Федерализм на Филиппинах
Федерализм на Филиппинах ( филиппинский : Pederalismo sa Pilipinas ) относится к политическим движениям на Филиппинах , которые являются вариантами федерализма . В последние десятилетия популярность федерализма среди филиппинцев возросла: множество политических кандидатов успешно проводят кампании на платформах, основанных на федерализме. В 2022 году Бонгбонг Маркос победил на президентских выборах на Филиппинах под знаменем Федеральной партии Филиппин (англ. Federal Party of the Philippines; сокр. PFP ).
История
[ редактировать ] |
|---|
 Портал Филиппин |
Концепция федерального правительства Филиппин была впервые предложена Хосе Рисалем . Он изложил свое видение федералистского управления в своем эссе Filipinas dentro de cien años («Филиппины через столетие»), которое было опубликовано базирующейся в Барселоне пропагандистской газетой La Solidaridad в 1889 году. [1]
В 1899 году филиппинские революционеры Эмилио Агинальдо и Аполинарио Мабини также предложили разделить острова на три федеральных штата. [2]
Одним из первых сторонников федерализма на Филиппинах в 21 веке является профессор Хосе Абуева из Филиппинского университета, который утверждал, что федеральная форма правления необходима для более эффективного удовлетворения потребностей страны, несмотря на ее разнообразие. [3] Основная цель конституционной поправки — усилить децентрализацию, расширить местную власть и доступ к ресурсам, особенно в регионах за пределами Метро Манила, который уже давно называют довольно имперским. [4]
Помимо Абуевой, сенатор Акилино Пиментел-младший был видным сторонником федерализма, который, начиная с 2001 года, выступал за федерализм. Он рассматривал предлагаемую систему как ключевой компонент в смягчении кризиса на Минданао и умиротворении повстанцев моро. По словам Пиментеля, хотя федерализм никогда не был предназначен для умиротворения каких-либо последователей какой-либо конкретной религиозной идеологии, он также ускорит экономическое развитие, поскольку мобилизация ресурсов и финансов осуществляется по усмотрению каждого штата или провинции без существенных ограничений со стороны центрального правительства. [5]
Однако в 2009 году, после того как Сенат и Палата представителей опубликовали резолюции в поддержку изменения устава, примерно от 13 000 до 15 000 человек собрались в Макати, чтобы протестовать против этих предложений исполнительного департамента по конституционной реформе. Это произошло из-за спекуляций о том, что президент Филиппин Глория Макапагал Арройо воспользуется такими поправками, чтобы продлить свое пребывание на посту. [6] Кроме того, Pulse Asia опубликовала в том же году свой опрос относительно общественной поддержки предлагаемого изменения устава; Исследование показало, что четверо из десяти взрослых филиппинцев, или 42% всех респондентов, выступили против поправки, при этом 25% еще не определились и 33% высказались за. Pulse Asia сообщила, что с 2006 по 2009 год не произошло существенных изменений в настроениях против предложения об изменении устава, хотя нерешительность увеличилась на 6%. [7]
В конце 2014 года тогдашний города Давао мэр Родриго Дутерте начал общенациональную кампанию, призывающую к изменению устава в пользу федерализма. Во время своего визита в Себу в октябре того же года Дутерте заявил, что федерализм будет способствовать улучшению предоставления услуг населению. [8] Он также считал нынешнюю систему «устаревшей». [9] где распределение государственных средств непропорционально смещено в сторону метро Манилы . Помимо экономического аспекта, федерализм также рассматривается как лучший способ решения проблем Минданао, который больше всего страдает от этнорелигиозных конфликтов. [10] Дутерте добавил, что нынешняя унитарная форма правления не работает должным образом, учитывая этническое разнообразие в стране. [11] Несмотря на то, что первоначально он отклонил несколько предложений о выдвижении своей кандидатуры на президентских выборах 2016 года, он сослался на свои организационные реформы, если он станет президентом. Параллельно своей кампании за федерализм Дутерте планировал приватизировать сбор налогов и упразднить Конгресс , чтобы освободить место для однопалатного законодательного органа, вопреки первоначально предложенной Совместной резолюции № 10. [12]
Движения за федерализм еще больше усилились после того, как проект Основного закона Бангсаморо был представлен президентом Филиппин Бениньо Акино III на рассмотрение 16-го Конгресса 10 сентября 2014 года. [13] После одобрения этот закон определяет Бангсаморо как автономный регион со своим собственным парламентским правительством и полицией. [14] Одобрение структуры Бангсаморо придаст сторонникам и сторонникам федерализма дополнительную уверенность в том, что они смогут требовать от национального правительства проведения реформ в направлении более децентрализованной системы для остальной части страны. [9]
В мае 2016 года избранный президент Родриго Дутерте заявил, что плебисцит по предлагаемой замене унитарного государства на федеральное состоится через два года. [15] 7 декабря 2016 года Дутерте подписал указ № 10 о создании консультативного комитета по пересмотру Конституции 1987 года . [16]
