Водоснабжение и канализация в Дании

Дания : Вода и санитария
Данные
Водообеспеченность (широкое определение)	100%
Охват санитарными услугами (широкое определение)	100%
Непрерывность поставок (%)	100%
Среднее городское потребление воды (литр на душу населения в день)	114 (2009)
Средний городской счет за воду и канализацию	398 датских крон или 83 доллара США в месяц (2006 г.) за 10 м3 в месяц.
Доля бытовых приборов учета	Высокий
Недоходная вода	7%
Доля собранных сточных вод, очищенных	100%
Ежегодные инвестиции в ВСС	н/д
Финансирование	Полное возмещение затрат
Учреждения
Децентрализация в пользу муниципалитетов	Да
Национальная компания водоснабжения и канализации	Никто
Агентство по регулированию водоснабжения и санитарии	Нет
Ответственность за разработку политики
Отраслевое право	Закон о водоснабжении 1978 г. и последующие поправки
Количество поставщиков государственных услуг	2740 (2001)

Общественное водоснабжение и канализация в Дании характеризуются универсальным доступом и в целом хорошим качеством обслуживания. Некоторые важные особенности сектора Дании по сравнению с другими развитыми странами:

• предоставление услуг только государственными и кооперативными поставщиками
• введение добровольной системы сравнительного анализа в 1999 г.
• существенное повышение эффективности и экономия средств благодаря сравнительному анализу.

Доступ

		Городской (85% населения)	Сельский (15% населения)	Общий
Вода	Широкое определение	100%	100%	100%
	Подключения к дому	100%	100%	100%
Санитария	Канализация	89%	89%	89%

Источник: ВОЗ / ЮНИСЕФ (2004 г.). Совместная программа мониторинга

Доступ к улучшенному водоснабжению и канализации в Дании является универсальным. По оценкам, 89% домохозяйств подключены к канализационной сети, а 11% обслуживаются локальными системами канализации, такими как септики.

Водопользование и источники

Общее потребление воды в Дании составляет почти 1 млрд м3. ³ в год, что полностью поступает из подземных вод. Для сравнения: оценочные ресурсы составляют 1800 млн м3. ³ подземных вод в год. Около одной трети потребляется домашними хозяйствами, одна треть — сельским хозяйством и огородами, а одна треть — промышленностью и учреждениями. Некоторые предприятия покупают воду из общественной сети, а другие перекачивают воду самостоятельно.

В 2009 году потребление воды домашними хозяйствами в Дании составляло 114 литров на душу населения в день. В период с 1994 по 2009 год потребление воды домашними хозяйствами снизилось с 50 до 41,4 м3 на человека в год. Экономия воды была вызвана новым оборудованием (например, душем и туалетом), кампаниями по экономии воды и повышением осведомленности потребителей об окружающей среде в сочетании с ростом цен на воду.

Качество обслуживания

Все население имеет постоянный доступ к улучшенному водоснабжению и улучшенным санитарным условиям. Опрос потребителей, проведенный ассоциацией коммунальных предприятий DANVA в 2006 году, показал, что удовлетворенность поставщиками воды, качеством воды и надежностью водоснабжения очень высока.

По данным Европейского комитета по окружающей среде и здоровью, уровень микробиологической недостаточности (измеряемый по E. coli ) в крупных системах водоснабжения обычно равен нулю. Очень редко на крупных станциях водоснабжения в течение ограниченного периода времени возникают микробиологические сбои. Уровень национальных химических отказов (измеряемый по нитрат -ионам или другим ионам местного значения) среди крупных систем водоснабжения близок к нулю. В некоторых частях страны содержание нитратов в питьевой воде повышено. Около 70 000 семей зависят от небольших частных систем водоснабжения. Большинство этих систем водоснабжения сталкиваются с проблемами либо загрязнения нитратами из-за экстенсивного сельскохозяйственного производства, либо загрязнения пестицидами или бактериального заражения. Все запасы воды, включая небольшие частные источники, находятся под регулярным контролем местных властей, и в случае плохого качества воды принимаются меры.

