Национальная оперативная группа по прекращению местного коммунистического вооруженного конфликта
оперативной группы Обзор | |
---|---|
Сформированный | 4 декабря 2018 г [ 1 ] |
Юрисдикция | Филиппины |
оперативной группы Руководители |
|
Головной отдел | Канцелярия президента |
Ключевой документ |
|
Веб-сайт | www |
Национальная целевая группа по прекращению локального коммунистического вооруженного конфликта ( NTF-ELCAC ) — это целевая группа, организованная правительством Филиппин в 2018 году в рамках « Общенационального подхода » для реагирования на продолжающиеся коммунистические вооруженные конфликты и повышения осведомленности о них. конфликты на Филиппинах , [ 1 ] [ 2 ] после того, как администрация президента Родриго Дутерте официально прекратила мирные переговоры между правительством Филиппин и Новой народной армией в ноябре 2017 года. [ 1 ] [ 3 ]
Фон
[ редактировать ]Этот раздел предоставляет недостаточный контекст для тех, кто не знаком с предметом . ( февраль 2024 г. ) |
Национальная целевая группа по прекращению локального коммунистического вооруженного конфликта (NTF-ELCAC) была сформирована 4 декабря 2018 года во исполнение указа № 70 президента Родриго Дутерте. [ 4 ] который институционализировал «общенациональный» подход правительства к подавлению продолжающегося коммунистического восстания на Филиппинах, возглавляемого Коммунистической партией Филиппин (КПФ) и ее вооруженным крылом, Новой народной армией (ННА). «Общенациональный» подход контрастирует с прежней политикой, которая благоприятствовала нерегулярным мирным переговорам с коммунистическими повстанцами. [ 2 ] Об этом указе было объявлено общественности 10 декабря. [ 4 ]
Формирование NTF-ELCAC последовало за формальным прекращением мирных переговоров между правительством Филиппин и ННА, когда 23 ноября 2017 года президент Родриго Дутерте издал президентскую прокламацию 360, сославшись на продолжающиеся нападения со стороны ННА, несмотря на продолжавшиеся тогда мирные переговоры. НПК и ННА также были официально признаны правительством террористическими организациями. [ 5 ]
Состав
[ редактировать ]NTF-ELCAC состоит из 12 оперативных кластеров или направлений деятельности, находящихся в ведении различных соответствующих государственных учреждений: [ 6 ]
- Кластер базовых услуг
- Кластер E-CLIP и программ амнистии
- Кластер инфраструктуры, управления ресурсами и занятости
- Кластер международного взаимодействия
- Кластер правового сотрудничества
- Кластер расширения возможностей местного самоуправления
- Локализованный кластер миротворческих усилий
- Кластер поддержки мира, правопорядка и развития
- Кластер «Сокращение бедности, средства к существованию и расширение прав и возможностей»
- Кластер отраслевой унификации, расширения возможностей и мобилизации потенциала
- Кластер ситуационной осведомленности и управления знаниями
- Кластер стратегических коммуникаций
Региональные (RTF-ELCAC), провинциальные (PTF-ELCAC), городские (CTF-ELCAC), муниципальные (MTF-ELCAC) и барангайские (BTF-ELCAC) целевые группы были сформированы для реализации на местном уровне задач NTF-ELCAC. общенациональный подход. [ 7 ]
Мероприятия и программы
[ редактировать ]Кампания против предполагаемых подставных организаций
[ редактировать ]NTF-ELCAC ведет кампанию против продолжающегося коммунистического восстания на Филиппинах, а также против групп, которые, по ее утверждению, являются прикрытием коммунистической группы. [ 8 ] Он утверждает, что обязан предостерегать общественность от «сомнительных групп, связанных с коммунистическими террористическими организациями». [ 9 ] Обвинения целевой группы подверглись критике как акт « красной метки ». NTF-ELCAC, со своей стороны, ложно утверждает, что термин «красная маркировка» был изобретен CPP-NPA. [ 10 ] и использование такого термина является попыткой дискредитировать обвинения оперативной группы. [ 8 ]
