
Годовой бюджет | ₱958,963,000 (2023) [ 1 ] |
Руководители агентства |
|
Веб-сайт | www |
![]() |
---|
![]() |
Комиссия по правам человека ( филиппинский : Komisyon ng Karapatang Pantao ) ( CHR ) является независимым конституционным органом, созданным в соответствии с Конституцией Филиппин 1987 года , основной функцией которого является расследование всех форм нарушений прав человека , затрагивающих гражданские и политические права на Филиппинах. . [ 2 ]
Комиссия была впервые основана и возглавлена председателем Хосе В. Диокно , известным юристом и отцом прав человека в стране, в честь которого был назван парк, окружающий штаб-квартиру, ныне известный как Ливасанг Диокно (Парк Свободы Диокно). Диокно также основал ведущую правозащитную сеть под названием « Группа бесплатной юридической помощи» (FLAG) . Кроме того, зал внутри комплекса называется Бульваганг Ка Пепе или Зал Ка Пепе, в котором есть скульптурный бюст и большая фреска покойного сенатора.
В состав CHR входят председатель и четыре члена. Срок полномочий членов комиссии составляет семь лет без повторного назначения. Конституция Филиппин требует, чтобы большинство членов комиссии были юристами. Как национальное правозащитное учреждение Комиссия имеет статус А или высшую аккредитацию Глобального альянса национальных правозащитных учреждений на основании Парижских принципов 1993 года . [ 3 ] 1 июля было объявлено, что CHR начнет принимать онлайн-жалобы, чтобы филиппинцам было проще и доступнее обращаться за помощью к CHR. Портал заработает с 1 июля 2024 года, что ознаменует собой значительный прогресс в предоставлении услуг по правам человека в стране. [ 4 ]
История
[ редактировать ]
Предыдущее создание
[ редактировать ]20 февраля 1986 года тогдашний президент Фердинанд Маркос подписал президентский указ № 2036 о создании Комиссии по правам человека , председателем которой является вице-президент, а вице-председателем - премьер-министр, и она должна быть прикреплена к канцелярии президента для общего руководства и координации. . [ 5 ] Этот указ, который был последним изданным президентским указом Маркоса, не был выполнен, поскольку через несколько дней он бежал в Соединенные Штаты и был заменен Корасоном Акино EDSA в результате Революции народной власти . Почти месяц спустя, 18 марта 1986 года, тогдашний президент Акино на основании Конституции свободы 1986 года подписал Указ № 8 о создании Президентского комитета по правам человека . [ 6 ] Одной из функций, введенных в этом указе, являются полномочия ПКПЧ выдавать повестки в суд и повестки в суд duces tecum, предписывающие любому лицу присутствовать и давать показания на любом слушании, проводимом ПКПЧ.
Создание
[ редактировать ]После ратификации 2 февраля 1987 года Конституции Филиппин 1987 года, которая предусматривает создание Комиссии по правам человека, тогдашний президент Акино 5 мая 1987 года подписал Исполнительный указ № 163 о создании Комиссии по правам человека и упразднил ее. Президентский комитет по правам человека. [ 7 ] Комиссия была создана как независимый орган, уполномоченный расследовать жалобы на нарушения прав человека, содействовать защите, уважению и расширению прав человека людей, включая гражданские и политические права. [ нужна ссылка ]
Администрация Дутерте
[ редактировать ]24 июля 2017 года во время своего обращения к нации (SONA) президент Филиппин Родриго Дутерте заявил, что комиссию «лучше упразднить». [ 8 ] CHR ответил заявлением, что только изменение Конституции 1987 года может отменить его. [ 9 ]
Вечером 12 сентября 2017 года Палата представителей Филиппин проголосовала 119–32 за предоставление CHR бюджета всего фунтов стерлингов в 1000 на весь 2018 год, что, если бы оно было принято законом, фактически упразднило бы комиссию. [ 10 ] Сообщается, что комиссия запросила у Конгресса бюджет в размере 623 380 000 фунтов стерлингов и осудила голосование. [ 11 ] По состоянию на 13 сентября 2017 г. [update]бюджет еще не был окончательно доработан и все еще подлежит дальнейшим поправкам перед утверждением Сенатом Филиппин и президентом. [ 12 ] Если бы Сенат отклонил предложенный бюджет CHR, такое действие привело бы к созданию двухпалатного комитета, состоящего из членов обеих палат, для разрешения спора. [ 13 ] 25 сентября Палата представителей 223 голосами против 9 утвердила окончательный бюджет на 2018 год в размере 3,8 триллиона песо, который включал 508,5 миллиона фунтов стерлингов для CHR. [ 14 ]
Мандаты и функции
[ редактировать ]
Комиссия основывает свои мандаты на Конституции, соответствующих внутренних законах и восьми основных международных документах по правам человека, государством-участником которых являются Филиппины, а также на других недавно вступивших в силу конвенциях Организации Объединенных Наций по правам человека.
