Федерализм и Родриго Дутерте

| ||
---|---|---|
Ранняя политическая карьера Личный и публичный имидж ![]() |
||
Федерализм был одним из главных предвыборных обещаний Родриго Дутерте, когда он баллотировался на пост президента Филиппин в 2016 году . Его администрация выдвинула предложение, которое позволило бы перевести Филиппины с унитарной формы правления на федеральную.
К 2021 году попытки ввести федеральную форму правления на Филиппинах застопорились. Среди факторов можно назвать отсутствие поддержки со стороны членов Конгресса , недостаточную осведомленность общественности о федерализме и общественный скептицизм по поводу изменения устава , которое является предпосылкой для федерализма.
Фон
[ редактировать ]Одним из Родриго Дутерте предвыборных обещаний , когда он баллотировался на пост президента на национальных выборах 2016 года, было принятие федеральной формы правления на Филиппинах . Он пообещал перераспределить власть и богатство в пользу сельских районов посредством принятия федерализма. [ 1 ] Он также продвигал федерализм как решение конфликта Моро, настаивая в предвыборном обещании, что «ничто иное не принесет мира на Минданао». [ 2 ]
В первом обращении Дутерте к нации в 2016 году он поручил Министерству внутренних дел и местного самоуправления начать общенациональную информационную кампанию по пропаганде преимуществ федерализма. [ 2 ]
Президент Родриго Дутерте издал указ № 10, который предписывает 7 декабря 2016 года создать Консультативный комитет из 25 членов (ConCom) для пересмотра Конституции 1987 года. Дутерте назначил первых 22 членов комитета 24 января 2018 года. [ 3 ] ConCom представил свой первый проект федеральной конституции 9 июля 2018 года. [ 4 ] Проект претерпел несколько изменений, причем новые версии подверглись критике; например, за исключение положений, которые служат защитой от политических династий и ренегатов , положений о федеративных регионах и увольнения должности вице-президента. [ 5 ]
В середине 2018 года помощник госсекретаря по связям с общественностью Моча Усон подвергся критике со стороны законодателей и общественности за Pepederalismo видеоблог с участием блогера Дрю Оливара, где Оливар исполнял песню о федерализме, жестикулируя на свою промежность и грудь. Член кабинета министров заявил, что видео "вылило очень холодную воду на инициативу федерализма". [ 2 ] Недостаточная осведомленность о федерализме объясняется отсутствием поддержки кампании со стороны общественности. [ 6 ]
В 2019 году Дутерте предложил внести поправку в Конституцию в качестве альтернативы, если его административная кампания за федерализм не наберет достаточной поддержки. [ 2 ] В августе 2020 года официальный представитель президента Гарри Рок заявил, что администрация Дутерте все еще осуществляет переход к федерализму и рассматривает три варианта достижения этой цели; путем внесения поправок в Конституцию 1987 года посредством Конституционного собрания (Con-Con), Учредительного собрания (Con-Ass) или по народной инициативе. [ 7 ]
На саммите демократии, организованном президентом США Джо Байденом в декабре 2021 года, Дутерте заявил, что его предложение о федерализме провалилось, сославшись на неспособность заручиться достаточной поддержкой со стороны Конгресса. [ 8 ]
Предложения
[ редактировать ]Подразделения
[ редактировать ]Есть несколько предложений относительно количества подразделений Федеральных Филиппин. Это включает в себя:
- В 2017 году тогдашний спикер Палаты представителей Панталеон Альварес в своем видении федеральных Филиппин предусматривал создание 14 штатов: 7 на Лусоне, 2 на Висайских островах и 5 на Минданао. Он также предложил, чтобы столица Филиппин под управлением федерального правительства находилась где-нибудь на острове Негрос, заявив, что она будет доступна для всех жителей трех островных групп, и добавил, что территория штата не обязательно должна быть смежной. [ 9 ]
- Подкомитет 1 Комитета Палаты представителей по конституционным поправкам в 2018 году предложил, чтобы федеральные Филиппины включали пять штатов: Лусон, Висайские острова, Минданао, Бангсаморо и Метро Манила. Согласно предложению, в каждом штате, который будет возглавлять премьер-министр в качестве исполнительного главы, будет создана государственная ассамблея. [ 10 ] [ 11 ]