Среди известных групп, которые NTF-ELCAC якобы является коммунистическим повстанческим фронтом, есть блок Макабаян , члены которого были избраны в Палату представителей . Обвинения NTF-ELCAC являются «официальной позицией» целевой группы. [ 8 ] NTF-ELCAC также выдвинула такое же обвинение против левой правозащитной организации Karapatan , которая в ответ подала иск против целевой группы за нарушения Филиппинского закона о преступлениях против международного гуманитарного права, геноциде и других преступлениях против человечества. [ 11 ]
NTF-ELCAC также провела проверку биографических данных организаторов общественных кладовых, созданных волонтерами в ответ на пандемию COVID-19, на предмет возможных связей с CPP-NPA. [ 12 ] что привело к призывам защитить NTC-ELCAC. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
Программа развития Барангая
[ редактировать ]Программа развития Барангая (BDP) - это социально-экономическая программа NTF-ELCAC для барангаев, которых национальное правительство сочло свободными от влияния коммунистических повстанцев. Рабочая группа описывает это как подход к устранению коренных причин повстанческого движения, таких как «голод, болезни, бедность, несправедливость и безнадежность», чтобы общины были менее подвержены влиянию коммунистических повстанцев. [ 16 ] [ 17 ] Правительство определило подпадающими под программу 822 отдаленных, охваченных конфликтом барангаев, классифицированных как «географически изолированные и неблагополучные районы (GIDA)», очищенных от влияния коммунистических повстанцев. [ 18 ] НПК преуменьшила значение БДП, назвав ее «бинарным решением» и полагая, что программа не удовлетворяет «фундаментальному требованию настоящей земельной реформы и требованию уважения к исконным землям». [ 19 ]
Программа Back Inside и E-CLIP
[ редактировать ]Программа Балик Луб предоставляет бывшим коммунистическим повстанцам, сдавшимся правительству, механизм реинтеграции в основное общество. [ 20 ]
Расширенная комплексная программа местной интеграции (E-CLIP) — это программа, созданная на основании административного указа № 10, подписанного президентом Дутерте 3 апреля 2018 года. В рамках этой программы Министерство внутренних дел и местного самоуправления предоставляет пакет финансовых средств и средств к существованию. и помощь в реинтеграции, а также вознаграждение за огнестрельное оружие сдавшимся повстанцам и экстремистам, [ 21 ] [ 22 ] включая их семьи и общины. [ 23 ] По состоянию на апрель 2023 года программой с момента ее создания воспользовались 37 413 бывших повстанцев и бывших воинствующих экстремистов. [ 24 ]
Администрация
[ редактировать ]NTF-ELCAC была создана как правительственная организация при канцелярии президента Филиппин , председателем которой был президент Филиппин , а заместителем председателя - советник по национальной безопасности. Среди других членов: [ 4 ]
- Секретари следующих исполнительных департаментов
- Департамент национальной обороны
- Департамент внутренних дел и местного самоуправления
- Министерство юстиции
- Департамент социального обеспечения и развития
- Департамент образования
- Департамент информационных и коммуникационных технологий
- Департамент финансов
- Департамент бюджета и управления
- Департамент общественных работ и автомобильных дорог
- Департамент аграрной реформы
- Другой
- Канцелярия советника президента по вопросам мира, примирения и единства
- Вооруженные силы Филиппин , председатель Объединенного комитета начальников штабов
- Филиппинская национальная полиция , начальник
- Национальное координационное агентство разведки
- Национальная комиссия по делам коренных народов , председатель
- Национальное управление экономики и развития , генеральный директор
- Комиссия по высшему образованию (Филиппины) , председатель
- Управление технического образования и повышения квалификации , генеральный директор
- И два представителя частного сектора, назначенные президентом.
