Сквоттинг на Филиппинах
Городские районы на Филиппинах, такие как Метро Манила , Метро Себу и Метро Давао, имеют крупные неформальные поселения . Статистическое управление Филиппин определяет скваттера или, альтернативно, «неофициального жителя» как «того, кто поселяется на земле другого человека без титула или права или без согласия владельца, будь то в городских или сельских районах». [1] Сквоттинг криминализирован Законом о городском развитии и жилищном строительстве 1992 года (RA 7279), также известным как Закон Лины. Были различные попытки упорядочить скваттерские поселения, такие как Зональная программа улучшения и Программа общинной ипотеки . По оценкам Статистического управления Филиппин, в 2018 году из 106-миллионного населения страны 4,5 миллиона были бездомными.
Обзор
[ редактировать ]Статистическое управление Филиппин определило скваттера как «того, кто поселяется на земле другого человека без титула или права или без согласия владельца, будь то в городских или сельских районах». [1] Местные СМИ и журналисты эвфемистически называют скваттеров «неформальными поселенцами». [2] [3]
По данным Статистического управления Филиппин, из населения страны, составляющего около 106 миллионов человек, примерно 4,5 миллиона были бездомными; из этих 3 миллионов находились в столице Маниле . [4] [5] Причины бездомности включают бедность и разрушение домов из-за стихийных бедствий. [6] и изменение климата . [7]
Рост бездомности и сквотирования в городских районах связан с внутренней миграцией из более бедных регионов. Сельская бедность , основной фактор внутренней миграции, коренится в различных факторах, включая лишение фермеров собственности и захват земель , насильственное подавление крестьянских движений, упадок сельскохозяйственного сектора и ухудшение условий жизни в сельской местности. [8]
Жители неформальных поселений, как правило, живут в плохих условиях и могут не иметь доступа к основным услугам, таким как вода, санитария и здравоохранение. [9]
История
[ редактировать ]Сквоттеры строят на неиспользуемой земле временные дома под названием «баронг-баронг». [10] Занятия увеличились после Второй мировой войны, когда люди переехали из сельской местности в городские районы. [11] В городе Себу колонии скваттеров возникли после того, как город был разрушен бомбардировками. К 1974 году сообщалось, что в Себу-Сити было 34 неформальных поселения, а к 1985 году, по оценкам, насчитывалось 232 520 скваттеров, что составляло 40% населения города. [12] В городе Давао шла борьба за землю, ранее принадлежавшую японцам, и эти занятия были легализованы правительством в 1950-х годах. проживало около 75 000 скваттеров К 1968 году в неформальных поселениях и городских трущобах . [13] В порту Манилы была рекультивирована в 1950-х годах земля в Тондо и быстро занята скваттерами. К 1968 году в неформальном поселении насчитывалось более 20 000 домохозяйств. [14] В других частях Манилы были оккупированы парки и военные территории. [14] Организация тондо Zone One (ZOTO) была создана в 1970 году для представления интересов скваттеров в Тондо и проведения кампании за права на землю. [15] Это вдохновило другие группы, и в 1976 году была основана организация Ugnayan ng Maralitang Tagalunsod (UMT) для кампании в защиту скваттеров в национальном масштабе. [15] Первое зарегистрированное массовое выселение в Маниле произошло в 1951 году, а самое крупное произошло в конце 1963 - начале 1964 года, когда были перемещены 90 000 человек. [16] : 43 По оценкам, к 1978 году в Маниле насчитывалось два миллиона скваттеров, занимавших 415 различных мест. [16] : 77
Президент Фердинанд Маркос объявил военное положение в декабре 1972 года, а к 1975 году он ввел указ, устанавливающий уголовную ответственность за сквоттинг, в попытке остановить расширение неформальных поселений. [15] [17] Диктатура часто насильственно переселяла скваттеров на участки в 30 или 40 км от городов. Первая леди Имельда Маркос хотела украсить Манилу и поэтому выселила тысячи скваттеров, когда город принимал конкурс «Мисс Вселенная» в 1974 году и встречу МВФ и Всемирного банка в 1976 году . [18] В 1982 году она отметила, что «профессиональные скваттеры [были] простыми захватчиками земель, пользующимися услугами сострадательного общества». [16] : 46 Правительство пыталось переселить скваттеров в другие места только для того, чтобы скваттеры вернулись в свои дома, которые находились рядом с местом их работы, поэтому в конце 1970-х годов была начата Программа зонального улучшения (ZIP). Затем трущобы были благоустроены на месте: занятия были упорядочены, обеспечены канализация и электричество. [15] [19] были скваттеры В 1980-х годах на военно-морской базе США Субик-Бей и авиабазе Кларк . [20] В это время правительство снова начало насильственно переселять скваттеров, перемещая их в такие места, как Багонг Силанг в Калукане и Паятас в Кесон-Сити . Сопротивление выселениям усилило оппозицию диктатуре Маркоса и привело к Революции народной власти 1986 года . [15]
