Органический закон Бангсаморо
| Органический закон Бангсаморо | |
|---|---|
 | |
| Конгресс Филиппин | |
| |
| Цитирование | Республиканский закон № 11054 |
| Территориальная протяженность | Плебисцит:
Бангсаморо |
| Прошел мимо | Палата представителей Филиппин |
| Прошедший | 24 июля 2018 г. |
| Прошел мимо | Сенат Филиппин |
| Прошедший | 23 июля 2018 г. |
| Подписано | Президент Родриго Дутерте |
| Подписано | 26 июля 2018 г. |
| Эффективный | 10 августа 2018 г. |
| Законодательная история | |
| Первая палата: Палата представителей Филиппин. | |
| законопроекта Название | Принятие Основного закона о Бангсаморо и упразднение автономного региона мусульманского Минданао, отмена Республиканского закона № 9054, озаглавленного «Закон об усилении и расширении Органического закона об автономном регионе мусульманского Минданао», и Закона о Республике № 6734, озаглавленный «Закон, предусматривающий органический закон для автономного региона мусульманского Минданао». |
| Цитата Билла | Законопроект Палаты представителей № 6475 |
| Представлено | Спикер Панталеон Альварес , лидер большинства Родольфо Фариньяс , лидер меньшинства Данило Суарес и др. |
| Первое чтение | 3 октября 2017 г. |
| Второе чтение | 30 мая 2018 г. |
| Третье чтение | 30 мая 2018 г. |
| Вторая палата: Сенат Филиппин | |
| Название законопроекта | Основной закон Бангсаморо |
| Цитата Билла | Сенатский законопроект № 1717 |
| Ответственный(е) член(ы) | Председатель Сената Акилино Пиментел III и др. |
| Первое чтение | 28 февраля 2018 г. |
| Второе чтение | 31 мая 2018 г. |
| Третье чтение | 31 мая 2018 г. |
| Законопроект о комитете конференции принят Палатой представителей Филиппин | 24 июля 2018 г. |
| Законопроект о комитете конференции принят Сенатом Филиппин | 23 июля 2018 г. |
| Статус: Действует | |
( Органический закон Бангсаморо BOL ; филиппинский : Batayang Batas para sa Rehiyong Awtonomo ng Bangsamoro ), [ 2 ] также известный как Основной закон Бангсаморо ( BBL ) и официально обозначенный как Республиканский закон № 11054 , является филиппинским законом, который предусматривал создание автономного региона Бангсаморо на мусульманском Минданао (BARMM). [ 3 ]
Законодательные усилия по созданию автономного региона Бангсаморо были впервые предложены и обсуждены на 16-м Конгрессе Филиппин, но не получили статуса закона. Этот вопрос был еще раз поднят на XVII съезде . Законопроект был ратифицирован Сенатом и Палатой представителей 23 и 24 июля 2018 года соответственно. [ 4 ] Законопроект был окончательно подписан президентом Родриго Дутерте 26 июля 2018 года. [ 5 ] [ 6 ] Положения закона вступили в силу 10 августа 2018 года. [ 7 ]
В качестве органического закона основной закон упразднил Автономный регион мусульманского Минданао (ARMM) и определил базовую структуру правительства Бангсаморо в соответствии с соглашениями, изложенными во Всеобъемлющем соглашении о мирном соглашении Бангсаморо, подписанном между правительством Филиппин. и Исламский фронт освобождения моро в 2014 году. [ 3 ]
Плебисцит , состоящий из двух частей, был проведен 21 января (для территорий ARMM) и 6 февраля (для Котабато и шести муниципалитетов в Ланао-дель-Норте, включая районы, подавшие петицию о присоединении к региону), в результате чего был создан Бангсаморо и формально упразднен ARMM.
