Экономическая история Филиппин

Реальный ВВП на душу населения на Филиппинах

Экономическая история Филиппин отражает долгую историю экономической политики страны на протяжении многих лет.

Доколониальная эпоха (900–1565 гг.)

Коллекция пилонцито в Музее монетного двора Манилы.

Бартерные кольца вместе с пилонцитос

В доколониальные времена Филиппинские острова состояли из множества королевств, и талассократии контролировали большое количество торговцев, приезжавших на острова для торговли. индийских , арабских , китайских и японских Эти королевства, расположенные в основном на берегах рек, в прибрежных портах и ​​на центральных равнинах, приветствовали купцов. Купцы торговали такими товарами, как золото, рис, горшки и другие продукты. Иностранным купцам, помимо бартера, также приходилось иметь дело с займами в кредит, обменом заложников или прямыми набегами на филиппинские королевства. Однако в то время больше всего применялась бартерная система , и доколониальные люди наслаждались жизнью, наполненной импортными товарами, которые отражали их моду и образ жизни.

С XII века на северных Филиппинах совместно с японскими и окинавскими торговцами была создана огромная промышленность, сосредоточенная на производстве и торговле глиняными горшками бурнай, используемых для хранения чая и других скоропортящихся продуктов. Эти горшки были известны на японском языке как «Русон-цукури» (изготовленные в Лусоне) и считались одними из лучших сосудов для хранения, используемых для сохранения свежести чайных листьев и рисового вина. Таким образом, горшки Русон-Цукури стали популярными в Северо-Восточной Азии. Каждая филиппинская печь имела свой собственный фирменный символ, отмеченный на дне русон-цукури единственной буквой байбайн.

Люди были опытными земледельцами, а на островах, особенно на Лусоне , было большое изобилие риса, птицы и вина, а также большое количество карабао, оленей, диких кабанов и коз. Кроме того, туземцы производили большое количество хлопка и цветной одежды, воска, меда и финиковых пальм. Доколониальное государство Каболоан в Пангасинане часто экспортировало оленьи шкуры в Японию и на Окинаву . Нация Ма-и производила пчелиный воск, хлопок, настоящий жемчуг, панцирь черепахи, лекарственные орехи бетеля и ткань юта в своей торговле с Восточной Азией. Вассальное государство Ма-и Сандао экспортирует капок, пчелиный воск, местную ткань и циновки из кокосового волокна. Другое его вассальное государство, Пулилу , тем временем экспортирует редкие красные и синие кораллы. К началу шестнадцатого века два крупнейших государства дельты реки Пасиг , Майнила и Тондо , установили общую монополию на торговлю китайскими товарами на всей остальной территории Филиппинского архипелага. В государстве Намаян было много отраслей промышленности, включая столярное дело, каменную кладку и рыболовство. В государстве Каинта также были подобные отрасли.

С другой стороны, Висайские острова, на которых проживают кедатуаны Маджа-аса , кедатуаны Дапитана и раджанат Себу, изобиловали рисом, рыбой, хлопком, свиньями, птицей, воском и медом. Сообщалось, что Лейте собирает два урожая риса в год, а Педро Чирино отметил огромные урожаи риса и хлопка, которых было достаточно, чтобы накормить и одеть людей.

На Минданао раджанат Бутуан специализировался на добыче золота и производстве ювелирных изделий. Раджахнат Санмалана специализировался на перевалке специй, и анализ дани раджи Чулана Санмалана китайскому императору, ароматических веществ, фиников, стеклянной посуды, слоновой кости, персиков, рафинированного сахара и розовой воды, показывает, что он имел торговые связи с Западную Азию, которую они использовали на Филиппинах. Позже было известно, что эта страна совершала набеги на рабов для продажи на Яве. Султанат Магинданао был известен выращиванием и сбором корицы . В Султанате Ланао на берегу озера Ланао существовала рыбная промышленность, а в Султанате Сулу велись оживленные операции по добыче жемчуга.

Королевства древних Филиппин активно вели международную торговлю и использовали океан как естественные магистрали. Древние народы вели торговлю на большие расстояния со своими азиатскими соседями на западе, вплоть до Мальдивских островов, и на севере, до Японии.

Некоторые историки предполагают, что они также имели регулярные контакты с другими австронезийскими народами в Западной Микронезии, потому что это был единственный район в Океании , где были посевы риса, туба (ферментированный кокосовый сок) и традиция жевания орехов бетеля, когда прибыли первые европейцы. там. Необычайное сходство сложных татуировок на теле у висайцев и жителей Борнео также доказывает некоторую интересную связь между Борнео и древними Филиппинами. Летописец Магеллана Антонио Пигафетта упоминал, что купцы и послы со всех окрестных областей приезжали отдать дань радже Сугбу ( Раджанат Себу ) с целью торговли. Пока команда Магеллана находилась с раджей, представитель Сиама отдавал дань радже. Мигель Лопес де Легаспи также писал, как купцы из Лусона и Миндоро приезжали на Себу для торговли, а также упоминал, что китайские купцы регулярно приезжали на Лусон с той же целью. На Висайских островах ранее уже были встречи с греческими торговцами в 21 году нашей эры. Его жители поддерживали обширные торговые контакты с другими культурами. Индийцы , японцы , арабы , вьетнамцы , камбоджийцы , тайцы , малайцы и индонезийцы в качестве торговцев или иммигрантов.

Помимо торговых отношений, туземцы также занимались аквакультурой и рыболовством. Туземцы использовали саламбао , тип плота, в котором используется большая рыболовная сеть , которая опускается в воду с помощью рычага, состоящего из двух перекрещенных шестов. Ночная рыбалка осуществлялась с помощью свечей, изготовленных из особого вида смолы, похожей на мексиканский копал. Также наблюдалось использование безопасных загонов для инкубации и защиты мальков от хищников, и этот метод удивил тогдашних испанцев. Во время ловли туземцы также использовали сети с большими ячейками, чтобы защитить молодь и обеспечить будущий хороший улов.

С начала 1500-х до 1560-х годов жители Лусона , Филиппины; в португальской Малакке их называли Luções , и они основали множество зарубежных общин по всей Юго-Восточной Азии, где участвовали в торговых предприятиях и военных кампаниях в Бирме , Малакке и Восточном Тиморе. как торговцы и наемники, даже достигнув Токио и Шри-Ланки . Одним из выдающихся Лусойнса был Регимо де Раджа , магнат специй и теменггунг ( Джави : تمڠFCوڠ). (губернатор и главный генерал) в португальской Малакке. Он также был главой армады, которая торговала и защищала торговлю между Индийским океаном , Малаккским проливом , Южно-Китайским морем , и средневековые морские княжества Филиппин .

Испанский колониальный период

Новая Испания (1565–1815)

Манильский галеон ( Боксерский кодекс ок. 1590 г. )

Образец товаров, доставленных через Манильский галеон в Акапулько.

Сцена из экономической жизни на испанских колониальных Филиппинах ( Типос дель Паис Акварель Хосе Онорато Лосано )

Туземцы были рабами других племен, таких как Лапу-Лапу, которые заставляли другие острова платить налоги. Прибытие испанцев устранило эту систему работорговли. Мигель Лопес де Легаспи с тлашкальтеками из Мексики завоевали и объединили острова. Это завоевание стало возможным благодаря открытию Агустино Урданеты обратного пути к побережью Мексики. Управление Филиппинскими островами осуществлялось через Генеральную Капитанию и зависело от столицы Мексики, которая образовала вице-королевство Новой Испании. Экономика Филиппинских островов еще больше выросла, когда испанское правительство открыло торговую систему Манильских галеонов . Торговые корабли, поселенцы и военное подкрепление совершал рейсы один или два раза в год через Тихий океан из порта Акапулько в Мексике в Манилу на Филиппинах. Оба города входили в состав тогдашней провинции Новая Испания .

Эта торговля сделала город Манилу одним из крупнейших городов мира, улучшив рост филиппинской экономики в последующие годы. В торговлю также были введены такие продукты питания, как кукуруза , помидоры , картофель , перец чили , шоколад и ананасы из Мексики и Перу . Табак , впервые одомашненный в Латинской Америке, а затем завезенный на Филиппины, стал важной товарной культурой для филиппинцев. Филиппины также стали центром распределения серебра, добытого в Америке, которое в тот период пользовалось большим спросом в Азии. В обмен на это серебро Филиппины во многом выполняли роль торгового перевалочного пункта между странами Южной, Восточной и Юго-Восточной Азии и территориями испанской Северной и Южной Америки. Из Китая импортировались шелка, фарфор, бумага и различные промышленные товары. Принимая во внимание, что: специи, ароматические вещества, специальные сорта древесины, травы, лекарства, жемчуг и корица были импортированы из Индонезии и Малайзии. Наконец, из Индии импортировались рабы, драгоценности, хлопчатобумажная одежда, железо и порох. Эти товары были импортированы на Филиппины, а оттуда реэкспортированы в Мексику или Перу. Ситуация вызвала торговый дисбаланс, поскольку часто импорт превышает соотношение экспорта. Когда испанцы ограничили азиатскую торговлю через Филиппины только Мексикой, торговля с Перу и другими испанскими территориями, тем не менее, продолжалась незаконно и тайно. Незаконный характер филиппинской торговли с испано-американскими вице-королевствами (за исключением Новой Испании , известной как Мексика) сделал филиппинцев молчаливыми участниками антиколониальных латиноамериканских войн за независимость, где филиппинцы, живущие за границей, внесли большой вклад в войны за независимость нескольких американских нации .

Система Манильских галеонов действовала до 1815 года, когда Мексика получила независимость. Тем не менее, это не повлияло на экономику островов.

10 марта 1785 года король Испании Карл III подтвердил создание Королевской филиппинской компании с уставом сроком на 25 лет. Баскской компании была предоставлена ​​монополия на ввоз китайских и индийских товаров на Филиппины, а также на доставку товаров напрямую в Испанию через мыс Доброй Надежды .

Испанская Ост-Индия (1815–1898)

Калле Эсколта, экономический центр Манилы XIX века.

Испано-Филиппинский банк, банкнота номиналом 10 песо (1896 г.)

После того, как Испания потеряла Мексику как территорию, Новая Испания была распущена, в результате чего Филиппины и другие тихоокеанские острова образовали Испанскую Ост-Индию . Это привело к тому, что Филиппинами управляли непосредственно король Испании и генерал-капитан Филиппин, в то время как тихоокеанские острова Северные Марианские острова , Гуам , Микронезия и Палау управлялись Настоящей Аудиенсией Манилы и были частью территориального управления Филиппин. .

Это способствовало дальнейшему росту экономики Филиппин, поскольку люди увидели рост возможностей. Сельское хозяйство по-прежнему вносило наибольший вклад в экономику, являясь крупнейшим производителем кофе в Азии, а также крупным производителем табака .

В Европе промышленная революция распространилась из Великобритании в период, известный как викторианский век . Индустриализация Европы создала большой спрос на сырье из колоний, принося с собой инвестиции и богатство, хотя оно распределялось очень неравномерно. Генерал-губернатор Баско открыл Филиппины для этой торговли. Раньше Филиппины рассматривались как торговый пост для международной торговли, но в девятнадцатом веке они стали развиваться как источник сырья и рынок промышленных товаров. Экономика Филиппин быстро росла, а местная промышленность развивалась, чтобы удовлетворить растущие потребности индустриализирующейся Европы. Небольшой поток европейских иммигрантов пришел с открытием Суэцкого канала, что вдвое сократило время пути между Европой и Филиппинами. Новые идеи о правительстве и обществе, которые монахи и колониальные власти считали опасными, быстро проникли на Филиппины, особенно через масонов, которые вместе с другими распространяли идеалы американской, французской и других революций, включая испанский либерализм.

В 1834 году Королевская компания Филиппин была упразднена, и была официально признана свободная торговля. Благодаря своей превосходной гавани Манила стала открытым портом для торговцев из Азии, Европы, Латинской Америки и Северной Америки. Европейские купцы наряду с китайскими иммигрантами открывали магазины по продаже товаров со всех концов света. El Banco Español Filipino de Isabel II (ныне Банк Филиппинских островов ) был первым банком, открытым на Филиппинах в 1851 году.

В 1873 году для иностранной торговли были открыты дополнительные порты, и к концу девятнадцатого века три культуры — табак, абака и сахар — доминировали в филиппинском экспорте.

Первая Филиппинская республика (1899–1901)

Экономика Филиппин во время восстания Первой Филиппинской Республики оставалась неизменной в течение первых месяцев ее существования, но была остановлена ​​из-за начала филиппино-американской войны . Тем не менее, в эпоху Первой республики предполагаемый ВВП на душу населения Филиппин в 1900 году составлял 1033 доллара США – второй по величине ВВП на душу населения во всей Азии того времени, немного уступая японскому показателю (1135 долларов США) и значительно превышая этот показатель. Китая (652 доллара) и Индии (625 долларов). Более того, реальная заработная плата на Филиппинах во времена Первой республики была фактически самой высокой в ​​Азии, затмевая даже Японию: реальная заработная плата на Филиппинах составляла в среднем 25,06% от средней заработной платы в Великобритании (передовой промышленной державе той эпохи), в то время как в Японии она составляла в среднем только 21,19%. . Бывший министр образования Алехандро Росес также отметил, что уровень грамотности на Филиппинах даже выше, чем в материковой Испании и некоторых европейских странах.

Американский колониальный период (1901–1940)

Манила в 1900-х годах.

Результаты экономики при американцах были неоднозначными. Начальная фаза высокого роста произошла в 1910-е годы из-за восстановления после войн с Испанией и США, а также инвестиций в сельское хозяйство. Филиппины сначала ненадолго опередили бы своих соседей. Это не продлится долго, поскольку в последующие годы рост замедлился. В конце 1920-х годов и позже экономика находилась в стагнации, поскольку доступ к рынкам США был ограничен протекционистскими квотами, а финансовые ограничения препятствовали дальнейшему развитию сельского хозяйства.

Период роста можно объяснить результатами ускоренной программы модернизации сельского хозяйства, предпринятой в 1910–1920 годах. Это, в свою очередь, было сделано для решения проблемы растущего дефицита поставок риса. Филиппины, которые когда-то были чистым экспортером, стали импортером риса в результате войн с Испанией, а затем с американцами, а также в результате перераспределения рабочей силы на экспорт сельскохозяйственных культур.

1930-е годы ознаменовали конец этого периода относительного процветания. Закон о сахаре 1934 года ограничил экспорт филиппинского сахара в США на уровне 921 000 тонн в год. Расходы на государственную инфраструктуру сельского хозяйства были сокращены, поскольку Закон Пейна-Олдриджа лишил правительство таможенных доходов. Манильская конопля теперь конкурировала с недавно изобретенным нейлоном . Хотя площадь земель, обрабатываемых для сельского хозяйства, продолжала увеличиваться, ставка была снижена до 1% в год.

Наиболее значимой политикой этого периода была привязка песо к доллару. Это действовало по закону до 1975 года. Оно обеспечивало денежную стабильность для притока иностранных инвестиций, в результате чего к 1938 году 40% всего капитала, вложенного в производственные и коммерческие предприятия, перешло в собственность иностранных компаний. С другой стороны, это завышение курса песо окажет негативное влияние на внешнюю торговлю с остальной Азией. Экономическая политика, ведущая к независимости, потребовала бы ослабления торговых связей с США. Чтобы достичь конкурентоспособного на международном уровне обменного курса, необходимо разорвать привязку песо к доллару. Значительно запоздалый переход к настоящему плавающему обменному курсу привел к неконкурентоспособности экспорта, поскольку такая стратегия импортозамещения сохранялась до тех пор, пока значительная девальвация валюты не открыла возможность переориентации на экспорт.

Вторая мировая война (1941–1945)

Деньги за японское вторжение - Филиппины 500 песо.

Из-за японского вторжения, создавшего неофициальную Вторую Филиппинскую республику , экономический рост замедлился, и возникла нехватка продовольствия. Ставя во главу угла нехватку продовольствия, назначенный президент Хосе Лорел организовал агентство по раздаче риса, хотя большая часть риса была конфискована японскими солдатами. Манила была одним из многих мест в стране, страдавших от серьезного дефицита, главным образом из-за тайфуна, обрушившегося на страну в ноябре 1943 года. Люди были вынуждены возделывать частные участки, на которых выращивали корнеплоды, такие как кангконг . Японцы, чтобы поднять производство риса в стране, привезли быстросозревающий рис хорай, который впервые начали использовать на Тайване. Ожидалось, что рис Хорай обеспечит Филиппины самообеспеченностью рисом к 1943 году, но дожди в 1942 году помешали этому.

Также во время Второй мировой войны на Филиппинах оккупационное японское правительство выпускало бумажную валюту нескольких номиналов; это известно как фиатное песо, выпущенное японским правительством .

Первый выпуск в 1942 году состоял из номиналов 1, 5, 10 и 50 сентаво и 1, 5 и 10 песо. В следующем году появились « замещающие банкноты » номиналом 1, 5 и 10 песо, а в 1944 году появилась банкнота в 100 песо, а вскоре после этого и инфляционная банкнота в 500 песо. В 1945 году японцы выпустили банкноту в 1000 песо. Этот набор новых денег, напечатанный еще до войны, стал известен на Филиппинах как деньги Микки Мауса из-за его очень низкой стоимости, вызванной сильной инфляцией. Антияпонские газеты публиковали истории о походах на рынок с чемоданами или « байонгами » (местными сумками, сделанными из плетеных полосок кокоса или листьев бури ), переполненными купюрами, выпущенными японцами. В 1944 году коробка спичек стоила более 100 песо с Микки Маусом . В 1945 году килограмм камота стоил около 1000 песо Микки Мауса . Инфляция поразила страну из-за девальвации японских денег, о чем свидетельствует инфляция в 60%, наблюдавшаяся в январе 1944 года.

Третья Филиппинская республика (1946–1965)

После восстановления Содружества в 1945 году страна осталась с опустошенным городом, продовольственным кризисом и финансовым кризисом. Год спустя, в 1946 году, Филиппины стали независимыми от Америки, создав Третью Филиппинскую республику .

Стремясь решить огромные социально-экономические проблемы того периода, новоизбранный президент Мануэль Рохас реорганизовал правительство и предложил широкую законодательную программу. Среди начинаний первого года Третьей республики были: создание Реабилитационной финансовой корпорации (которая будет реорганизована в 1958 году в Банк развития Филиппин); создание Министерства иностранных дел и организация дипломатической службы на основании Указа № 18; Билль о правах военнослужащих для филиппинских ветеранов; и пересмотр налогового законодательства для увеличения государственных доходов.

Филемон К. Родригес, один из ведущих специалистов по экономическому планированию послевоенных Филиппин, предупреждал, что сначала лучше всего использовать это время для улучшения нашего экономического положения, прежде чем Япония в любом случае сможет восстановить свои позиции и стать силой, однажды Опять же, и во-вторых, если Филиппины упустят эту прекрасную возможность, мы все равно окажемся во власти наших соседних стран и испытаем все недостатки слабой нации.

Президент Рохас предпринял шаги по укреплению суверенитета, предложив создать Центральный банк Филиппин для управления банковской системой Филиппин. который был установлен Республиканским законом № 265.

Возглавляя «испытывающую недостаток в деньгах правительству», которое должно было помогать пострадавшей стране, президент Рохас выступал за внесение паритетной поправки в Конституцию 1935 года. Эта поправка, требуемая Законом о торговых отношениях Филиппин или Законом о торговле Белла, даст американским гражданам и промышленности право использовать природные ресурсы страны в обмен на поддержку восстановления со стороны Соединенных Штатов. Президент, с одобрения Конгресса, предложил нации этот шаг через плебисцит.

Администрация Рохаса также была пионером внешней политики республики. Вице-президент Эльпидио Кирино был назначен министром иностранных дел. Генерал Карлос П. Ромуло в качестве постоянного представителя Филиппин в Организацию Объединенных Наций, помог сформировать международную идентичность страны на новом этапе международной дипломатии и отношений. Во время правления Рохаса Филиппины установили дипломатические отношения с зарубежными странами и получили членство в таких международных организациях, как Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная организация здравоохранения. Международная организация труда (МОТ) и др.

Когда президент Карлос П. Гарсия победил на выборах, его администрация продвигала политику «Филиппины прежде всего», главной целью которой было восстановление экономической независимости; национальная попытка филиппинцев «получить значительное и доминирующее участие в своей экономике». Администрация проводила кампанию за поддержку граждан в покровительстве филиппинских товаров и услуг, а также ввела импортный и валютный контроль, благоприятный для филиппинской промышленности. В связи с целью правительства по обеспечению самодостаточности была разработана «Программа жесткой экономии», которую президент Гарсия описал в своем первом Послании к нации как «больше работы, больше бережливости, более продуктивных инвестиций и большей эффективности», направленную на мобилизацию национальных ресурсов. сбережения. Закон о борьбе с взяточничеством и коррупцией, представленный Республиканским законом № 301, направлен на предотвращение коррупции, а также на содействие честности и общественному доверию. Еще одним достижением администрации Гарсиа стало Соглашение Болена-Серрано 1959 года, сократившее срок аренды военных баз США в стране с прежних 99 до 25 лет.

Президент Диосдадо Макапагал во время своей инаугурационной речи 30 декабря 1961 года подчеркнул обязанности и цели, которые необходимо достичь в «новую эпоху», которой стала администрация Макапагала. Он подтвердил свою решимость искоренить коррупцию и заверил общественность, что честность восторжествует в его президентстве. Президент Макапагал также стремился к самодостаточности и повышению благосостояния каждого гражданина посредством партнерства правительства и частного сектора, а также к снижению уровня бедности путем предоставления решений проблемы безработицы.

Среди законов, принятых при администрации Макапагала, были: Республиканский закон № 3844 или Кодекс о реформе сельскохозяйственных земель (закон, которым был создан Земельный банк Филиппин); Республиканский закон № 3466, которым было создано Управление по чрезвычайным ситуациям в сфере занятости; Республиканский закон № 3518, которым был учрежден Филиппинский банк ветеранов; Республиканский закон № 3470, которым было создано Национальное управление по развитию надомной промышленности (NACIDA) для организации, возрождения и содействия созданию местных надомных промыслов; и Республиканский закон № 4156, согласно которому были созданы Филиппинские национальные железные дороги (PNR) для управления национальными железными дорогами и трамваями. Администрация отменила валютный контроль в рамках программы дерегулирования в попытке способствовать национальной экономической стабильности и росту.

Эпоха Маркоса (1965–1986)

Основные статьи: Экономическая история Филиппин (1965–1986) и президентство Фердинанда Маркоса.

Первые два срока Фердинанда Маркоса

Будучи избранным на свой первый четырехлетний срок в середине 1960-х годов, Фердинанд Маркос начал политические усилия, чтобы стать первым президентом Филиппин, избранным на второй срок. запускает программу быстрой модернизации, чтобы поддержать тему своей предвыборной кампании 1969 года — «эффективность». Дефицит расходов правительства при первой администрации Маркоса с 1965 по 1969 год был на 70% выше, чем у администрации Макапагала с 1961 по 1965 год. Чтобы добиться этого, Маркос в значительной степени полагался на иностранные займы, и экономисты позже укажут на период налогово-бюджетной политики с 1966 по 1970 год как на корень проблем, которые привели к проблемам филиппинской экономики в конце 1970-х, 1980-х годах. и за его пределами.

Большую часть первого срока Маркоса продолжали экономические тенденции, установленные администрациями Гарсии и Макапагала. Азиатский банк развития разместил штаб-квартиру на Филиппинах в 1970-х годах. Но конец этого первого срока в 1969 году ознаменовался кризисом платежного баланса Филиппин 1969 года , который стал результатом больших государственных расходов, связанных с кампанией Маркоса на его второй президентский срок . В результате экономическая политика стала отражать предпочтения Международного валютного фонда и Всемирного банка .

Кризис платежного баланса вызвал широкие социальные волнения. Первые три месяца 1970-х годов были отмечены протестами представителей различных слоев общества, особенно студентов, которые в конечном итоге стали известны как « Шторм первой четверти» . Сюда входили «умеренные» группы, призывавшие к политическим и экономическим реформам в рамках существующей системы, и «радикальные» группы, включавшие коммунистические и социалистические группы, призывавшие к широким структурным изменениям. Протесты во время шторма в первом квартале и в течение двух последующих лет иногда приобретали жестокий характер, как это было в случае штурма дворца Малакананг 30 января и инцидента в коммуне Дилиман в феврале следующего года. Маркос обвинил в этих социальных волнениях еще новую Коммунистическую партию Филиппин , которая была создана только годом ранее. Этот период также был отмечен серией взрывов, начавшихся со взрыва на площади Миранда и продолжавшихся в течение года взрывами в Маниле в 1972 году , виновники которых остаются предметом споров по сей день.

С приближением окончания последнего разрешенного конституцией срока полномочий Маркоса сенаторы-оппозиционеры раскрыли существование « Оплана Стрельца » — плана по объявлению военного положения и продлению пребывания Маркоса на посту. Он сделал это неделю спустя, издав Прокламацию № 1081 , декларацию, которая приостанавливала гражданские права и вводила военное правление в стране.