Программа общественной ипотеки была создана в 1992 году с целью помочь семьям с низкими доходами перейти от сквоттинга к доступному жилью . К 2001 году около 106 000 семей нашли надежное жилье в более чем 800 отдельных населенных пунктах. [21] : 54 По оценкам , в 1993 году в трущобах метро Манилы проживало 2,39 миллиона человек, или 30,5 процента от общей численности населения района, и 706 185 человек получили помощь от ZIP. [19] Обедневшие скваттеры жили на свалках, таких как Смоки-Маунтин и Паятас , работая мусорщиками. [22] [23]
Организация городской бедноты Kalipunan ng Damayang Mahihirap (Кадамай, или Федерация взаимопомощи бедным) была образована 7 ноября 1998 года, ее первым председателем была избрана Кармен «Нанай Маменг» Деунида. [24] [25]
12 января 2000 г. неофициальные поселенцы, жившие вдоль окружной дороги 4 (дорога C-4) в Малабон-Сити, были насильственно выселены из этого района местными полицейскими, которые проводили операцию по расчистке, чтобы освободить место для проекта по борьбе с мега-наводнением в Каманаве. а скваттеры, отказавшиеся сотрудничать, были временно отправлены в полицейский участок Малабона на самосвалах. В результате операции ранения получили до 93 скваттеров и полицейских. [26]
В марте 2017 года Кадамай осуществил оккупацию жилищного проекта Панди , который считается частью глобального движения Occupy , выступающего против социального и экономического неравенства . [27] [28] Захват более 5000 единиц жилья, построенных Национальным жилищным управлением (NHA) в Булакане, сначала был осужден президентом Родриго Дутерте , а затем урегулирован. [29] [30] Затем в следующем году группа попыталась захватить собственность NHA в Родригесе, Ризал , а в 2019 году пикетировала офисы NHA в Кесон-Сити. [31] [32]
Правительственные чиновники полагают, что число неформальных поселенцев на Филиппинах увеличилось во время пандемии COVID-19 . [33]
Юридический
[ редактировать ]Закон о городском развитии и жилищном строительстве 1992 года (RA 7279), также известный как Закон Лины в честь его сторонника Джои Лины , устанавливал уголовную ответственность за сквоттинг, но не поощрял выселения, за исключением определенных случаев, например, когда оккупация осуществлялась «профессиональными сквоттерами и сквоттерскими синдикатами». ". [34] [35] Указ Маркоса, который ранее признавал сквоттинг вне закона, был отменен Законом об отмене закона о запрете сквоттинга 1997 года (RA 8368). [17]
Президентской комиссии по делам городской бедноты, созданной 8 декабря 1986 года Указом № 82, поручено формулировать политику и реализовывать программы для городской бедноты. [36]
Программа общественной ипотеки, созданная после революции народной власти (EDSA I) 1988 года. [21] : 56–7 Цель проекта – помочь малообеспеченным семьям, занимающимся сквоттингом, найти гарантированное жилье путем создания общественных ассоциаций для покупки земли, создания инфраструктуры и строительства домов. [21]
Филиппинская комиссия по правам человека признает достаточное жилье в качестве основного права человека и дает рекомендации по гуманному обращению с неформальными поселенцами. [37]
Филиппин В 2021 году Палата представителей объявила чрезвычайную жилищную ситуацию в стране посредством резолюции Палаты представителей № 1677. Резолюция призвала Департамент населенных пунктов и городского развития и другие правительственные учреждения решить проблему дефицита жилья путем предоставления жилья бездомному населению и семьи, живущие в неформальных поселениях. [38] По оценкам ведомства, дефицит жилья в правительстве в 2022 году составит 6,5 млн единиц. [39]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Скваттеры (или неофициальные жители)» . Статистическое управление Филиппин . Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ «Из «скваттеров» в «неофициальных поселенцев » . Филиппинский информационный центр по правам человека . Пиньяхан , Кесон-Сити . 6 сентября 2014 года. Архивировано из оригинала 23 ноября 2018 года . Проверено 2 марта 2016 г.