В 2009 году доля микробиологических исследований, соответствующих требованиям законодательства, составила более 96%. Качество питьевой воды проверяется на водопроводных станциях, в распределительной сети и на кранах у потребителей.

Обращение с отходами

В 2017 году сбор мусора от предприятий и домохозяйств составил 11,7 млн ​​тонн. Из них 68% было переработано , 29% сожжено , а 3% вывезено на свалки .

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Политика и регулирование

Ни одно министерство в правительстве Дании не отвечает за водоснабжение и канализацию, что считается, прежде всего, обязанностью местных властей. За экологическую политику отвечает Датское агентство по охране окружающей среды.

Помимо центральных органов власти, существует два основных уровня органов власти, отвечающих за услуги водоснабжения и водоотведения. В Дании 5 региональных советов и 98 местных (муниципальных) советов . Региональные советы несут ответственность за использование и охрану водных ресурсов, включая разрешения на добычу для крупных водозаборов, а также за мониторинг качества воды водоемов-получателей (рек, моря и т. д.), включая разрешения на сброс сточных вод. Муниципальные советы несут ответственность за планирование, управление и надзор за всеми поставщиками воды и инфраструктурой водоснабжения. Они контролируют и обеспечивают соблюдение всех законов и правил в отношении водоснабжения и водоотведения. Местные власти могут выдавать разрешения на добычу небольших объемов водозабора, а также используют надежную систему регулирования качества воды.

Предоставление услуг

Водоснабжение Дании сильно децентрализовано: большие и малые гидротехнические сооружения расположены по всей стране. В 2001 году насчитывалось 2740 «коммунальных предприятий», из которых 165 принадлежали муниципалитетам, а 2575 принадлежали потребительским кооперативам. В период с 1980 по 2001 год количество коммунальных услуг сократилось на 29%. Несмотря на большое количество коммунальных предприятий, 60% питьевой воды поставляют муниципальные коммунальные предприятия, на долю которых приходится лишь 6% всех коммунальных предприятий. Таким образом, во многих случаях муниципалитеты не только регулируют определенные аспекты предоставления услуг, но и предоставляют одни и те же услуги.

Ассоциации

Датская ассоциация водоснабжения и водоотведения (DANVA) является национальной ассоциацией предприятий водоснабжения и водоотведения. Это некоммерческая организация, финансируемая ее членами, которыми являются коммунальные предприятия, муниципалитеты, консультанты, подрядчики и личные члены. Его цель «заботиться об общих интересах датских поставщиков воды и канализации в обеспечении стабильного и высококачественного водоснабжения и канализации на экологически устойчивой основе». DANVA была образована в 2002 году в результате слияния двух ассоциаций: Датской ассоциации водоснабжения и Датской ассоциации водоотведения.

Бенчмаркинг

Датский водный сектор проводит добровольные сравнительные исследования с 1999 года, чтобы помочь поставщикам услуг повысить свою эффективность. Проект – это больше, чем просто сравнение ключевых показателей (сравнительный анализ эффективности). Он также включает в себя сравнительный анализ процессов, постановку целей обслуживания и разработку плана счетов по умолчанию. Проект является финансово независимым благодаря оплате комиссий участвующими коммунальными предприятиями. Предполагается, что к 2009 году на сравнительный анализ будет потрачено около 15 миллионов датских крон (3,15 миллиона долларов США). Датский проект по сравнительному анализу является частью Североевропейского сотрудничества по сравнительному анализу (NEBC), инициированного в 2004 году национальными водными ассоциациями и несколькими предприятиями водоснабжения Дании, Финляндии, Нидерландов, Норвегии и Швеции при поддержке Международной водной ассоциации . Он опирается на новаторские усилия Нидерландов в этой области.