Инициативы
[ редактировать ]При президенте Глории Макапагал Арройо
[ редактировать ]Совместная резолюция № 10
[ редактировать ]Резолюция может потребовать пересмотра 14 из 18 статей Конституции Филиппин 1987 года и добавления двух новых статей. Он стремился принять федеральную и президентскую форму правления с двухпалатным законодательным органом. Эту предложенную резолюцию поддержали 12 сенаторов Филиппин: Акилино Пиментел-младший. , Эдгардо Ангара Родольфо Биазон , Пиа Каэтано , Хуан Понсе Энриле , Фрэнсис Эскудеро , Джингой Эстрада , Грегорио Хонасан , Панфило Лаксон , Фрэнсис Пангилинан , Рамон Ревилла мл. и Мануэль Вильяр . [17] Арройо за переход к этой системе в ее более позднем обращении к нации. [18]
В 2008 году сенатор Акилино Пиментел-младший предложил Совместную резолюцию № 10 , которая пересмотрит действующую конституцию 1987 года и создаст одиннадцать автономных регионов на территории Филиппинской Республики, создав одиннадцать центров финансов и развития на архипелаге. [19]
Это предложение приведет к созданию одиннадцати «штатов» и одного федерального административного региона. [20] [21]
|  | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В рамках совместной резолюции есть определенные предложения, такие как выборы сенаторов от штатов, сенаторов, представляющих зарубежных избирателей, а также губернатора штата и вице-губернатора как одну команду. Совет судей и адвокатов , который отбирает кандидатов на должности судей, будет упразднен. Географическое расположение трех ветвей власти также будет пересмотрено. Согласно предложению, законодательный департамент будет переведен в штат, который впоследствии станет штатом Центральные Висайи, а судебный департамент будет перенесен куда-то в пределах штата Северный Лусон. Исполнительный департамент останется в пределах федерального административного региона Метро Манила . [22]
Параллельная резолюция Палаты представителей № 15
[ редактировать ]Член палаты представителей Монико Пуэнтевелья 7 мая 2008 г. подала параллельную резолюцию Палаты представителей № 15, которая поддержала резолюцию Сената № 10, поддержанную 16 сенаторами . В отличие от резолюции Сената Нене Пиментель , Пуэнтевелья включил вариант проведения конституционного собрания , но исключил режим «Народной инициативы» . [23] Просперо Ногралес , самопровозглашенный защитник федерализма , 1 мая 2008 года заявил: «Эта федеральная система правления близка моему сердцу как лидеру Минданао, и я уверен, что большинство лидеров Минданао согласятся, что мы Резолюция Сената 10, которую давно требовали, является приятным сюрпризом, поскольку Сенат имеет долгую историю противодействия любым шагам по внесению поправок в Конституцию». [24] Совместная резолюция Сената призывала к созданию 11 федеральных штатов в стране путем созыва Конгресса «в учредительное собрание с целью пересмотра Конституции для установления федеральной системы правления».
При президенте Родриго Дутерте
[ редактировать ]Президент Родриго Дутерте настаивал на принятии федеральной системы правления на Филиппинах, что было одним из его предвыборных обещаний, когда он баллотировался на пост президента в 2016 году. [25]
7 декабря 2016 года Дутерте издал указ № 10, которым был создан Консультативный комитет (ConCom) из 25 членов для пересмотра Конституции 1987 года. Дутерте назначил первых 22 членов комитета 24 января 2018 года. [26] ConCom представил свой первый проект федеральной конституции 9 июля 2018 года. [27] Проект претерпел несколько изменений, причем новые версии подверглись критике; например, за исключение положений, которые служат защитой от политических династий и ренегатов , положений о федеративных регионах и увольнения должности вице-президента. [28]
В 2018 году опросы показали, что недостаточная осведомленность о федерализме объясняется отсутствием поддержки кампании со стороны общественности. [29] По состоянию на август 2020 года администрация Дутерте все еще продолжала переход к федерализму и рассматривала три варианта достижения этой цели; путем внесения поправок в Конституцию 1987 года посредством Конституционного собрания (Con-Con), Учредительного собрания (Con-Ass) или по народной инициативе. [30] [ нужно обновить ]
См. также
[ редактировать ]- Предлагаемые федеральные штаты Филиппин
- Федеральная земля Висайские острова
- Бангсаморо
- Движение за автономию Кордильер
- ПРАВИЛЬНОЕ Движение
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Хилотин, Джей (24 октября 2018 г.). «#Пиной: Федерализм на Филиппинах, ответы на 42 вопроса» . ГалфНьюс . Проверено 25 октября 2018 г.
- ^ «Дебаты о федерализме» . Новые времена проливов . 28 мая 2016 г. Проверено 17 апреля 2015 г.
- ^ Брильянтес, AB; Москаре, Д. (2002). «Децентрализация и федерализм на Филиппинах: уроки мирового сообщества» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 19 августа 2008 г.
- ^ Абуева, СП «На пути к Федеративной Республике Филиппины: освобождение страны от удушающего, централизованного, колониального контроля «Императорской Манилы» » (PDF) .
- ^ Абуева, СП (2005). «Некоторые преимущества федерализма и парламентского правления для Филиппин» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 25 декабря 2005 г.