В соответствии с разделом 18 статьи XIII Конституции Филиппин правительство обязано защищать гражданские и политические права граждан на Филиппинах. В соответствии с Конституцией Филиппин комиссия имеет широкий мандат, который можно разделить на три основные функциональные области:
- Защита прав человека – расследование и ведение дел по жалобам на нарушения, включая все полномочия и услуги по содействию расследованию гражданских и политических прав, а также экономических, социальных и культурных прав. К таким полномочиям и услугам относятся: привлечение к ответственности за неуважение к нарушениям правил процедуры; юридическая помощь и консультирование; полномочия посещения тюрем и мест содержания под стражей; применение криминалистических методов в помощь расследованию; защита свидетелей; и финансовая помощь жертвам [ 15 ]
- Продвижение прав человека, которое включает в себя широкий спектр стратегий политики, пропаганды, продвижения, социальной мобилизации, образования, обучения, общественной информации, коммуникации, исследований, создания сетей и связей. [ 15 ]
- Рекомендации по политике в области прав человека получены на основе мониторинга соблюдения правительством договорных обязательств, к которым присоединились Филиппины: Международного пакта о гражданских и политических правах (ICCPR), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ICESCR), Конвенции против пыток и других унижающих достоинство видов деятельности. Обращение или наказание (CAT), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), Конвенция против расовой дискриминации (CERD), Конвенция о правах ребенка (КПР), Конвенция о защите трудящихся-мигрантов и их семей (КТМ); Конвенция о правах инвалидов (КПИ). Это также включает в себя весь аспект мониторинга и оценки деятельности исполнительной, законодательной и судебной власти по воплощению международных стандартов в области прав человека в национальную политику, законы и практику. [ 15 ]
Верховный суд Филиппин в деле Кариньо против Комиссии по правам человека , 204 SCRA 483 (1991) , заявил, что Комиссия не обладает полномочиями выносить решения , и подчеркнул, что ее функции в первую очередь носят следственный характер. [ 16 ]
Комиссия по правам человека имеет следующие полномочия и функции:
- Расследовать самостоятельно или по жалобе любой стороны все формы нарушений прав человека, затрагивающих гражданские и политические права.
- Принять свои оперативные руководящие принципы и правила процедуры и ссылаться на неуважение к их нарушениям в соответствии с Регламентом Суда.
- Обеспечить соответствующие правовые меры для защиты прав человека всех лиц на Филиппинах, а также филиппинцев, проживающих за рубежом, а также предусмотреть профилактические меры и услуги юридической помощи малообеспеченным слоям населения, чьи права человека были нарушены или нуждаются в защите.
- Осуществлять полномочия посещения тюрем, тюрем или мест содержания под стражей.
- Создать постоянную программу исследований, образования и информации для повышения уважения к приоритету прав человека.
- Рекомендовать Конгрессу эффективные меры по продвижению прав человека и обеспечению компенсаций жертвам нарушений прав человека или их семьям;
- Контролировать соблюдение правительством Филиппин обязательств по международным договорам в области прав человека.
- Предоставить иммунитет от судебного преследования любому лицу, чьи показания или обладание документами или другими доказательствами необходимы или удобны для установления истины в любом расследовании, проводимом им или под его руководством;
- Запросить помощь любого департамента, бюро, офиса или агентства в выполнении своих функций.
- Назначать своих должностных лиц и сотрудников в соответствии с законом
- Выполнять другие обязанности и функции, которые могут быть предусмотрены законом. [ 17 ]
Состав
[ редактировать ]Председатель (выделен жирным шрифтом ниже) и члены комиссии установили семилетний срок полномочий, который начинается 5 мая.
Квалификация председателя CHR следующая: [ 18 ]
- Гражданин Филиппин по рождению;
- Возраст не менее тридцати пяти лет; и
- До своего назначения не баллотировался на какую-либо выборную должность.