- ^ Шахани, Лила Рамос (10 апреля 2012 г.). «Самая большая проблема Манилы» . Просмотры. Рэплер . Оранбо, Пасиг . Архивировано из оригинала 1 марта 2016 года . Проверено 2 марта 2016 г.
- ^ Чандран, Рина (28 марта 2018 г.). «Бездомные Манилы будут переезжать в новые пустующие дома, если официальная передача будет отложена» . Рейтер . Архивировано из оригинала 19 октября 2021 года . Проверено 20 июня 2021 г.
- ^ Фелтман, Эрика (24 июля 2020 г.). «Влияние COVID-19 на бездомность на Филиппинах» . Журнал Борген . Архивировано из оригинала 27 июня 2021 года . Проверено 20 июня 2021 г.
- ^ Эллао, Джанесс Энн Дж. (16 марта 2021 г.). «Год после изоляции бедные борются с бездомностью» . Булатлат . Архивировано из оригинала 28 июня 2021 года . Проверено 20 июня 2021 г.
- ^ «CCC во Всемирный день Хабитат: Создание устойчивых и климатически адаптивных систем для жилищного сектора» . Комиссия по изменению климата . 5 октября 2020 года. Архивировано из оригинала 24 июня 2021 года . Проверено 20 июня 2021 г.
- ^ Школа-Араулло, Кэрол (7 октября 2010 г.). «Без титулов » Булатлат . Получено 17 , февраля
- ^ Сильверио, Ина Аллеко (10 февраля 2012 г.). «Всемирный банк финансирует проект по решению жилищного кризиса, поскольку снос продолжается» . Булатлат . Проверено 15 апреля 2023 г.
- ^ «Манила: Национальная столица Филиппин» . Британская энциклопедия . Архивировано из оригинала 18 января 2017 года . Проверено 17 января 2017 г.
- ^ Поетиг, Ричард П. (1969). «Сообщество скваттеров: тупик или путь наверх?» . Филиппинский социологический обзор . 17 (3/4): 132–135. ISSN 0031-7810 . JSTOR 23892169 . Архивировано из оригинала 17 декабря 2021 года . Проверено 17 декабря 2021 г.
- ^ Тиркелл, Эллисон (сентябрь 1994 г.). «Неофициальный рынок земли в городе Себу, Филиппины; доступность, развитие поселений и жилищная сегрегация» . Диссертация, представленная на степень доктора философии в Лондонской школе экономики и политических наук Лондонского университета : 72–73 – через CORE.
- ^ Фельдман, Керри (1975). «Динамика миграции скваттеров в городе Давао, Филиппины» . Городская антропология . 4 (2): 123–144. ISSN 0363-2024 . JSTOR 40552681 . Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Джексон, Джей Си (1974). «Городские поселенцы в Юго-Восточной Азии» . География . 59 (1): 24–30. ISSN 0016-7487 . JSTOR 41414282 . Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с д и Караос, Анна Мари А. (1993). «Движение сквоттеров Манилы: борьба за место и идентичность» . Филиппинский социологический обзор . 41 (1/4): 71–91. ISSN 0031-7810 . JSTOR 23898158 . Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с Хардой, Хорхе Энрике; Саттертуэйт, Дэвид (1989). Гражданин-скваттер: Жизнь в городском третьем мире . Лондон: Earthscan. ISBN 9781853830204 .
- ^ Jump up to: а б «Республиканский закон № 8368: Закон об отмене президентского указа № 772, озаглавленного «Наказание за сквоттинг и другие подобные действия» » (PDF) . Координационный совет по жилищному строительству и городскому развитию (HUDCC) . Архивировано (PDF) из оригинала 28 июня 2021 г. Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ Бернер, Эрхард Дж. (сентябрь 2000 г.). «Сокращение бедности и выселение самых бедных: на пути к городской земельной реформе на Филиппинах» . Международный журнал городских и региональных исследований . 24 (3): 554–566. дои : 10.1111/1468-2427.00265 .
