Административное деление Филиппин

Филиппины ( разделены на четыре уровня административного деления, три нижних из которых определены в Кодексе местного самоуправления 1991 года как единицы местного самоуправления LGU). ^[1] Вот они, от самого высокого до самого низкого:

Регионы ( филиппинский : rehiyon ) в основном используются для организации национальных служб. Из 17 регионов только один — автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао — имеет избранное правительство, которому центральное правительство передало полномочия.
Провинции ( филиппинский : лалавиган или пробинся ), независимые города ( филиппинский : малайанг лунгсод или город ) и один независимый муниципалитет ( Патерос )
Составные города ( филиппинский : закрытый город или город ) и муниципалитеты ( филиппинский : баян или муниципалитет ) в пределах провинции
Барангаи (ранее известные, а иногда и до сих пор называемые баррио ) в пределах города или муниципалитета.

Другие подразделения также существуют для конкретных целей, таких как:

географические группы островов ; Популярные и широко используемые
Местные административные районы, используемые некоторыми органами местного самоуправления;
Судебные районы для региональных судов первой инстанции ;
Законодательные округа для выборов законодателей на национальном, региональном и местном уровнях;
Особая географическая зона , используемая для организации барангаев Бангсаморо в Котабато; и
Районы специального назначения для различных государственных учреждений.

Административное деление

Регионы

Административные районы

Административные регионы представляют собой группы географически смежных LGU, которые создаются, упраздняются и изменяются президентом Филиппин на основе необходимости более последовательной политики экономического развития и координации предоставления национальных государственных услуг на более крупной территории за пределами уровня провинции. До сих пор не проводилось никаких плебисцитов для демократического подтверждения создания, отмены или изменения границ обычных административных регионов, поскольку Конституция этого не требует. ^[2]

Административный район — это не единица местного самоуправления (LGU), а скорее группа LGU, к которой президент ^[3] создал неизбираемую структуру для разработки политики и координации, названную Советом регионального развития (СРР). ^[4] Метро Манила , формально являющееся национальным столичным регионом, признано законом «специальным административным регионом развития» и, таким образом, получило столичные полномочия ; ^[5] Совет Метро Манилы в составе MMDA выполняет функции RDC региона. ^[4]

Административные регионы состоят из провинций и/или независимых городов или, в случае Патероса , из независимого муниципалитета. далее Статистическое управление Филиппин делит LGU Метро Манилы на четыре пронумерованных географических округа для статистических целей.

Автономные регионы

Конституция 1987 года допускает создание автономных регионов в Центральной Кордильере Лусона с и в мусульманским большинством районах Минданао . ^[2] Однако только автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао и его предшественник, автономный район на мусульманском Минданао , были одобрены избирателями на плебисцитах, проведенных в 1989 , 2001 и 2019 годах . Избиратели в Кордильерах отвергли автономию в 1990 и 1998 годах ; следовательно, административный регион Кордильеры остается обычным административным регионом без каких-либо делегированных полномочий или обязанностей.

Единственный автономный регион в настоящее время, Автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао , включает в себя единицы местного самоуправления , которые в результате плебисцита согласились быть переданными под юрисдикцию регионального правительства Бангсаморо. ^[6] Автономный регион, хотя и обладает правительством, не является единицей местного самоуправления (LGU) как таковой , поскольку организация и структура автономного регионального правительства не определены Кодексом местного самоуправления 1991 года, в отличие от провинций, городов, муниципалитетов и барангаев. ^[1] Скорее, автономный регион представляет собой группу местных органов власти, которым Конгресс посредством закона наделил очень специфическую форму структуры регионального управления, а также определенные полномочия и обязанности.

Иерархия местного самоуправления

Пунктирные линии, исходящие от президента, означают, что президент осуществляет только общий надзор за местным самоуправлением.
( )

Единицы местного самоуправления

В Кодексе местного самоуправления 1991 года единица местного самоуправления (LGU) может иметь форму провинции, города, муниципалитета или барангая. ^[1] Во всех LGU есть местные законодательные органы ( Сангуниан ) и местные руководители (губернатор, мэр или капитан барангая), которые избираются всенародным голосованием.

В соответствии с разделом 25 Кодекса местного самоуправления 1991 года президент Филиппин осуществляет прямой контроль над провинциями и независимыми городами (т.е. высокоурбанизированными и независимыми составными городами); таким образом, LGU, принадлежащие к этим категориям, образуют основной уровень LGU на Филиппинах . Патерос , поскольку он не принадлежит ни к одной провинции, фактически также представляет собой LGU начального уровня.