Комиссия | Член | Позиция | От | К | Назначен |
---|---|---|---|---|---|
1-й | Мэри Консепсьон Баутиста [ а ] | Председатель | 5 мая 1987 г. | 22 сентября 1992 г. [ 19 ] | Корасон Акино |
Абелардо Л. Апортадера мл. | комиссар | 30 июня 1992 г. | |||
Сэмюэл М. Сориано | 5 мая 1994 г. | ||||
Хесикио Р. Маллилл | |||||
Нарцисо К. Монтейро | |||||
Седфри Ордоньес | Председатель | 1992 | Fidel V. Ramos | ||
2-й | Аврора П. Наваретт-Ресинья | 1994 | 5 мая 2001 г. | ||
Хорхе Р. Кокиа | комиссар | ||||
Висенте П. Сибуло | |||||
Мерседес В. Контрерас | |||||
Насер А. Марохомсалич | |||||
3-й | Очищение Кисумбинга | Председатель | 2002 | 5 мая 2008 г. | Глория Макапагал Арройо |
Элиджио П. Маллари | комиссар | ||||
Доминатор Н. Каламба II | |||||
Вильгельм Д. Сориано | |||||
Малик Дж. Маранданг | |||||
Квинтин Б. Куэто III | |||||
4-й | Лейла де Лима [ б ] | Председатель | 19 мая 2008 г. [ 20 ] | 30 июня 2010 г. | |
Сесилия Рэйчел В. Кисумбинг [ с ] | комиссар | 28 августа 2014 г. | |||
Виктория В. Кардона | 18 июня 2008 г. [ 22 ] | 5 мая 2015 г. [ 23 ] | |||
Норберто Дела Круз | Конец 2008 г. | ||||
Хосе Мануэль С. Мамауаг | 22 апреля 2009 г. [ 24 ] | ||||
Этта Росалес | Председатель | 1 сентября 2010 г. [ 23 ] | Бениньо Акино III | ||
5-е место | Чито Гаскон [ а ] | 18 июня 2015 г. [ 25 ] | 9 октября 2021 г. [ 26 ] | ||
Лия Танодра-Оружие | комиссар | 14 февраля 2022 г. [ 27 ] | |||
Карен Люсия Дампит | 5 мая 2022 г. [ 25 ] | ||||
Гвендолин Пиментель-Гана | |||||
Роберто Эухенио Кадис | 4 июля 2015 г. [ 28 ] | ||||
Лия Танодра-Оружие | Председатель | 14 февраля 2022 г. [ 27 ] | Родриго Дутерте | ||
6-е место | Ричард Паат Палпал-латок | 15 сентября 2022 г. [ 29 ] | Срок полномочий истекает 5 мая 2029 г. | Бонгбонг Маркос | |
Беда Анджелес Клубника | комиссар | 27 сентября 2022 г. [ 30 ] | |||
Файда Манири Думарпа | 28 декабря 2022 г. [ 31 ] | ||||
Житель Аревало Зенароса. | 23 марта 2023 г. [ 32 ] | ||||
Вакансия |
- ^ Jump up to: а б Умер в офисе
- ^ Покинул свой пост после назначения министром юстиции.