- В феврале 2018 года Лига провинций Филиппин (LPP), членами которой являются 81 губернатор провинций, поддержала переход страны к федерализму, но заявила, что вместо этого 81 существующая провинция должна быть преобразована в «независимые государства». регионального объединения. [ 12 ]
- Консультативный комитет (Con-Com), созданный президентом Родриго Дутерте для предложения поправок к Конституции 1987 года, согласился, что отправной точкой для обсуждения федерализма станет создание 17 федеративных регионов и Национального столичного региона, предлагаемого федерального столичного региона. . В состав 17 федеративных регионов войдут Илокос, Долина Кагаян, Центральный Лусон, Калабарзон, Мимаропа, Бикол, Западные Висайские острова, остров Негрос, Восточные Висайские острова, Центральные Висайские острова, полуостров Замбоанга, Северный Минданао, Давао, Соккссарген, Карага, административный район Кордильеры и автономный регион. на мусульманском Минданао. [ 13 ] [ 14 ]
- 4 июля 2018 года Консультативный комитет (ConCom), которому было поручено рассмотреть Конституцию, единогласно одобрил проект конституции, который изменит нынешнюю форму правления на федерализм . В соответствии с одобренной предлагаемой конституцией Филиппины будут разделены на 18 федеративных регионов, причем Национальный столичный регион (который первоначально должен был быть «столичным регионом») теперь также станет федеративным регионом. [ 15 ]
Было также предложено превратить Сабах , территорию, управляемую как штат Малайзия и на которую претендуют Филиппины, в федеральное государство Филиппины. [ 16 ]
Местные лидеры также провели кампанию за остров Негрос. [ 17 ] [ 18 ] и Замбасулта (полуостров Замбоанга и архипелаг Сулу) [ 19 ] [ 20 ] чтобы их регион стал федеральным штатом.
Срок полномочий и право на переизбрание действующих должностных лиц
[ редактировать ]По словам председателя Консультативного комитета Рейнато Пуно , проект конституции, сформулированный Конкомом, «позволяет президенту взять на себя все необходимые полномочия правительства – исполнительную, законодательную и судебную – чтобы предотвратить распад» предлагаемой федеративной республики. [ 15 ] [ 21 ] сообщил 6 июля 2018 года член ConCom Хулио Тиханки , что в соответствии с предлагаемой федеральной конституцией Дутерте и вице-президент Лени Робредо могут снова баллотироваться на пост президента на два срока подряд или еще на 8 лет пребывания в должности после 2022 года, открывая путь для возможные 14 лет пребывания в должности. [ 22 ]
Это встретило сопротивление со стороны некоторых критиков, в том числе адвоката и бывшего генерального солиситора Флорина Хилбея и члена палаты представителей провинции Албай Эдселя Лагмана . [ 23 ] Были опасения, что предложенная хартия позволит создать авторитарный режим, аналогичный режиму Фердинанда Маркоса в эпоху военного положения. Хилбей счел подозрительным, когда из неизвестного источника просочилась копия проекта устава, который, по мнению комиссии, был «не окончательным». В своем заявлении он сказал, что предлагаемая конституция была «явно разработана для обеспечения, если не принуждения, народного одобрения работы Консультативного комитета, которая была одобрена без предварительных обширных местных консультаций». [ 24 ]
Однако позже Тиханки заявил, что он «оговорился» во время интервью, заявив, что президенту и вице-президенту запрещено баллотироваться, и заверил, что их сроки не будут продлены, ссылаясь на раздел 16 проекта устава, который еще не был доступен. для публики того времени. [ 25 ] Напротив, член Конкома и бывший сенатор Акилино Пиментел-младший сказал: «Теоретически это правда (Дутерте может добиваться переизбрания), но в случае Дигонга я убежден, что он не хочет снова баллотироваться. Он говорил, что как только он будет одобрен, он уйдет в отставку». [ 26 ]
