Бэнкрофтские договоры
Договоры Бэнкрофта , также называемые конвенциями Бэнкрофта, представляли собой серию соглашений, заключенных в конце 19 и начале 20 веков между Соединенными Штатами и другими странами. [ 1 ] Они признали право граждан каждой стороны стать натурализованными гражданами другой стороны и определили обстоятельства, при которых натурализованные лица по закону считались отказавшими от своего нового гражданства и возобновившими свое старое. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
Источник
[ редактировать ]Назван в честь историка и дипломата Джорджа Бэнкрофта (1800–1891), который заключил первое из этих соглашений с Пруссией . [ 5 ] Бэнкрофта Договоры были в основном направлены на то, чтобы помешать людям использовать натурализацию как способ избежать военной службы и других юридических обязательств в своих родных странах. [ 6 ] [ 7 ]
С 1868 по 1937 год Соединенные Штаты заключили 25 договоров Бэнкрофта, охватывающих 34 зарубежных страны. [ 8 ] [ 9 ] Типичный договор Бэнкрофта содержал три основных положения. В первом были указаны условия, на которых каждая сторона будет признавать натурализацию своих граждан другой стороной. (Обычным требованием было непрерывное проживание в принимающей стране в течение пяти лет.) Второе предусматривало, что натурализованные граждане, вернувшиеся в родную страну, могли быть привлечены к ответственности за преступления, которые они предположительно совершили до эмиграции. Третье и самое важное предусматривало, что натурализованные граждане, которые вернулись в страну своего происхождения и оставались там в течение двух лет подряд, будут считаться восстановившими свое прежнее гражданство. Это потребует от них выполнения любых невыполненных обязательств по военной службе в своей родной стране и лишения их дипломатической защиты со стороны приемной страны. Статья III договора с Португалией 1908 года была типичной:
Если португальский подданный, натурализованный в Америке, продлит свое проживание в Португалии без намерения вернуться в Америку, он будет считаться отказавшимся от натурализации в Соединенных Штатах. И наоборот, если американец, натурализованный в Португалии, продлит свое проживание в Соединенных Штатах без намерения вернуться в Португалию, он будет считаться отказавшимся от натурализации в Португалии. Намерение не возвращаться может считаться существующим, если лицо, натурализованное в одной стране, проживает более двух лет в другой стране. [ 10 ] [ 11 ]
Конституционная немощь
[ редактировать ]Задуманные в эпоху, когда право людей менять свое гражданство не было общепризнанным, договоры Бэнкрофта представляли собой важный шаг вперед в обеспечении признания иностранными правительствами права своих граждан стать американскими гражданами. [ 12 ] Но американское конституционное законодательство в конечном итоге сделало эти договоры устаревшими.
В деле Шнайдер против Раска , 377 US 163 (1964), Верховный суд признал недействительной часть Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года (Закон Маккаррана-Уолтера), которая лишала натурализованных американцев гражданства после трех лет непрерывного проживания в их стране. страна происхождения; а в деле Афроим против Раска , 387 US 253 (1967), Верховный суд, рассматривая часть Закона о гражданстве 1940 года, постановил, что Конгресс не имеет полномочий лишать кого-либо гражданства, независимо от того, приобретено ли оно по рождению или путем натурализации. Эти решения убедительно свидетельствуют о том, что любой будущий случай недобровольной утраты гражданства в соответствии с одним из договоров Бэнкрофта, вероятно, не выдержит рассмотрения в Верховном суде. [ 13 ]
Прекращение действия договоров Бэнкрофта
[ редактировать ]Придя к выводу, что договоры Бэнкрофта не имеют исковой силы, администрация президента Джимми Картера , действуя по согласованию с Комитетом Сената по международным отношениям , в 1980 году дала уведомление о прекращении действия договоров. [ 14 ] с 18 из 21 страны [ 15 ] с которыми они все еще были в силе. Исключением были договоры с Албанией , Болгарией и Чехословакией . Договор с Албанией был расторгнут в 1991 году, когда Албания и США восстановили дипломатические отношения в конце Холодной войны . [ 16 ] Договор с Чешской Республикой и Словацкой Республикой как государствами-правопреемниками бывшей Чехословакии был расторгнут Соединенными Штатами в 1997 году. [ 17 ] В последние годы президентства Барака Обамы договор с Болгарией был расторгнут. [ 18 ]
Прекращение по стране
[ редактировать ]Страна | Дата подписания | Год прекращения действия | Прекращение действия |
---|---|---|---|
Северо-Германская Конфедерация (Пруссия) | 22 февраля 1868 г. | 1917 | Никогда не возрождался после Первой мировой войны. |
Бавария | 26 мая 1868 г. | 1871 | Провозглашение Германской империи. |
Мексика | 4 июля 1868 г. | Прекращено Мексикой | |
Баден | 19 июля 1868 г. | 1871 | Провозглашение Германской империи. |
Вюртемберг | 27 июля 1868 г. | 1871 | Провозглашение Германской империи. |
Гессе | 1 августа 1868 г. | 1871 | Провозглашение Германской империи. |
Бельгия | 16 ноября 1868 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
Союз между Швецией и Норвегией | 26 мая 1869 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
Австро-Венгерская империя | 20 сентября 1870 г. | 1917 | Никогда не возрождался после Первой мировой войны. |
Великобритания | 23 февраля 1871 г. | 1953 | Прекращено Великобританией 15 декабря 1953 г. |
Дания | 20 июля 1872 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
Гаити | 22 марта 1902 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
Панамериканская конференция [ а ] | 13 августа 1906 г. | Несколько стран вышли из договора | |
Сальвадор | 14 марта 1908 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
Бразилия | 27 апреля 1908 г. | 1951 [ 21 ] | Прекращено Бразилией |
Уругвай | 10 августа 1908 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
Португалия | 7 мая 1908 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
Гондурас | 23 июня 1908 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
Перу | 15 октября 1907 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
Никарагуа | 7 декабря 1908 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
Коста-Рика | 10 июня 1911 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
Болгария | 23 ноября 1923 г. | 2017 | Прекращен президентом Бараком Обамой |
Чехословакия | 16 июля 1928 г. | 1997 | Прекращение действия между Чехией и Словацкой Республикой |
Албания | 5 апреля 1932 г. | 1991 | Прекращено, когда Албания и США восстановили дипломатические отношения в 1991 году. |
Литва | 18 октября 1937 г. | 1980 | Прекращен президентом Джимми Картером |
См. также
[ редактировать ]- Рид против Коверта
- Trop v. Dulles
- Множественное гражданство (Двойное гражданство)
- Натурализация
- Призыв
- Верность
- Эмигрант
Примечания
[ редактировать ]Примечания и ссылки
[ редактировать ]- ^ См. Оппенгейм, Ласса (1905), Международное право, Трактат , том. I (Мир), Лондон, Нью-Йорк, Бомбей: Longmans, Green, Co., с. 368
- ^ См. Мур, Джон Бассетт (1906), Сборник международного права , том. III, Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография, с. 358
- ^ См. Мунде, Чарльз (1868), Договоры Бэнкрофта о натурализации с немецкими государствами; Конституция Соединенных Штатов и права и привилегии граждан иностранного происхождения; Будучи собранием документов и мнений, касающихся предмета, посягательства Северо-Германского договора на наши гражданские права и мер по его опровержению; Обращение к немецко-американским гражданам, правительству, Конгрессу, Претензионному суду и народу Соединенных Штатов Америки , Вюрцбург: А. Штубер
- ^ Текст первых договоров Бэнкрофта см. Договоры и другие международные соглашения Соединенных Штатов 1776-1949 гг. (составлено под руководством Чарльза И. Беванса) , vol. VIII (Германия-Иран), Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент, правительственная типография, 1971 г.
- ^ См. «Конвенция между Соединенными Штатами Америки и королем Пруссии относительно натурализации, заключенная в Берлине 22 февраля 1868 года, ратификации обменены 8 мая 1868 года, провозглашены президентом Соединенных Штатов 27 мая 1868 года», Договоры и Конвенция между Соединенными Штатами и другими державами, с 4 июля 1776 г., исправленное издание , Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография, 1873 г., стр. 638
- ^ См. Йеман, Джордж Х. (1867), Верность и гражданство, Исследование требований европейских правительств о обязательной военной службе натурализованных граждан Соединенных Штатов , Копенгаген: напечатанный Фриц Моллер
- ^ См. Роберто Кордова, Специальный докладчик, «Гражданство, включая безгражданство: отчет о множественном гражданстве», Организация Объединенных Наций, Ежегодник Комиссии международного права , Том II, стр. 44, Нью-Йорк, 1954 год (A/CN.4/83). См. также Манфред Йонас, Соединенные Штаты и Германия: дипломатическая история , издательство Корнеллского университета, 1985, стр. 25–26. ISBN 0-8014-9890-2
- ^ Существовали двусторонние договоры с Албанией, Австро-Венгрией, Баденом, Баварией, Бельгией, Болгарией, Бразилией, Коста-Рикой, Чехословакией, Данией, Сальвадором, Гаити, Гессеном, Гондурасом, Литвой, Мексикой, Никарагуа, Перу, Пруссией, Португалией, Соединенное Королевство, Уругвай и Вюртемберг. Текст договора с Великобританией см. «Конвенция между Соединенными Штатами Америки и Великобританией относительно натурализации, заключенная 13 мая 1870 г., ратификации обменены 10 августа 1870 г., провозглашена президентом Соединенных Штатов 16 сентября 1870 г.», Договоры и конвенции между Соединенными Штаты и другие державы, с 4 июля 1776 г., исправленное издание , Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография, 1873 г., стр. 405 . Норвегия и Швеция были включены в единый договор, подписанный в 1869 году, когда две страны объединились в личную унию под властью шведской монархии. Межамериканская конвенция 1906 года охватывала Аргентину, Боливию, Бразилию, Кубу, Колумбию, Коста-Рику, Доминиканскую Республику, Гватемалу, Эквадор, Сальвадор, Гондурас, Мексику, Никарагуа, Парагвай, Перу, Панаму и Уругвай. Текст Межамериканской конвенции 1906 г. см. «Статус натурализованных лиц, возвращающихся в страну происхождения (Межамериканская), Конвенция, подписанная в Рио-де-Жанейро, 13 августа 1906 г.», Договоры и другие международные соглашения Соединенных Штатов 1776–1949 гг. (составлено под руководством Чарльза. И. Беванс) , т. 1, с. 1 (Многосторонний) 1776–1917, Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент, правительственная типография, 1968, стр. 1. 544 . Договоры с каждым из немецких государств, за исключением Пруссии, устарели, когда в 1871 году была провозглашена Германская империя . Договоры с Пруссией и Австро-Венгрией истекли с объявлением войны Америкой в 1917 году и больше никогда не возобновлялись. Бразилия, Мексика и Великобритания прекратили действие своих договоров; а Боливия, Бразилия, Куба, Доминиканская Республика, Гватемала, Мексика, Парагвай, Перу и Уругвай вышли из конвенции 1906 года.
- ^ О договоре 1937 г. с Литвой см. «Ответственность за военную службу натурализованных лиц и лиц, родившихся с двойным гражданством», Договоры и другие международные соглашения Соединенных Штатов 1776-1949 гг. (составлено под руководством Чарльза И. Беванса) , vol. IX (Ирак-Маскат), Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент, правительственная типография, 1972, стр. 9. 690
- ^ 35 Статутов США в целом 2082, 2083 гг.
- ^ См. также Договоры и другие международные соглашения Соединенных Штатов 1776-1949 гг. (составлено под руководством Чарльза И. Беванса) , vol. XI (Филиппины-Объединенная Арабская Республика), