Экономическая история Португалии

Историческое развитие реального ВВП на душу населения в Португалии

Экономическая история Португалии охватывает развитие экономики на протяжении всей португальской истории . Оно уходит своими корнями еще до появления гражданства, когда римская оккупация создала процветающую экономику в Испании , в провинциях Лузитания и Галлеция , в качестве производителей и экспортеров в Римскую империю. Это продолжалось под властью вестготов , а затем Аль-Андалуса мавританской династии , пока в 1139 году не было основано Королевство Португалия .

С окончанием португальской реконкисты и интеграцией в европейскую экономику Средневековья португальцы оказались в авангарде морских исследований эпохи Великих географических открытий , расширившись и став первой глобальной империей . Затем Португалия стала главной экономической державой мира в эпоху Возрождения , представив большую часть Африки и Востока европейскому обществу и создав многоконтинентальную торговую систему, простирающуюся от Японии до Бразилии.

В 1822 году Португалия потеряла свою главную заморскую территорию – Бразилию. Переход от абсолютизма к парламентской монархии повлек за собой разрушительную Гражданскую войну 1828-34 годов . Правительства конституционной монархии не смогли по-настоящему индустриализировать и модернизировать страну; к началу двадцатого века ВВП на душу населения в Португалии составлял 40% от среднего показателя по Западной Европе, а уровень неграмотности составлял 74%. Территориальные претензии Португалии в Африке были оспорены во время борьбы за Африку . Политический хаос и экономические проблемы продолжались с последних лет монархии до первой республики 1910–1926 годов , что привело к установлению национальной диктатуры в 1926 году. Хотя министру финансов Антониу де Оливейра Салазару удалось дисциплинировать государственные финансы Португалии , это в начале 1930-х годов превратился в однопартийный корпоративный режим — Estado Novo , первые три десятилетия которого также были отмечены относительным застоем и отсталостью; Таким образом, к 1960 году ВВП Португалии на душу населения составлял лишь 38% от среднего показателя по ЕС -12.

С начала 1960-х годов Португалия вступила в период активного экономического роста и структурной модернизации благодаря либерализации экономики. Проявлением такой экономической открытости стало то, что в 1960 году страна стала одним из ЕАСТ государств-основателей . Годовые темпы роста, иногда выражающиеся двузначными числами, позволили ВВП Португалии на душу населения достичь 56% от среднего показателя по ЕС-12 к 1973 году. Этот период роста в конечном итоге закончился в середине 1970-х годов, что способствовало нефтяному кризису 1973 года и политическим беспорядкам после переворота 25 апреля 1974 года , который привел к переходу к демократии . С 1974 по конец 1970-х годов более миллиона португальских граждан прибыли из бывших заморских территорий Африки, большинство из которых были обездоленными беженцами реторнадо — . После почти десятилетия экономических проблем, в течение которых Португалия получила два пакета финансовой помощи под контролем МВФ , в 1986 году страна вступила в Европейское экономическое сообщество (и вышла из ЕАСТ ). Европейского Союза Структурные фонды и фонды сплочения , а также рост многих основных экспортных отраслей Португалии, включая туризм , были ведущими силами в новый период устойчивого экономического роста и социально-экономического развития, которые будут процветать (хотя и с коротким кризисом примерно в 1992–1994 годах) . ) до начала 2000-х годов. В 1991 году ВВП на душу населения превысил уровень 1973 года. и к 2000 году он достиг 70% от среднего показателя по ЕС-12, что, тем не менее, представляет собой приближение к западноевропейским стандартам жизни, не имеющее прецедентов в предыдущие столетия. Аналогичным образом, в течение нескольких лет португальские филиалы крупных транснациональных компаний считались одними из самых производительных в мире. Однако с начала 2000-х годов экономика находилась в стагнации и сильно пострадала от последствий Великой рецессии , которая в конечном итоге привела к предоставлению финансовой помощи под контролем МВФ и ЕС в 2011-2014 годах .

Страна перешла на евро в 1999 году. Несмотря на то, что Португалия является одновременно развитой страной и страной с высоким доходом , ВВП на душу населения составлял около 80% от среднего показателя по ЕС-27. В Отчете о глобальной конкурентоспособности за 2008–2009 годы Португалия заняла 43-е место из 134 стран и территорий. проведенное Economist Intelligence Unit (EIU) в 2005 году. Исследование качества жизни, поставила Португалию на 19-е место в мире. В Португалии находится ряд крупных компаний с международной репутацией, таких как Grupo Portucel Soporcel , крупный мировой игрок на международном рынке бумаги, Sonae Industria , крупнейший производитель древесных плит в мире, Corticeira Amorim , мировой лидер в области производства древесных плит. производство пробки и Conservas Ramirez , старейший производитель рыбных консервов, работающий непрерывно.

В 2022 году Португалия была на грани того, чтобы к 2030 году стать третьей беднейшей страной Европейского Союза из 27 государств-членов Европейского Союза .

Предварительное гражданство

До прихода римлян в Иберию на полуострове существовало сельское натуральное хозяйство с очень ограниченной торговлей, за исключением крупных городов на побережье Средиземного моря , которые имели контакты с греческими и финикийскими торговцами. Прекельты и кельты были одними из первых групп, присутствовавших на этой территории, при этом кельтская экономика была сосредоточена на скотоводстве, сельском хозяйстве и обработке металлов.

Римская провинция

Смотрите также: Экономика Испании

Римский рыбоконсервный завод, Сетубал .

Минеральные богатства территории сделали ее важным стратегическим регионом в эпоху раннего металла, и одной из первых целей римлян при вторжении на полуостров был доступ к рудникам и другим ресурсам. После Второй Пунической войны , с 29 г. до н. э. по 411 г. н. э., Рим управлял Пиренейским полуостровом, расширяя и диверсифицируя экономику, а также расширяя торговлю с Римской империей. Коренные народы отдавали дань уважения Риму через сложную сеть союзов и преданности. В экономике произошел значительный рост производства: прибыль от одних из лучших сельскохозяйственных земель под римской гегемонией, а также дороги, торговые пути и чеканка монет , что облегчило коммерческие операции. Лузитания развивалась благодаря интенсивной горнодобывающей промышленности ; разведанные месторождения включали рудники Алжустрель (Випаска), Сан-Домингос и Риотинто в Иберийском пиритовом поясе , который простирался до Севильи и содержал медь, серебро и золото. Все рудники принадлежали римскому сенату и управлялись рабы .

На смену натуральному сельскому хозяйству пришли крупные фермерские хозяйства ( римские виллы ), производившие оливковое масло , зерновые и вино, а также разводившие скот. Эта сельскохозяйственная деятельность располагалась в основном в регионе к югу от реки Тежу, третьем по величине зерновом регионе Римской империи. .

Также развивалась рыболовная деятельность, производившая ценный гарум или ликвамен , приправу, полученную в результате мацерации рыбы, предпочтительно тунца и скумбрии, экспортируемой по всей империи. Крупнейший производитель всей Римской империи находился на полуострове Троя , недалеко от современного Сетубала , к югу от Лиссабона. Остатки заводов по производству гарума свидетельствуют о резком росте консервной промышленности в Португалии, главным образом на побережье Алгарве , а также в Повуа-ди-Варзим , Анхейрас ( Матозиньюш ) и устье реки Садо , что сделало его одним из самых важные центры консервных заводов в Испании. В то же время развивались и специализированные отрасли. Засолка и консервирование рыбы, в свою очередь, потребовали развития соляной, судостроительной и керамической промышленности, чтобы облегчить производство амфор и других емкостей, которые позволяли хранить и транспортировать такие товары, как масло, вино, крупы и консервы.

германское правление

Золотое триенте, отчеканенное в Браге во время правления Виттицы , с его грубым изображением.

С упадком Римской империи, примерно в 410–418 годах, свебы и вестготы захватили вакуум власти, оставленный римскими администраторами, и утвердились как дворянство с некоторой степенью централизованной власти в своих столицах в Браге и Толедо . Несмотря на некоторый упадок, римское право оставалось в Вестготском кодексе , а инфраструктура, такая как дороги, мосты, акведуки и ирригационные системы, сохранялась в различной степени. Хотя торговля сократилась на большинстве бывших римских земель в Европе, она в некоторой степени сохранилась в вестготской Испании.

Аль-Андалус

В 711 году мавры оккупировали большую часть Пиренейского полуострова, основав Аль-Андалус . Они сохранили большую часть римского наследия; они отремонтировали и расширили римскую инфраструктуру, используя ее для орошения, а также внедрили новые методы ведения сельского хозяйства и новые культуры, такие как сахарный тростник, рис, цитрусовые, абрикосы и хлопок. Торговля процветала благодаря эффективной системе контрактов, на которую полагались торговцы , которые покупали и продавали за комиссионные , на деньги, предоставленные им в долг богатыми инвесторами, или совместные инвестиции нескольких торговцев, которые часто были мусульманами, христианами и евреями.

Об экономических структурах региона мало что известно из-за скудности арабских источников. Однако можно выдвинуть несколько утверждений. Постоянные войны между мусульманами и христианами, а также среди мусульман, безусловно, дорого обошлись региону и, должно быть, способствовали безудержной проблеме малонаселенности, с которой столкнулся Гарб Аль-Андалус . Например, несколько попыток заселить регионы к северу от Коимбры, чтобы гарантировать линию защиты от христианского королевства, потерпели неудачу. На экономику сильно повлияли как структурные исламские традиции (создание городов), так и направление, выбранное доминирующим мусульманским правителем Магриба и Аль-Андалуса. Например, большой интерес, проявленный династией Альмохадов к Атлантике, способствовал развитию военной и гражданской (торговли, рыболовства) деятельности западно-иберийских портов, таких как Севилья , Лиссабон и т. д. Несмотря на общее впечатление устойчивого развития, особенно во время В X и XI веках, когда в этом районе наблюдался заметный демографический рост, Гарб аль-Андалус также пережил несколько драматических эпизодов, таких как великий голод 740 года, уничтоживший население. Берберские колонисты региона Дору .

Деловые партнерства были созданы для многих коммерческих предприятий , а узы родства позволили торговые сети сформировать на огромных расстояниях. Мусульмане были вовлечены в торговлю, простирающуюся в Азию, а мусульманские купцы путешествовали на большие расстояния в целях коммерческой деятельности. После 800 лет войны католические королевства постепенно становились более могущественными и в конечном итоге изгнали мавров с полуострова. В случае с Королевством Португалия это произошло в 13 веке; в Алгарве . Объединенные силы Португалии , Арагона и Кастилии разгромили последние иберийские мусульманские оплоты в 15 веке.

Королевство Португалия

Король Португалии Афонсу I.

В 1139 году Королевство Португалия добилось независимости от Королевства Леон , удвоив свою территорию посредством Реконкисты (отвоевания бывших христианских земель мусульманским правителям, установленным на Пиренейском полуострове ) под руководством Афонсу Энрикеша , первого короля Португалии. Его преемник Санчо I накопил первую национальную казну , поддержал новые отрасли промышленности и средний класс торговцев. Более того, он создал несколько новых городов, таких как Гуарда в 1199 году, и уделил большое внимание заселению отдаленных районов.

Средний возраст

Начиная с 1212 года, Афонсу II из Португалии установил государственную администрацию, разработав первый свод португальских писаных законов. В основном они касались частной собственности , гражданского правосудия и чеканки монет. Он отправил послов в европейские королевства за пределами Пиренейского полуострова, чтобы начать торговые отношения. Самые ранние упоминания о торговых отношениях между Португалией и графством Фландрия документируют посещение португальцами в Лилле в 1267 году ярмарки . В 1297 году, после завершения Реконкисты, король Денис начал проводить политику в области законодательства и централизации власти, приняв португальский язык в качестве официального языка. Он поощрял открытие и эксплуатацию серных, серебряных, оловянных и железных рудников, а также организовывал экспорт излишков продукции в другие европейские страны. 10 мая 1293 года король Денис учредил Bolsa de Comércio , коммерческий фонд для защиты португальских торговцев в иностранных портах. например, графство Фландрия, которое должно было выплачивать определенные суммы в зависимости от тоннажа, начисляемые им при необходимости. В 1308 году он подписал первое торговое соглашение Португалии с Англией. Он распределял землю, развивал сельское хозяйство, организовывал фермерские сообщества и лично интересовался развитием экспорта, основывая и регулируя регулярные рынки в ряде городов. В 1317 году он заключил договор с генуэзским торговым моряком Мануэлем Пессанья (Песаньо), назначив его адмиралом и дав ему торговые привилегии с его родиной в обмен на двадцать военных кораблей и экипажей. Намерением была защита страны от пиратов, и оно заложило основу для португальского военно-морского флота и создания генуэзского торгового сообщества в Португалии.

Сельское хозяйство было основным видом деятельности Португалии, при этом продукция в основном потреблялась внутри страны. Вино и сухофрукты из Алгарве (инжир, виноград и миндаль) продавались во Фландрии и Англии, соль из Сетубала и Авейру была выгодным экспортом в Северную Европу, а кожа и кермес — алый краситель также вывозились . Промышленность была минимальной, и Португалия импортировала доспехи и боеприпасы, прекрасную одежду и некоторые промышленные товары из Фландрии и Италии. С 13 века денежная экономика стимулировалась, но бартер по-прежнему доминировал в торговле, а чеканка монет была ограничена; иностранная валюта также использовалась до начала 15 века.

Во второй половине XIV века вспышки бубонной чумы привели к резкой депопуляции: экономика была крайне локализована в нескольких городах, а миграция из страны привела к тому, что земли были отданы под сельское хозяйство, что привело к росту сельской безработицы. Альтернативу предлагало только море, при этом большая часть населения селилась в прибрежных районах, занимающихся рыболовством и торговлей.

Между 1325 и 1357 годами Афонсу IV предоставил государственное финансирование для создания надлежащего торгового флота и приказал провести первые морские исследования с помощью генуэзских моряков под командованием адмирала Мануэля Пессанхи. Вынужденная сократить свою деятельность на Черном море , Генуэзская Республика обратилась к североафриканской торговле пшеницей и оливковым маслом (ценным также как источник энергии) и поискам золота, хотя они также посещали порты Брюгге ( Фландрия) и Англии. В 1341 году Канарские острова были официально открыты под покровительством португальского короля, но в 1344 году Кастилия оспорила их, что способствовало дальнейшему развитию португальского флота.

Чтобы способствовать заселению, в 1375 году был издан закон Сесмариаша , экспроприировавший пустующие земли и сдавший их в аренду безработным земледельцам, но без особого эффекта: к концу века Португалия столкнулась с нехваткой продовольствия, и ей пришлось импортировать пшеницу из Северной Африки.После кризиса 1383–1385 годов, сочетавшего в себе кризис престолонаследия, войну с Кастилией и Лиссабон, страдающий от голода и анархии, недавно избранная династия Авиз , имевшая прочные связи с Англией, ознаменовала затмение консервативной аристократии, ориентированной на землю.

Расширение Португальской империи (15 и 16 вв.)

Генрих Мореплаватель был важной фигурой в первые дни существования Португальской империи , ответственной за начало европейских всемирных исследований и морской торговли.

В 1415 году Сеута была завоевана португальцами с целью контроля судоходства на африканском побережье, распространения христианства с помощью папства и обеспечения знати войной. Сын короля Генрих Мореплаватель осознал прибыльность торговых путей Сахары . Губернатор богатого «Ордена Христа» и обладатель ценных монополий на ресурсы в Алгарве, он спонсировал путешествия вдоль побережья Мавритании , собирая группу торговцев, судовладельцев и заинтересованных лиц, заинтересованных в морских путях. Позже его брат принц Педро пожаловал ему «Королевский приток» всей прибыли от торговли на открытых территориях. Вскоре были достигнуты атлантические острова Мадейра (1420 г.) и Азорские острова (1427 г.), которые начали заселяться, производя пшеницу на экспорт в Португалию. К началу правления короля Дуарте I в 1433 году реал . денежной единицей Португалии стал и оставался таковым до 20 века.

В январе 1430 года принцесса Изабелла Португальская вышла замуж за Филиппа III, герцога Бургундского , Артура Корте-Реаля. , граф Фландрии. Ее сопровождали около 2000 португальцев, которые развивали большую деятельность в сфере торговли и финансов в тогдашнем самом богатом европейском дворе. При поддержке Португалии была открыта верфь в Брюгге , а в 1438 году герцог предоставил португальским торговцам возможность выбирать консулов ​​с законными полномочиями, тем самым предоставив полную гражданскую юрисдикцию португальскому сообществу. В 1445 году была построена португальская Фетория Брюгге.

В 1443 году принц Педро , брат Генриха, предоставил ему монополию на мореплавание, войну и торговлю на землях к югу от мыса Бохадор. Позже эта монополия будет закреплена папскими буллами Dum Diversas (1452 г.) и Romanus Pontifex (1455 г.), предоставившими Португалии торговую монополию на вновь открытые земли.

Когда португальцы впервые плавали по Атлантике , расширяя свое влияние на прибрежную Африку, они были заинтересованы в золоте. Торговля в странах Африки к югу от Сахары контролировалась мусульманами, которые контролировали транссахарские торговые пути для соли, колы , текстиля, рыбы и зерна, а также занимались арабской работорговлей .

Для привлечения торговцев-мусульман на пути следования по Северной Африке был построен первый фабричный торговый пост в 1445 году на острове Аргуин , у берегов Мавритании, . Португальские купцы проникали во внутренние районы страны через реки Сенегал и Гамбия , которые разделяли давние транссахарские маршруты пополам. Они привезли медную посуду, ткани, инструменты, вино и лошадей, а позже добавили оружие и боеприпасы . Взамен они получили золото из рудников Акана , гвинейский перец (торговля, которая продолжалась до тех пор, пока Васко да Гама не достиг Индии в 1498 году) и слоновую кость . Расширение рыночных возможностей в Европе и Средиземноморье привело к увеличению торговли через Сахару. Рынок африканских рабов в качестве домашней прислуги в Европе и рабочих на сахарных плантациях Средиземноморья, а затем и на Мадейре был очень небольшим. Португальцы обнаружили, что могут зарабатывать значительные объемы золота, перевозя рабов из одного торгового поста в другой вдоль атлантического побережья Африки: у мусульманских купцов был высокий спрос на рабов, которые использовались в качестве носильщиков на транссахарских носильщиков на транссахарских маршрутах маршрутах , а также в качестве . продажа в Исламской Империи .

Торговля сахаром на Атлантических островах

Расширение сельского хозяйства сахарного тростника в началось капитанах Мадейры Сицилии в 1455 году с использованием советников из и (в основном) генуэзской столицы для производства «сладкой соли», редкой в ​​Европе . Доступность Мадейры, уже культивируемой в Алгарве, привлекала генуэзских и фламандских торговцев, стремившихся обойти венецианские монополии. Производство сахарного тростника стало ведущим фактором экономики острова, а создание плантаций на Мадейре, Канарских островах и островах Зеленого Мыса увеличило спрос на рабочую силу. Вместо того, чтобы продавать рабов обратно мусульманским купцам, на плантациях возник рынок сельскохозяйственных рабочих. К 1500 году португальцы перевезли на эти различные рынки около 81 000 рабов. а доля импортированных рабов на Мадейре достигла 10% от общей численности населения к 16 веку. К 1480 году в Антверпене было около 70 судов, занимавшихся торговлей сахаром Мадейры, при этом его переработка и распределение были сосредоточены в городе. К 1490-м годам Мадейра обогнала Кипр по производству сахара. а успех торговцев сахаром, таких как Бартоломео Маркионни, будет стимулировать инвестиции в исследовательские путешествия.

Гвинейское золото

Замок Эльмина, вид с моря, 1668 год.

Золотое крузадо , отчеканенное во время короля Португалии Мануэля I (1495–1521 гг.). правления

В 1469 году, реагируя на скудные доходы от исследований Африки, король Афонсу V предоставил монополию на торговлю в части Гвинейского залива купцу Фернау Гомешу . За годовую арендную плату в 200 000 реалов Гомеш должен был ежегодно в течение пяти лет исследовать 100 лье побережья Африки (позже соглашение будет продлено еще на год). Он получил монопольные права на торговлю популярным заменителем черного перца , который тогда назывался « малагета », гвинейским перцем ( Aframomum melegueta ) , за еще одну ежегодную плату в размере 100 000 реалов . Португальцы обнаружили мусульманских торговцев, окопавшихся вдоль африканского побережья до Бенинского залива . , Невольничье побережье как называли Бенинскую бухту, было достигнуто португальцами в начале 1470-х годов. Только когда они достигли побережья Королевства Конго в 1480-х годах, они превзошли мусульманскую торговую территорию.

При поддержке Гомеша был пересечен экватор и достигнуты острова Гвинейского залива, включая Сан-Томе и Принсипи .

На побережье Гомес обнаружил процветающую торговлю россыпным золотом среди туземцев и приезжих арабских и берберских торговцев в порту, который тогда назывался А Мина (что означает «рудник»), где он основал торговый пост. Торговля между Эльминой и Португалией выросла в течение следующего десятилетия. Порт стал крупным центром торговли золотом и рабами, купленными у местных африканских народов вдоль невольничьих рек Бенина. Используя свои доходы от африканской торговли, Фернан Гомеш помог португальскому королю в завоевании Асилы , Алькасера ​​Сегера и Танжера в Марокко.

Учитывая большие прибыли, в 1482 году новокоронованный король Иоанн II приказал фабрику построить в Эльмине для управления местной золотой промышленностью: замок Эльмина . Фабрика Сан-Хорхе-да-Мина централизовала торговлю, которая снова стала королевской монополией. Компания Гвинеи была основана в Лиссабоне как государственное учреждение, которое должно было заниматься торговлей и устанавливать цены на товары.

Исследование португальцами африканского побережья в XV веке обычно рассматривается как предвестник европейского колониализма и ознаменовало начало атлантической работорговли , христианской миссионерской евангелизации и первых процессов глобализации , которые должны были стать основным элементом европейского колониализма до тех пор, пока конец 18 века. К началу колониальной эпохи на побережье действовало сорок фортов. Они действовали в основном как торговые посты и редко участвовали в военных действиях, но укрепления были важны, поскольку перед торговлей хранилось оружие и боеприпасы.

Торговля специями

Рисунок центра Лиссабона XVI века , изображающий дворец Рибейра , где Casa da India (Дом Индии). располагался

См. Также: Casa da India и Португальская Индия.

Прибыльная торговля восточными специями была захвачена португальцами в 16 веке. В 1498 году новаторское путешествие Васко да Гамы достигло Индии по морю, открыв первую европейскую прямую торговлю в Индийском океане. До этого момента импорт специй в Европу доставлялся по суше через Индию и Аравию , используя смешанные сухопутные и морские пути через Персидский залив , Красное море и караваны , а затем через Средиземное море венецианцами для распространения в Западной Европе. которая имела фактическую монополию на эти ценные товары. Установив эти торговые пути, Португалия подорвала венецианскую торговлю с ее обилием посредников.

получила Венецианская республика контроль над большей частью торговых путей между Европой и Азией. После того как традиционные сухопутные пути в Индию были закрыты турками -османами , Португалия надеялась использовать морской путь, проложенный Гамой, чтобы разрушить венецианскую торговую монополию. Португалия стремилась контролировать торговлю в Индийском океане и обеспечить безопасность морских путей, связывающих Европу с Азией. Этот новый морской путь вокруг мыса Доброй Надежды был прочно закреплен за Португалией благодаря деятельности Афонсу де Альбукерке , который был назначен португальским наместником Индии в 1508 году. Первые португальские исследователи основали базы в португальском Мозамбике и Занзибаре и руководили строительством фортов. и фабрики (торговые посты) вдоль африканского побережья, на Индийском субконтиненте и в других местах Азии, что укрепило гегемонию Португалии.

Португальские открытия, исследования, завоевания и заморские поселения к 16 веку.

В Лиссабоне Casa da Índia (Дом Индии) был центральной организацией, которая управляла всей португальской торговлей за рубежом в рамках королевской монополии в 15 и 16 веках. Основанный около 1500 года, он был преемником Дома Гвинеи , Дома Гвинеи и Мины и Дома Мины (соответственно, Casa da Guiné , Casa de Guiné e Mina и Casa da Mina на португальском языке). Casa da Índia сохраняла королевскую монополию на торговлю перцем , гвоздикой и корицей и взимала 30-процентный налог на прибыль от других товаров.

Экспорт и распространение в Европу осуществляла португальская фабрика в Антверпене . Около тридцати лет, с 1503 по 1535 год, португальцы вмешивались в венецианскую торговлю пряностями в восточном Средиземноморье. К 1510 году король Португалии Мануэль I ежегодно зарабатывал миллион крузадо только на торговле пряностями, и это побудило Франсуа I из Франции окрестить Мануэля I «le roi épicier», что означает «король бакалейщика».

В 1506 г. около 65% доходов государства приходилось на налоги на заморскую деятельность. Доходы начали снижаться в середине века из-за затрат на поддержание присутствия в Марокко и бытовых отходов. Кроме того, Португалия не создала существенной внутренней инфраструктуры для поддержки этой деятельности, но полагалась на иностранцев во многих услугах, поддерживающих свои торговые предприятия, и поэтому таким образом было потрачено много денег. В 1549 году португальский торговый центр в Антверпене обанкротился и был закрыт. Поскольку в 1550-х годах трон стал более раздутым, он все больше полагался на иностранное финансирование. Примерно к 1560 году доходы Casa da India не смогли покрыть расходы.

Трехсторонняя торговля между Китаем, Японией и Европой.

Смотрите также: китайцы в Португалии , торговля Наньбан и рабство в Португалии.

Португальская каррака в Нагасаки , 17 век.

Гоа с самого начала функционировал как столица Португальской Индии , центральная судоходная база торговой сети, связывающей Лиссабон, Малакку и Китай с островами Малуку ( Тернате ) с 1513 года.

Первый официальный визит Фернана Пиреша де Андраде в Гуанчжоу (1517–1518) оказался достаточно успешным, и местные китайские власти разрешили посольству во главе с Томе Пиресом , привезённому флотилией де Андраде, проследовать в Пекин .

В 1542 году в Японию прибыли португальские торговцы. По словам Фернана Мендеса Пинту , который утверждал, что присутствовал при этом первом контакте, они прибыли в Танегасиму , где местные жители были впечатлены огнестрельным оружием , которое сразу же будет производиться японцами в больших масштабах. Прибытие португальцев в Японию в 1543 году положило начало периоду торговли Нанбан , когда хозяева переняли несколько технологий и культурных практик, таких как аркебузы , кирасы европейского стиля, европейские корабли, христианство, декоративное искусство и язык. В 1570 году, после соглашения между иезуитами и местным даймё , португальцам был предоставлен японский порт, где они основали город Нагасаки . таким образом был создан торговый центр, который на протяжении многих лет был главными воротами Японии в мир.

Вскоре после этого, в 1557 году, португальские купцы основали колонию на острове Макао . Китайские власти разрешили португальцам рассчитываться посредством ежегодной оплаты, создав склад. После того как китайцы запретили прямую торговлю китайских купцов с Японией, португальцы заполнили этот коммерческий вакуум в качестве посредников. Участвуя в трехсторонней торговле между Китаем, Японией и Европой, португальцы покупали китайский шелк и продавали его японцам в обмен на добытое в Японии серебро; поскольку серебро ценилось в Китае выше, португальцы могли использовать свой недавно приобретенный металл для покупки еще больших запасов китайского шелка. Однако к 1573 году, после того как испанцы основали торговую базу в Маниле, посредническая торговля Португалии была вытеснена основным источником поступления серебра в Китай из Испанской Америки.

Защищая свою торговлю от европейских и азиатских конкурентов, Португалия доминировала не только в торговле между Азией и Европой, но и в большей части торговли между различными регионами Азии, такими как Индия, Индонезия, Китай и Япония. Миссионеры -иезуиты , такие как баск Франциск Ксавьер , последовали за португальцами и распространили католицизм в Азии, но с неоднозначными результатами.

Расширение в Южной Америке

Португальская карта Лопо Хомема (ок. 1519 г.), на которой показано побережье Бразилии и местные жители, добывающие бразильскую древесину, а также португальские корабли.

Основные статьи: Колониальная Бразилия и экономическая история Бразилии

В 16 веке Португалия также начала колонизировать недавно открытую территорию Бразилии . Однако раньше были созданы временные торговые посты для сбора бразильского дерева , используемого в качестве красителя, а с постоянными поселениями возникла промышленность сахарного тростника и ее интенсивный труд. Было основано несколько первых поселений, среди них колониальная столица Сальвадор , основанная в 1549 году в заливе Всех Святых на севере, и город Рио-де-Жанейро на юге, в марте 1567 года. Португальские колонисты переняли экономику, основанную на производство сельскохозяйственной продукции, которая экспортировалась в Европу. Сахар стал, безусловно, самым важным бразильским колониальным продуктом до начала 18 века, когда золото и другие минералы приобрели более важное значение.

Первую попытку установить португальское присутствие в Бразилии предпринял Иоанн III в 1533 году. Его решение было упрощенным; он разделил береговую линию на пятнадцать участков, каждый длиной около 150 миль, и пожаловал эти полоски земли по наследству пятнадцати придворным, которые стали известны как донатарии. Каждому придворному было сказано, что он и его наследники могут основывать города, предоставлять землю и взимать налоги с любой территории, которую они смогут колонизировать внутри страны, на своем участке береговой линии. Только двоим из донатариев удалось добиться успеха в этом предприятии. В 1540-х годах Иоанн III был вынужден изменить свою политику. Он поставил Бразилию под прямой королевский контроль (как и в Испанской Америке) и назначил генерал-губернатора. Первый генерал-губернатор Бразилии прибыл в 1549 году и разместил свою штаб-квартиру в Баии (сегодня известный как Сальвадор). Он оставался столицей португальской Бразилии более двух столетий, пока его не заменил Рио-де-Жанейро в 1763 году.

Экономическая мощь португальской Бразилии поначалу основывалась на сахарных плантациях на севере, основанных еще в 1530-х годах одним из двух успешных донатарио. Но с конца 17 века Бразилия наконец получила выгоду от минеральных богатств, которые поддерживали Испанскую Америку. Золото было найдено в 1693 году в южном внутреннем регионе Минас-Жерайс . Это открытие положило начало первой великой золотой лихорадке в Америке, открыв внутреннюю часть страны, поскольку старатели хлынули на запад, и поддержало экономику Бразилии на протяжении большей части 18-го века. Алмазы также были обнаружены в больших количествах в том же регионе в 18 веке.

Колонисты постепенно двинулись на запад, во внутренние районы страны. Сопровождали первого генерал-губернатора в 1549 году члены вновь основанного ордена иезуитов. В своей миссии по обращению индейцев они часто были первыми европейцами, присутствовавшими в новых регионах вдали от побережья. Они часто сталкивались с авантюристами, также продвигавшимися вглубь страны (в великих экспедициях, известных как бандейры ), чтобы найти серебро и золото или захватить индейцев в рабство. Эти две группы, имея совершенно разные мотивы, вывели португальское присутствие далеко за пределы линии Тордесильяс . К концу 17 века территория Бразилии охватывала весь бассейн Амазонки вплоть до Анд. В то же время португальские колонисты двинулись на юг вдоль побережья за пределы Рио-де-Жанейро. Португальская колония Сакраменто была основана на реке Плейт в 1680 году, что спровоцировало столетие испано-португальских пограничных конфликтов на территории современного Уругвая. Между тем, использование португальского языка постепенно придало центральному региону Южной Америки самобытность и культуру, отличные от культуры его испанских соседей.

Расширение в странах Африки к югу от Сахары

Основные статьи: Экономика Анголы и Экономика Мозамбика

Флаг Гвинейской компании, основанный в 15 веке.

После начала европейской работорговли в странах Африки к югу от Сахары посредством своего участия в африканской работорговле Португалия играла в ней все уменьшающуюся роль в течение следующих нескольких столетий. Хотя они были первыми европейцами, основавшими торговые поселения в странах Африки к югу от Сахары, им не удалось реализовать свое преимущество. Тем не менее, они сохранили явное присутствие в трех регионах, которым уделялось особое внимание в эпоху первоначальных исследований. Ближайшей из них на морском пути из Португалии была Португальская Гвинея , известная также в силу своей основной экономической деятельности как Невольничий берег . Местные африканские правители Гвинеи, которые сильно процветали благодаря работорговле, не были заинтересованы в том, чтобы позволить европейцам продвигаться дальше вглубь страны, кроме укрепленных прибрежных поселений, где велась торговля. В 15 веке Португальская компания Гвинеи была одной из первых зарегистрированных коммерческих компаний, основанных европейцами на других континентах в эпоху Великих географических открытий. . Задача компании заключалась в том, чтобы заниматься специями и фиксировать цены на товары. Португальское присутствие в Гвинее в основном ограничивалось портом Бисау . В течение короткого периода в 1790-х годах британцы пытались создать конкурирующий плацдарм на прибрежном острове Болама . Однако к XIX веку португальцы были в достаточной безопасности в Бисау, чтобы считать соседнее побережье своей особой территорией.

Королева Нзинга на мирных переговорах с португальским губернатором в Луанде , 1657 год.

В тысячах милях от побережья, в Анголе, португальцам было труднее закрепить свое первоначальное преимущество против посягательств голландских, британских и французских соперников. Тем не менее, укрепленные португальские города Луанда (основанная в 1587 году с 400 португальскими поселенцами) и Бенгела (форт с 1587 года, город с 1617 года) почти постоянно оставались в их руках. Как и в Гвинее, работорговля стала основой местной экономики, а местные жители совершали набеги все дальше вглубь страны с целью захвата пленников. Более миллиона мужчин, женщин и детей были отправлены из этого региона через Атлантику. В этом регионе, в отличие от Гвинеи, торговля оставалась в основном в руках Португалии. Почти все рабы, прибывшие из этой области, предназначались для Бразилии.

Самое глубокое проникновение португальцев на континент произошло с восточного побережья, вверх по Замбези , с ранними поселениями вплоть до Тете . Это был регион могущественных и богатых африканских королевств. Восточную прибрежную зону также часто посещали арабы, продвигавшиеся на юг из Омана и Занзибара . С 16 по 19 века португальцы и их купцы были лишь одной из многих конкурирующих групп, конкурирующих за местную торговлю золотом, слоновой костью и рабами.

Даже если португальское влияние на эти три африканских региона было незначительным, они явно оставались основным европейским присутствием в Африке к югу от Сахары. Поэтому было естественным заявить о своих притязаниях во всех трех регионах, когда позже началась борьба за Африку . В конце 19 века потребовались длительные военные кампании, чтобы сохранить и установить португальский контроль над африканцами на этих территориях. Границы Португальской Гвинеи были согласованы в два этапа в 1886 году с Францией, колониальной державой в соседних Сенегале и Гвинее. Ни одна другая страна не представляла собой проблему для обширной и относительно нерентабельной территории Анголы. Наиболее вероятной ареной конфликта стала Португальская Восточная Африка , где надежда Португалии на соединение с Анголой столкнулась с планами Великобритании относительно Родезии . В 1890 году произошел дипломатический кризис , но границы между британскими и португальскими колониями были согласованы договором 1891 года.

Упадок: 17-19 века.

Дворец Рибейра , где Дом Индии располагался (Дом Индии), первая половина XVIII века, Лиссабон .

В течение 15 и 16 веков Португалия со своей глобальной империей, включавшей владения в Африке, Азии, Южной Америке и Океании, оставалась одной из крупнейших экономических, политических и культурных держав мира. Английские, голландские и французские интересы внутри и вокруг хорошо зарекомендовавших себя заморских владений и торговых аванпостов Португалии проверяли торговую и колониальную гегемонию Португалии в Азии, Африке и Новом Свете . В 17 веке длительная война за восстановление Португалии (1640–1668) между Португалией и Испанией положила конец шестидесятилетнему периоду Иберийского союза (1580–1640). Согласно исследованию 2016 года, колониальная торговля Португалии «оказала существенное и все более положительное влияние на экономический рост [Португалии]». Несмотря на обширные колониальные владения, экономика Португалии пришла в упадок по сравнению с другими развитыми европейскими экономиками, начиная с 17 века и позже, что в исследовании объясняется внутренними условиями португальской экономики.

руины Лиссабона На этой гравюре на меди 1755 года изображены горящие и цунами, захлестнувшее корабли в гавани.

Землетрясение в Лиссабоне 1755 года и в 19 веке вооруженные конфликты с французскими и испанскими вторгшимися силами сначала в Апельсиновой войне в 1801 году, а с 1807 года в Пиренейской войне , а также потеря крупнейшего территориального владения за границей, Бразилии. , нарушили политическую стабильность и потенциальный экономический рост. Борьба за Африку в 19 веке вынудила страну направить более крупные инвестиции на континент, чтобы защитить там свои интересы.

К концу 19 века ресурсы страны были истощены ее чрезмерно растянутой империей, которая теперь столкнулась с беспрецедентной конкуренцией. В Португалии был один из самых высоких уровней неграмотности в Западной Европе, отсутствие индустриализации и неразвитая транспортная система. Промышленная революция , которая распространилась на несколько других европейских стран, создав более развитые и богатые общества, в Португалии была почти забыта. При правлении Карлоса I , предпоследнего короля Португалии, страна была дважды объявлена ​​банкротом — 14 июня 1892 г. и 10 мая 1902 г., что вызвало социально-экономические беспорядки, социалистический и республиканский антагонизм и критику монархии в прессе. Однако именно в этот период предшественница Лиссабонской фондовой биржи в 1769 году была создана как Assembleia dos Homens de Negócio на Praça do Comércio площади . в центре Лиссабона Bolsa de Valores do Porto (Фондовая биржа Порту) В 1891 году в Порту была основана . Португальские колонии в Африке начали период большого экономического развития, подпитываемого амбициозными дипломированными компаниями и новой волной колонизации.

Сегодня спад португальской экономики все еще можно проследить по антропометрическим показателям. то есть высота. По сей день португальцы являются самыми низкорослыми европейцами . Это расхождение началось в 1840-х годах и значительно усилилось в 1870-е годы. Можно выделить две важные причины такого развития событий. Во-первых, эволюция реальной заработной платы в Португалии была медленной в результате сравнительно поздней индустриализации и медленных показателей экономического роста. Во-вторых, скудные инвестиции в образование привели к задержке формирования человеческого капитала (по сравнению с другими европейскими странами). Возникающий таким образом дефицит благосостояния может быть связан со стагнирующим ростом португальцев.

Себастьян Жозе де Карвалью и Мело, маркиз Помбаль , «Изгнание иезуитов» Луи-Мишеля ван Лоо и Клода-Жозефа Верне , 1766 год.

Министр Фонтес Перейра ди Мелу .

Португальская Республика

4 сентаво 1917 г. - после республиканской революции была принята новая валюта: португальское эскудо заменило реал по курсу 1000 реев за 1 эскудо.

1 февраля 1908 года король Карлос I был убит во время поездки в Лиссабон. Мануэль II стал новым королем, но в конечном итоге был свергнут во время революции 5 октября 1910 года , которая отменила монархию и установила республиканизм .

Наряду с новыми национальными символами была принята новая валюта. Эскудо реал было введено 22 мая 1911 года, чтобы заменить ( по-португальски «королевский») по курсу 1000 риев за 1 эскудо . Первоначально стоимость эскудо была установлена ​​на уровне 4 долларов 50 эскудо = 1 фунт стерлингов , но после 1914 года его стоимость упала и в 1928 году была зафиксирована на уровне 108 долларов 25 за фунт. В 1931 году эта цифра была изменена на 110 эскудо за фунт.

Первая республика Португалии (1910–1926 гг.), По словам историка Дугласа Л. Уиллера, стала «акушеркой самой долгоживущей авторитарной системы в Европе». При шестнадцатилетнем парламентском режиме республики с ее сорока пятью правительствами растущий бюджетный дефицит , финансируемый за счет создания денег и внешних заимствований, достиг кульминации в гиперинфляции , и все это стало возможным благодаря введению бумажных денег после выхода из золотого стандарта. как и многие другие страны во время Первой мировой войны, и мораторий на обслуживание внешнего долга Португалии. Стоимость жизни в 1926 году была в тридцать раз выше, чем в 1914 году. Финансовая неосмотрительность и ускоряющаяся инфляция сменились массовым бегством капитала , что нанесло ущерб внутренним инвестициям. Растущая занятость в государственном секторе во время Первой республики сопровождалась неправильным сокращением доли промышленной рабочей силы в общей занятости. Хотя некоторый прогресс был достигнут в повышении уровня грамотности, по данным переписи 1930 года 68,1 процента населения Португалии все еще считалось неграмотным.

Экономика при Estado Novo режиме

Салазар наблюдает Эдгара Кардозо работы за макетом моста Санта-Клара в Коимбре .

Первая республика прекратила свое существование в результате военного переворота в мае 1926 года, но вновь созданное правительство не смогло исправить шаткое финансовое положение страны. Вместо этого президент Оскар Фрагосо Кармона пригласил Антониу де Оливейру Саласар возглавить Министерство финансов, и последний согласился принять эту должность при условии, что он будет иметь право вето на все финансовые расходы. На момент своего назначения в 1928 году Салазар занимал кафедру экономики юридического факультета Университета Коимбры и считался своими коллегами самым выдающимся авторитетом Португалии в области инфляции. В течение сорока лет, сначала в качестве министра финансов (1928–32), а затем в качестве премьер-министра (1932–68), политические и экономические доктрины Салазара определяли прогресс страны.

С точки зрения финансового хаоса республиканского периода неудивительно, что Салазар считал принципы сбалансированного бюджета и денежной стабильности категорическими императивами. Восстановив равновесие как в финансовом бюджете, так и в балансе международных платежей, Салазар преуспел в восстановлении кредитоспособности Португалии внутри страны и за рубежом. Поскольку бюджетные счета Португалии с 1930-х до начала 1960-х годов почти всегда имели профицит текущего счета, у государства были средства для финансирования проектов государственной инфраструктуры, не прибегая ни к инфляционному финансированию, ни к заимствованиям за рубежом.

В самый разгар Великой депрессии премьер-министр Салазар заложил основы своего Estado Novo , «Нового государства». Ни капиталистическая, ни коммунистическая экономика Португалии не была квазитрадиционной. Корпоративная структура, в которой развивалась португальская экономика, сочетала в себе две важные характеристики: широкое государственное регулирование и преимущественно частную собственность на средства производства. Ведущие финансисты и промышленники согласились на обширный бюрократический контроль в обмен на гарантии минимальной государственной собственности на экономические предприятия и определенные монополистические привилегии (или ограничения конкуренции).

В этих рамках государство де-факто осуществляло обширную власть в отношении решений о частных инвестициях и уровне заработной платы. Система промышленного лицензирования («condicionamento» Industrial), введенный законом в 1931 году, требовал предварительного разрешения государства для создания или перемещения промышленного предприятия. Инвестиции в машины и оборудование, предназначенные для увеличения мощности существующей фирмы, также требовали одобрения правительства. Политическая система была якобы корпоративистской, как поясняет политолог Говард Дж. Виарда: «В действительности и труд, и капитал – и, по сути, вся корпоративная институциональная сеть – были подчинены центральному государственному аппарату».

При старом режиме в частном секторе Португалии доминировали около сорока известных семей. Эти промышленные династии были связаны браком с большими традиционными землевладельческими семьями дворянства, которые владели большей частью пахотных земель в южной части страны в крупных поместьях. Многие из этих династий имели деловые интересы в португальской Африке. Внутри этой элитной группы десять крупнейших семей владели всеми важными коммерческими банками, которые, в свою очередь, контролировали непропорциональную долю экономики. Поскольку банковские чиновники часто входили в советы директоров фирм-заемщиков, в акциях которых участвовали банки, влияние крупных банков распространялось на множество коммерческих, промышленных и сервисных предприятий. Переход Португалии к умеренно ориентированной на внешние рынки торговой и финансовой стратегии, начавшийся в конце 1950-х годов, набрал силу в начале 1960-х годов. До этого времени страна оставалась очень бедной и в значительной степени слаборазвитой; хотя страна имела невыгодную стартовую позицию, три десятилетия Режим Estado Novo добился лишь незначительного увеличения ВВП страны на душу населения с 36 процентов от среднего показателя ЕС-12 в 1930 году. до 39 процентов в 1960 году. К концу 1950-х годов все большее число промышленников, а также правительственных технократов выступали за большую интеграцию Португалии с промышленно развитыми странами на севере как крайне необходимый стимул для экономики Португалии. В кабинете Салазара росло влияние технократов, ориентированных на Европу. Подтверждением этому послужило существенное увеличение доли иностранных инвестиций в прогнозируемом капиталообразовании между первым (1953—58) и вторым (1959—64) планами экономического развития; первый план предусматривал долю иностранных инвестиций в размере менее 6 процентов, но второй предусматривал вклад в размере 25 процентов.

  Страны-члены ЕАСТ с 1995 года.

  Бывшие страны-члены, теперь страны-члены ЕС. Португалия присоединилась к тогдашнему ЕЭС в 1986 году (ныне ЕС), оставив ЕАСТ, членом-учредителем которой она стала в 1960 году.

Маленькое экономическое чудо (1961–1974 гг.)

В 1940-х и 1950-х годах в Португалии наблюдался некоторый экономический рост благодаря увеличению экспорта сырья в разрушенные войной и восстанавливающиеся страны Европы. Однако до 1960-х годов страна оставалась очень бедной и в значительной степени слаборазвитой из-за ее невыгодного исходного положения и отсутствия эффективной политики для противодействия этой ситуации. Салазару удалось дисциплинировать государственные финансы Португалии после хаотичной Первой Португальской республики 1910–1926 годов, но последовательный экономический рост и развитие оставались недостаточными вплоть до 1960-х годов, когда из-за влияния нового поколения технократов с опытом работы в области экономики и экономики людей Благодаря технико-промышленным ноу-хау португальская экономика начала стремительно развиваться благодаря заметным достижениям в качестве и уровне жизни , а также в получении среднего и высшего образования. Новые влиятельные промышленные и технические группы, ориентированные на Европу, убедили Салазара, что Португалия должна стать членом-учредителем Евросоюза. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), когда она была организована в 1959 году.

Возникшая в результате европейская экономическая интеграция, состоящая, среди прочего, в относительно свободных рынках, способствовала преодолению нехватки рабочей силы за счет миграции из Португалии, а также других стран Южной Европы (таких как Италия, Испания или Греция) в Центральную Европу (например, Германия) – так называемые « гастарбайтеры » – инициировали и укрепили впечатляющий экономический рост в Европе, который также затронул Португалию. Более того, нехватка капитала не повлияла на экономику так негативно, как раньше, поскольку капитал стало легче перемещаться через границы. В следующем году Португалия также стала членом Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), Международного валютного фонда и Всемирного банка .

В 1958 году, когда португальское правительство объявило Шестилетний план национального развития на 1959–64 годы, было принято решение ускорить темпы экономического роста страны, решение, актуальность которого возросла с началом партизанской войны в Анголе в 1961 году и после этого на других африканских территориях Португалии . Салазар и его политические советники признали, что дополнительные потребности в военных расходах, а также увеличение перевода официальных инвестиций в «заморские провинции» могут быть удовлетворены только за счет резкого роста производственного потенциала страны. Приверженность Салазара сохранению «многорасового, плюриконтинентального» государства Португалии заставила его, начиная с 1962 года, неохотно обращаться за внешними кредитами, от чего португальское казначейство воздерживалось в течение нескольких десятилетий.

Военные расходы Португалии во время португальской колониальной войны : OFMEU – Национальный бюджет военных расходов за рубежом; * conto – популярное выражение «1000$ (PTE)».

Помимо военных мер, официальным ответом Португалии на «ветры перемен» в африканских колониях была их более тесная административная и экономическая интеграция с материком. Это было достигнуто за счет перемещения населения и капитала, либерализации торговли и создания общей валюты, так называемой зоны Эскудо. Программа интеграции, принятая в 1961 году, предусматривала отмену Португалии пошлин на импорт с ее заморских территорий к январю 1964 года. Последним, с другой стороны, было разрешено продолжать взимать пошлины с товаров, импортируемых из Португалии, но по льготной ставке, в в большинстве случаев 50 процентов обычных пошлин, взимаемых территориями с товаров, происходящих за пределами зоны Эскудо. Эффект этой двухуровневой тарифной системы заключался в том, чтобы предоставить экспортным товарам Португалии преференциальный доступ к ее колониальным рынкам. Экономика заморских провинций, особенно заморских провинций Анголы и Мозамбика , пережила бум.

Заморские территории Португалии в Африке во время режима Estado Novo : Ангола и Мозамбик были, безусловно, двумя крупнейшими из этих территорий.

Несмотря на противодействие протекционистским интересам, португальскому правительству удалось добиться некоторой либерализации системы промышленного лицензирования, а также снизить торговые барьеры в соответствии с соглашениями ЕАСТ и ГАТТ. В последние годы эпохи Салазара были созданы важные частные предприятия, в том числе металлургический комбинат, современный судоремонтный и судостроительный комплекс, заводы по сборке автомобилей, нефтеперерабатывающие заводы, нефтехимические заводы, целлюлозно-бумажные комбинаты и заводы по производству электроники. . Как заметил экономист Валентим Ксавье Пинтадо: «За фасадом престарелого Салазара Португалия переживала глубокие и долговременные перемены, произошедшие в 1960-е годы».

Премьер-министр Марсело Каэтано .

Либерализация португальской экономики продолжилась при преемнике Салазара, премьер-министре Марчелло Хосе дас Невесе Каэтано (1968–74), администрация которого отменила требования промышленного лицензирования для фирм в большинстве секторов и в 1972 году подписала соглашение о свободной торговле с недавно расширенным ЕС. По соглашению, вступившему в силу в начале 1973 года, Португалии было дано до 1980 года отменить ограничения на большинство общественных товаров и до 1985 года на некоторые чувствительные продукты, составляющие около 10 процентов общего экспорта ЕС в Португалию. Членство в ЕАСТ и растущее присутствие иностранных инвесторов способствовали промышленной модернизации Португалии и диверсификации экспорта в период с 1960 по 1973 год.

Несмотря на концентрацию средств производства в руках небольшого числа семейных финансово-промышленных групп, португальская бизнес-культура обеспечила удивительную мобильность людей с университетским образованием и выходцами из среднего класса в профессиональные управленческие карьеры. До революции крупнейшие, наиболее технологически продвинутые (и созданные совсем недавно) фирмы предлагали величайшие возможности для управленческой карьеры, основанной на заслугах, а не на рождении.

К началу 1970-х годов быстрый экономический рост Португалии с увеличением потребления и покупки новых автомобилей установил приоритет улучшения транспорта . Brisa – Autoestradas de Portugal была основана в 1972 году, и государство предоставило компании 30-летнюю концессию на проектирование, строительство, управление и обслуживание скоростных автомагистралей.

Борьба с повстанцами

С 1961 по 1974 год Португалия столкнулась с восстаниями за независимость на своих заморских территориях в Африке – Португальской колониальной войной . Португалии Национальные интересы в Африке оказались под угрозой со стороны нескольких сепаратистских партизанских организаций, поддерживаемых большей частью международного сообщества и ООН . К началу 1970-х годов, когда война против повстанцев была выиграна в Анголе, она была менее чем удовлетворительно сдерживаться в Мозамбике и с точки зрения Португалии находилась в опасной тупиковой ситуации в Португальской Гвинее, поэтому португальское правительство решило разработать политику устойчивого развития , чтобы обеспечить непрерывные источники финансирования военных действий в долгосрочной перспективе. 13 ноября 1972 года на был учрежден суверенный фонд благосостояния ( Fundo do Ultramar основании Указа-закона Decreto-Lei n.º 448/ /72 и постановления Министерства обороны Portaria 696/72 – Заморский фонд) для финансирования противоповстанческие усилия на заморских территориях Португалии. Кроме того, были введены в действие новые декреты-законы (Декрет-закон: Decretos-Leis n.os 353, от 13 июля 1973 года, e 409, от 20 августа ) с целью сокращения военных расходов и увеличения числа офицеров за счет включения нерегулярные ополченцы, как если бы они были офицерами регулярной военной академии.

Ретроспективный анализ

В 1960 году, когда Салазар начал более ориентированную на внешние рынки экономическую политику, благодаря влиянию нового поколения технократов с опытом работы в экономике и технико-промышленными ноу-хау, ВВП Португалии на душу населения составлял всего 38 процентов от ВВП Европейского сообщества (ЕС). -12) средний; к концу периода Салазара, в 1968 году, он вырос до 48 процентов, а к 1973 году, под руководством Марсело Каэтано , ВВП Португалии на душу населения достиг 56,4 процента от среднего показателя ЕС-12. При долгосрочном анализе после длительного периода экономического расхождения до 1914 года и периода хаоса во время Первой республики (1910–1926) португальская экономика восстанавливалась незначительно и неудовлетворительно до 1960 года из-за экономически нелиберальной корпоративистской и протекционистской политики, продвигаемой режим Салазара, В дальнейшем вступая на путь сильной экономической конвергенции вплоть до Революции гвоздик в период 1960–1973 гг в апреле 1974 г. Экономический рост Португалии . 1961 г. и далее) создали возможность для реальной интеграции с развитыми экономиками Западной Европы. Благодаря эмиграции, торговле, туризму и иностранным инвестициям отдельные лица и компании изменили свои модели производства и потребления, что привело к структурным преобразованиям. В то же время растущая сложность растущей экономики принесла с собой новые технические и организационные проблемы, стимулирующие формирование современных профессиональных и управленческих команд. Экономика Португалии и ее заморских территорий накануне Революции гвоздик (военного переворота 25 апреля 1974 г.) росла значительно выше среднего показателя по Европе. Средняя покупательная способность семьи росла вместе с новыми моделями и тенденциями потребления, что способствовало как инвестициям в новое капитальное оборудование длительного и кратковременного пользования , так и потребительским расходам на потребительские товары . Экономическая политика режима Estado Novo поощряла и создавала условия для формирования крупных и успешных бизнес-конгломератов. В экономическом отношении режим Estado Novo проводил политику корпоративизма , в результате которой большая часть португальской экономики оказалась в руках ряда сильных конгломератов , в том числе основанных семьями Антониу Шампалимо ( Banco Totta & Açores , Banco Пинто и Сотто Майор , Сесил , Симпор ), Хосе Мануэль де Меллу (CUF – Companhia União Fabril ), Америко Аморим ( Кортисейра Аморим ) и семья душ Сантуш ( Херонимо Мартинс ). У этих португальских конгломератов была бизнес-модель, похожая на южнокорейскую. чеболи и японские кейрэцу и зайбацу . Companhia União Fabril (CUF) была одним из крупнейших и наиболее диверсифицированных португальских конгломератов со своими основными видами деятельности (цемент, химия , нефтехимия , агрохимия , текстиль, пиво, напитки, металлургия , военно-морское машиностроение , электротехника , страхование, банковское дело, бумага, туризм, горнодобывающая промышленность и т. д.) и штаб-квартира компании расположена на материковой части Португалии , а также филиалы, заводы и несколько развивающихся бизнес-проектов по всей Португальской империи , особенно на португальских территориях Анголы и Мозамбика . Другие семейные компании среднего размера, специализирующиеся на текстиле (например, расположенные в городе Ковильян и на северо-западе), керамике, фарфоре, стекле и хрустале (например, в Алкобасе , Калдаш-да-Раинья и Маринья-Гранде ), обработанной древесине (например, SONAE недалеко от Порту ), производство мотоциклов (например, Casal и FAMEL в районе Авейру ), рыбных консервов (например, в Алгарве и на северо-западе, включая одна из старейших непрерывно действующих компаний по производству рыбных консервов в мире ), рыбная ловля, еда и напитки (алкогольные напитки, от ликеров, таких как Licor Beirão и Ginjinha , до пива, такого как Sagres , производились по всей стране, но портвейн был одним из наиболее известные и экспортируемые алкогольные напитки), туризм (хорошо развитый в Эшториле / Кашкайше / Синтре ( Португальская Ривьера ) и становящийся международной достопримечательностью в Алгарве с 1960-х годов), а также в сельском хозяйстве и агробизнесе (например, те, что разбросаны вокруг Рибатехо и Алентежу – известный как житница Португалии, а также пресловутый агропромышленный комплекс Качан. Основанный в Миранделе , Северная Португалия, в 1963 году) завершил панораму национальной экономики к началу 1970-х годов и включал экспортно-ориентированные предприятия, финансируемые прямыми иностранными инвестициями, такие как завод по сборке автомобилей, основанный в 1962 году компанией Citroën , который начал свою деятельность в 1964 году в Мангуальде. и фабрика Leica , основанная в 1973 году в Вила-Нова-де-Фамаликан . Кроме того, население сельских районов было привержено аграрному подходу , который имел большое значение для большинства всего населения, поскольку многие семьи жили исключительно за счет сельского хозяйства или дополняли свою зарплату доходами от сельского хозяйства, земледелия и лесного хозяйства.

Кроме того, начиная с 1920-х годов заморские территории также демонстрировали впечатляющие темпы экономического роста и развития. Даже во время португальской колониальной войны (1961–1974 гг.), борьбы с повстанцами против независимых партизан и терроризма, заморские территории Анголы и Мозамбика (в то время заморские провинции Португалии) демонстрировали непрерывные темпы экономического роста, а некоторые отрасли местной экономики процветали. . Они были всемирно известными центрами производства нефти, кофе, хлопка, кешью, кокоса, древесины, минералов (таких как алмазы), металлов (таких как железо и алюминий), бананов, цитрусовых, чая, сизаля, пива (Кука и Лаурентина были успешными пивоварами). брендов местного производства), цемент, рыба и другие морепродукты, говядина и текстиль. Туризм также был быстро развивающейся деятельностью в португальской Африке как благодаря растущему развитию пляжных курортов и заповедников, так и спросу на них.

Профсоюзы не допускались, и политика минимальной заработной платы не проводилась. Однако в условиях растущей экономики, приведшей к улучшению условий жизни португальского населения в 1960-х годах, начало колониальных войн в португальской Африке вызвало значительные социальные изменения, в том числе быстрое вовлечение все большего и большего числа женщин в рабочую силу. рынок. Марсело Каэтано перешел к стимулированию экономического роста и некоторым социальным улучшениям, таким как назначение ежемесячной пенсии сельским работникам, у которых никогда не было возможности платить социальное обеспечение. Пенсионная реформа Каэтано преследовала три цели: повышение справедливости, сокращение фискального и актуарного дисбаланса и достижение большей эффективности экономики в целом, например, путем установления взносов, менее искажающих рынки труда, или путем разрешения сбережений, генерируемых пенсионными фондами, увеличить инвестиции в экономику. В 1969 году, после замены Антониу де Оливейры Салазара Марсело Каэтано, Страна, контролируемая Estado Novo, действительно почувствовала очень слабый вкус демократии, и Каэтано позволил сформировать первое демократическое профсоюзное движение с 1920-х годов.

Каэтано Португальское правительство начало также военную реформу, которая дала возможность офицерам милиции, прошедшим краткую программу подготовки и участвовавшим в оборонительных кампаниях на заморских территориях, быть присвоенными в том же звании, что и выпускники военных академий, с целью увеличения числа военнослужащих. чиновников, нанятых для борьбы с африканскими повстанцами, и в то же время сократить военные расходы, чтобы облегчить и без того перегруженный государственный бюджет . Таким образом, группа возмущенных капитанов начала подстрекать своих коллег к заговору против новых законов, предложенных режимом. Протест португальских вооруженных сил капитанов против декретного закона: декабрьский закон № 353/73 1973 года. следовательно, стоял за военным переворотом 25 апреля 1974 года – Революцией гвоздик .

Революционные перемены, 1974 г.

Основная статья: Революционный процесс идет

против Estado Novo МИД , организованная Революция гвоздик , — военный переворот в Лиссабоне 25 апреля 1974 года — первоначально оказала негативное влияние на португальскую экономику и социальную структуру. Хотя военный переворот вернул Португалии демократию, положив конец непопулярной колониальной войне , в ходе которой на военную службу были призваны тысячи португальских солдат, и заменив авторитарный режим Estado Novo (Новое государство) и его тайную полицию, которая подавляла элементарные гражданские свободы и политические свобод , это также проложило путь к концу Португалии как межконтинентальной империи и промежуточной развивающейся державы. Первоначально переворот был в основном продемократическим движением, направленным на замену предыдущего режима либеральной демократией западного типа, а также на развитие и модернизацию экономики для достижения западноевропейских стандартов жизни, а также нахождение решения для африканских колоний. положить конец 13-летней колониальной войне. Однако к концу 1974 — началу 1975 года умеренные фракции (во главе с такими личностями, как Антонио де Спинола и Марио Соарес ) уступили власть марксистски ориентированным и крайне левым (во главе с такими личностями, как Отело Сарайва де Карвальо и Альваро Кунхал ). Коммунисты приобретали все большее влияние во временном кабинете министров, возглавляемом Васко Гонсалвесом , и после неудавшегося переворота, совершенного Спинолой 11 марта 1975 года, правительство запустило Processo Revolucionário em Curso ( Продолжающийся революционный процесс ), отмеченный национализацией сотен частных компаний (включая практически все СМИ), увольнения по политическим мотивам ( saneamentos politicos ) и экспроприацию земель. Власть в африканских колониях была передана избранным бывшим независимым партизанским движениям, что послужило искрой для возникновения гражданских войн или введения однопартийных режимов в новых независимых государствах. Эта деколонизация также вызвала массовый исход португальских граждан с африканских территорий Португалии (в основном с тогдашних заморских территорий Анголы и Мозамбика ), в результате чего появилось более миллиона португальских обездоленных беженцев – retornadosвернулся Наряду с приходом реторнадо , PREC также был отмечен политическим насилием и социальным хаосом, исходом промышленников, утечкой мозгов технических и управленческих экспертов и санкционированными захватами сельскохозяйственных поместий, фабрик и домов. Умеренные в конечном итоге вновь завоевали влияние в правительстве после середины 1975 года: премьер-министр Васко Гонсалвеш был уволен в сентябре (его заменил умеренный Пиньейру де Азеведо ), а радикальные фракции в конечном итоге потеряли большую часть своего влияния после неудавшегося переворота 25 ноября 1975 года . Парламентские 1976 года и президентские выборы позволили Мариу Соарешу стать премьер-министром, а генералу Рамальо Эанесу (который сыграл важную роль в разгроме попытки государственного переворота 25 ноября 1975 года) стать президентом Португалии.

Португальская экономика значительно изменилась до революции 1974 года по сравнению с ее положением в 1961 году: общий объем производства (ВВП по факторным затратам) вырос на 120 процентов в реальном выражении. Дореволюционный период характеризовался высокими ежегодными темпами роста ВВП (6,9 процента), промышленного производства (9 процентов), частного потребления (6,5 процента) и валового накопления основного капитала (7,8 процента).

Однако послереволюционный период характеризовался хаосом и отрицательным экономическим ростом, поскольку промышленность стала национализированной и стали ощущаться последствия отделения Португалии от ее бывших заморских территорий, особенно Анголы и Мозамбика .

Кроме того, общеевропейский экономический рост, в том числе португальский, прекратился после шока цен на нефть 1973 года. Этот шок заключался в значительном повышении цен на энергоносители в результате происходящих конфликтов на Ближнем Востоке. Результатом стала стагфляция – сочетание стагнации экономического роста и инфляции. Тяжелая промышленность резко остановилась. Все сектора экономики, включая обрабатывающую промышленность, горнодобывающую промышленность, химическую промышленность, оборону, финансы, сельское хозяйство и рыболовство, рухнули. Португалия быстро превратилась из страны с самыми высокими темпами роста в Западной Европе в самую низкую и пережила несколько лет отрицательного роста. Это усугублялось массовой эмиграцией квалифицированных рабочих и предпринимателей (среди них были Антонио Шампалимо и Хосе Мануэль де Мелло ) из-за политического запугивания, вдохновленного коммунизмом, в контексте политического переворота, который характеризовал страну с середины 1974 года до конца 1975 года. наряду с экономической стагнацией.

Только в 1991 году, 16 лет спустя, ВВП в процентах от среднего показателя ЕС-12 поднялся до 54,9 процента (почти сопоставимого с тем, который существовал ко времени революции гвоздик в 1974 году), главным образом в результате участия в Европейское экономическое сообщество с 1985 года. После революции Португалия не смогла достичь тех же темпов экономического роста, которых она достигла в последнее десятилетие до 1975 года.

Национализация

Реорганизация координационного комитета МИД в марте 1975 года выдвинула на первый план группу офицеров марксистской ориентации. В союзе с Всеобщей конфедерацией португальских рабочих (National Intersindical) ( Confederação Geral dos Trabalhadores Portugals –Intersindical Nacional (CGTP–IN), конфедерацией профсоюзов с доминированием коммунистов, известной до 1977 года как Intersindical), они стремились к радикальному преобразованию социальной жизни страны. Это изменение направления от чисто продемократического переворота к коммунистическому перевороту стало известно как «Революционный процесс в курсе» (PREC). Отказавшись от своей умеренно-реформистской позиции, руководство МИД встало на курс. радикальные национализации и экспроприации земель были переданы рабочему классу, всегда имея в виду концепцию диктатуры пролетариата . Длительные последствия этого препятствовали экономическому росту и развитию Португалии на долгие годы. В течение оставшегося года правительство национализировало весь принадлежащий Португалии капитал в банковском, страховом, нефтехимическом секторах экономики, производстве удобрений, табачных изделий, цемента и древесной массы, а также португальскую металлургическую и сталелитейную компании, крупные пивоваренные заводы, крупные судоходные линии, большая часть общественного транспорта, две из трех основных верфей, основные компании конгломерата Companhia União Fabril (CUF), радио- и телесети (за исключением сети Римско-католической церкви), а также важные компании в стекольной, горнодобывающей, рыболовный и сельскохозяйственный секторы. Из-за ключевой роли отечественных банков как держателей акций правительство косвенно приобрело доли в акциях сотен других фирм. Институт государственного участия был создан для работы со многими разрозненными и зачастую крошечными предприятиями, в которых государство, таким образом, получило контрольный пакет акций. Еще 300 малых и средних предприятий перешли под государственное управление, поскольку правительство «вмешалось», чтобы спасти их от банкротства после того, как они были поглощены рабочими или оставлены руководством.

Хотя прямые иностранные инвестиции были по закону освобождены от национализации, многие предприятия, контролируемые иностранцами, свернули или прекратили свою деятельность из-за дорогостоящих соглашений о принудительном труде или поглощений рабочих. Сочетание революционной политики и негативного делового климата привело к резкому изменению тенденции притока прямых инвестиций из-за границы.

После переворота фондовые биржи Лиссабона и Порту были закрыты революционной хунтой национального спасения ; через пару лет они будут вновь открыты.

Исследование экономистов Марии Бельмиры Мартинс и Хосе Чавеса Розы показало, что в общей сложности 244 частных предприятия были напрямую национализированы в течение 16 месяцев с 14 марта 1975 года по 29 июля 1976 года. За национализацией последовала консолидация нескольких частных фирм в каждом из них. промышленность в государственные монополии. Например, компания Quiimigal, химическая компания и компания по производству удобрений, представляла собой слияние пяти фирм. Четыре крупные компании были объединены в национальную нефтяную компанию Petroleos de Portugal (Petrogal). Portucel объединил пять целлюлозно-бумажных компаний. Четырнадцать частных электроэнергетических предприятий были объединены в единую монополию по производству и передаче электроэнергии Electricidade de Portugal (EDP). Благодаря национализации и объединению трех табачных фирм под управлением Табакейры государство получило полный контроль над этой отраслью. Несколько пивоваренных заводов и компаний по распространению пива были объединены в две государственные фирмы: Central de Cervejas (Centralcer) и Unicer. ; и единое государственное предприятие «Родовиария » было создано путем слияния 93 национализированных грузовых и автобусных линий. 47 цементных заводов, ранее контролировавшихся интересами Шампалимо , были интегрированы в Cimentos de Portugal (Cimpor). Правительство также приобрело доминирующее положение в экспортно-ориентированной судостроительной и судоремонтной отрасли. Бывшие частные монополии сохранили названия своих компаний после национализации. В их число входили металлургическая компания Siderurgia Nacional, железная дорога Caminhos de Ferro Portugals (CP) и национальная авиакомпания Transportes Aéreos Portugals (TAP).

В отличие от других секторов, где существующие частные фирмы обычно объединялись в государственные монополии, в системе коммерческих банков и страховой отрасли оставалась определенная конкуренция. К 1979 году число отечественных коммерческих банков сократилось с 15 до 9. Несмотря на свой государственный статус, оставшиеся банки конкурировали друг с другом и сохранили свою индивидуальность и политику.

До революции частное предпринимательство доминировало в экономике Португалии в такой степени, которая не имела себе равных в других странах Западной Европы. Существовало лишь несколько государственных предприятий, полностью или частично принадлежащих государству; в их число входили почтовое отделение ( CTT ), две из трех телекоммуникационных компаний (CTT и TLP), военная промышленность и порты, а также Национальный банк развития и Caixa Geral de Depósitos , крупнейший сберегательный банк. Португальское правительство владело миноритарными долями в национальной авиакомпании TAP, в Siderurgia Nacional, третьей телекоммуникационной компании Radio Marconi, а также в компаниях по переработке и сбыту нефти. Железные дороги, два колониальных банка ( Banco de Angola и BNU ) и Банк Португалии находились в основном в частной собственности, но находились под государственным управлением. Наконец, хотя табачные компании находились в частной собственности, они работали на основе государственных концессий.

Через два года после военного переворота на расширенный государственный сектор приходилось 47 процентов валового накопления основного капитала страны (ВНОК), 30 процентов общей добавленной стоимости (ДС) и 24 процента занятости. Это по сравнению с 10 процентами ВНОК, 9 процентами ВА и 13 процентами занятости в традиционном государственном секторе в 1973 году. Расширение государственного сектора после революции было особенно очевидно в тяжелой промышленности, в сфере общественных услуг, включая электричество, газ, транспорт. , и связи, и в банковском деле и страховании. Кроме того, по данным Института государственного участия, в эти цифры не включены частные предприятия, находящиеся под временным государственным вмешательством, с долевым участием государства (менее 50 процентов обыкновенных акций), а также фирмы, управляемые рабочими, и сельскохозяйственные коллективы.

Земельная реформа

В сельскохозяйственном секторе колхозы, созданные в Алентежу после экспроприации 1974–75 годов в результате переворота, оказались неспособными к модернизации, и их эффективность снизилась. По оценкам правительства, около 900 000 гектаров (2 200 000 акров) сельскохозяйственных земель было оккупировано в период с апреля 1974 по декабрь 1975 года во имя земельной реформы ( reforma agrária ); около 32% из них были признаны незаконными. В январе 1976 года правительство обязалось вернуть незаконно оккупированные земли их владельцам, а в 1977 году обнародовало Закон о пересмотре земельной реформы. Реставрация началась в 1978 году.

Утечка мозгов

Проблему массовой национализации усугубляла утечка управленческих и технических специалистов из государственных предприятий. Меры революционного режима МИД по выравниванию доходов вместе с «антифашистскими» чистками на фабриках, офисах и крупных сельскохозяйственных поместьях вызвали отток человеческого капитала, главным образом в Бразилию. Эта потеря менеджеров, технических специалистов и бизнесменов вдохновила популярную в Лиссабоне поговорку: «Раньше Португалия отправляла свои ноги в Бразилию, а теперь мы отправляем наши головы».

Подробный анализ потери управленческих ресурсов в Португалии содержится в последующих обследованиях 306 предприятий, проведенных Гарри М. Маклером в июле 1976 года и снова в июне 1977 года. Его исследование ясно показывает, что национализация была сильнее в современных, крупных и технически развитые отрасли, чем традиционные, такие как текстильная, швейная и строительство. На мелких предприятиях (50–99 человек) ушло лишь 15% промышленников по сравнению с 43% в более крупных организациях. В крупнейших фирмах (1000 и более сотрудников) ушло более половины. Расчеты Маклера показывают, что чем выше социально-экономический класс человека, тем больше вероятность того, что он покинул фирму. Он также отмечает, что «более мобильные люди с более высокой мобильностью также с большей вероятностью бросали курить, чем те, кто был социально мобильным с понижением». Примечательно, что гораздо больший процент профессиональных менеджеров (52%) по сравнению с собственниками производства, такими как учредители (18%), наследники (21%) и собственники-управляющие (32%), покинули свои предприятия.

Конституция 1976 года подтвердила большую и интервенционистскую роль государства в экономике. Ее марксистский характер, продолжавшийся до редакций 1982 и 1989 годов, проявился в ряде ее статей, в которых указывалось на «бесклассовое общество» и «обобществление средств производства» и провозглашались все национализации, произведенные после 25 апреля 1974 года. как «необратимые завоевания рабочего класса». Конституция также определила новые властные отношения между трудящимися и менеджментом с сильным уклоном в пользу трудящихся. Все правила, касающиеся увольнений, включая коллективное увольнение, были ограничены статьей 53.

Роль нового государственного сектора

После революции в португальской экономике произошел быстрый, а иногда и неконтролируемый рост государственных расходов — как в секторе государственного управления, так и на государственных предприятиях. Отставание в поступлениях государственного сектора привело к крупным дефицитам государственных предприятий и государственного бюджета. В 1982 году потребность консолидированного государственного сектора в займах достигла 24 процентов ВВП, своего пикового уровня; к 1990 году он сократился до 9 процентов ВВП.

Чтобы сдержать рост внутреннего спроса, португальское правительство было вынуждено продолжить программы стабилизации под контролем Международного валютного фонда (МВФ) в 1977–78 и 1983–85 годах. Большие отрицательные сбережения государственного сектора (включая государственные предприятия) стали структурной особенностью политической экономии Португалии после революции. Другие официальные препятствия на пути быстрого экономического роста после 1974 года включали повсеместное регулирование цен, а также жесткое вмешательство на рынках факторов производства и распределение доходов.

В 1989 году премьер-министр Анибал Кавако Силва сумел мобилизовать необходимые две трети голосов в Национальной ассамблее для внесения поправок в конституцию, тем самым разрешив денационализацию государственных банков и других государственных предприятий. Приватизация, экономическое дерегулирование и налоговая реформа стали основными проблемами государственной политики, поскольку Португалия готовилась к вызовам и возможностям членства в едином рынке ЕС в 1990-х годах.

Нефинансовые государственные предприятия

После масштабной национализации середины 1970-х годов государственные предприятия стали основным компонентом консолидированного государственного сектора Португалии. Национализированный сектор Португалии в 1980 году включал в себя пятьдесят нефинансовых предприятий, которые полностью принадлежали государству. В эту так называемую группу государственных нефинансовых предприятий входили Институт государственного участия, холдинговая компания с инвестициями примерно в семьдесят дочерних предприятий; ряд государственных предприятий, производящих или продающих товары и услуги, сгруппированных с национализированными предприятиями для целей национальных счетов (оружие, сельское хозяйство и общественная инфраструктура, такая как порты); и большое количество дочерних компаний, более 50 процентов принадлежащих EPNF, действующих в соответствии с частным правом. В общей сложности на долю этих государственных предприятий приходилось 25 процентов добавленной стоимости в ВВП, 52 процента ВНОК и 12 процентов общей занятости Португалии. Что касается добавленной стоимости и ВНОК, относительный масштаб государственных предприятий Португалии превысил аналогичный показатель других стран Западной Европы, включая страны-члены ЕС.

Хотя национализации разрушили концентрацию экономической власти, которой владели финансово-промышленные группы, последующее слияние нескольких частных фирм в единые государственные предприятия сделало внутренние рынки еще более монополизированными. За исключением особых случаев, таких как металлургия и сталь, где эффект масштаба оптимален для очень крупных фирм, существовал некоторый вопрос относительно желательности создания национальных монополий. Устранение конкуренции после официального поглощения таких отраслей, как цементная, химическая и грузовая, вероятно, уменьшило стимулы менеджеров к снижению затрат и техническому прогрессу.

Неудивительно, что многие национализированные предприятия испытывали серьезные операционные и финансовые трудности. Государственные операции столкнулись со значительной неопределенностью в отношении целей государственных предприятий, что имело негативные последствия для принятия решений, часто противоречащих рыночным критериям. Во многих случаях менеджеры государственных компаний были менее способны, чем их коллеги из частного сектора, сопротивляться жестким требованиям заработной платы со стороны воинствующих профсоюзов. Кроме того, менеджеры государственных компаний были обязаны из соображений политической целесообразности поддерживать избыточную рабочую силу и замораживать цены или тарифы на коммунальные услуги на длительные периоды перед лицом роста затрат. Раздутость штата была особенно вопиющей в Petrogal, национальной нефтяной монополии, и Estaleiros Navais de Setúbal (Сетенаве), полностью принадлежащем государству судостроительном и ремонтном предприятии. Неспособность компаний общественного транспорта поднять тарифы во время ускоряющейся инфляции привела к существенным операционным убыткам и устареванию основного капитала сектора.

Как группа, государственные предприятия показали плохие финансовые результаты и чрезмерно полагались на долговое финансирование как отечественных, так и иностранных коммерческих банков. Операционные и финансовые проблемы сектора государственных предприятий были выявлены в исследовании Банка Португалии, охватывающем 1978–80 годы. На основе опроса пятидесяти одного предприятия, что составляет 92 процента добавленной стоимости сектора, анализ подтвердил ослабленное финансовое состояние государственных предприятий, о чем свидетельствуют их неадекватные коэффициенты собственного капитала и ликвидности . Консолидированные убытки фирм, включенных в исследование, увеличились с 18,3 до 40,3 миллиона конто с 1978 по 1980 год, или с 4,6 до 6,1 процента собственного капитала соответственно. Потери были сосредоточены на транспортировке и в меньшей степени на транспортном оборудовании и материалах (в основном судостроение и судоремонт). Бюджетное бремя государственных предприятий было значительным: трансферты предприятий португальскому правительству (в основном налоги) не дотягивали до государственных поступлений в виде субсидий и капитальных трансфертов. Крупнейшие нефинансовые государственные предприятия зарегистрировали (с учетом инфляции) убытки за семилетний период с 1977 по 1983 год, эквивалентные 11 процентам использованного капитала. Несмотря на значительные операционные убытки и слабую структуру капитала, эти крупные предприятия финансировали 86 процентов своих капиталовложений с 1977 по 1983 год за счет увеличения долга, две трети которого были иностранными. Быстрое наращивание внешнего долга Португалии в период с 1978 по 1985 год во многом было связано с государственными предприятиями.

Генеральное правительство

Доля общих государственных расходов (включая капитальные затраты) в ВВП выросла с 23 процентов в 1973 году до 46 процентов в 1990 году. 1990. От скромного профицита до революции 1973 года государственный баланс перешел к широкому дефициту в 12 процентов ВВП в 1984 году, который впоследствии снизился примерно до 5,4 процента ВВП в 1990 году. Примечательно, что как текущие расходы, так и капитальные затраты примерно удвоили свои показатели. доли ВВП в период с 1973 по 1990 год: текущие расходы правительства выросли с 19,5 процента до 40,2 процента, капитальные затраты - с 3,2 процента до 5,7 процента.

Помимо растущих инвестиционных усилий, которые включали капитальные трансферты государственным предприятиям, структура государственных расходов после революции отражала быстрое увеличение числа государственных служащих и давление с целью перераспределения доходов, в основном за счет текущих трансфертов и субсидий, а также растущих процентных обязательств. . Категория «текущие трансферты» почти утроила свою долю в ВВП в период с 1973 по 1990 год, с менее чем 5 процентов до 13,4 процента, что отражает взрывной рост системы социального обеспечения, как в отношении числа охваченных лиц, так и в отношении повышения размера пособий. Рост процентных выплат по государственному долгу с менее чем полпроцента ВВП в 1973 году до 8,2 процента ВВП в 1990 году был результатом как роста самого долга, так и более высоких реальных эффективных процентных ставок.

Сокращение государственного дефицита с середины 1980-х годов и связанное с ним смягчение требований к заимствованиям было вызвано как небольшим увеличением доли поступлений (на два процентных пункта), так и относительно более резким сокращением текущих субсидий с 7,6% ВВП в 1984 году до 1,5 процента ВВП в 1990 году. Это сокращение было прямым следствием постепенного отказа правительства от политики сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги и цен на продукты питания, в счет которых оно выплачивало субсидии государственным предприятиям.

Налоговая реформа, включающая как прямое, так и косвенное налогообложение, была важным элементом более комплексных усилий по модернизации экономики в конце 1980-х годов. Основная цель этих реформ заключалась в содействии более эффективной и рыночно-ориентированной экономической деятельности.

До реформы около 90 процентов базы налогообложения физических лиц составляли трудовые доходы. Установленные законом предельные ставки налога на трудовые доходы были очень высокими даже при относительно низком уровне доходов, особенно после революции. Большое количество налоговых льгот и налоговых льгот, а также высокие предельные налоговые ставки повлекли за собой прогрессирующую эрозию налоговой базы за счет уклонения от уплаты налогов. Кроме того, членство Португалии в ЕС создало необходимость ряда изменений в налоговой системе, особенно введения налога на добавленную стоимость .

Реформа проводилась в два основных этапа: НДС был введен в 1986 году; реформа подоходного налога, как для личного, так и для корпоративного дохода, вступила в силу в 1989 году. НДС, обычная ставка которого составляла 17%, заменил все косвенные налоги, такие как налог на транзакции, железнодорожный налог и туристический налог. Предельные налоговые ставки как на личный, так и на корпоративный доход были существенно снижены, а в случае индивидуальных налогов количество скобок было сокращено до пяти. Базовая ставка корпоративного налога составила 36,5%, а максимальная предельная ставка налога на доходы физических лиц была снижена с 80% до 40%. Налог на прирост капитала в размере 25% взимался с прямых и портфельных инвестиций. Доходы от бизнеса, инвестированные в проекты развития, освобождались от налога на прирост капитала, если активы сохранялись в течение как минимум двух лет.

Предварительные оценки показали, что часть наблюдаемого увеличения прямых налоговых поступлений в 1989–1990 годах носила постоянный характер и была следствием пересмотра определения налогооблагаемого дохода, сокращения разрешенных вычетов и прекращения действия большинства налоговых льгот для корпораций. В результате расширение базы подоходного налога позволило снизить предельные налоговые ставки, что значительно уменьшило негативные стимулы для труда и сбережений.

Макроэкономическое дисбаланс и государственный долг

Мариу Соареш из Социалистической партии (ПС) занимал пост премьер-министра Португалии с 1976 по 1978 год и с 1983 по 1985 год. Экономическая ситуация в Португалии вынудила правительство продолжать Международного валютного фонда программы стабилизации под контролем (МВФ) в 1977–78 и 1983 годах. –85.

В период с 1973 по 1988 год соотношение долга сектора государственного управления к ВВП увеличилось в четыре раза, достигнув пика в 74 процента в 1988 году. Этот рост абсолютного и относительного долга лишь частично объяснялся накоплением государственного дефицита. Это также отразило реорганизацию различных государственных фондов и предприятий, отделение их счетов от счетов правительства и их финансовую консолидацию. Тенденция к росту соотношения долга сектора государственного управления к ВВП изменилась в 1989 году, когда рост налоговых поступлений, связанный с налоговой реформой, и сокращение дефицита государственных предприятий снизили потребность государственного сектора в займах (PSBR) по отношению к ВВП. Ожидалось, что после падения до 67% в 1990 году соотношение долга сектора государственного управления к ВВП будет продолжать снижаться, отражая бюджетные ограничения и увеличение доходов от приватизации.

Структура финансирования государственного дефицита изменилась с середины 1980-х годов из-за двух факторов. Во-первых, смягчение ПСБР и решимость правительства снизить соотношение внешнего долга к ВВП привели к резкому сокращению заимствований за рубежом. Во-вторых, с 1985 года резко возросла доля немонетарного финансирования, причем не только в форме публичных выпусков казначейских векселей, но и, начиная с 1987–88 годов, в форме среднесрочных казначейских облигаций.

Масштабы дефицита государственного сектора (в том числе государственных предприятий) оказали эффект вытеснения частных инвестиций. Национализированные банки были обязаны по закону увеличить свои запасы государственных ценных бумаг с отрицательными реальными процентными ставками. Это массовое поглощение средств государственным сектором происходило в основном за счет частных предприятий, финансирование которых часто ограничивалось количественным кредитным контролем.

Членство Португалии в ЕС привело к значительным чистым трансфертам, составившим в среднем 1,5 процента годового ВВП в 1987–1990 годах. Основная часть этих трансфертов представляла собой «структурные» средства, которые использовались для развития инфраструктуры и профессиональной подготовки. Дополнительные средства ЕС, также выделенные через государственный сектор, были предназначены для развития сельскохозяйственного и промышленного секторов Португалии.

После 1985 года ПСБР начал демонстрировать существенный спад, в основном в результате улучшения финансового положения государственных предприятий. Благоприятные экзогенные факторы (снижение цен на нефть, снижение процентных ставок и снижение курса доллара) помогли смягчить операционные расходы. Однако более важным был сдвиг в политике правительства. Менеджерам государственных предприятий была предоставлена ​​большая автономия в вопросах инвестиций, труда и ценообразования на продукцию. Примечательно, что совокупный дефицит нефинансовых государственных предприятий упал до уровня ниже 2 процентов ВВП в среднем в 1987–88 годах с 8 процентов ВВП в 1985–86 годах. В 1989 году потребности этих предприятий в займах еще больше упали до 1 процента ВВП.

В апреле 1990 года был принят закон о приватизации после внесения в конституцию в июне 1989 года поправки, которая обеспечила основу для полной (100-процентной) продажи национализированных предприятий. Среди заявленных целей приватизации были модернизация экономических единиц, повышение их конкурентоспособности и содействие отраслевой реструктуризации; снизить роль государства в экономике; способствовать развитию рынков капитала; и расширить участие португальских граждан в собственности предприятий, уделяя особое внимание работникам предприятий и мелким акционерам.

Правительство было обеспокоено объемом иностранных инвестиций в приватизацию и хотело оставить за собой право наложить вето на некоторые сделки. Но, будучи членом ЕС, Португалии в конечном итоге придется принимать инвестиции от других стран-членов наравне с инвестициями своих граждан. Примечательно, что государственные доходы от приватизации национализированных предприятий будут в первую очередь использоваться для сокращения государственного долга, и по мере роста прибылей после приватизации будут увеличиваться налоговые поступления. Ожидалось, что в 1991 году доходы от приватизации составят 2,5 процента ВВП.

Изменение структуры экономики

К 1973 году экономика Португалии существенно изменилась по сравнению с ее положением в 1961 году. Общий объем производства (ВВП по факторным затратам) вырос на 120 процентов в реальном выражении. Промышленный сектор увеличился в три раза, а сектор услуг — вдвое; однако сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство продвинулись лишь на 16 процентов. Производство, основной компонент вторичного сектора, за это время утроилось. Промышленная экспансия была сосредоточена на крупных предприятиях, использующих современные технологии.

Структура ВВП также заметно изменилась с 1961 по 1973 год. Доля первичного сектора (сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство) в ВВП сократилась с 23 до 16,8 процента, а вклад вторичного (или промышленного) сектора (обрабатывающая промышленность, строительство) , горнодобывающая промышленность, электроэнергия, газ и вода) увеличилась с 37 до 44 процентов. Доля сектора услуг в ВВП осталась неизменной на уровне 39,4 процента. В промышленном секторе вклад обрабатывающей промышленности увеличился с 30 до 35 процентов, а строительства - с 4,6 до 6,4 процента.

Постепенное «открытие» Португалии для мировой экономики отразилось в растущей доле экспорта и импорта (как видимого, так и невидимого) в национальном производстве и доходе. Кроме того, существенно изменился состав международного платежного баланса Португалии. С 1960 по 1973 год дефицит торгового баланса увеличился, но из-за растущего профицита невидимых статей, включая доходы от туристов и денежные переводы рабочих-эмигрантов , дефицит текущего счета сменился профицитом, начиная с 1965 года. Начиная с этого года, долгосрочный счет движения капитала обычно регистрировал дефицит, аналог профицита счета текущих операций. Несмотря на то, что страна привлекала растущий уровень капитала из-за границы (как прямые инвестиции, так и кредиты), официальные и частные португальские инвестиции в «заморские территории» были еще больше, что привело к чистому оттоку долгосрочного капитала.

Темпы роста португальского товарного экспорта в период с 1959 по 1973 год составляли 11 процентов в год. В 1960 году основная часть экспорта приходилась на несколько продуктов, таких как рыбные консервы, сырая и обработанная пробка, хлопчатобумажные ткани и вино. Напротив, в начале 1970-х годов экспортный список Португалии претерпел диверсификацию, включая как потребительские, так и капитальные товары. Ряд отраслей промышленности Португалии стали экспортно-ориентированными, и в 1973 более одной пятой промышленной продукции Португалии было экспортировано.

Радикальные меры национализации-экспроприации в середине 1970-х годов первоначально сопровождались вызванным политикой перераспределением национального дохода от владельцев собственности, предпринимателей, частных менеджеров и специалистов в пользу промышленных и сельскохозяйственных рабочих. Этот взрыв заработной платы в пользу работников с высокой склонностью к потреблению оказал драматическое влияние на экономический рост страны и структуру расходов. Частное и государственное потребление вместе взятое выросло с 81 процента внутренних расходов в 1973 году до почти 102 процентов в 1975 году. Противоположностью чрезмерному потреблению в условиях снижения национального производства было сокращение как сбережений, так и накопления основного капитала, истощение запасов и огромный экономический рост. дефицит платежного баланса. Быстрый рост производственных затрат, связанный с ростом удельных затрат на рабочую силу в период с 1973 по 1975 год, в значительной степени способствовал снижению способности Португалии конкурировать на внешних рынках. Реальный экспорт упал в период с 1973 по 1976 год, а его доля в общих расходах снизилась с почти 26 процентов до 16,5 процента.

Экономические потрясения в метрополии Португалии, связанные с мерами по выравниванию доходов и национализации-экспроприации, усугубились внезапной потерей национальных африканских колоний в 1974 и 1975 годах и реабсорбцией зарубежных поселенцев, глобальной рецессией и международным энергетическим кризисом.

За более длительный период, 1973–1990 годы, состав ВВП Португалии по факторным затратам значительно изменился. Вклад сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства в общий объем производства продолжал неумолимо снижаться до 6,1% с 12,2% в 1973 году. В отличие от дореволюционного периода 1961–73 годов, когда промышленный сектор вырос на 9% ежегодно, а ее вклад в ВВП увеличивался, доля промышленности сокращалась с 44 до 38,4 процента ВВП. Производство, основной компонент промышленного сектора, внесло относительно меньший вклад в ВВП в 1990 году, упав с 35 до 28 процентов. Самым поразительным было увеличение участия сектора услуг на 16 процентных пунктов с 39 процентов до 55,5 процента. Большая часть этого роста отражала увеличение занятости на государственной службе и связанных с этим расходов на государственное управление, а также динамичный вклад туристических услуг в 1980-е годы.

Экономический рост, 1960–73 и 1985–92 годы.

В период 1960–73 годов и в 1980-е годы наблюдался разительный контраст между экономическим ростом и уровнем накопления капитала. Дореволюционный период характеризовался высокими ежегодными темпами роста ВВП (6,9 процента), промышленного производства (9 процентов), частного потребления (6,5 процента) и валового накопления основного капитала (7,8 процента), хотя распределение доходов было крайне неравномерным и Португальское государство потратило много своих ресурсов на колониальную войну. Напротив, в 1980-е годы наблюдались более медленные годовые темпы роста ВВП (2,7 процента), промышленного производства (4,8 процента), частного потребления (2,7 процента) и накопления основного капитала (3,1 процента). В результате рабочей эмиграции и призыва в армию занятость снизилась в более ранний период, но увеличивалась на 1,4 процента ежегодно в течение 1980-х годов. Примечательно, что производительность труда (рост ВВП/рост занятости) в последний период росла медленными темпами - 1,3 процента в год по сравнению с чрезвычайно быстрым годовым темпом роста в 7,4 процента ранее. Инфляция, измеряемая Дефлятор ВВП до революции составлял в среднем скромные 4 процента в год по сравнению с почти 18 процентами в год в 1980-е годы. В 1960 году Португалия присоединилась к Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в качестве члена-учредителя.

Хотя инвестиционные коэффициенты были примерно одинаковыми (24 процента ВВП, выделенных на накопление основного капитала в более ранний период по сравнению с 26,7 процента в 1980-е годы), общая продуктивность или эффективность инвестиций (темпы роста ВВП/коэффициент инвестиций) была почти в три раза выше, чем раньше. революции (28,6 процента), чем в 1980-е годы (10,1 процента).

В 1960 году, после почти трех десятилетий принудительного политического и экономического правления под диктатурой Салазара, ВВП Португалии на душу населения составлял лишь 38 процентов от среднего показателя ЕС-12. Этот застой и начавшаяся война в колониях стали причинами изменения политики в сторону внешней экономической политики. К концу периода Салазара, в 1968 году, ВВП вырос до 48 процентов, а в 1973 году, накануне революции, ВВП Португалии на душу населения достиг 56,4 процента от среднего показателя по ЕС-12. В 1975 году, когда революционные волнения достигли пика, ВВП Португалии на душу населения упал до 52,3 процента от среднего показателя по ЕС-12. Сближение роста реального ВВП со средним показателем по ЕС произошло в результате экономического возрождения Португалии с 1985 года. В 1991 году ВВП Португалии на душу населения поднялся до 54,9 процента от среднего показателя по ЕС, незначительно превысив уровень, достигнутый в разгар революционного периода. Кроме того, события 1974 года вызвали массовый исход граждан с африканских территорий Португалии (в основном из португальской Анголы и Мозамбика ), в результате чего появилось более миллиона португальских обездоленных беженцев, известных как реторнадо . Португалия вступила в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) в 1986 году и вышла из ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), которую она помогла создать в 1960 году Европейской . Европейский Союз (ЕС) и за его пределами.

Интеграция Европейского Союза: 1990-е и 2000-е годы

В 1990-е годы было открыто множество автомагистралей. На фото автомагистраль A28 в субрегионе Гранде-Порто .

Португалия пережила сильное восстановление экономики через несколько десятилетий после левых беспорядков 1974 года, окончательной потери своей зарубежной империи в 1975 году и вступления в Европейское экономическое сообщество в 1986 году.

Хотя экономический рост и государственный долг относительно хорошо сдерживались, в результате количество государственных служащих увеличилось с 485 368 в 1988 году до 509 732 в 1991 году, что было гораздо меньшим увеличением, чем то, что произойдет в последующие годы. до 2011 года, отмеченного иррациональной и неустойчивой государственной занятостью, с 1988 по 1993 год, во время правления кабинета министров под руководством тогдашнего премьер-министра Анибала Каваку Силвы , португальская экономика радикально изменилась. В результате произошло резкое и быстрое сокращение производства торгуемых товаров и возросло значение сектора неторгуемых товаров в португальской экономике.

Европейского Союза Структурные фонды и фонды сплочения , а также рост многих основных компаний-экспортеров Португалии, которые стали ведущими мировыми игроками в ряде секторов экономики, таких как деревообработка , литье под давлением , пластмассы, специализированное программное обеспечение, керамика , текстиль, обувь, бумага, пробка и марочное вино , среди прочего, были основным фактором развития португальской экономики и повышения уровня и качества жизни . Аналогичным образом, в течение нескольких лет португальские дочерние компании крупных транснациональных компаний , таких как Siemens Portugal , Volkswagen Autoeuropa , Qimonda Portugal , IKEA , Nestlé Portugal , Microsoft Portugal , Unilever / Jerónimo Martins и Danone Portugal вошли в число лучших в мире по производительности .

В 2002 году Португалия ввела единую европейскую валюту – евро. Вместе с другими государствами-членами ЕС Португалия основала Еврозону .

Среди наиболее известных португальских глобальных компаний, которые вышли на международный уровень в 1990-х и 2000-х годах, были Sonae , Sonae Industria , Amorim , Sogrape , EFACEC , Portugal Telecom , Jerónimo Martins , Cimpor , Unicer , Millennium bcp , Salvador Caetano , Lactogal , Sumol + Compal. , Cerealis , Frulact , Ambar , Bial , Critical Software , Active Space Technologies , YDreams , Galp Energia , Energias de Portugal , Visabeira , Renova , Delta Cafés , Derovo , Teixeira Duarte , Soares da Costa , Portucel Soporcel , Salsa Jeans , Grupo José de Mello , Grupo RAR , Valouro , Sovena Group , Simoldes , Iberomoldes и Logoplaste .

Несмотря на то, что Португалия является одновременно развитой страной и страной с высоким доходом , она имела самый низкий ВВП на душу населения в Западной Европе, а средний доход был одним из самых низких в Европейском Союзе . По данным Евростата, страны была шестой по величине в период 2005–2007 годов покупательная способность среди 27 государств-членов Европейского Союза. Тем не менее, исследование качества жизни , проведенное Economist Intelligence Unit (EIU) по качеству жизни, поместила Португалию на 19-е место в мире в 2005 году , опередив другие экономически и технологически развитые страны, такие как Франция, Германия, Великобритания и Южная Корея, но на девять позиций отстав от своего единственного соседа, Испании.

было построено несколько новых стадионов К Евро-2004 . но с тех пор некоторые из них так и не использовались в полной мере. На фото стадион Алгарве .

В отчете о глобальной конкурентоспособности за 2005 год, опубликованном Всемирным экономическим форумом , Португалия заняла 22-е место, опередив такие страны и территории, как Испания, Ирландия, Франция, Бельгия и Гонконг. По индексу технологий Португалия заняла 20-е место, по Индексу государственных учреждений Португалия заняла 15-е место, а по макроэкономическому индексу Португалия заняла 37-е место. В индексе глобальной конкурентоспособности за 2007–2008 годы Португалия заняла 40-е место из 131 страны и территории. Однако в отчете о глобальной конкурентоспособности за 2008–2009 годы Португалия заняла 43-е место из 134.

В связи с заметным экономическим развитием , которое наблюдалось в Португалии с 1960-х годов по начало 21-го века (с резким, но недолгим перерывом после 1974 года), развитие туризма, которое позволило расширить доступ к национальному культурному наследию, особенно в отношении архитектура и местная кухня совершенствуются. Введение евро и организация Всемирной выставки «Экспо-98» в Лиссабоне, Европейской культурной столицы 2001 года в Порту и чемпионата Европы по футболу 2004 года также стали важными вехами в экономической истории страны.

Рост ВВП в 2006 году, составивший 1,3%, был самым низким во всей Европе. В первом десятилетии XXI века Чехия, Греция, Мальта, Словакия и Словения обогнали Португалию по показателю ВВП (ППС) на душу населения. Греция была постоянным объектом сравнения для Португалии с момента вступления в ЕС, поскольку обе страны ранее управлялись авторитарными правительствами и имеют схожую историю членства в ЕС, количество жителей, размер рынка и вкусы , национальную экономику, средиземноморскую культуру , солнечную погоду и туристическую привлекательность. ; однако экономическое и финансовое благосостояние Греции в первые пять лет 21 века было искусственно увеличено и сдерживалось отсутствием устойчивости, и к 2010 году они были застигнуты масштабным кризисом . ВВП Португалии на душу населения упал с чуть более 80% от среднего показателя по 25 странам ЕС в 1999 году до чуть более 70% в 2007 году. Эти плохие показатели португальской экономики были исследованы в апреле 2007 года журналом The Economist , который охарактеризовал Португалию как «новую больную страну ». человек Европы ». С 2002 по 2007 год уровень безработицы увеличился на 65%; число безработных граждан выросло с 270 500 в 2002 году до 448 600 в 2007 году. К декабрю 2009 года уровень безработицы превысил отметку в 10%.

В целом, конец 1990-х и первое десятилетие 21-го века были отмечены отставанием экономики, где Португалия не только не смогла догнать средний показатель по ЕС, но и фактически отстала на какое-то время. Общая сельскохозяйственная политика , система сельскохозяйственных субсидий и программ Европейского Союза, в конечном итоге ввела запрет на сельское хозяйство в районах, где традиционно велось сельское хозяйство, гарантируя, что Португалия не сможет быть самодостаточной в ряде конкурентоспособных продуктов. Государственные расходы выросли до неприемлемого уровня, а число государственных служащих , которое росло после революции гвоздик 1974 года, достигло беспрецедентных размеров. Финансируемые и поддерживаемые государством строительные проекты, например, связанные со Всемирной выставкой «Экспо-98» в Лиссабоне, чемпионатом Европы по футболу 2004 года и рядом новых автомагистралей, оказались малоэффективными в обеспечении устойчивого роста. Краткосрочный эффект этих крупных инвестиций был исчерпан к концу первого десятилетия XXI века, и цель достижения более быстрого экономического роста и улучшения благосостояния населения покупательная способность по отношению к среднему показателю по ЕС не материализовалась. Что еще хуже, рецессия конца 2000-х годов , когда большая часть промышленно развитых стран вступила в глубокую рецессию, привела к росту безработицы и экономическому спаду.

Португалии Облигации во время финансового кризиса в Португалии

  30-летняя облигация

  10-летняя облигация

  5-летняя облигация

  облигация на 1 год

  залог на 3 месяца

В декабре 2009 года рейтинговое агентство Standard and Poor's понизило свою долгосрочную кредитную оценку Португалии со «стабильного» до «негативного», выразив пессимизм по поводу структурных слабостей экономики страны и ее плохой конкурентоспособности, которые будут препятствовать экономическому росту и способности укреплять ее общественное мнение. финансы и уменьшить долг . Отсутствие государственного регулирования; Легкость кредитования на рынке жилья, включая рынки Испании и США, означала, что любой мог претендовать на ипотечный кредит без каких-либо правительственных постановлений, а ключевые игроки, включая банкиров и политиков в нескольких странах, принимали неправильные финансовые решения, видели мировые крупнейший финансовый крах. Португалии пришлось добавить к этому уравнению хроническую проблему избыточного потенциала государственных служащих, серьезный кризис суверенного долга и небольшую, относительно слабую экономику.

Несмотря на плохую макроэкономическую современные нетрадиционные технологические отрасли, такие как аэрокосмическая промышленность , биотехнологии ситуацию, в нескольких местах по всей стране развивались и информационные технологии. Альверка , Ковильян , Эвора , и Понте-де-Сор стали основными центрами португальской аэрокосмической промышленности , возглавляемой бразильской компанией Embraer и португальской компанией OGMA . С начала XXI века многие крупные отрасли биотехнологий и информационных технологий были основаны и получили распространение в таких мегаполисах, как Лиссабон , Порту , Брага, Коимбра и Авейру.

Эволюция численности государственных служащих (госслужащих) в Португалии (1968–2021 гг.)

Источник:

Год А	Количество государственных служащих
1968	196.755
1979	383,103
1983	435,795
1986	464,321
1988	485,368
1991	509,732
1996	614,256
1999	701,911
2005	731,485
2006	Н/Д
2007	Н/Д
2008	Н/Д
2009	Н/Д
2010	Н/Д
2011	727,701
2012	699,947
2013	674,896
2014	656,363
2015	659,138
2016	664,162
2017	669,365
2018	683,162
2019	698,924
2020	718,761
2021	733 896 (предварительно)

В период с 1991 по 2005 год количество государственных служащих в Португалии увеличилось на 221 753 человека, в то время как численность населения осталась почти неизменной, наряду с резким и быстрым увеличением средней заработной платы и других выплачиваемых им бонусов, но производительность оставалась низкой по сравнению с большинством других стран ЕС. государства-члены, США и Канада на долгие годы вперед.

Спасение BPN и BPP

Во время глобального экономического кризиса в период 2008–2009 годов было известно, что два португальских банка ( Banco Português de Negócios (BPN) и Banco Privado Português (BPP)) в течение многих лет накапливали убытки из-за плохих инвестиций, хищений и мошенничества с бухгалтерским учетом. . Случай с BPN, банком, который был национализирован правительством в ноябре 2008 года во избежание системного риска. был особенно серьезным из-за его размера, доли рынка и политических последствий: тогдашний президент Португалии Каваку Силва, а также некоторые из его политических союзников поддерживали личные и деловые отношения с банком и его генеральным директором Жозе Оливейрой и Коштой ( бывший младший министр в правительстве, возглавляемом Кавако Силвой), а последний в конечном итоге был обвинен и арестован за мошенничество и другие преступления. Чтобы избежать потенциально серьезного финансового кризиса для португальской экономики, португальское правительство согласилось предоставить двум банкам денежную помощь с будущими потерями для налогоплательщиков.

После решения правительства роль Banco de Portugal (BdP) (Центральный банк Португалии) в регулировании и надзоре за португальской банковской системой, когда она находилась под руководством Витора Констансио (с 2000 по 2010 год), стала предметом ожесточенных дискуссий. ; особенно в отношении того, имели ли Констансиу и БДП средства для принятия мер или они проявили грубую некомпетентность. В декабре 2010 года Констансио был назначен вице-президентом Европейского центрального банка сроком на восемь лет и взял на себя ответственность за надзор за банком. Вскоре после этого, в апреле 2011 года, правительство Португалии запросило международную финансовую помощь, поскольку государство объявило о своей неплатежеспособности.

Экономический кризис: 2000-е и 2010-е годы

Основная статья: Финансовый кризис в Португалии 2010–2014 гг.

Согласно сообщению Diário de Notícias Португалия постепенно допустила значительное сокращение государственных общественных работ , а также завышение премий и заработной платы высшего руководства и старших должностных лиц. Начиная с Революции гвоздик в 1974 году и заканчивая тревожным кризисом справедливости и устойчивого развития в 2010 году, Кроме того, установленная политика найма привела к увеличению числа увольняемых государственных служащих, в то время как рискованные кредиты , создание государственного долга и европейские фонды структурной поддержки и сплочения в течение почти четырех десятилетий плохо управлялись. Когда глобальный кризис разрушил рынки и мировую экономику, а также кредитный кризис в США и кризис суверенного долга Европы , Португалия со всеми ее структурными проблемами – от колоссального государственного долга до избыточных мощностей государственной службы – была одной из первых и наиболее пострадавшие экономики потерпят неудачу.

Летом 2010 года агентство Moody's Португалии Investors Service снизило рейтинг суверенных облигаций , что привело к усилению давления на государственные облигации Португалии.

6 апреля 2011 года Португалия просит о финансовой помощи. После долговой проблемы с чрезмерно высокими затратами министр финансов Португалии Тейшейра душ Сантуш вынуждает обратиться с просьбой о финансовой помощи, заявив в Jornal de Negócios , в котором он признает, что это придется сделать. Премьер-министр Португалии Жозе Сократеш и его правительство Социалистической партии (ПС), не имея выбора, ранним вечером объявили нации, что Португалия официально оформит запрос в МВФ и Европейский Союз . Португалия запросила пакет помощи МВФ-ЕС в размере 78 миллиардов евро, о котором объявил Жозе Сократеш 3 мая 2011 года, в попытке стабилизировать свои государственные финансы . поскольку продолжавшиеся десятилетиями правительственные перерасходы и чрезмерная бюрократизация государственной службы больше не были жизнеспособными.

Ноябрь 2011 г. протесты против мер жесткой экономии в рамках Программы экономической стабилизации Португалии возле Ассамблеи Республики.

После объявления о финансовой помощи португальскому правительству во главе с Педро Пассосом Коэльо удалось реализовать меры по улучшению финансового положения государства, и стало видно, что страна движется в правильном направлении; однако это также привело к тяжелым социальным издержкам, таким как заметный рост уровня безработицы, превысившего 15 процентов во втором квартале 2012 года. Ожидания дальнейшего роста оправдались, поскольку в первом квартале 2013 года был установлен новый рекорд уровня безработицы в Португалии в 17,7% (по сравнению с 16,9% в предыдущем квартале), а правительство прогнозировало уровень безработицы на уровне 18,5% в 2014 году. . Непопулярные и противоречивые меры, предпринимаемые консервативным правительством Педро Пассоса Коэльо (некоторые из которых открыто превышают требования Меморандума о взаимопонимании с «Тройкой», такие как массовая приватизация, гибкая система трудового законодательства или отмена государственных праздников) заставил писателя и политического аналитика Мигеля Соуса Тавареса ввести термин «правый PREC » ( PREC de direita ) в сравнении со спорными мерами, принятыми в 1975 году поддерживаемым коммунистами правительством Васко Гонсалвеса , которые привели к значительному падению Экономика Португалии и уровень жизни после революции 25 апреля .

Восстановление экономики после 2014 г.

Даже если они ограничены по объему и, возможно, неполны, Принятие и выполнение португальскими властями ряда рекомендаций тройки ЕС-МВФ привело к стабилизации государственных финансов Португалии , остановило быстрое снижение уровня производительности в стране, а также повысило конкурентоспособность португальской экономики. привлекательность Португалии как страны для прямых иностранных инвестиций . В конце июня 2017 года Международный валютный фонд опубликовал обновленный отчет об экономике Португалии с сильными краткосрочными перспективами и увеличением инвестиций и экспорта по сравнению с предыдущими годами. Из-за профицита в 2016 году страна больше не была связана процедурой чрезмерного дефицита, которая применялась во время предыдущего финансового кризиса. Банковская система была более стабильной, хотя по-прежнему существовали проблемные кредиты и корпоративный долг. МВФ рекомендовал Португалии поработать над решением этих проблем, чтобы иметь возможность привлечь больше частных инвестиций. «Устойчивый сильный рост вместе с продолжающимся сокращением государственного долга уменьшит уязвимость, возникающую из-за высокой задолженности, особенно когда сокращаются меры денежно-кредитной политики». Однако новые социалистические правительства , пришедшие к власти после ухода «тройки» в период с 2016 по 2020 год, отменили многие из этих реформ таким образом, что это вызвало критику со стороны Европейской комиссии, Европейского центрального банка и Международного валютного фонда. .

, к 2021 году ВВП Португалии (ППС) составит 36 381 доллар на душу населения. Согласно отчету ОЭСР Это был 4-й самый низкий показатель ВВП на душу населения (ППС) в еврозоне из 19 членов и 8-й самый низкий показатель в Европейском Союзе из 27 стран-членов . с несколькими бывшими экономически неблагополучными странами коммунистического блока , которые тем временем стали восточноевропейскими государствами-членами ЕС, почти достигнув или превзойдя Португалию по показателю ВВП (ППС) на душу населения примерно к этой дате. Также в 2021 году производительность труда упала до пятого самого низкого уровня среди 27 государств-членов Европейского Союза (ЕС) и была на 35% ниже, чем в среднем по ЕС, при этом только Латвия, Польша, Болгария и Греция уступали Португалии в этот параметр. В 2022 году он опустился на четвертую самую низкую позицию. несмотря на то, что на данном этапе она была чистым бенефициаром бюджета Европейского Союза с тех пор, как она присоединилась к союзу, тогда известному как ЕЭС , в 1986 году.

В 2022 году, будучи уже 8-й самой бедной страной Европейского Союза, Португалия была на грани того, чтобы к 2030 году стать 3-й или 4-й самой бедной страной в Европейском Союзе из 27 государств-членов. Бедность выросла в 2022 году и к тому времени затронула 17% населения. По данным Национального института статистики (INE), рост бедности охватил все возрастные группы. Число бездомных выросло с 6044 бездомных в 2018 году до 10773 в 2022 году, что представляет собой рост на 78% за четыре года. К 2023 году Португалия стала страной Европы с наибольшим количеством эмигрантов. За 20 лет эмигрировало 15 процентов населения. По доле населения Португалия была страной в Европе с наибольшим количеством эмигрантов и 8-й страной в мире.

См. также

• Экономическая история
• Экономика Португалии
• Экономическая история Европы
• Экономическая история мира
• Замок Эльмина
• Компания Гвинеи
• Форт Иисус
• Португальская империя
• Мозамбикская компания
• Макао
• Нагасаки
• Компания Ниасса
• Португальская Ост-Индская компания
• Херонимо Мартинс
• Португальская Индия
• Португальская Западная Африка
• Экономическая история Бразилии
• Экономика Анголы
• Португальское эскудо
• Рабство в Португалии
• Промышленная революция

Ссылки

• В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе . Страноведение . Федеральный исследовательский отдел . – Португалия

Дальнейшее чтение

• Коркилл, Дэвид. Экономика Португалии с 1974 года (Edinburgh UP, 1993).
• Коста, Леонор Фрейре; Пальма, Нуно; Рейс, Джейме. «Великий побег? Вклад империи в экономический рост Португалии, 1500–1800 гг.». Европейский обзор экономической истории . 19 № 1: 1–22. doi:10.1093/ereh/heu019.
• Феррейра ду Амарал, Жуан и др. ред. Экономика Португалии на пути к 1992 году (1992) онлайн
• Фонтура, Паула и Нуно Валерио. «Внешнеэкономические связи и экономический рост Португалии: долгосрочная перспектива». Экономика и общество 3 (2000): 175–206. онлайн
• Гомес, Педро и Матильда П. Мачадо. «Распространение грамотности и начальной школы в Португалии: 1940-62». Revista de Historia Económica-Журнал экономической истории Иберии и Латинской Америки 38.1 (2020): 111-145. онлайн
• Нуньес, Ана Бела, Евгения Мата и Нуно Валерио. «Экономический рост Португалии 1833–1985». Журнал европейской экономической истории (1989) 18 № 2: 291–330. онлайн
• Оксли, Лес. «Коинтеграция, причинно-следственная связь и рост за счет экспорта в Португалии, 1865–1985». Economics Letters 43.2 (1993): 163–166.