Коммуникации
[ редактировать ]У NTF-ELCAC есть восемь представителей, каждый из которых занимается определенным вопросом/вопросами. [ 25 ] До 10 мая 2021 года у оперативной группы было только два представителя. Планируется иметь дополнительных представителей для освещения каждого региона Филиппин . [ 26 ]
Официальный | Официальные обозначения и агентство | Покрытие |
---|---|---|
Вакантный | н/д | Операции сектора безопасности |
Лорейн Мари Бадой | Заместитель министра по новым СМИ и внешним связям | Вопросы социальных сетей, отраслевые проблемы |
Джонатан Малайя | Заместитель секретаря по планам, связям с общественностью и коммуникациям | Дела местного самоуправления, Программа развития Барангая |
Северус Катура | Заместитель секретаря Секретариата Комитета по правам человека при Президенте РФ | Международные отношения, Мирный процесс, Проблемы прав человека |
Хосе Джоэл Си Эгко | Заместитель министра, Президентская рабочая группа по безопасности СМИ | Взаимодействие со СМИ, проверка фактов |
Вакантный | н/д | NTF-ELCAC Связи с общественностью и информация Проблемы молодежи |
Марлон Босантог | Региональный директор, Кордильерский автономный регион
Региональный директор, регион Карага Национальная комиссия по делам коренных народов |
Юридические вопросы, проблемы коренных народов |
Гей Флорендо | Национальная комиссия по делам коренных народов | Помощник пресс-секретаря NTF-ELCAC по связям с общественностью и проблемам коренных народов |
Административные и уголовные жалобы
[ редактировать ]Некоторые должностные лица, работавшие в составе NTF-ELCAC, сталкиваются с жалобами в Офисе омбудсмена и Комиссии по выборам . В декабре 2020 года Карапатан заявил в жалобе, что сторонница Дутерте и представитель NTF-ELCAC Лоррейн Бадой-Партоса несет уголовную и административную ответственность за ее «настойчивые, беспощадные и злонамеренные красные метки и очернение» Карапатана. [ 11 ] В жалобе также упоминается тогдашний представитель NTF-ELCAC генерал-лейтенант Антонио Парладе . [ 11 ]
В марте 2022 года члены левого партийного списка Кабатаан , член палаты представителей Сара Джейн Элаго , ГАБРИЭЛА представитель Арлин Бросас и представитель АСТ , Франция Кастро, подали уголовные иски против Бадоя и девяти других руководителей NTF-ELCAC за предвыборную агитацию и предположительное нарушение Сводного избирательного кодекса. [ 27 ] В жалобах цитировались два отдельных заявления, сделанных NTF-ELCAC: 14 марта Бадой заявил, что кандидат в президенты Лени Робредо заключила договор с Коммунистической партией Филиппин – Новой народной армией – Национально-демократическим фронтом (CPP-NPA-NDF); 21 марта Бадой опубликовал заявление, в котором утверждалось, что Кабатаан, Анакпавис, Баян Муна , Учителя ACT и Габриэла являются «городскими оперативниками» CPP-NPA-NDF. [ 27 ] В жалобе утверждается, что эти заявления представляют собой «политическую рекламу» или «предвыборную пропаганду». [ 27 ]
Журналистка и лауреат Нобелевской премии Мария Ресса в 2022 году подала административную жалобу на Бадой в офис омбудсмена из-за публикаций, в которых Ресса называлась «социопатом» и «мастером чуши». В жалобе утверждается, что публикации Бадой нарушают Кодекс поведения и этические стандарты государственных служащих. В жалобе утверждается, что эти сообщения представляли собой «злонамеренные и клеветнические высказывания, выходящие за рамки профессионального приличия и протокола». [ 28 ] [ 29 ]
В 2022 году Национальный союз народных адвокатов подал в Апелляционный суд ходатайство о признании Бадой неуважением к суду после того, как Бадой дал интервью СМНИ отставному генералу армии Ховито Палпарану , осужденному за похищение человека и незаконное задержание в 2018 году. [ 29 ]
Призывы к защите или отмене
[ редактировать ]В 2021 году некоторые филиппинские сенаторы предложили защитить NTF-ELCAC в ответ на введение Парладом красной маркировки общественных кладовых во время пандемии COVID-19; Позже Парладе назвал сторонников сената «глупыми», за что его осудили как минимум 15 сенаторов. [ 30 ] Кандидат в президенты и лидер профсоюзов Леоди де Гузман также призвал к упразднению NTF-ELCAC, если он будет избран. [ 31 ]
В ноябре 2023 года специальный докладчик ООН (СООНР) по поощрению и защите прав человека в контексте изменения климата Ян Фрай призвал к упразднению NTF-ELCAC и отмене Филиппинского закона о борьбе с терроризмом . [ 32 ] Фрай сказал, что красные метки, установленные NTF-ELCAC в отношении защитников экологических прав человека и коренных народов, нарушают права на жизнь и свободу выражения мнений. [ 33 ] Совет лидеров мирных инициатив и другие группы по защите мира поддержали призыв упразднить NTF-ELCAC, [ 34 ] в то время как заместитель председателя NTF-ELCAC Эдуардо Аньо отклонил призыв, назвав отчет СБ ООН «неполным», и предложил СБООН провести «разъяснительное взаимодействие» с NTF-ELCAC. [ 35 ]
Специальный докладчик ООН по вопросам свободы выражения мнений и мнений Ирен Хан во время своего визита на Филиппины в феврале 2024 года призвала правительство упразднить NTF-ELCAC, которая, по ее словам, имела красные метки правозащитников и гуманитарных работников, учителей и медицинские работники, молодежные лидеры, церковные лидеры и защитники прав коренных народов. [ 36 ] В ответ помощник генерального директора и официальный представитель Совета национальной безопасности Джонатан Малайя отклонил эту рекомендацию, заявив, что «NTF-ELCAC изменил правила игры в борьбе правительства с коммунистическим терроризмом». [ 37 ]
В апреле 2024 года правозащитная организация Amnesty International призвала к упразднению NTF-ELCAC, сославшись на необходимость положить конец красным меткам и предполагаемым злоупотреблениям Законом о борьбе с терроризмом, который, по словам Amnesty International, используется для связи СМИ и правозащитников. к коммунистическому восстанию. [ 38 ]
После того как в мае 2024 года Верховный суд постановил, что красные метки угрожают праву человека на жизнь, свободу и безопасность, Хьюман Райтс Вотч и Карапатан призвали президента Бонгбонга Маркоса упразднить NTF-ELCAC. Маркос отверг призывы к отмене смертной казни, заявив, что оперативная группа сыграла важную роль в снижении угрозы внутренней безопасности страны. [ 39 ] [ 40 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с Монтьель, Кристина Дж.; Пас, Эрвин С. Дела; Медриано, Хосе С. (12 октября 2022 г.). «Расширение повествования и маркировка «терроризма»: дискурсивная эскалация конфликта государственными СМИ» . Журнал социальной и политической психологии . 10 (2): 518–535. дои : 10.5964/jspp.5577 . ISSN 2195-3325 .
- ^ Jump up to: а б Моахе, Марита (26 февраля 2021 г.). «Общенациональный подход NTF-ELCAC против красных наиболее эффективен: Сенат» . Филиппинское информационное агентство . Проверено 28 апреля 2021 г.
- ^ Сантос, Эймор П. (29 декабря 2017 г.). «Как провалились мирные переговоры с коммунистическими повстанцами» . CNN Филиппины . Архивировано из оригинала 9 декабря 2020 года . Проверено 22 февраля 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с Гита, Рут Эбби (10 декабря 2018 г.). «Дутерте создает оперативную группу для прекращения местного коммунистического вооруженного конфликта» . Солнечная звезда . Проверено 3 мая 2021 г.
- ^ Колкол, Эрвин (21 февраля 2021 г.). «Мирные переговоры не могут просто возобновиться из-за существующего приказа о прекращении переговоров — Эсперон» . Новости ГМА . Проверено 2 мая 2021 г.
- ^ «Центральный Лусон подчеркивает эффективность общегосударственного подхода в борьбе с CTG» . Канцелярия советника президента по мирному процессу . 27 февраля 2022 года. Архивировано из оригинала 27 февраля 2022 года . Проверено 23 сентября 2023 г.
- ^ «Совместный меморандум-циркуляр № 01, серия 2019 г.» (PDF) . Департамент образования . Национальная оперативная группа по прекращению местного коммунистического вооруженного конфликта . стр. 2–8. Архивировано из оригинала (PDF) 23 сентября 2023 года . Проверено 23 сентября 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с «NTF-ELCAC занимает твердую позицию при определении фронтов CPP-NPA» . Филиппинское информационное агентство . 6 июня 2021 г. . Проверено 10 июня 2021 г.
- ^ «Обязанность правительства разоблачать сомнительные группы, получающие прибыль от благотворительных организаций» . Филиппинское информационное агентство . 21 апреля 2021 г. . Проверено 10 июня 2021 г.
- ^ «ЛОЖЬ: «Красная маркировка» — термин, изобретенный CPP-NPA-NDF» . Рэплер . 12 января 2021 г. Проверено 16 июня 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с Валенсуэла, Никка Г. (5 декабря 2020 г.). «Правозащитная группа против рэпа против красной оперативной группы» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 10 июня 2021 г.
- ^ Луна, Франко. «NTF-ELCAC признает, что «мониторингит» общественные кладовые, но не составляет профили» . Филиппинская звезда . Проверено 10 июня 2021 г.
- ^ «Эсперон» защищает бюджет NTF-ELCAC на фоне призывов к отказу от финансирования» . CNN Филиппины . 25 апреля 2021 г. Проверено 28 апреля 2021 г.
- ^ «Сенаторы настаивают на прекращении финансирования NTF-ELCAC на фоне проблемы красных меток» . CNN Филиппины . 22 апреля 2021 года. Архивировано из оригинала 21 апреля 2021 года . Проверено 2 мая 2021 г.
- ^ Буан, Лиан (23 апреля 2021 г.). «Министерство юстиции уклоняется от вопроса о красной маркировке NTF-ELCAC» . Рэплер . Проверено 2 мая 2021 г.
- ^ Салаверрия, Лейла Б.; Корралес, Нестор (2 октября 2020 г.). «P16B для оперативной группы по борьбе с повстанцами допрошен» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 2 мая 2021 г.
- ^ Рита, Йовиленд (23 апреля 2021 г.). «Эсперон утверждает, что средства NTF-ELCAC передаются напрямую LGU» . Новости ГМА . Проверено 2 мая 2021 г.
- ^ Чавес, Чито (5 мая 2021 г.). «Отказ от финансирования NTF-ELCAC в новом году подвергает 822 очищенных барангая коммунистическим повстанцам» . Манильский бюллетень . Получено 22 февраля ,
- ^ «CPP: «бинарное » решение ГМА NTF-ELCAC Новости 28 января , Получено 28 . апреля
- ^ Эскозио, Ян В. (26 мая 2021 г.). «Успех BDP и BLP является основной причиной не защищать NTF-ELCAC, - говорит член палаты представителей Торрес-Гомез» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 10 июня 2021 г.
- ^ Франциско, Пиа Лоррейн (3 августа 2023 г.). «FR получают государственную помощь через E-CLIP» . Филиппинское информационное агентство . Архивировано из оригинала 22 февраля 2024 года . Проверено 22 февраля 2024 г.
- ^ Гита-Карлос, Рут Эбби (19 марта 2020 г.). «Бывшие воинствующие экстремисты теперь подпадают под действие E-CLIP» . Филиппинское информационное агентство . Архивировано из оригинала 8 апреля 2020 года . Проверено 22 февраля 2024 г.
- ^ «Правила и правила реализации Административного приказа № 10 от 2018 года (АО № 10 от 2018 года) в редакции Административного приказа № 23 от 2020 года (АО № 25 от 2020 года)» (PDF) . Официальный вестник Республики Филиппины . Архивировано из оригинала (PDF) 9 декабря 2022 года . Проверено 22 февраля 2024 г.