Части предлагаемого закона
[ редактировать ]Различные части BBL, предложенные Переходной комиссией Бангсаморо, которой было поручено разработать законопроект, включают разделы, охватывающие (но не ограничиваясь этим) идентичность Бангсаморо, территорию Бангсаморо, правительство Бангсаморо, систему правосудия Бангсаморо, основные права Бангсаморо, экономику Бангсаморо, финансовые а также налогово-бюджетная основа и положения, касающиеся перехода к предлагаемому автономному району Бангсаморо. [ 8 ]
Законодательная история
[ редактировать ]16-й Конгресс
[ редактировать ]После подписания Рамочного соглашения по Бангсаморо после переговоров между правительством и Исламским фронтом освобождения моро (ИФОМ) в 2012 году, президентом Бениньо Акино была учреждена Переходная комиссия Бангсаморо (BTC) для разработки проекта Основного закона Бангсаморо. В марте 2014 года было подписано Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо , которое послужит основой для BBL. В августе второй проект БТД был передан президенту Акино. [ 9 ]
Проект закона был представлен президентом Бениньо Акино III лидерам Конгресса 10 сентября 2014 года. [ 10 ] Специальный комитет, назначенный Палатой представителей для рассмотрения законопроекта , 20 мая 2015 года принял свою версию законопроекта, законопроект Палаты представителей № 5811. [ 11 ] [ 12 ]
В Сенате представлена пересмотренная версия BBL, известная как Закон об автономном районе Бангсаморо (сенатский законопроект № 2894). [ 13 ] ), был представлен 11 августа 2015 г. [ 14 ] после длительных обсуждений BBL в Комитете по местному самоуправлению, [ 14 ] и должен был быть подвергнут запросу 17 августа 2015 года. [ 15 ] Однако из-за объема и сложности законопроекта Сенат временно отложил период рассмотрения законопроекта. [ 16 ] 16-й Конгресс ушел на перерыв, не приняв законопроект 2 февраля 2016 года. [ 17 ]
Столкновение Мамасапано и общественная реакция
[ редактировать ]В воскресенье, 25 января 2015 года, три взвода элитных сил специального назначения (СВС) Филиппинской национальной полиции вошли в партизанский анклав Туканалипао, Минданао , Филиппины , с целью Джемаа Исламией импровизированного задержания двух высокопоставленных высокопоставленных лиц, связанных с . Эксперты по взрывным устройствам Зулкифли Абдхир (также известный как Марван) и Абдул Басит Усман . Войска СВС совершили набег на хижину, где, по их мнению, находился Марван, и человек, которого они считали Марваном, вступил с ними в перестрелку и был убит. Однако стрельба привлекла внимание вооруженных сил в этом районе. За этим последовала кровавая стычка, в результате которой погибли 44 члена SAF, 18 MILF и 5 BIFF, а 44 члена SAF оказались в ловушке с небольшим количеством боеприпасов между мошенническим BIFF и группой бойцов MILF. После этого было опубликовано видео, на котором видно, как бойцы ИФОМ стреляют в ноги члену СВС, а затем дважды стреляют в голову во время съемки видео. [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
Предположительно в результате негативного освещения в СМИ инцидента в Мамасапано опрос, проведенный в марте 2015 года группой по изучению общественного мнения Pulse Asia, показал, что 44% филиппинцев были против принятия Основного закона Бангсаморо, и только 22% поддержали его принятие. [ 21 ] Оппозиция закону была самой сильной среди бедных слоев населения (45% в классе D, 43% в классе E) и среди жителей Минданао (62%). [ 21 ] Информированность о законе была высокой – 88%. [ 21 ]
В связи с падением популярности законопроекта спикер Палаты представителей Фелисиано Бельмонте-младший признал вероятность того, что законопроект может быть отклонен Конгрессом перед лицом жесткой общественной оппозиции, и выразил надежду, что правительство разработает «План Б». [ 22 ]
17-й Конгресс
[ редактировать ]
Принятие BBL изначально не планировалось рассматривать на 17-м Конгрессе . [ 23 ] После того, как его подтолкнул президент Родриго Дутерте , [ 24 ] Конгресс впервые начал читать BBL в Палате представителей (как законопроект Палаты представителей № 6475) и Сенате (как сенатский законопроект № 1717) 3 октября 2017 г. и 28 февраля 2018 г. соответственно. BBL прошел второе и третье чтения в Палате представителей и Сенате 30 и 31 мая 2018 года.
Оба законопроекта должны были быть приняты до третьего Послания к нации (SONA) президента Дутерте. [ 25 ] Сенат ратифицировал отчет двухпалатного комитета конференции утром 23 июля 2018 года, но Палата представителей под председательством Панталеона Альвареса не смогла ратифицировать отчет двухпалатного комитета конференции перед SONA. Хотя Дворец был встревожен задержкой ратификации отчета Палаты представителей, [ 26 ] Альварес был отстранен от должности спикера и заменен бывшим президентом Глорией Макапагал-Арройо . [ 27 ] [ 28 ] Как и обещала Арройо после того, как она заняла место спикера, отчет был ратифицирован 24 июля 2018 года. [ 29 ] открывая путь для передачи законопроектов Палаты представителей и Сената президенту для принятия.