- ^ Jump up to: а б Айга, Хироцугу; Уменаи, Такусей (1 августа 2002 г.). «Влияние улучшения водоснабжения на экономику домохозяйств в скваттерском районе Манилы» . Социальные науки и медицина . 55 (4): 627–641. дои : 10.1016/S0277-9536(01)00192-7 . ISSN 0277-9536 . ПМИД 12188468 . Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ Журнал DISAM по управлению международной помощью в области безопасности . ДИСАМ. 1988. с. 60. Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с Митлин, Диана; Саттертуэйт, Дэвид (2004). Расширение прав и возможностей граждан-скваттеров: местное самоуправление, гражданское общество и сокращение городской бедности . Лондон: Earthscan. ISBN 9781844071012 .
- ^ Комерфорд, Майк. " "Это разбивает тебе сердце" " . Ежедневный Вестник . Архивировано из оригинала 15 июня 2007 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ Пенья, Рокс (24 августа 2017 г.). «Пенья: Свалка Паятас закрыта навсегда» . Солнечная звезда . Архивировано из оригинала 23 сентября 2019 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ Пенья, Курт Дела (21 июля 2021 г.). « Нанай Маменг: активизм, который ничего не изменил» . Филиппинский Daily Inquirer . Проверено 28 ноября 2023 г.
- ^ "О нас" . Кадамай . 8 февраля 2023 г. . Проверено 28 ноября 2023 г.
- ^ Раймундо-Клаверия, Сад (13 января 2000 г.). «Столкновение полиции с скваттерами; 93 человека пострадали» . Манильский стандарт . Камахалан Паблишинг Корп. 4. Архивировано из оригинала 21 июня 2022 года . Проверено 21 июня 2022 г.
- ^ Бесана, Стивен (3 февраля 2020 г.). «Помимо жилья: городская беднота занята движением в PH» . Народная коалиция за продовольственный суверенитет . Проверено 19 октября 2021 г.
- ^ Дизон, Хейзел М. (апрель 2019 г.). «Захват жилья на Филиппинах: как городская беднота заявила о своем праве на жилье» (PDF) . Радикальный жилищный журнал . 1 (1): 105–129. дои : 10.54825/LDXD9655 .
- ^ Вибар, Айви Джин (4 апреля 2017 г.). «Дутерте позволяет Кадамаю иметь дома Булакана» . Новости АБС-ЦБН . Архивировано из оригинала 23 января 2021 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ Умиль, Анна Маркзе (14 марта 2017 г.). «Группа городской бедноты обещает продолжать баррикады в государственных жилищных проектах» . Булатлат . Архивировано из оригинала 26 января 2021 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ Лукасан, Афина (14 июня 2018 г.). «Кадамай снова делает это, штурмуя жилье Ризала» . Манила Таймс . ПНА . Проверено 17 декабря 2021 г.
- ^ Кабрера, Родина. «500 членов Кадамай штурмуют Национальное жилищное управление» . Филстар . Архивировано из оригинала 8 февраля 2019 года . Проверено 17 декабря 2021 г.
- ^ Балаоинг, Бенисе (7 сентября 2021 г.). «Рост населения, миграция, бюрократия: Филиппины столкнулись с жилищным кризисом» . Новости АБС-ЦБН . Проверено 28 ноября 2023 г.
- ^ Дизон, Дэвид (1 сентября 2011 г.). «Лина проясняет заблуждения о «Лине Лоу» » . Новости АБС-ЦБН . Архивировано из оригинала 10 августа 2018 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ «Филиппинские законы, статуты и кодексы» . www.chanrobles.com . Архивировано из оригинала 11 февраля 2021 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
- ^ Медина, Мариэль (8 декабря 2016 г.). «Знаете ли вы: Президентская комиссия по делам городской бедноты» . Филиппинский Daily Inquirer . Архивировано из оригинала 5 января 2023 года . Проверено 5 января 2023 г.
- ^ «HRA (CHR IV № A2011-003) О праве на достаточное жилище и гуманное обращение с неформальными поселенцами» (PDF) . Комиссия по правам человека . 2018 . Проверено 16 апреля 2023 г.
- ^ «Палата представителей объявляет жилищный кризис на Филиппинах» . Новости АБС-ЦБН . 31 августа 2021 г. . Проверено 16 февраля 2023 г.
- ^ Рекуенко, Аарон (18 августа 2022 г.). «Задолженность по государственному строительству сейчас составляет более 6,5 миллионов единиц» . Манильский бюллетень . Проверено 16 февраля 2023 г.
о Филиппинах Статьи |
|---|