Родриго Дутерте также заявил, что не намерен оставаться на посту сверх своего срока и готов уйти в отставку раньше 2022 года, если переход к федерализму состоится. Затем он попросил Консультативный комитет включить положение, которое не позволяет ему добиваться переизбрания, которое впоследствии было добавлено Concom. [ 27 ] [ 28 ] [ 25 ]
Общественное мнение и осведомленность
[ редактировать ]В целом позиция филиппинцев по поводу перехода к федерализму неоднозначна. Об этом свидетельствуют общенациональные опросы общественного мнения, проведенные Pulse Asia и Social Weather Stations (SWS). К концу марта 2018 года 37% филиппинцев согласились, а 29% не согласились, когда их спросили, поддерживают ли они федеральную систему правления, согласно опросу 1200 взрослых в возрасте 18 лет и старше, проведенному SWS. [ 29 ] Оппозиция изменению Устава (ча-ча) выросла с 44 процентов в июле 2016 года до 64 процентов в марте 2018 года, а оппозиция федерализму пошла тем же путем, только с большим отрывом — с 33 процентов до 66 процентов . [ 30 ]
Между тем, в июне 2018 года опрос Pulse Asia, в котором приняли участие 1800 респондентов, показал, что 67% выступают против изменения устава. [ 31 ] [ 32 ] Однако из тех, кто выступал против изменения Устава, 30 процентов заявили, что Конституцию не следует вносить сейчас, а можно изменить когда-нибудь в будущем, а 37 процентов заявили, что ее не следует менять «сейчас или в любое другое время». [ 32 ] Поддержка и осведомленность о федерализме наиболее сильны на Минданао и среди филиппинской мусульманской общины. [ 33 ] [ 32 ] [ 29 ] Поддержка федерализма также была самой сильной в регионе Бикол и регионах Восточных Висайских островов . [ 33 ] [ 32 ] [ 29 ]
Правительство Филиппин называет отсутствие информации причиной низкой общественной поддержки. Пресс-секретарь президента Гарри Роке заявил: «По этой причине мы не можем ожидать, что наши люди поддержат инициативу, о которой они мало что знают. Очевидно, предстоит проделать большую работу с точки зрения распространения осведомленности и знаний по вышеупомянутому вопросу». Правительство Филиппин неоднократно заявляло о своем намерении активизировать усилия по просвещению филиппинцев в вопросах федерализма. [ 34 ] [ 31 ]
Позиция политических партий
[ редактировать ]
Политическая партия НДП-Лабан в настоящее время является главным и самым решительным сторонником федерализма на Филиппинах. [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] НДП-Лабан в настоящее время разрешает принимать в партию только политиков, выступающих за федерализм. [ 38 ]
Напротив, противостоящая Либеральная партия в основном против движения. Бывший вице-президент Лени Робредо выразила свое несогласие с изменением устава и федерализмом. [ 39 ] [ 40 ] Это мнение разделяют также различные сенаторы и представители оппозиции, в том числе Фрэнсис Пангилинан и Франклин Дрилон. [ 41 ] Левые политические партии, такие как демократическая социалистическая партия Акбаян и более радикальная партия Багонг Альянсанг Макабаян, также выразили неодобрение изменению устава. [ 42 ] Некоторые члены Националистической партии выразили неодобрение федерализму, в том числе сенаторы Синтия Вильяр и Антонио Трилланес . [ 43 ] [ 44 ]
Последствия
[ редактировать ]К декабрю 2021 года кампания по принятию президентом Дутерте федеральной формы правления на Филиппинах провалилась. Дутерте сослался на отсутствие поддержки со стороны Конгресса . [ 8 ] К тому времени Конгресс уже занят подготовкой к предстоящим выборам 2022 года . [ 45 ]
Кандидаты на президентских выборах 2022 года на Филиппинах заняли разные позиции в отношении федерализма. Конечный победитель выборов, бывший сенатор, а ныне действующий президент Бонгбонг Маркос (который баллотировался от Федеральной партии Филиппин , которая выступает за федерализм), выразил поддержку принятию федеральной формы правления, но отметил трудности в продвижении изменения устава. . [ 46 ] Ранее он заявил, что страна, возможно, не готова к федерализму. [ 43 ] Бывший сенатор Мэнни Пакьяо включил федерализм в число своих предвыборных обещаний. Он сказал, что в случае своего избрания внедрит гибридную форму федерализма. [ 47 ] Между тем, Норберто Гонсалес, со своей стороны, предпочитает предоставить автономию всем регионам Филиппин, а не только Бангсаморо , что, как он настаивает, отличается от федерализма, хотя он выразил видение федерации, включающей штаты АСЕАН . [ 48 ] Бывшие сенаторы Панфило Лаксон и его кандидат в вице-президенты Тито Сотто также не видят возможности реализации федерализма и вместо этого пообещали реализовать общенациональную программу бюджетной реформы, которую они называют важнейшим моментом федерализма. [ 49 ] Кандидат и лидер профсоюзов Леоди де Гузман выступает против федерализма и считает, что политики, выступающие за него, используют его как отвлечение, чтобы избежать обсуждения других вопросов, которые он считает более актуальными и важными. [ 50 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Забытая программа федерализма Дутерте мертва» . Дипломат . 8 июня 2021 г. . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Дутерте: Если вы не хотите федерализма, хорошо» . Новости GMA онлайн . 25 июня 2019 г. Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ «Состояние регионов по статистике: распаковка гамбита федерализма» . Филиппинский центр журналистских расследований. 19 февраля 2019 года. Архивировано из оригинала 24 февраля 2019 года . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ «Информационный бюллетень Веры Файлс: Как Консультативный комитет представляет себе «Федеративную Республику Филиппины» » . Вера Файлс . 9 июля 2018 года . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ Мадаранг, Каталина Риччи С. (30 июля 2019 г.). «Программа федерализма Дутерте: еще одна предвыборная клятва снята с рассмотрения» . Интераксион . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ Эсгерра, Кристиан (14 июня 2019 г.). « Раздельный» федерализм подтолкнул к спасению предвыборного обещания Дутерте» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ Парроча, Азер (24 августа 2020 г.). «Дутерте все еще настаивает на федерализме, но не на «RevGov» » . Филиппинское информационное агентство . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б Валенте, Екатерина (12 декабря 2021 г.). «Дутерте отказывается от идеи федерализма» . Манила Таймс . Проверено 3 марта 2022 г.
- ^ Аргилас, Кэролин (28 марта 2017 г.). «Федеральные Филиппины Альвареса: 14 штатов, Негрос — резиденция центрального правительства» . МиндаНьюс . Проверено 18 января 2018 г.
- ^ Сервантес, Филейн Майки (16 января 2018 г.). «5 штатов в предлагаемой федеральной хартии PH» . Филиппинское информационное агентство . Архивировано из оригинала 19 января 2018 года . Проверено 5 февраля 2021 г.
- ^ Колкол, Эрвин (16 января 2018 г.). «Предлагаемая федеральная хартия делит PHL на 5 штатов» . Новости ГМА . Проверено 18 января 2018 г.
- ^ Эсгерра, Кристиан (16 февраля 2018 г.). «Группа хочет, чтобы 81 штат находился под федерализмом» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 20 марта 2018 г.
- ^ Элемия, Камилла (25 апреля 2018 г.). «Конком Дутерте рассматривает 17 регионов, плюс НКР, при планировании перехода к федерализму» . Рэплер .
- ^ Круз, Холден Де Ла (15 июня 2018 г.). «Как работает федерализм: объяснение федеральной формы правления на Филиппинах» . Kami.com.ph — Новости Филиппин .
- ^ Перейти обратно: а б «ConCom одобряет проект предлагаемой федеральной конституции» . спн . Архивировано из оригинала 6 июля 2018 года.
- ^ «Предлагаемая структура федерального правительства хочет, чтобы Сабах был включен в состав территории Филиппин» . philstar.com .
- ^ Байоран, Гилберт П. (18 августа 2017 г.). «Негров продвигали как «федеральное государство» » . Филиппинская звезда .
- ^ Гомес, Карла П. (15 августа 2017 г.). «Куэва выступает за создание федерального штата 1-Негры» . Visayan Daily Star .
- ^ Карреон, Френси (9 мая 2018 г.). «Федеральное государство настаивало на полуострове Замбо, архипелаге Сулу» . МиндаНьюс . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ «Мусульмане настаивают на федеративном государстве» . Манила Таймс . 19 мая 2018 года . Проверено 3 июля 2021 г.
- ^ Ранада, Пиа (3 июля 2018 г.). «Проект Конкома дает президенту все полномочия по предотвращению отделения регионов» . Рэплер .