В 2003 году датское правительство провело «служебную проверку», в результате которой потенциал повышения эффективности оценивался в 1,3 миллиарда датских крон (273 миллиона долларов США) ежегодно. Действительно, в период с 2002 по 2006 год коммунальные предприятия, участвовавшие в проекте сравнительного анализа, смогли добиться ежегодной экономии в размере 450 миллионов датских крон (94,5 миллиона долларов США) на эксплуатации и техническом обслуживании без какого-либо снижения качества услуг или ущерба окружающей среде. Ассоциация коммунальных предприятий DANVA объясняет эту экономию уроками, которые коммунальные предприятия извлекли из своей системы сравнительного анализа. Точный источник экономии остается немного неясным. Экономия в области энергоэффективности не была достигнута, поскольку удельный расход энергии фактически увеличился с 2 кВтч /м3 в 2002 году до 2,3 кВтч/м3 в 2006 году; около 2% национального потребления энергии. Не удалось им также сократить потери воды, которые в этот период колебались на очень низком уровне в 6%.

Эффективность

Между самыми низкими и самыми высокими расходами на эксплуатацию и техническое обслуживание водоснабжения в Дании существует огромный разрыв: от 2 до 13 датских крон за кубический метр (без учета сточных вод и налогов). Это говорит о том, что еще есть возможности для реализации сбережений. Эти различия определяются структурными различиями (такими как глубина уровня грунтовых вод и расположение колодцев в центрах потребления) и политически обусловленными различиями (такими как политика замены труб и масштаб усилий, направленных на защиту грунтовых вод).

Потери воды составили 7% добычи в 2009 году, или 1,6 м3 на км трубы в день. Это примерно тот же уровень, что и в Нидерландах, но намного выше, чем в Шотландии, Англии и Уэльсе или Австралии, согласно данным британского регулятора водных ресурсов OFWAT, которые приводит DANVA. Потери воды сократились с 3,4 м. ³ /км/день в 1992 году. Поставщики должны платить налог в случае потерь воды, превышающих 10%, в качестве стимула к сокращению потерь воды.

Финансовые аспекты

Возмещение затрат

Датское законодательство требует полного возмещения затрат как на водоснабжение, так и на канализацию (принцип безубыточности).

Тарифы

В 2009 году средняя цена на воду и водоотведение, включая налоги ( НДС и экологический налог), составляла 52,30 датских крон/м. ³ (8,36 долларов США) – один из самых высоких тарифов в ЕС. Он состоит из 24% на воду, 48% на сточные воды и 30% на налоги. Общая цена воды, измеряемая в фиксированных ценах, увеличилась на 32% в период с 1996 по 2006 год. Тем не менее, средние расходы домохозяйства на водопроводную воду и сточные воды составляли лишь около 0,13% его общего дохода. Эта доля осталась постоянной, главным образом потому, что потребление воды снизилось, а тарифы выросли. Цены на воду сильно различаются от одного поставщика к другому в зависимости от затрат. Плата за подключение обычного городского односемейного дома в 2001 году составляла 12 191 датскую крону и варьировалась от 0 до 24 735 датских крон.

Согласно опросу, проведенному в 2006 году консалтинговой компанией NUS, средний тариф (цена) на воду без канализации для крупных (коммерческих) потребителей, использующих 10 000 кубических метров воды в год, в Дании был эквивалентен 2,24 доллара США за кубический метр. Это был самый высокий тариф среди 14 стран, в основном из ОЭСР, охваченных отчетом.

Инвестиции

В 2009 году инвестиции составили 4,03 датских крон за м3.

См. также

• Водная политика ЕС
• Рамочная директива по водным ресурсам

Внешние ссылки

• ДАНВА - Датская ассоциация водоснабжения и водоотведения
• Датское агентство по охране окружающей среды
• Европейский комитет по окружающей среде и здоровью: Дания – Прогресс в достижении региональной приоритетной цели 1 по воде и санитарии