Президент Дутерте подписал Органический закон Бангсаморо 26 июля 2018 года. [ 4 ] [ 5 ] [ 30 ] после того, как во время SONA попросил 48 часов на рассмотрение счета. [ 31 ] Принятие BBL создаст прецедент федерализма , которого добивается администрация.
Ратификация посредством плебисцита
[ редактировать ]Соответствующие соглашения
[ редактировать ]Рамочное соглашение по Бангсаморо
[ редактировать ]было подписано предварительное мирное соглашение 15 октября 2012 года во дворце Малаканьян между Исламским фронтом освобождения моро и правительством Филиппин . Это было Рамочное соглашение о Бангсаморо , которое призывало к созданию автономного политического образования под названием Бангсаморо , заменившего Автономный регион мусульманского Минданао (ARMM). [ 32 ]
Подписание произошло по итогам мирных переговоров, проходивших в Куала-Лумпуре ( Малайзия) 2–6 октября. Эти переговоры были последними из 32 мирных переговоров между двумя сторонами, продолжавшихся девять лет. [ 32 ]
Приложения и дополнение
[ редактировать ]Позднее Рамочное соглашение было конкретизировано. [ 33 ] четырьмя приложениями и дополнением:
- Приложение о переходных условиях и мерах – установило переходный процесс создания Бангсаморо и подробно описало создание Переходной комиссии Бангсаморо, Переходного органа Бангсаморо и Основной закон Бангсаморо. Настоящее Приложение было подписано 27 февраля 2013 года.
- В Приложении о формировании доходов и распределении богатства перечислены источники создания богатства и финансовой помощи для нового предприятия в Бангсаморо. Настоящее Приложение было подписано 13 июля 2013 года.
- В приложении о разделении власти - обсуждаются межправительственные отношения центрального правительства, правительства Бангсаморо и местных органов власти, находящихся в подчинении Бангсаморо. Настоящее Приложение было подписано 8 декабря 2013 года.
- Приложение о нормализации – проложило путь к сдаче оружия членам ИФОМ и их переходу к гражданской жизни. Нормализация – это процесс, посредством которого общины, пострадавшие от конфликта на Минданао, могут вернуться к мирной жизни и обрести устойчивые средства к существованию. Настоящее Приложение было подписано 25 января 2014 года.
- Приложение о водах и зонах совместного сотрудничества Бангсаморо . В этом дополнении, подписанном 25 января 2014 г., подробно описывается объем вод, находящихся под территориальной юрисдикцией Бангсаморо (12 морских миль от побережья), а также зон совместного сотрудничества или органов воды (море Сулу и залив Моро) на территории Филиппин, но не в пределах Бангсаморо.
Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо
[ редактировать ]окончательное мирное соглашение, полностью отражающее условия рамочного соглашения и приложений, известное как Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо (CAB) . 27 марта 2014 года между двумя сторонами было подписано [ 34 ] По соглашению исламские сепаратисты передадут свое огнестрельное оружие третьей стороне, которую выберут повстанцы и правительство Филиппин. [ 34 ] ИФОМ согласился вывести из эксплуатации свое вооруженное крыло — Исламские вооруженные силы Бангсаморо (BIAF). Взамен правительство создаст автономный Бангсаморо . [ 34 ] Разделение власти было центральным моментом реорганизации автономии. [ 34 ]
Вопросы, касающиеся BBL
[ редактировать ]Права коренных народов
[ редактировать ]Многочисленные группы коренных народов в регионе Бангсаморо не исповедуют ни католицизм, ни ислам, что делает их уязвимыми для эксплуатации в предлагаемом региональном правительстве, контролируемом мусульманами. В 2015 году различные группы коренных народов отвергли создание Бангсаморо из-за отсутствия консультаций со всеми заинтересованными сторонами, особенно с коренными народами-немусульманами, которые составляют огромное меньшинство в предлагаемом регионе. Это означает, что они выступают против возможного применения закона шариата. . [ 35 ]
Применение шариата
[ редактировать ]12 июля 2018 года двухпалатный комитет конференции одобрил применение законов шариата ко всем мусульманам в автономном районе Бангсаморо . [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] Исламские законы не применяются к немусульманам, [ 39 ] но они «могут добровольно подчиниться юрисдикции шариатских судов». [ 36 ]
Христианские проблемы
[ редактировать ]Католики и многочисленные христианские группы широко представлены в нескольких районах предлагаемого Бангсаморо и прилегающих территорий. Города Исабела в Басилане и Замбоанга отвергли включение различных городов и муниципалитетов в регион Бангсаморо. [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]
конституционность
[ редактировать ]Ассоциация конституции Филиппин считает, что Органический закон Бангсаморо приведет к разрушению и расчленению Филиппин. Они также считают это положение неконституционным, утверждая, что в конституцию необходимо внести поправки, поскольку она дает согласие только на то, чтобы один автономный регион на Минданао рассматривал автономный район Бангсаморо как отдельную политическую единицу по отношению к автономному региону на мусульманском Минданао . Он также раскритиковал полномочия, предоставленные региональному законодательному органу Бангсаморо, которые, по его словам, изначально были зарезервированы за Конгрессом Филиппин. Он также возражает против того, чтобы часть налоговых поступлений направлялась прямо в регион Бангсаморо, что, по его словам, дает «несправедливое» преимущество перед другими регионами. [ 43 ]
См. также
[ редактировать ]- Исламский фронт освобождения моро
- Фронт национального освобождения моро
- Комиссия по правам человека Бангсаморо
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Республиканский закон № 11054. Архивировано 29 июля 2020 года в Wayback Machine.
- Текст итогового отчета двухпалатного органа по органическому закону Бангсаморо
- Gov.ph - Правительство Филиппин. Архивировано 1 января 2012 г. в Wayback Machine.
- Автономный регион на мусульманском Минданао. Архивировано 3 апреля 2015 года в Wayback Machine.
- ПОЗИЦИЯ MNLF ПО BBL
- Филиппины: ликвидация повстанческих группировок – международный ...
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Органический закон Бангсаморо: все, что вам нужно знать» . CNN Филиппины . Архивировано из оригинала 24 июля 2018 года . Проверено 24 июля 2018 г.
- ^ «Панукаланг Батас, дом 4994» (PDF) . Офис советника президента по мирному процессу. Архивировано из оригинала (PDF) 10 июля 2015 года . Проверено 8 июля 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Часто задаваемые вопросы об Основном законе Бангсаморо» . Новости ГМА . Сеть ГМА. 10 сентября 2014 года . Проверено 16 февраля 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Палата ратифицирует Бангсаморо» . Манильский бюллетень . Проверено 25 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Дутерте подписывает Органический закон Бангсаморо» . CNN Филиппины . Архивировано из оригинала 26 июля 2018 года . Проверено 26 июля 2018 г.
- ^ «Дутерте подписывает закон Бангсаморо» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 26 июля 2018 г.
- ^ Затем Габриэль Пабико (30 октября 2018 г.). «Сулу LGU просит ВС отменить «неконституционный» закон Бангсаморо» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 25 июля 2020 г.
- ^ «Букварь по предлагаемому Основному закону Бангсаморо» (PDF) . Центр гуманитарного диалога . Архивировано из оригинала (PDF) 24 сентября 2015 года . Проверено 5 сентября 2015 г.
- ^ Марсело, Вер (24 июля 2018 г.). «Дорога к миру на Минданао: Органический закон Бангсаморо» . CNN Филиппины . Архивировано из оригинала 23 сентября 2018 года . Проверено 23 сентября 2018 г.
- ^ Андрео Калонсо (10 сентября 2014 г.). «Пной лично представляет проект закона Бангсаморо лидерам Конгресса» . ГМА Новости ГМА Сеть Получено 16 , февраля
- ^ «Пропуск на дом предложен BBL, 50–17» . Филиппинский Daily Inquirer .
- ^ «BTC отвергает HB 5811; призывает Конгресс принять BBL «в его первоначальном виде» » . МиндаНьюс . 30 июля 2015 г.
- ^ «Законопроект Маркоса Бангсаморо «бесполезное занятие» » . Филиппинский Daily Inquirer .
- ^ Перейти обратно: а б Мендес, Кристина (4 августа 2015 г.). «Сенат устанавливает новые сроки утверждения BBL» . Филиппинская звезда . Проверено 25 апреля 2016 г.
- ^ Гита, Рут Эбби (13 августа 2015 г.). «Дебаты по BBL в Сенате начнутся 17 августа» . Солнце.Стар . Проверено 24 апреля 2016 г.