- ^ Ранада, Пиа (6 июля 2018 г.). «Дутерте может снова баллотироваться на пост президента согласно проекту конституции» . Рэплер .
- ^ «Лагман раскритиковал консультации Concom по проекту Хартии» . Новости Манильского бюллетеня . Проверено 9 июля 2018 г.
- ^ Тордесильяс, Эллен Т. «МНЕНИЕ: Хилбей предупреждает об опасности ConCom Дутерте» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 9 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Дутерте на новом сроке: я могу уйти в отставку в 2019 году» . Филиппинская звезда . Проверено 9 июля 2018 г.
- ^ «Дутерте на новом сроке: я могу уйти в отставку в 2019 году» . philstar.com .
- ^ «Предлагаемая федеральная конституция теперь запрещает Дутерте участвовать в выборах 2022 года» . Новости GMA онлайн . Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ «Дутерте говорит, что готов уйти с поста президента до перехода к федерализму» . Новости GMA онлайн . Проверено 9 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Станции, Социальная Погода. «Социальные метеорологические станции | Исследование социальной погоды за первый квартал 2018 года: один из четырех пиной знает о федеральной системе правления; 37% поддерживают ее, 34% не определились и 29% выступают против нее» . www.sws.org.ph. Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ «Проект конституции: бойтесь очень – мнение исследователя» . Мнение.inquirer.net . 7 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Опрос: Филиппинцы выступают против изменения устава и федерализма» . Филиппинская звезда . Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Общенациональное исследование изменения устава, июнь 2018 г. – Pulse Asia Research Inc» . www.pulseasia.ph . Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Почему жители Минданао дали оценку «отлично» и «поддержали» федерализм» . Новости Манильского бюллетеня . Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ "Правительство намерено активизировать информационную кампанию по федерализму" . Новости Манильского бюллетеня . Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ Очищение, Марлон. «НДП – Лабан активизирует изменение Устава и информационную кампанию по федерализму» . Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ Да, диджей. «НДП – Лабан представляет проект Хартии, утверждающей федерализм» . Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ «Модель федерализма PH НДП Лабана: краткое изложение» . Институт автономии и управления . Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ БизнесМир. «Лидер Сената: Только кандидаты, выступающие за федерализм, могут присоединиться к НДП – Лабану» . bworldonline.com . Проверено 17 июля 2018 г.
{{cite web}}
:|last=
имеет общее имя ( справка ) - ^ «НА ФОТО: Робредо присоединяется к молодежному концерту оппозиции против изменения устава» . Рэплер . Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ «Робредо готов объединиться и возглавить оппозиционную коалицию» . Филиппинская звезда . Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ «Дворец добивается проведения всеобщих опросов для избрания нового лидера» . Манильский стандарт . Проверено 17 июля 2018 г.
- ^ Пакпако, Райан Понсе. «Стоп Ча-ча ход — солонцы по партийным спискам» . Проверено 18 июля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «PH, возможно, не готов к федерализму — Бонгбонг Маркос» . 10 сентября 2017 г.
- ^ «Каковы ставки сенаторов на 2019 год по ключевым национальным вопросам?» . 27 октября 2018 г.
- ^ Палатино, Монг (8 июня 2021 г.). «Забытая программа федерализма Дутерте мертва» . Дипломат . Проверено 3 марта 2022 г.
- ^ Меркадо, Нил Арвин (25 января 2022 г.). «Система федерального правительства подходит для PH, но Ча-ча «сложная» - Маркос-младший» . INQUIRER.net . Проверено 31 мая 2022 г.
- ^ «Пакьяо рассматривает гибридную федеральную систему здравоохранения» . Манильский стандарт . 4 ноября 2021 г. . Проверено 3 марта 2022 г.
- ^ Аргильяс, Кэролин (15 февраля 2022 г.). «Гонсалес: Нет федерализму, да федерации АСЕАН и да автономии для всех регионов» . МиндаНьюс . Проверено 3 марта 2022 г.
- ^ «Никакого федерализма тандему Лаксон-Сотто» . CNN Филиппины . 22 июля 2021 года. Архивировано из оригинала 22 июля 2021 года . Проверено 3 марта 2022 г.
- ^ «Леоди де Гузман: Федерализм не решит проблем» . Рэплер . 24 ноября 2021 г. . Проверено 3 марта 2022 г.