- ^ «Тысячи людей маршируют в Макати против изменения устава» . Архивировано из оригинала 21 июля 2013 года . Проверено 17 апреля 2015 г.
- ^ «42% жителей Пиной выступают против изменения устава» . Филиппинская звезда . Проверено 17 апреля 2015 г.
- ^ «Дутерте хочет ча-ча за федерализм» . 6 октября 2014 г. Проверено 17 апреля 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Дутерте говорит, что правительственная система устарела, и сегодня открывает саммит по федерализму» . Манильский бюллетень . Проверено 17 апреля 2015 г.
- ^ «Аргумент в пользу федерализма: Манила крадет средства» . 10 октября 2014 года . Проверено 17 апреля 2015 г.
- ^ «Дутерте посещает город Думагете, чтобы продвигать федерализм» . Филиппинская звезда . Проверено 17 апреля 2015 г.
- ^ «Дутерте ожидает упразднения Конгресса в случае избрания президентом в 2016 году» . Филиппинская звезда . Проверено 17 апреля 2015 г.
- ^ «Пной лично представляет проект закона Бангсаморо лидерам Конгресса» . Проверено 17 апреля 2015 г.
- ^ «Часто задаваемые вопросы об Основном законе Бангсаморо» . Проверено 17 апреля 2015 г.
- ^ Inquirer, Philippine Daily (20 мая 2016 г.). «Дутерте: опросы о федерализме через 2 года» .
- ^ Макас, Т. (9 декабря 2016 г.). «Дутерте подписывает комитет по созданию EO для пересмотра Конституции 1987 года» . Новости ГМА . Проверено 17 мая 2017 г.
- ^ «Федерализм получает поддержку большинства в Сенате» . 28 апреля 2008 года . Проверено 17 апреля 2015 г.
- ^ «Арройо призывает к пересмотру политической системы» . Альджазира . 25 июля 2005 года . Проверено 6 сентября 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б Совместная резолюция о созыве Конгресса в Учредительное собрание с целью пересмотра Конституции для создания федеральной системы правления (PDF) , Сенат Республики Филиппины, 23 апреля 2008 г. , получено 27 июня 2008 г.
- ^ Одиннадцать сенаторов поддерживают федеральную систему правления .
- ^ «Федерализм на Филиппинах?» . Филиппинский экспресс. 16 декабря 2014 года . Проверено 5 апреля 2016 г.
- ^ «Неожиданно сенаторы дали квалифицированное «да» дебатам по уставу» . 24 апреля 2008 г.
- ^ «Резолюция Палаты представителей поддерживает изменение формы правления» .
- ^ «Палата представителей и Сенат начнут переговоры ча-ча на следующей неделе» . АБС-КБН . Май 2008 года.
- ^ «Дутерте: Если вы не хотите федерализма, хорошо» . Новости GMA онлайн . 25 июня 2019 г. Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ «Состояние регионов по статистике: распаковка гамбита федерализма» . Филиппинский центр журналистских расследований. 19 февраля 2019 года. Архивировано из оригинала 24 февраля 2019 года . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ «Информационный бюллетень Веры Файлс: Как Консультативный комитет представляет себе «Федеративную Республику Филиппины» » . Вера Файлс . 9 июля 2018 года . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ Мадаранг, Каталина Риччи С. (30 июля 2019 г.). «Программа федерализма Дутерте: еще одна предвыборная клятва снята с рассмотрения» . Интераксион . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ Эсгерра, Кристиан (14 июня 2019 г.). « Раздельный» федерализм подтолкнул к спасению предвыборного обещания Дутерте» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 3 июля 2021 г.
Прошлогодние опросы показали преобладающий недостаток знаний о федерализме среди филиппинцев, большинство из которых не были склонны поддерживать эту систему.
- ^ Парроча, Азер (24 августа 2020 г.). «Дутерте все еще настаивает на федерализме, но не на «RevGov» » . Филиппинское информационное агентство . Проверено 3 июля 2021 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Пресс-релиз: Пиментель подает резолюцию о федеральной системе , Сенат Филиппин, 14-й Конгресс, 23 апреля 2008 г. , получено 25 апреля 2008 г.
- Акилино К. Пеппер младший; Эгардо Ангара; Рдудольфо Биазон; Пиа «Компаньон» Каэтано; Джон Понсе Энриле; Фрэнсис «Чиз» Сквайр; Джинггой Страда; Грегори Хонасан; Панфило Лаксон; Фрэнсис Кантри; Рамон «Бонг» Ревилла; Мануэль «Мэнни» Вилар (23 апреля 2008 г.), Совместная резолюция №. 10: Совместная резолюция о созыве Конгресса в Учредительное собрание с целью пересмотра конституции для создания федеральной системы правления (PDF) , Сенат Филиппин , получено 13 мая 2008 г.
- Кюрег, Элизабет Ф.; Матундинг, Дженнифер Ф. (2006). «Инициативы федерализма на Филиппинах» (PDF) . Федерализм и мультикультурализм . Университет Филиппин. стр. 177–204.