Провинции

Провинция состоит из входящих в ее состав городов и муниципалитетов, над которыми она осуществляет контроль. Каждую провинцию возглавляет губернатор. Его законодательный орган — Сангунианг Панлалавиган . ^[1]

Города и муниципалитеты

На Филиппинах существуют три разных правовых класса городов. Независимые города , которых в настоящее время насчитывается 38, классифицируются либо как высокоурбанизированные (33), либо как независимые составные города (5), — это города, которые не находятся под юрисдикцией какой-либо провинции. Таким образом, эти города управляются автономно, не делятся своими налоговыми поступлениями с какой-либо провинцией, и в большинстве случаев их жители не имеют права избирать или быть избранными на должности в провинциях. Города, находящиеся под политической юрисдикцией провинции, образуют третий юридический класс городов, называемый составными городами. Избирателям в этих городах разрешено голосовать и баллотироваться на должности в правительстве провинции. ^[1]

Муниципалитеты всегда находятся под юрисдикцией провинции, за исключением Патероса , который является самоуправляющимся. ^[1]

Город или муниципалитет разделен на барангаи , над которыми он осуществляет надзор. Город или муниципалитет возглавляет мэр. Сангунианг Панлунгсод является законодательным органом городов, а Сангунианг Баян - муниципалитетами. ^[1]

Барангаи

Барангай . — самая маленькая единица местного самоуправления на Филиппинах ^[1] Хотя «барангай» иногда переводится на английский как «деревня», барангай может быть:

городской район, такой как городской квартал или закрытый поселок (например, Форбс-Парк, Макати );
значительный городской округ (например, Паятас , Кесон-Сити );
отдельная деревня или деревня (например, Хоуп, Фридом, Палаван );
небольшой город (например, Мангагой, Бислиг, Суригао-дель-Сур ); или
сельский округ, состоящий из рассредоточенных поселений (например, Нагакадан, Кианган, Ифугао ).

Каждый барангай возглавляет капитан барангая . Местным законодательным органом является Сангунианг Барангай . ^[1]

Другие подразделения

Группы островов

Филиппины в целом разделены на три традиционные группы островов : Лусон , Висайи и Минданао . Три звезды филиппинского флага часто используются для обозначения каждой из этих географических групп. Однако эти группы островов не имеют конкретных административных органов, ни избираемых, ни назначаемых, хотя многие агентства и учреждения, как государственные, так и частные, используют группы островов для определенных целей. Например, Паларонг Памбанса ежегодно поочередно распределяет обязанности принимающей стороны среди островных групп, в то время как Лига муниципалитетов Филиппин организует своих членов и встречи по «кластерам» Лусона, Висайских островов и Минданао. ^[7]

Местные административные районы

Некоторые LGU используют географические подразделения, которые используются исключительно в административных целях.

Географические районы и зоны

Некоторые города официально объединяют входящие в их состав барангаи в географические районы:

Багио : 20 (округа 1–20) ^[8]
Кальбайог : 3 ( Кальбайог , Окендо , Тинамбак )
Город Давао : 11 (Агдао, Багио, Бухангин, Бунаван, Калинан , Марилог, Пакибато, Побласьон , Таломо , Торил, Тугбок)
Город Илоило : 7 ( Аревало , Собственно город , Харо , Ла-Пас , Лапуз , Мандурриао , Моло )
Малайбалай : 5 ( Басакан , Северное шоссе , Побласьон , Южное шоссе , Верхний Пуланги )
Манила : 16 ( Бинондо , Эрмита , Интрамурос , Малате , Пако , Пандакан , Портовая зона , Кьяпо , Сампалок , Сан-Андрес , Сан-Мигель , Сан- Николас , Санта -Ана , Санта-Крус , Санта-Меса , Тондо )
Цвет : 3 (Круглый, Белизна, Серебро)
Сорсогон Сити : 2 ( Бэкон , Сорсогон )
Город Замбоанга : 13 (Аяла, Баливасан, Куруан, острова, Лабуан, Маникахан, Мерседес, Путик, Санта-Барбара, Санта-Мария, Тетуан, Витали, Центральная Замбоанга)

Три города также официально делят свои барангаи на пронумерованные зоны: Калукан (зоны 1–16) , Манила (зоны 1–100) и Пасай (зоны 1–20) . 100 зон в Маниле служат административным уровнем непосредственно под уровнем географического округа.

Многие названия барангаев содержат слова «район» (170 барангаев). ^[9] или «зона» (264 барангая), ^[10] но они являются полностью функционирующими барангаями, а не просто административными категориями.