- ^ Уволен с должности омбудсменом [ 21 ]
Споры
[ редактировать ]
Срок полномочий председателя и членов комиссии
[ редактировать ]На брифинге для прессы 27 июля 2017 года официальный представитель президента Эрнесто Абелла заявил, что председатель CHR и его члены «служат по усмотрению президента» и что они могут быть заменены по желанию президента. [ 33 ] Это утверждение было основано на Указе № 163-А (изданном во время президентства Корасона Акино в 1987 году), которым были внесены поправки в подпункт (c) Раздела 2 Исполнительного указа № 163, в котором говорится, что «Председатель и члены Комиссия по правам человека назначается Президентом. Срок их полномочий определяется по усмотрению Президента». [ 34 ]
Однако указанный указ был оспорен в Верховном суде по делу: Баутиста против Салонги, GR № 86439 от 13 апреля 1989 г.; что привело к признанию указанного указа неконституционным. Цитируя указанное постановление Верховного суда: «Действительно, Суд считает чрезвычайно трудным представить себе, как учреждение, задуманное и созданное Конституцией, должно быть независимым, как Комиссия по правам человека, и наделено деликатными и жизненно важными функциями расследования». нарушений прав человека, определяя ответственность и рекомендуя санкции, а также меры по исправлению ситуации, может действительно функционировать независимо и эффективно, когда срок пребывания в должности ее Председателя и членов зависит от согласия Президента. № 163-А, противоречащий конституционному мандату о независимости Комиссии по правам человека, должен быть объявлен неконституционным». [ 35 ]
CHR как конституционный орган
[ редактировать ]В соответствии со статьей IX Конституции 1987 года были созданы три конституционные комиссии, а именно: Комиссия по выборам (COMELEC), Комиссия по государственной службе (CSC) и Комиссия по аудиту (COA). С другой стороны, Комиссия по правам человека (КПЧ) была создана в соответствии со статьей XIII, разделом 17 Конституции 1987 года и Административным кодексом 1987 года. [ 36 ] [ 37 ]
В постановлении Верховного суда, содержащемся в GR № 155336, он постановил, что CHR является… «Из Конституции 1987 года и Административного кодекса совершенно ясно, что CHR не относится к классу Конституционных комиссий. ." [ 38 ]
Внешние ссылки
[ редактировать ]- «Комиссия по правам человека Филиппин – Официальный сайт» . Проверено 23 марта 2008 г.
СМИ, связанные с Комиссией по правам человека (Филиппины), на Викискладе?
См. также
[ редактировать ]- Национальное правозащитное учреждение , аналогичные учреждения в других странах
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Бюджет Комиссии по правам человека» (PDF) . Департамент бюджета и управления . 28 декабря 2022 г. Архивировано из оригинала (PDF) 4 января 2023 г. . Проверено 4 января 2023 г.
- ^ Раздел 18, статья XIII, Конституция Филиппин.
- ^ «Диаграмма статуса национальных учреждений» (PDF) . УВКПЧ.орг . Проверено 19 мая 2017 г.
- ^ «CHR запускает MISMO, новый онлайн-портал жалоб и запросов для филиппинцев – Комиссия по правам человека, Филиппины» . chr.gov.ph. Проверено 1 июля 2024 г.
- ^ «Указ Президента № 2036, с. 1986 г.» . Официальный вестник Филиппин . Проверено 5 декабря 2021 г.
- ^ «Указ № 8 от 1986 года» . Официальный вестник Филиппин . Проверено 5 декабря 2021 г.
- ^ «Указ № 163, с. 1987 г.» . Официальный вестник . Архивировано из оригинала 22 февраля 2019 года . Проверено 17 сентября 2017 г.
- ^ Гавилан, Йодес (24 июля 2017 г.). « Мои люди могут пренебречь вашим расследованием, — заявил Дутерте CHR, омбудсмену» . Рэплер . Проверено 14 сентября 2017 г.
«Вот CHR, в этом описании вас лучше упразднить, я не позволю своим людям поехать туда для расследования», - сказал он. «Помните это, комиссия по правам человека, вы обращаетесь со своими запросами через меня, потому что вооруженные силы подчиняются мне, а полиция подчиняется мне, kaya kapag kinwestiyon mo sila для расследования, dumaan muna sa akin (Если вы допрашиваете их для расследования, вам лучше пройди сквозь меня)».
- ^ Матео, Янвич (26 июля 2017 г.). « Руди не может отменить CHR без внесения поправок в Конституцию » . Филиппинская звезда . Проверено 14 сентября 2017 г.
- ^ Вирай, Патрисия Лурдес (13 сентября 2017 г.). «Кто предложил выделить CHR бюджет в 1000 песо?» . philstar.com . Проверено 14 сентября 2017 г.
- ^ Аргильяс, Кэролайн О. (13 сентября 2017 г.). «Нене Пиментел о бюджете CHR в 1000 песо: Конгресс не может отменить CHR» . Кооператив службы новостей и информационных центров Минданао (Mindanews) . Проверено 14 сентября 2017 г.
- ^ Круз, Р.Г. (13 сентября 2017 г.). «Как ЦРП практически потеряла бюджет» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 14 сентября 2017 г.
- ^ Джамейн, Пунсалан (13 сентября 2017 г.). «Надежда остаётся на бюджет P678-M CHR» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 14 сентября 2017 г.
- ^ «Палата согласна с бюджетом; CHR получает 500 миллионов песо» . Филиппинская звезда . 26 сентября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с
В эту статью включен текст из этого источника, который находится в свободном доступе : «Стратегический план действий на 2015–2016 годы» (PDF) . Комиссия по правам человека Филиппин. Архивировано из оригинала (PDF) 14 октября 2016 года . Проверено 20 мая 2017 г.
- ^ Кариньо против. Комиссия по правам человека , GR No. 96681, 2 декабря 1991 г., 204 ГКДР 483, 492
- ^ «Комиссия по правам человека» . Lawphil.net . Проверено 19 мая 2017 г.
- ^ «Конституционные комиссии» . Официальный вестник . Архивировано из оригинала 15 сентября 2017 года . Проверено 15 сентября 2017 г.
- ^ «Умерла комиссар по правам человека Мэри Консепсьон Баутиста» . Ассошиэйтед Пресс . 22 сентября 1992 года . Проверено 3 ноября 2021 г.
- ^ «Новый председатель по правам человека вступает в должность на фоне критики» . Новости АБС-ЦБН . 19 мая 2008 года . Проверено 3 ноября 2021 г.
- ^ «ВС поддерживает увольнение комиссара CHR в 2014 году» . www.pna.gov.ph. Проверено 11 октября 2021 г.
- ^ «Арройо назначает на правительственные посты еще больше проигравших в опросе 2007 года» . Новости GMA онлайн . Проверено 3 ноября 2021 г.
- ^ Jump up to: а б INQUIRER.net (26 мая 2015 г.). «Этта Росалес тихо покидает Комиссию по правам человека» . INQUIRER.net . Проверено 3 ноября 2021 г.
- ^ «Университет Атенео де Замбоанга | Член ADZU BOT Атти Хосе Мануэль С. Мамауаг назначен комиссаром CHR » www.adzu.edu.ph. Получено 3 ноября ,
- ^ Jump up to: а б Звезда, Янвик Матео, Филиппины (18 июня 2015 г.). «Гаскон — новый председатель CHR» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 3 ноября 2021 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ «Председатель CHR Чито Гаскон умер от Covid-19» . спн . Архивировано из оригинала 19 октября 2021 года . Проверено 3 ноября 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Новый председатель CHR назван в решающем конце правительства Дутерте» . Рэплер . 16 февраля 2022 г. . Проверено 18 февраля 2022 г.
- ^ «Акино называет попечителя GSIS, комиссара CHR» . Рэплер . Проверено 3 ноября 2021 г.
- ^ Болледо, Хайро (27 сентября 2022 г.). «Маркос назначает бывшего заместителя исполнительного секретаря Малакананга новым председателем CHR» . Рэплер . Проверено 28 сентября 2022 г.
- ^ Болледо, Хайро (27 сентября 2022 г.). «Спустя 2 месяца Маркос наконец назначил одного нового комиссара CHR» . Рэплер . Проверено 28 сентября 2022 г.
- ^ «Маркос назначает нового комиссара CHR, но для полного руководства все еще не хватает двоих» . Рэплер . Проверено 8 января 2023 г.
- ^ «Отставной помощник судьи штата Калифорния назначен новым комиссаром CHR» . Филиппинское информационное агентство . Проверено 23 марта 2023 г.
- ^ «Дворец вносит ясность: угроза Дутерте упразднить CHR сделана «из-за разочарования» » . INQUIRER.net . 27 июля 2017 г. Проверено 17 сентября 2017 г.
- ^ «Приказ № 163-А» (PDF) . Официальный вестник . Архивировано из оригинала (PDF) 14 сентября 2017 года . Проверено 17 сентября 2017 г.
- ^ "ГР № 86439 от 13 апреля 1989 года" . Верховный суд Филиппин . Проверено 17 сентября 2017 г.
- ^ «Конституция Филиппин 1987 года» . Республика Филиппины . Проверено 18 сентября 2017 г.
- ^ «Указ № 292» . Республика Филиппины . Проверено 18 сентября 2017 г.
- ^ «КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, АССОЦИАЦИЯ РАБОТНИКОВ (CHREA), представленная ее президентом, МАРСИАЛЕМ А. САНЧЕСОМ-МЛАДШИМ, истец, – против – КОМИССИИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, ответчик» . Архивировано из оригинала 16 сентября 2017 года . Проверено 18 сентября 2017 г.