Военное положение и эпоха Четвертой республики

1970–1980 гг. Темпы роста ВВП на душу населения (в %)

После нескольких лет положительного роста филиппинская экономика в период с 1973 по 1986 год пережила спад из-за сочетания плохого управления экономикой и политической нестабильности на фоне глобального экономического спада. После объявления военного положения в 1972 году Маркос продолжил свою стратегию, опираясь на международные кредиты для финансирования проектов, которые поддержали бы бурно развивающуюся экономику, что побудило более поздних экономистов назвать это периодом роста, «движимого долгом». Массовое кредитование коммерческих банков, составляющее около 62% процентов внешнего долга, позволило ВВП Филиппин вырасти во время военного положения . Большая часть денег была потрачена на заправку насосов для улучшения инфраструктуры и развития туризма . Однако, несмотря на агрессивную политику заимствований и расходов, Филиппины отставали от своих коллег из Юго-Восточной Азии по темпам роста ВВП на душу населения. В 1970–1980 годах в стране был зарегистрирован средний рост лишь на 5,73 процента, в то время как в таких странах, как Таиланд , Малайзия , Сингапур и Индонезия , средний рост составил 7,97 процента. Это отставание, которое стало очень очевидным в конце режима Маркоса, можно объяснить неудачами в экономическом управлении, вызванными государственными монополиями, неправильным обменным курсом, неосмотрительной денежно-кредитной политикой и управлением долгом, и все это подкреплялось безудержной коррупцией. и кумовство .

Экономист Эммануэль де Диос отметил, что «[…]основными характеристиками, отличающими годы Маркоса от других периодов нашей истории, была тенденция к концентрации власти в руках правительства и использованию правительственных функций для предоставления экономических привилегий некоторые небольшие фракции в частном секторе».

Усилия правительства по стимулированию экономики для увеличения доходов и поощрения расходов, безработица и неполная занятость росли. Уровень безработицы снизился с 5,2 до 0,9 процента с 1978 по 1983 год, в то время как занятость была проблемой, причем последняя утроилась за тот же период с 10,2 до 29,0 процента. При этом рабочая сила Филиппин в 1970–1983 годах росла в среднем на 10,47 процента. Это можно объяснить увеличением числа женщин, ищущих работу на рынке.

Неравенство доходов росло в эпоху военного положения, поскольку 60 процентов беднейших жителей страны могли приносить только 22,5 процента дохода в 1980 году по сравнению с 25,0 процента в 1970 году. Между тем 10 процентов самых богатых получали большую долю доходов. доход составил 41,7 процента в 1980 году по сравнению с 37,1 процента в 1970 году.

По данным FIES (Обследование семейных доходов и расходов), проведенного с 1965 по 1985 год, уровень бедности на Филиппинах вырос с 41 процента в 1965 году до 58,9 процента в 1985 году. Это можно объяснить более низкой реальной заработной платой в сельском хозяйстве и меньшей реальной заработной платой неквалифицированных и трудящихся. квалифицированные рабочие. Реальная заработная плата в сельском хозяйстве упала примерно на 25 процентов по сравнению с уровнем 1962 года, в то время как реальная заработная плата неквалифицированных и квалифицированных рабочих снизилась примерно на одну треть от уровня 1962 года. Было отмечено, что более высокая доля рабочей силы и более высокие доходы богатых помогли смягчить удар упомянутых проблем.

Бланковый капитализм различными соратниками Фердинанда и Имельды Маркос , исторически упоминается крылатой фразой «Друзья Маркоса», привело к созданию монополий во многих ключевых отраслях, включая сахарную, кокосовую, лесозаготовительную, табачную, банановую, телекоммуникации, средства массовой информации, электроэнергетику и другие.

Есть несколько более ощутимых и ярких примеров плохого экономического управления того времени, чем Атомная электростанция Батаан (БАЭС), расположенная в Моронге, Батаан . Созданная в 1970-х годах, БАЭС должна была повысить конкурентоспособность страны, обеспечивая доступную электроэнергию для стимулирования индустриализации и создания рабочих мест в стране. Напротив, атомная электростанция стоимостью 2,3 миллиарда долларов США пострадала от перерасхода средств, а также инженерных и структурных проблем, которые в конечном итоге привели к ее консервации – без выработки ни единого ватта электроэнергии.

Основные стратегии развития

За два десятилетия правления Маркоса стратегия экономического развития Филиппин имела три основных столпа: зеленую революцию , экспорт сельского хозяйства и лесного хозяйства, а также иностранные заимствования. Основными законами, регулирующими экономику и торговлю в 1970-е годы, были Закон об инвестиционном стимулировании и Закон о стимулировании экспорта 1970 года , авторами которых был сенатор Хосе В. Диокно .

Зеленая революция

В 1973 году режим военного положения объединил все правительственные операции, связанные с кокосами , в рамках одного агентства — Филиппинского управления по кокосам (PCA). PCA было уполномочено взимать сбор в размере 0,55 песо за 100 килограммов при продаже копры, который будет использоваться для стабилизации внутренних цен на потребительские товары на основе кокосов, особенно на растительное масло. В 1974 году правительство создало Фонд развития кокосовой промышленности (CIDF) для финансирования разработки гибридной кокосовой пальмы. Для финансирования проекта сбор был увеличен до 20 песо.[5]

Также в 1974 году плантаторы кокосов во главе с Федерацией производителей кокосов (Cocofed), организацией крупных плантаторов, взяли под свой контроль совет управляющих PCA. В 1975 году PCA приобрела банк, переименованный в United Coconut Planters Bank, для обслуживания нужд фермеров, выращивающих кокосы, и директор PCA Эдуардо Коджуангко, деловой партнер Маркоса, стал его президентом. Сборы, взимаемые PCA, размещались в банке и первоначально были беспроцентными.[5]

У создателей этой технологии была одна главная цель: увеличение производства продуктов питания. Однако сторонники стратегии ожидали, что новая технология производства риса также окажет положительное влияние на распределение бедных слоев населения. Три основных преимущества были признаны практически самоочевидными:

1. Увеличение производства риса при прочих равных условиях приведет к снижению цены на рис.

Поскольку бедные тратят на еду большую часть своего дохода, чем богатые, идея состоит в том, что они получат чрезмерную выгоду.

2. Бедные фермеры будут делиться прибылью с производителями риса.

Новая технология была трудоемкой. Это будет особым преимуществом для мелких производителей, у которых более низкие затраты на рабочую силу.

3. Безземельные сельскохозяйственные рабочие тоже выиграют.

Благодаря возросшему спросу на рабочую силу и, как следствие, увеличению занятости и повышению заработной платы.

Новая технология риса

Три важнейших элемента

Следующие ключевые факторы новой технологии производства риса были взаимозависимыми. То есть, если один отсутствовал, производительность остальных сильно снижалась.

1. «Высокоурожайные» или «современные» сорта риса, выведенные в ИРРИ.

2. Химические удобрения, на которые эти сорта очень отзывчивы.

3. Контроль за водными ресурсами , особенно ирригация в условиях Филиппин.

Среди них контроль над водными ресурсами остается ключевым препятствием в выращивании риса на Филиппинах.

Зеленая революция принесла временный выход из этого тупика, позволив стране добиться существенного увеличения урожайности риса за счет перехода на новую технологию внесения семян и удобрений. Но ограничения в орошении не позволили новым сортам достичь своей полной потенциальной урожайности, а также не позволили значительно увеличить выращивание нескольких культур.

Общий эффект зеленой революции

В начале 1990-х годов средняя кокосовая ферма представляла собой единицу среднего размера площадью менее четырех гектаров. Владельцы, часто отсутствующие, обычно нанимали местных крестьян для сбора кокосов, а не занимались арендными отношениями. Жители села получали зарплату на сдельной основе. Те, кто работал в кокосовой промышленности, как правило, были менее образованными и старше, чем средний житель сельской рабочей силы, и имели доходы ниже среднего.

Несмотря на положительное влияние снижения цен на бедных потребителей, абсолютная бедность возросла. «Удешевление риса смягчило, но не изменило тенденцию к обнищанию».

Экспорт сельского и лесного хозяйства

1962 год был удачным для экспортного сельского хозяйства Филиппин. Девальвация и дерегулирование иностранной валюты принесли неожиданную прибыль экспортерам агропромышленной продукции и были широко восприняты как «политический триумф» ее основных традиционных экспортных товаров.