Сайты и Пуреки

Многие барангаи делятся на Ситио и Пуроки . Ситио обычно представляют собой деревни в сельских барангаях, где населенные пункты являются полицентричными , т. е. многочисленные общины разбросаны по обширной территории, разделенной сельскохозяйственными угодьями, горами или водой. Пуроки часто представляют собой кварталы или зоны в густонаселенных районах барангаев более городского характера. Границы Пурока и Ситио редко определяются точно, и для неофициального разграничения могут использоваться природные ориентиры, такие как дороги, реки или другие природные объекты. Отдельный ситио или пурок или их группы составляют основу создания нового барангая.

Ситиос и пуроки не являются единицами местного самоуправления и поэтому официально не имеют организованного правительства, подчиненного барангаю. Однако иногда существуют неофициальные договоренности, которые приводят к прямому представительству интересов пурок или ситио в правительстве барангаев. Например, член совета барангая может быть официально назначен лидером пурока, а лидеры ситио могут быть назначены и выбраны из числа жителей деревни.

Судебные регионы

Филиппины разделены на тринадцать судебных регионов для организации судебной власти. Судебные регионы по-прежнему отражают первоначальную региональную конфигурацию, введенную президентом Фердинандом Маркосом во время его правления , за исключением перевода Авроры в третий судебный округ из четвертого. Эти судебные регионы используются для назначения судей различных региональных судов первой инстанции .

Законодательные округа

Для избрания законодателей на национальном, региональном и местном уровнях Филиппины разделены на законодательные округа .

Национальный

Избирательные округа для выборов членов Палаты представителей Филиппин на территориальном уровне представляют собой, точнее, представительные округа или округа Конгресса . Каждой провинции гарантировано как минимум одно место, а более густонаселенным провинциям также предоставляется больше. Многим городам с населением не менее 250 000 жителей также предоставляется одно или несколько мест.

Если провинция или город состоит только из одного законодательного округа, его называют единственным округом (например, « Одинокий округ Гимарас »). Множественным районам в более густонаселенных городах и провинциях присвоены числовые обозначения (например, «2-й округ Кагаян »).

Региональный

Избирательные округа для выборов членов парламента Бангсаморо будут называться парламентскими округами , переходное управление Бангсаморо определит парламентские округа для первых парламентских выборов, а выбор последующих избирательных округов будет определяться парламентом. ^[11]^[12]

, Предшественник автономного региона Бангсаморо автономный район мусульманского Минданао (1990–2019 гг.), имел Региональное законодательное собрание (RLA), которое избирало по три члена от каждого из восьми законодательных округов . Эти избирательные округа совпадали с существующими избирательными округами Конгресса того времени, за исключением того, что из сборочных округов исключались территории, не находящиеся под юрисдикцией ARMM (т. е. город Исабела исключен из избирательного округа Басилан ; город Котабато исключен из первого избирательного округа). район Магинданао ). Перед голосованием за включение в ARMM в 2001 году город Марави также был исключен из первого избирательного округа Ланао-дель-Сур .

Местный

территориальных членов Санггунианг Панлалавиган всех 81 провинции, Санггунианг Панлунгсод из 26 городов и Санггунианг Баян Патероса Избирательные округа для выборов , точнее, являются санггунианскими округами .

Округа Сангунианг-Панлалавиган : COMELEC делит провинции, составляющие один избирательный округ по выборам в Конгресс, на два округа SP. В провинциях, которые уже разделены на более чем один округ по выборам в Конгресс, округа СП в основном следуют одним и тем же границам, за главным исключением, исключая независимые города . Районы SP в Булакане и Лагуне также включают города Сан-Хосе-дель-Монте (Булакан), а также Биньян , Каламба и Санта-Роза (Лагуна) в их бывших округах Конгресса. Районы Сангунианг Панлалавиган иногда называют округами провинциальных советов .
Районы Сангунианг-Панлунгсод : Выборы постоянных членов СП в 26 городах проводятся через территориальные округа, которые охватывают только части каждого города. Границы округов СП в 10 городах совпадают с границами округов Конгресса; округа SP в Тагиге также в основном следуют границам округов Конгресса, за исключением Патерос . Два города ( Манила и Кесон-Сити ) разделены на шесть округов СП; четыре ( Калукан , Давао , Самал и Сорсогон ) на три района СП; а оставшиеся 20 - на два округа СП. Районы Сангунианг-Панлунгсод иногда называют муниципальными округами .
Районы Сангунианг Баян : Только Метро Маниле муниципалитет Патерос в разделен на два округа SB для избрания постоянных членов Сангунианг Баян . Районы Сангунианг Баян в Патеросе иногда называют муниципальными округами .

Районы специального назначения

Различные исполнительные департаменты также разделили страну на соответствующие округа. « налоговый » округа соответственно . Например, Департамент общественных работ и автомобильных дорог, Департамент образования и Налоговое управление делят страну на «инженерный», «школьный» и

Краткое содержание

В следующей таблице приведены количество и структура регионов, провинций, городов, муниципалитетов и барангаев на Филиппинах по состоянию на 31 марта 2020 года. ^[13]

#	Тип	Генеральный директор	Законодательный орган	Число
–	Автономные регионы	Главный министр ^[а]	Парламент Бангсаморо	1
–	Административные районы			16
1	Провинции	Губернатор	Провинциальный совет Провинциальный совет	81
2	Города и муниципалитеты	Мэр	городской совет городской совет	146
2	Города и муниципалитеты	Мэр	Народный совет Муниципальный совет	1,488
3	Барангаи	Капитан Барангая	Совет Барангая Совет Барангая	42,046
Примечания ↑ Существует также церемониальная глава Бангсаморо, называемая Вали .

См. также

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Конгресс Филиппин (10 октября 1991 г.). «Республиканский закон № 7160 – Закон о Кодексе местного самоуправления 1991 года» . Официальный вестник Республики Филиппины . Архивировано из оригинала 26 февраля 2022 года . Проверено 10 августа 2019 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Республика Филиппины (1987 г.). «Конституция Филиппин 1987 года – статья X, Местное самоуправление» . Официальный вестник Республики Филиппины . Архивировано из оригинала 10 августа 2019 года . Проверено 9 августа 2019 г.
^ Фидель В. Рамос (12 апреля 1996 г.). «Указ № 325 серии 1996 года» . Официальный вестник Республики Филиппины . Архивировано из оригинала 11 августа 2019 года . Проверено 9 августа 2019 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «Часто задаваемые вопросы – Совет регионального развития» (PDF) . Национальное управление экономики и развития . Ноябрь 2018 г. Архивировано из оригинала (PDF) 11 августа 2019 г. . Проверено 11 августа 2019 г.
^ Конгресс Филиппин (1 марта 1995 г.). «Республиканский закон № 7924 — Закон о создании Управления развития столичного Манилы, определении его полномочий и функций, предоставлении средств для этих целей и других целей» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 августа 2019 года . Проверено 9 августа 2019 г.
^ Конгресс Филиппин (27 июля 2019 г.). «Республиканский закон № 11054 – Закон, предусматривающий органический закон для автономного региона Бангсаморо на мусульманском Минданао, отменяющий для этой цели Республиканский закон № 6734, озаглавленный «Закон, предусматривающий органический закон для автономного региона на мусульманском Минданао», «с поправками, внесенными Республиканским законом № 9054, озаглавленным «Закон об усилении и расширении Органического закона для автономного региона мусульманского Минданао»» ( PDF) . Официальный вестник Республики Филиппины . Архивировано из оригинала (PDF) 29 июля 2020 г. Проверено 10 августа 2019 г.
^ «Поиск по веб-сайту LMP, ключевое слово: кластер» . Лига муниципалитетов Филиппин . 10 августа 2019 г. . Проверено 11 августа 2019 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ «Профиль города Багио» . Департамент внутренних дел и местного самоуправления – Административный район Кордильеры – Региональный ресурсный центр местного самоуправления . 2010 . Проверено 17 февраля 2020 г.
^ «Стандартный географический код Филиппин – Результаты поиска по ключевому слову: «район» » . Статистическое управление Филиппин . Проверено 11 августа 2019 г.
^ «Стандартный географический код Филиппин – Результаты поиска по ключевому слову: «зона» » . Статистическое управление Филиппин . Проверено 11 августа 2019 г.
^ «Малаканьянг называет членов переходного органа Бангсаморо» . CNN Филиппины . 27 февраля 2019 года. Архивировано из оригинала 5 марта 2019 года . Проверено 27 февраля 2019 г.
^ «Новые правила игры: избирательная система в Бангсаморо» . Доступ к Бангсаморо . 25 августа 2020 г. Проверено 20 февраля 2021 г.
^ «Количество провинций, городов, муниципалитетов и барангаев по регионам по состоянию на 30 марта 2020 года» (PDF) . Статистическое управление Филиппин . Проверено 28 мая 2020 г.

Внешние ссылки

Кодекс местного самоуправления Филиппин

[14] Существует также церемониальная глава Бангсаморо, называемая Вали .

[lgc-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Конгресс Филиппин (10 октября 1991 г.). «Республиканский закон № 7160 – Закон о Кодексе местного самоуправления 1991 года» . Официальный вестник Республики Филиппины . Архивировано из оригинала 26 февраля 2022 года . Проверено 10 августа 2019 г.

[artx-2] Перейти обратно: ^а ^б Республика Филиппины (1987 г.). «Конституция Филиппин 1987 года – статья X, Местное самоуправление» . Официальный вестник Республики Филиппины . Архивировано из оригинала 10 августа 2019 года . Проверено 9 августа 2019 г.

[eo325-3] Фидель В. Рамос (12 апреля 1996 г.). «Указ № 325 серии 1996 года» . Официальный вестник Республики Филиппины . Архивировано из оригинала 11 августа 2019 года . Проверено 9 августа 2019 г.

[neda-4] Перейти обратно: ^а ^б «Часто задаваемые вопросы – Совет регионального развития» (PDF) . Национальное управление экономики и развития . Ноябрь 2018 г. Архивировано из оригинала (PDF) 11 августа 2019 г. . Проверено 11 августа 2019 г.

[ra7924-5] Конгресс Филиппин (1 марта 1995 г.). «Республиканский закон № 7924 — Закон о создании Управления развития столичного Манилы, определении его полномочий и функций, предоставлении средств для этих целей и других целей» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 августа 2019 года . Проверено 9 августа 2019 г.

[ra11054-6] Конгресс Филиппин (27 июля 2019 г.). «Республиканский закон № 11054 – Закон, предусматривающий органический закон для автономного региона Бангсаморо на мусульманском Минданао, отменяющий для этой цели Республиканский закон № 6734, озаглавленный «Закон, предусматривающий органический закон для автономного региона на мусульманском Минданао», «с поправками, внесенными Республиканским законом № 9054, озаглавленным «Закон об усилении и расширении Органического закона для автономного региона мусульманского Минданао»» ( PDF) . Официальный вестник Республики Филиппины . Архивировано из оригинала (PDF) 29 июля 2020 г. Проверено 10 августа 2019 г.

[7] «Поиск по веб-сайту LMP, ключевое слово: кластер» . Лига муниципалитетов Филиппин . 10 августа 2019 г. . Проверено 11 августа 2019 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[8] «Профиль города Багио» . Департамент внутренних дел и местного самоуправления – Административный район Кордильеры – Региональный ресурсный центр местного самоуправления . 2010 . Проверено 17 февраля 2020 г.

[9] «Стандартный географический код Филиппин – Результаты поиска по ключевому слову: «район» » . Статистическое управление Филиппин . Проверено 11 августа 2019 г.

[10] «Стандартный географический код Филиппин – Результаты поиска по ключевому слову: «зона» » . Статистическое управление Филиппин . Проверено 11 августа 2019 г.

[11] «Малаканьянг называет членов переходного органа Бангсаморо» . CNN Филиппины . 27 февраля 2019 года. Архивировано из оригинала 5 марта 2019 года . Проверено 27 февраля 2019 г.

[12] «Новые правила игры: избирательная система в Бангсаморо» . Доступ к Бангсаморо . 25 августа 2020 г. Проверено 20 февраля 2021 г.

[psa-13] «Количество провинций, городов, муниципалитетов и барангаев по регионам по состоянию на 30 марта 2020 года» (PDF) . Статистическое управление Филиппин . Проверено 28 мая 2020 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[а]

v т и Административное деление Азии
Sovereign states	Afghanistan Armenia Azerbaijan Bahrain Bangladesh Bhutan Brunei Cambodia China Cyprus East Timor (Timor-Leste) Egypt Georgia India Indonesia Iran Iraq Israel Japan Jordan Kazakhstan North Korea South Korea Kuwait Kyrgyzstan Laos Lebanon Malaysia Maldives Mongolia Myanmar Nepal Oman Pakistan Philippines Qatar Russia Saudi Arabia Singapore Sri Lanka Syria Tajikistan Thailand Turkey Turkmenistan United Arab Emirates Uzbekistan Vietnam Yemen
States with limited recognition	Abkhazia Northern Cyprus Palestine South Ossetia Taiwan
Dependencies and other territories	British Indian Ocean Territory Christmas Island Cocos (Keeling) Islands Hong Kong Macau
Category Asia portal