- ^ Непомучено, Приам (25 апреля 2023 г.). «ОФ «Балик Лооб» способствует «реинтеграции» 10,6 тыс. бывших повстанцев» . Филиппинское информационное агентство . Архивировано из оригинала 22 февраля 2024 года . Проверено 22 февраля 2024 г.
- ^ Лопес, Вирджил (10 мая 2021 г.). «Парладе и Бадой остаются представителями NTF-ELCAC, еще шесть человек добавлены» . Новости ГМА . Проверено 10 июня 2021 г.
- ^ « Восьми недостаточно»: NTF-ELCAC увеличит количество «региональных представителей» против «пропагандистской машины» CPP – Манильский бюллетень» . Манильский бюллетень . 15 мая 2021 г. . Проверено 10 июня 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с Лопес, Мелисса Луз (25 марта 2022 г.). «Кандидаты от блока Макабаян подали в суд на Бадоя и должностных лиц НТФ-ELCAC за предполагаемую предвыборную агитацию» . CNN . Архивировано из оригинала 25 марта 2022 года . Проверено 29 марта 2022 г.
- ^ Гонсалес, Катрин (19 апреля 2022 г.). «Мария Ресса подает в суд на Бадой за «злонамеренные, клеветнические» обзывательства» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 25 марта 2023 г.
- ^ Jump up to: а б «Бадой из NTF-ELCAC получил еще две жалобы от Рессы, NUPL» . Новости АБС-ЦБН . 19 апреля 2022 г. . Проверено 25 марта 2022 г.
- ^ Сепеда, Мара (27 апреля 2021 г.). «15 сенаторов осуждают Парладе NTF-ELCAC: «Прогрессивное мышление — это не коммунизм» » . Рэплер . Проверено 2 декабря 2023 г.
- ^ «Ка Леоди отказывается от NTF-ELCAC и добивается отмены закона о борьбе с терроризмом в случае своего избрания» . CNN . 18 октября 2021 года. Архивировано из оригинала 18 октября 2021 года . Проверено 2 декабря 2023 г.
- ^ Окампо, Сатур К. (18 ноября 2023 г.). «Отменить Закон о борьбе с терроризмом, упразднить NTF-ELCAC» . Филиппинская звезда . Проверено 2 декабря 2023 г.
- ^ Виноградник, Тони Ла (17 ноября 2023 г.). «Призыв Яна Фрая упразднить NTF-ELCAC» . Манила Стандарт Получено 2 , декабря
- ^ Лаки, Ян (20 ноября 2023 г.). «Группы призывают правительство принять меры по рекомендации докладчика ООН об упразднении NTF-ELCAC» . Philstar.com . Проверено 2 декабря 2023 г.
- ^ Мендоса, Джон Эрик (15 ноября 2023 г.). «Советник по национальной безопасности отвергает призыв упразднить NTF-Elcac» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 2 декабря 2023 г.
- ^ Чи, Кристина (2 февраля 2024 г.). «Докладчик ООН призывает к отмене NTF-ELCAC» . Филиппинская звезда . Проверено 2 февраля 2024 г.
- ^ Дель Каллар, Микаэла (2 февраля 2024 г.). «Филиппины отвергают призыв докладчика ООН упразднить NTF-ELCAC» . Новости GMA онлайн . Архивировано из оригинала 2 февраля 2024 года . Проверено 2 февраля 2024 г.
- ^ Касилао, Джоана Лей (24 апреля 2024 г.). «Amnesty International присоединяется к призыву упразднить NTF-ELCAC» . Новости GMA онлайн . Проверено 16 мая 2024 г.
- ^ Ромеро, Алексис (17 мая 2024 г.). «NTF-ELCAC не будет упразднена, — говорит Маркос» . Филиппинская звезда . Архивировано из оригинала 31 мая 2024 года . Проверено 31 мая 2024 г.
- ^ Мангалуз, Жан (16 мая 2024 г.). «Маркос говорит, что нет ни плана, ни причин упразднять NTF-Elcac» . Филиппинский Daily Inquirer . Архивировано из оригинала 16 мая 2024 года . Проверено 31 мая 2024 г.