- ^ Николас, Фиона. «Сенат откладывает обсуждение BBL» . CNN Филиппины . Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года . Проверено 13 апреля 2016 г.
- ^ «Конгресс хоронит законопроект Бангсаморо» . Филиппинская звезда .
- ^ «Текстовое сообщение, отправленное Напеньясом командиру 6-й пехотной дивизии AFP в 6:18 утра» . Новостной канал ABS-CBN в Твиттере . 9 февраля 2015 года . Проверено 10 февраля 2015 г.
- ^ «ПНП: Элитные полицейские убиты в столкновениях в Магинданао» . Рэплер . 25 января 2015 года . Проверено 28 января 2015 г.
- ^ «Опрос показал: мнения об Основном законе Бангсаморо более благоприятные среди тех, кто его знает» . БизнесМир . 5 июня 2015 г. Проверено 13 апреля 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Калонзо, Андрео (19 марта 2015 г.). «44% пинойцев выступают против принятия BBL — Pulse Asia» . Новости ГМА . Проверено 19 марта 2015 г.
- ^ Да, диджей; Салаверрия, Лейла; Дизон, Никко (20 марта 2015 г.). «44% против BBL: правительству нужен план Б» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 19 марта 2015 г.
- ^ «Нет BBL: Следующий Конгресс сосредоточится на федерализме» . Филстар Глобал .
- ^ Каябьяб, Марк Джейсон (25 июля 2016 г.). «Дутерте призывает 17-й Конгресс принять BBL» . Филиппинский Daily Inquirer . INQUIRER.net . Проверено 7 августа 2017 г.
- ^ Мерез, Арианна (11 июля 2018 г.). «Дутерте подпишет контракт с BBL раньше SONA» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 25 июля 2018 г.
- ^ Пласидо, Дхарел (23 июля 2018 г.). «Отсутствие закона Бангсаморо в день SONA вызывает тревогу у Palace» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 25 июля 2018 г.
- ^ Моралло, Одри (23 июля 2018 г.). «Арройо приносит присягу в качестве спикера; Альварес приветствует Дутерте» . Филиппинская звезда . Проверено 25 июля 2018 г.
- ^ Доминго, Катрина (23 июля 2018 г.). «Арройо завершает переворот Дома после SONA» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 25 июля 2018 г.
- ^ «После однодневной задержки Палата представителей ратифицирует закон Бангсаморо» . Рэплер . Проверено 25 июля 2018 г.
- ^ «Дутерте подписывает органический закон Бангсаморо» . Рэплер . Проверено 26 июля 2018 г.
- ^ Пласидо, Дхарел (23 июля 2018 г.). «Дутерте подпишет закон Бангсаморо через 48 часов» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 25 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Правительство и MILF согласились создать «Бангсаморо» вместо ARMM» . Новости ГМА . 7 октября 2012 года . Проверено 25 июля 2018 г.
- ^ Сабилло, Кристине Анджели (26 марта 2014 г.). «Что такое Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо?» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 13 апреля 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Сабилло, Кристине Анджели (25 марта 2014 г.). «500 членов MILF примут участие в подписании соглашения Бангсаморо во дворце» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 27 февраля 2015 г.
- ^ Авенданьо, Кристина (26 мая 2015 г.). «ББЛ: Правительство ударило за отсутствие консультаций с коренными народами» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 25 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Бикам одобряет создание Высокого шариатского суда в Бангсаморо» . Рэплер .
- ^ «Шариатские суды выносят «быстрые меры» по спорам мусульман» . Филиппинское информационное агентство .
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 28 марта 2018 года . Проверено 12 февраля 2019 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Никакого шариата для меньшинств Бангсаморо, заявляют филиппинские эксперты по правовым вопросам – Новости UCA» . ucanews.com .
- ^ Чуа, Райан (14 мая 2015 г.). «Два города отвергают включение в Бангсаморо» . Новости АБС-ЦБН .
- ^ Гегина, Овен Иосиф (14 мая 2015 г.). «Город Замбоанга никогда не будет подчиняться Бангсаморо — мэр Климако» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 25 июля 2018 г.
- ^ Тамайо, Бернадетт (10 февраля 2018 г.). «Город Замбоанга хочет выйти из BBL» . Манила Таймс .
- ^ «Филконса — SC: BOL «уничтожит страну, расчленит территории» » . Манильский стандарт . 21 декабря 2018 года . Проверено 14 февраля 2019 г.
 Бангсаморо темы |
|---|