В 1978 году Объединенный банк плантаторов кокосов получил законные полномочия на покупку кокосовых заводов якобы в качестве меры по преодолению избыточных мощностей в отрасли. В то же время фабрикам, не принадлежащим фермерам, выращивающим кокосы, то есть членам Cocofed или организациям, которые они контролировали через PCA, было отказано в выплате субсидий для компенсации контроля над ценами на потребительские товары на основе кокосов. К началу 1980 года в филиппинской прессе сообщалось, что United Coconut Oil Mills, фирма, принадлежащая PCA, и ее президент Кохуангко контролировали 80 процентов филиппинских маслоперерабатывающих мощностей. Министр обороны Хуан Понсе Энриле также оказывал сильное влияние на отрасль в качестве председателя United Coconut Planters Bank и United Coconut Oil Mills и почетного председателя Cocofed. Отрасль, в которой работало около 500 000 фермеров и 14 000 торговцев, к началу 1980-х годов была сильно монополизирована.[5]

В принципе, бенефициарами налога должны были стать производители кокосов, которые в период с марта 1977 года по сентябрь 1981 года стабилизировались на уровне 76 песо за 100 килограммов. Условные льготы включали страхование жизни, образовательные стипендии и субсидию на растительное масло, но немногие из них действительно получили выгоду. Целью программы пересадки, контролируемой Cojuangco, была замена стареющих кокосовых пальм гибридом малазийских карликовых и западноафриканских высокорослых сортов. Новые пальмы должны были приносить в год в пять раз больше веса, чем существующие деревья. Цель по пересадке 60 000 деревьев в год не была достигнута.[5] По оценкам, в 1983 году от 25 до 30 процентов кокосовых пальм были старше 60 лет; к 1988 году эта доля увеличилась до 35–40 процентов.[5]

Когда в начале 1980-х годов цены на кокосы начали падать, возникла необходимость изменить структуру отрасли. В 1985 году правительство Филиппин согласилось демонтировать United Coconut Oil Mills в рамках соглашения с МВФ о спасении филиппинской экономики. Позже, в 1988 году, закон США, требующий, чтобы продукты питания, в которых используются тропические масла, маркировались с указанием содержания насыщенных жиров, оказал негативное влияние на и без того слабую промышленность и вызвал протесты производителей кокосов по поводу того, что аналогичные требования не применяются к маслам, произведенным в умеренном климате. [5]Тем не менее, доходы Филиппин не выросли одинаково из-за ухудшения условий торговли. В период с 1962 по 1985 год в стране наблюдались резкое ухудшение условий торговли и большая нестабильность цен на сельскохозяйственный экспорт. Эти движения цен были «результатом внешних политических и экономических сил, над которыми Филиппины не могли осуществлять практический контроль». Таким образом, полагаться на экспортное сельское хозяйство как на «двигатель экономического роста» оказалось невозможным.

Общий эффект экспорта сельского и лесного хозяйства

Эффекты такого особого обращения с фаворитами вскоре стали очевидны. Их продукция была низкого качества и не стоила денег.Традиционной экономической опорой правящей элиты Филиппин было экспортное сельское хозяйство. Стратегия развития в эпоху Маркоса продолжала полагаться на этот сектор как на основной источник дохода и иностранной валюты: в период с 1962 по 1985 год площади экспортных посевов увеличились более чем вдвое. Однако доходы не выросли соразмерно из-за ухудшения условий торговли.

Иностранные заимствования: стратегия «долг в обмен на развитие»

Иностранные заимствования были ключевым элементом стратегии развития Филиппин в эпоху Маркоса. Основное обоснование заключалось в том, что «заемные деньги ускорят рост филиппинской экономики, улучшив благосостояние нынешнего и будущих поколений филиппинцев».

Рост, обусловленный долгом, 1970–1983 гг.

Валовые международные резервы и объем внешнего долга (1970–1985 гг.)

Режим Маркоса монополизировал растущую долю прибылей от традиционных экспортных культур, сахарного тростника и кокосов. Результатом стало перераспределение доходов агроэкспортирующей элиты в целом в пользу части этой элиты с хорошими политическими связями.Объявляя военное положение, Маркос пообещал спасти страну от «олигархии, присвоившей себе всю власть и щедрость». Но хотя он действительно укротил избранных олигархов, наиболее угрожавших его режиму, он просто заменил их новой олигархией Маркоса, его родственников и друзей, которая добилась доминирования во многих секторах экономики. Хотя в 1970-х годах иностранные кредиты продолжали сокращаться, в начале 1980-х годов злоупотребления клановыми связями привели к экономической катастрофе (de Dios, 1984). Самое главное, что введение военного положения увековечило важные недостатки филиппинского капитализма, поскольку Маркос просто расширял прежние модели грабежа имущества. Партикуляристские требования продолжали преобладать, с той разницей, что один правитель теперь присваивал гораздо большую часть государственного аппарата на службу государству. его личный конец . По мере усиления экономического кризиса – особенно после убийства в 1983 году лидера оппозиции Бениньо С. Акино – МВФ превратился из «любящего родителя» в «мстительного бога». и вызвал мучительный процесс экономической стабилизации, который вызвал серьезную рецессию. Это усилило непопулярность режима, способствовало продолжающемуся росту как левого, так и умеренного сопротивления на всем архипелаге и подготовило почву для падения режима Маркоса в ходе восстания народной власти в феврале 1986 года. Более решительные попытки реформ ожидали наступления новой демократической эры. .

Маркос повысил авторитет технократов в правительстве и, посредством их публичной риторики в пользу политических реформ, помог обеспечить непрерывный приток кредитов в страну. Однако со временем становилось все более очевидным, что технократии придется уступить место жадным и более влиятельным диверсифицированным семейным конгломератам. Маркос и его приспешники использовали доступ к политической машине для накопления богатства и, как и крупные семьи в годы, предшествовавшие военному положению, не имели особой лояльности к нации. Кумовство режима Маркоса было более очевидным, чем кумовство периода до 1972 года или после 1986 года, поскольку режим имел более централизованный контроль над государственным аппаратом и занимал гораздо более длительный срок пребывания у власти.

Олигархический грабеж проявился в клановых капиталистах, которые контролировали промышленность во время диктаторского режима. Клановые капиталисты «были бизнесменами, которые ходили по коридорам президентства и в силу своей близости к Маркосу руководили разработкой политики и тем самым могли контролировать определенные секторы экономики».

Битва за стабилизацию, 1983–1986 гг.

Темпы роста реального ВВП, уровень инфляции и курс казначейских векселей (1970–1986 гг.)

После убийства Бениньо Акино Филиппины погрузились в экономическое падение.

Из-за внезапного падения доверия и кредитных рейтингов международных финансовых институтов правительство Филиппин столкнулось с трудностями при привлечении нового капитала для сокращения растущего бюджетного дефицита, большая часть которого приходится на выплаты процентов по долгу. Таким образом, правительство было вынуждено объявить долговой мораторий. и начала вводить контроль над импортом и ввела нормирование иностранной валюты , что временно приостановило программу либерализации импорта. В 1984 году песо снова было девальвировано почти на 100 процентов. Позже Центральный банк был вынужден начать новую программу, выпуская «векселя центрального банка... под процентную ставку более 50 процентов, что, скорее всего, способствовало высокой инфляции в 1984 и 1985 годах». Это было направлено на приток иностранной валюты за счет более высокой внутренней процентной ставки, а также на снижение дефицита и совокупного спроса. Это привело к сокращению дефицита платежного баланса и национального счета, но в то же время также положило начало экономическому спаду примерно на 7 процентов в период с 1984 по 1985 год. Инвестиции также упали примерно на 50 процентов в 1985 году из-за замедления экономического роста. По словам Лима, правительство также приняло меры по сокращению общих государственных расходов для сокращения дефицита. Однако эти усилия были частично вызваны падением налоговых поступлений в то время, поскольку в обществе росли спекуляции о слабостях правительства. Однако из-за большого дефицита, понесенного Центральным банком из-за финансовой помощи и принятия на себя долгов обанкротившихся фирм, эта мера практически не повлияла на общий дефицит, который имело правительство к концу 1986 года.

С 1962 по 1986 год внешний долг Филиппин вырос с 355 миллионов долларов до 28,3 миллиардов долларов. К концу правления Маркоса Филиппины были «девятой страной по величине задолженности в Азии , Африке и Латинской Америке в абсолютном выражении».

Другая политика развития

Режим Маркоса в период с начала до середины 70-х годов сосредоточил свое внимание в первую очередь на улучшении экономики и общественного имиджа страны посредством значительного увеличения государственных расходов, особенно на инфраструктуру. Его основными бенефициарами стала индустрия туризма с многочисленными постройками, такими как Филиппинский международный конференц-центр , отели и даже проведение международных мероприятий, таких как Мисс Вселенная и форумы МВФ, чтобы улучшить международный статус округа. Эта политика в целом продолжалась даже в 1980-е годы, когда мир переживал стагфляцию, международный долговой кризис и резкое повышение процентных ставок.

Первые последствия увеличения государственных расходов были в целом положительными. Частный бизнес и фирмы, увидев эти действия правительства, почувствовали оптимизм и также занялись агрессивной структурой инвестиций и расходов. Первоначально валовое накопление внутреннего капитала ВВП вырос на 28%, а иностранные инвестиции в страну также увеличились.

Правительство в 1970-х годах также сосредоточило внимание на «Программе индустриализации на основе экспорта», которая фокусировалась на «нетрадиционном промышленном экспорте и иностранных инвестициях». Это привело к увеличению прямых иностранных инвестиций в страну, особенно в производство экспортно-ориентированных товаров. Эта программа также позволила правительству «сместить состав экспорта в сторону более сбалансированного сочетания нетрадиционных производств и экспорта сырья/сельскохозяйственной продукции».

С этим ростом в экспортном секторе также сопровождался рост в импортном секторе, особенно потому, что импортируемое сырье (также известное как промежуточный импорт) использовалось для производства товаров внутри страны. Это привело к увеличению дефицита в то время, особенно к концу десятилетия, что сопровождалось вторым шоком цен на нефть .

Макроэкономика после EDSA

В период с 1986 года после революции EDSA 1986 года до настоящего времени экономика Филиппин вернулась в нормальное русло. Реформы помогли стране добиться устойчивого роста, а важные политические меры были концептуализированы, разработаны и приняты президентами и советниками, которые их поддерживали. Этот период также ознаменовался появлением гражданского общества как важного сторонника развития, торговых реформ и защиты, улучшения экспорта и экспортно-ориентированного производства, а также децентрализации как важной отправной точки для регионального развития.

Год	Рост %	Год	Рост %	Год	Рост %	Год	Рост %	Год	Рост %
1986	3.42	1991	−0.58	1996	5.85	2001	1.76	2006	5.34
1987	4.31	1992	0.34	1997	5.19	2002	4.45	2007	7.08
1988	6.75	1993	2.12	1998	−0.58	2003	4.93	2008	3.84
1989	6.21	1994	4.39	1999	3.40	2004	6.38	2009	0.92
1990	3.04	1995	4.68	2000	5.97	2005	4.95	2010	7.30

Таблица 1: Темпы роста ВВП с 1986 по 2010 гг.

• данные получены на основе показателей ВВП из Филиппинского статистического ежегодника.
• Рост за 2010 год предоставлен Манильским бюллетенем (Лопес и Лейко)

Пятая Филиппинская республика (1986 – настоящее время)

Администрация К. Акино (1986–1992)

Основная статья: Президентство Корасона Акино

Администрация Корасон Акино взяла на себя управление экономикой, которая пережила социально-политические катастрофы во время революции народной власти, где произошел финансовый и товарный коллапс, вызванный общим потребительским цинизмом. В тот момент долги страны, возникшие в результате развития, основанного на долгах эпохи Маркоса, начали наносить ущерб стране.

Большая часть непосредственных усилий администрации Акино была направлена ​​на реформирование имиджа страны и погашение всех долгов, насколько это возможно. Это привело к сокращению бюджета и еще больше усугубило тяжелое положение низшего класса. В отдаленных провинциях были остановлены инфраструктурные проекты, включая ремонтные работы, бетонные дороги превратились в асфальт. Приватизация многих государственных корпораций была приоритетом администрации Акино, что привело к массовым увольнениям и инфляции. Администрация Акино была настойчива в своем убеждении, что проблемы, возникшие в результате смещения предыдущей администрации, могут быть решены путем децентрализации власти.

Рост постепенно начался в следующие несколько лет правления. С 1987 по 1991 год наблюдалось кратковременное, неоднородное и неустойчивое восстановление, поскольку политическая ситуация немного стабилизировалась. Благодаря этому песо стал более конкурентоспособным, постепенно было восстановлено доверие инвесторов, произошли позитивные изменения в условиях торговли, а региональный рост постепенно усилился.

Администрация Рамоса (1992–1998)

Основная статья: Президентство Фиделя Рамоса

Администрация Рамоса, по сути, выполняла свою роль носителя импульса реформ и важного средства «ускорения темпов либерализации и открытости в стране». Администрация была сторонником либерализации счета операций с капиталом , которая сделала страну более открытой для внешней торговли, инвестиций и отношений. Именно во время правления администрации было создано Центральное управление Филиппин , а Филиппины присоединились к Всемирной торговой организации и другим ассоциациям свободной торговли, таким как АТЭС . Кроме того, рассматривалось сокращение долга, и поэтому выпуск некоторых государственных облигаций под названием Brady Bonds в 1992 году был осуществлен .

К тому времени, когда Рамос сменил Корасона Акино в 1992 году, филиппинская экономика уже была обременена тяжелым бюджетным дефицитом. Во многом это стало результатом мер жесткой экономии, введенных стандартным кредитным соглашением с Международным валютным фондом, а также разрушений, вызванных стихийными бедствиями, такими как извержение горы Пинатубо. Следовательно, подпитка за счет государственных расходов была немедленно исключена из-за дефицита. Поэтому Рамос прибегнул к институциональным изменениям посредством структурных политических реформ, включая приватизацию и дерегулирование. Он санкционировал создание Консультативного совета по законодательно-исполнительному развитию (LEDAC), который служил форумом для достижения консенсуса между исполнительной и законодательной ветвями власти по важным законопроектам о мерах по реформированию экономической политики.

Ежедневные отключения электроэнергии, от которых страдала экономика, также решались путем принятия политики, устанавливающей гарантированные ставки. Экономика в течение первого года правления Рамоса страдала от серьезной нехватки электроэнергии с частыми отключениями электроэнергии, каждое из которых длилось от 8 до 12 часов. Для решения этой проблемы был принят Закон о кризисе в электроэнергетике вместе с Законом о строительстве-эксплуатации-передаче. Благодаря этому было построено двадцать электростанций, и, по сути, администрация смогла устранить проблемы нехватки электроэнергии в декабре 1993 года и в течение некоторого времени поддерживать экономический рост.

Казалось, что экономика готова к долгосрочному росту, о чем свидетельствуют многообещающие темпы роста в период с 1994 по 1997 год. Однако азиатский кризис , начавшийся в Таиланде и Корее, начал влиять на Филиппины. Это побудило филиппинскую экономику погрузиться в непрерывную девальвацию и очень рискованные предприятия, что привело к краху недвижимости и отрицательным темпам роста. Администрация смогла противостоять азиатскому кризису лучше, чем другие соседние страны.

Некоторые из наиболее важных политик и прорывов администрации – это либерализация счетов операций с капиталом и последующие обязательства перед ассоциациями свободной торговли, такими как АТЭС , АФТА , ГАТТ и ВТО . Либерализация и открытие капитала завершились полной конвертируемостью песо в 1992 году. Еще одним прорывом стало сокращение долгов, поскольку долги старого центрального банка были сняты с его балансов.

Администрация Эстрады (1998–2001)

Основная статья: Президентство Джозефа Эстрады

Кумовство во время правления Эстрады и другие серьезные проблемы привели к тому, что имидж экономической стабильности в стране изменился в худшую сторону. Целевые доходы не были достигнуты, реализация политики стала очень медленной, а бюджетные корректировки не были эффективно концептуализированы и реализованы; Эти многочисленные ошибки усугубились разногласиями по поводу Цзюэтэна , которые привели к последующим революциям EDSA.

Несмотря на все эти разногласия, у администрации все же была содержательная и глубокая политика, заслуживающая аплодисментов. Администрация представляет собой повторение демографической политики, которая включала оказание помощи супружеским парам в достижении их целей в области рождаемости, снижении нежелательной рождаемости и удовлетворении их неудовлетворенных потребностей в противозачаточных средствах. Администрация также настаивала на выделении бюджетных ассигнований на планирование семьи и противозачаточные средства, но в конечном итоге эта попытка была прекращена, поскольку церковь осудила ее. Администрация также смогла реализовать часть своего общего плана по борьбе с бедностью, который включал предоставление социальных услуг, удовлетворение основных потребностей и помощь бедным семьям. Администрация также внесла ограниченный вклад в аграрную реформу, создав программу «Сообщества устойчивой аграрной реформы - техническая поддержка аграрного и сельского развития». Однако что касается регионального развития, то администрация не добилась заметного вклада или прорыва.

Администрация Макапагал-Арройо (2001–2010 гг.)

Основная статья: Президентство Глории Макапагал-Арройо

Администрация Арройо, с экономической точки зрения, была периодом хороших темпов роста, возможно, благодаря появлению зарубежных филиппинских рабочих (OFW) и аутсорсинга бизнес-процессов (BPO). Появление OFW и BPO увеличило вклад денежных переводов и инвестиций OFW в экономический рост. Однако в 2004 году бюджетный дефицит увеличился по мере падения собираемости налогов, возможно, из-за безудержного и широкомасштабного уклонения от уплаты налогов . Администрация настаивала на введении НДС в размере 12% и электронного НДС для увеличения налоговых поступлений и решения проблемы большого бюджетного дефицита; это повысило доверие к налогово-бюджетной политике и вернуло экономику в нормальное русло.

Вскоре после этого политическая нестабильность снова поразила страну и экономику, а терроры в Абу-Сайафе усилились. Администрация Арройо подверглась множеству обвинений и обвинений из-за некоторых спорных сделок, таких как коррупционный скандал по сделке NBN-ZTE . Однако благодаря поддержке местных лидеров и большинства членов Палаты представителей политическая стабильность была восстановлена, а угрозы администрации были подавлены. К концу правления администрации высокий уровень инфляции цен на рис и масло в 2008 году, вызванный финансовым кризисом 2007–2008 годов . страну начал беспокоить что привело к новому финансовому кризису.

Важная политика администрации Арройо подчеркнула важность регионального развития, туризма и иностранных инвестиций в страну. Администрация настаивала на проведении исследований регионального развития для решения определенных региональных проблем, таких как неравенство в региональном доходе на душу населения и влияние коммерческих сообществ на рост сельских районов. Администрация также выступала за инвестиции для улучшения туризма, особенно в других неизведанных регионах, которые нуждаются в развитии. Для дальнейшего улучшения туризма администрация запустила политику, касающуюся экономики праздников , которая предполагает изменение дней, в которые отмечаются определенные праздники. Благодаря подходу экономики праздников улучшились инвестиции и туризм. Администрация часто посещала другие страны, чтобы привлечь иностранные инвестиции.

Администрация Бениньо Акино III (2010–2016 гг.)

Основная статья: Президентство Бениньо Акино III

Рост ВВП Филиппин в 2000–2016 гг.

В последние годы президентства Арройо до прихода к власти администрации Бениньо Акино III правительство управляло внешним долгом, который упал с 58% в 2008 году до 47% от общего объема государственных займов. Согласно Отчету о мировом благосостоянии за 2012 год, в 2010 году Филиппины были самой быстрорастущей экономикой в ​​мире с ростом ВВП на 7,3%, обусловленным растущим аутсорсингом бизнес-процессов и денежными переводами за границу.

В 2011 году этот показатель упал до 3,6% после того, как правительство стало уделять меньше внимания экспорту и тратить меньше средств на инфраструктуру. Кроме того, в том же году на производственный сектор повлияло нарушение потоков импорта сырья в результате наводнений в Таиланде и цунами в Японии. «По состоянию на конец 2011 года Филиппины внесли более 125 миллионов долларов в денежный пул, выделенный Международным валютным фондом для помощи в преодолении финансового кризиса, с которым столкнулись экономики Европы».

В экономике наблюдался непрерывный рост реального ВВП на уровне не менее 5% с 2012 года. Индекс Филиппинской фондовой биржи завершил 2012 год с показателем 5812,73 пункта, что на 32,95% больше, чем на финише в 4371,96 пункта в 2011 году.

Филиппины впервые получили рейтинг инвестиционного уровня в первом квартале 2013 года. Fitch Ratings присвоило им рейтинг «BBB-» из-за устойчивости экономики благодаря денежным переводам и роста, несмотря на глобальный экономический кризис последних пяти лет. , реформы НДС (начиная с 2005 г.), управление инфляцией BSP и, в частности, реформы надлежащего управления при администрации Акино.

Экономический кризис 2008 года и меры реагирования

Глобальный экономический кризис 2008 года втянул страны всего мира в рецессию . После азиатского экономического кризиса 1997 года кризис 2008 года поставил новые проблемы перед Филиппинами как развивающейся страной. Ниже приводится описание макроэкономических последствий кризиса на Филиппинах, его последствий для сценария широко распространенной бедности , а также политики и программ, предпринятых правительством в ответ на кризис.

Обзор мирового экономического кризиса

Глобальный экономический кризис 2008 года начался после того, как лопнул пузырь на рынке жилья в США , за которым последовали банкротства , меры по оказанию финансовой помощи , лишения права выкупа заложенного имущества и поглощения финансовых учреждений национальными правительствами. В период жилищного и кредитного бума банки поощряли кредитование домовладельцев на значительно большие суммы без соответствующего уровня прозрачности и финансового надзора. Поскольку процентные ставки выросли в середине 2007 года, цены на жилье значительно упали, и все учреждения, которые занимали и инвестировали, понесли значительные убытки. Финансовые учреждения, страховые компании и инвестиционные дома либо объявили о банкротстве, либо нуждались в финансовой помощи. В этот период темпы роста экономики во всем мире замедлились и вступили в рецессию.

Кризис, первоначально финансовый по своей природе, принял полномасштабный экономический и глобальный масштаб, затронув все страны, как промышленно развитые, так и развивающиеся.

Ситуация на Филиппинах до кризиса

Филиппины уже давно имеют долгосрочные структурные проблемы, которые мешают устойчивому экономическому развитию . В стране преобладала череда всплесков роста, кратких и посредственных, за которыми следовали резкие и очень резкие, серьезные и продолжительные спады – цикл, который стал известен как цикл бума-спада . Таким образом, показатели экономического роста страны разочаровывают по сравнению с ее восточноазиатскими коллегами с точки зрения ВВП на душу населения. Кроме того, в 2007 году уровень абсолютной бедности составил 13,2 процента, что выше, чем в Индонезии (7,7 процента) и во Вьетнаме (8,4 процента), что иллюстрирует неравномерное распределение богатства и коррупцию , которая сдерживает рост и развитие Филиппин.

Макроэкономические последствия кризиса

Филиппины пострадали от кризиса в трех аспектах: экспорте, денежных переводах филиппинских рабочих из-за границы и прямых иностранных инвестициях . Сильно зависимые от экспорта электроники и полупроводников, Филиппины увидели тенденцию к снижению своих экспортных поступлений, поскольку страны, пользующиеся спросом на этот экспорт, вступили в рецессию. Рецессия также поставила под угрозу рабочие места в развитых странах, в том числе в тех, где трудящиеся-мигранты работают . Следовательно, денежные переводы OFW снизились и выросли всего на 3,3% в октябре 2008 года. Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) сократились из-за потери инвесторами доверия к финансовому рынку. Снижение ПИИ означает замедление экономического роста.

Влияние на рынки активов, финансовый сектор и реальный сектор

Замораживание ликвидности на финансовых рынках США и Европы обратило вспять потоки капитала в развивающиеся страны и вызвало рост цены риска, что повлекло за собой падение цен на акции и волатильность обменного курса . Однако, учитывая последствия увеличения спреда по государственным облигациям в иностранной валюте, филиппинский фондовый рынок фактически оказался одним из наименее пострадавших от кризиса: основной индекс фондового рынка упал лишь на 24 процента, что является относительно небольшим процентным изменением в процентном отношении. по сравнению с другими странами Азии. Аналогичным образом, за период с июля 2008 года по январь 2009 года песо обесценился всего на 3 процента, а это означает, что песо был одной из валют, наименее затронутых кризисом. Такое минимальное влияние на фондовый рынок и филиппинское песо можно объяснить восстановлением цен на активы в Азиатско-Тихоокеанском регионе в начале 2009 года, когда резко возросли иностранные портфельные инвестиции.

В финансовом отношении банковская система на Филиппинах была относительно стабильной благодаря реформам, которые были проведены после азиатского финансового кризиса в 1997 году. рентабельность местного банковского дела в целом высокая, несмотря на кризис. К счастью для страны, никаких кризисов, как во время предыдущего азиатского кризиса 1997 года, не произошло.

снижение темпов роста личного потребления и расходов, а также инвестиций в основной капитал. В 2008 году произошло в 2009 году. Рост ВВП в четвертом квартале 2008 года и первом квартале 2009 года упал до 1,7 процента, что является ошеломляющим падением по сравнению со средним показателем в 5,7 процента за три предыдущих года. Кроме того, сокращение на 29,2 процента произошло в производственном секторе, включая электроэнергию, газ, воду, торговлю и финансовые услуги. Сектор услуг также снизился, поскольку рост в четвертом и первом кварталах 2008 и 2009 годов, соответственно, был скромным ростом в 2,1 процента, что сильно контрастирует со средним показателем в 6,7 процента за предыдущие три года. Однако на Филиппинах в целом наблюдалось наименьшее снижение по сравнению с другими странами Восточной Азии. Например, денежные переводы OFW, хотя и более медленными темпами, все же росли в первой половине 2009 года.

Влияние на бюджетный дефицит и внешние счета

Чтобы противостоять негативным последствиям кризиса, правительство Филиппин почувствовало необходимость увеличить свои расходы. Помимо государственных расходов , первоочередную озабоченность вызывали слабые доходы правительства, при этом бюджетный дефицит достиг 111,8 млрд песо в первом квартале 2009 года по сравнению с 25,8 млрд песо за тот же период предыдущего года. Несмотря на то, что Филиппины меньше всего пострадали с точки зрения фондовой биржи и финансовых рынков среди стран Восточной Азии, они отставали по налоговым поступлениям по сравнению с другими странами. Тем временем потоки частного сектора во внешний счет сократились и привели к чистому оттоку в размере 708 миллионов долларов США в 2009 году, резкому отходу от чистого притока в 507 миллионов долларов США в 2008 году. Это в конечном итоге привело к падению цен на акции и обесцениванию песо. .

Бедность и социальные последствия

Воздействие на домохозяйства и сообщества

Все большее число филиппинских рабочих разочаровывалось из-за безработицы и низкого уровня жизни в стране. Тысячи филиппинцев покидали страну каждый день, чтобы воспользоваться лучшими возможностями получения дохода. Более того, около пяти миллионов филиппинских детей не могут ходить в школу и вынуждены работать на улице или на других различных рабочих местах, где они могут найти немного еды.

Влияние на богатство и доходы и их распределение между различными социальными слоями

страна имела хорошие экономические показатели До экономического кризиса 2008 года . Средний доход на душу населения рос, в то время как уровень бедности имел тенденцию к снижению. Средний доход на душу населения вырос на 2% в 2007 и 2008 годах, тогда как уровень бедности снизился с 33,0% в 2006 году до 31,8% в 2007 году и 28,1% в 2008 году. в результате повышательного давления на уровень бедности (который вырос на 1,6%). Больше всего пострадали домохозяйства, связанные с промышленностью, в результате чего средний доход упал до уровня ниже уровня 2007 года. Аналогичным образом значительно пострадали наемные работники. Удивительно, но 20% беднейших слоев населения не постигла та же участь, что и во время прошлых кризисов. Глобальный экономический кризис остановил многообещающую тенденцию роста филиппинской экономики и вынудил 2 миллиона филиппинцев оказаться в нищете.

Стратегии преодоления трудностей

я. Финансы

Около 22% населения сократили свои расходы, 11% использовали имеющиеся сбережения на потребление, 5% заложили активы, 2% продали активы, 36% взяли деньги в долг и 5% объявили дефолт по долгам.

ii. Образование

Чтобы сократить расходы, домохозяйствам приходилось рисковать качеством образования своих детей. Некоторых детей перевели из частных школ в государственные, а некоторых забрали из школы. Более того, родители сократили стипендии ученикам и стали использовать подержанную форму, обувь и книги.

iii. Здоровье

Стратегии выживания могут иметь негативные последствия для их здоровья в долгосрочной перспективе, поскольку пострадавшие семьи обычно прибегают к самолечению или переходят на прием к врачам в государственных медицинских центрах и больницах. Многие домохозяйства в городском секторе перешли на непатентованные лекарства, в то время как сельские домохозяйства, как правило, использовали лекарственные травы . например, самбонг при простуде и камнях в почках.

Ответные меры политики

Усилия по смягчению, сокращению и искоренению бедности

Среднесрочный план развития Филиппин (MTPDP) был реализован при администрации Рамоса, а затем продолжен следующими администрациями, чтобы помочь сократить бедность в стране и улучшить экономическое благосостояние филиппинцев. Администрация Рамоса (1993–1998 гг.) поставила перед собой задачу сократить уровень бедности с 39,2% в 1991 г. примерно до 30% к 1998 г. Администрация Эстрады (1999–2004 гг.) затем поставила цель снизить уровень бедности с 32% в 1997 г. до 25–28% к 2004 г. , в то время как правительство Арройо стремилось сократить уровень бедности до 17% путем создания 10 миллионов рабочих мест, но это обещание не было выполнено администрацией.

Президент Бениньо Акино III планировал расширить программу обусловленных денежных трансфертов (CCT) с 1 до 2,3 миллиона домохозяйств, а также несколько долгосрочных инвестиций в образование и здравоохранение. Кроме того, в сентябре 2010 года Акино встретился с госсекретарем США Хиллари Клинтон во время подписания гранта Millennium Challenge Corporation (MCC) на сумму 434 миллиона долларов в Нью-Йорке. Грант MCC будет финансировать программы развития инфраструктуры и сельских районов на Филиппинах, направленные на сокращение бедности и стимулирование экономического роста.

Программы макроэкономической и социальной защиты

Чтобы отреагировать на финансовый кризис, правительство Филиппин через Министерство финансов и Национальное управление экономики и развития (NEDA) разработало бюджетный пакет на 330 миллиардов филиппинских песо, официально известный как План экономической устойчивости (ERP). ERP была направлена ​​на стимулирование экономики посредством снижения налогов, увеличения государственных расходов и проектов государственно-частного сектора, которые также могли подготовить страну к возможному подъему мировой экономики .

Региональные ответы

Сеть восточноазиатских аналитических центров предложила создать Азиатский инвестиционный инфраструктурный фонд (AIIF), чтобы уделить приоритетное внимание финансированию инфраструктурных проектов в регионе для поддержки пострадавших отраслей. AIIF, а также многосторонние институты (особенно Азиатский банк развития ) также способствуют увеличению внутреннего спроса и внутрирегиональной торговли, чтобы компенсировать снижение экспорта в промышленно развитые страны и сократить разрыв в развитии в регионе.

Библиография

• Балисакан, Арсенио и Холл Хилл, ред. Динамика регионального развития: Филиппины в Восточной Азии. Кесон-Сити: Атенео-де-Манила, UP, 2007. ISBN   978-971-550-532-1
• Балисакан, Арсенио и Холл Хилл, ред. Экономика Филиппин: развитие, политика и проблемы. Кесон-Сити: Атенео-де-Манила, UP, 2003. ISBN   971-550-430-2
• Бернардо, Ромео и Мари-Кристин Тан. «Политическая экономия реформ во время администрации Рамоса (1992–98)». Комиссия по росту и развитию, 16 мая 2011 г. < https://web.archive.org/web/20110724225207/http://www.growthcommission.org/storage/cgdev/documents/gcwp039web.pdf >.
• Канлас, Данте. «Политическое управление, реформы экономической политики и эффективность помощи: пример Филиппин с уроками администрации Рамоса». 16 мая 2011 г. < http://www.grips.ac.jp/forum/pdf07/07june07/canlas1.pdf >.
• Лопес, Эду и Чино Лейко. «ВВП вырос на 7,3% в 2010 году». Манильский бюллетень. 31 января 2011 г. 18 мая 2011 г. < https://web.archive.org/web/20110303123643/http://www.mb.com.ph/node/301722/gdp-73-2010 >.
• Национальный статистический координационный совет. Филиппинский статистический ежегодник. 1994 г. изд. Макати: NSCB, 1994. ISSN 0118-1564.
• Национальный статистический координационный совет. Филиппинский статистический ежегодник. 2003 г. изд. Макати: NSCB, 2003. ISSN 0118-1564.
• Национальный статистический координационный совет. Филиппинский статистический ежегодник. 2010 изд. Макати: NSCB, 2010. ISSN 0118-1564.
• Очоа, Сесилия. «Сельский сектор и администрация Рамоса». 16 мая 2011 г. < http://journals.upd.edu.ph/index.php/kasarinlan/article/download/1419/1376 >.
• Влияние торговли на занятость на Филиппинах: страновой отчет (PDF) . Макати-Сити, Филиппины: Международная организация труда . Апрель 2019. ISBN  978-92-2-133021-9 . Архивировано из оригинала (PDF) 24 января 2022 года.
• Вильегас, Бернардо. Руководство по экономике для филиппинцев. Манила: Синаг-Тала, 2001. ISBN   971-554-138-0
• «Влияние глобального финансового кризиса на Филиппины» (PDF) (пресс-релиз). Филиппинский институт исследований развития. 14 февраля 2007 года . Проверено 17 мая 2011 г.

Внешние ссылки

• Статья о денежно-кредитной политике Филиппин
• Статья о филиппинской налогово-бюджетной политике
• Веб-сайт БСП
• ВВП и макроэкономические данные
• Веб-сайт NEDA. Архивировано 4 августа 2016 г. в Wayback Machine.
• Веб-сайт НСЦБ
• Филиппинский статистический ежегодник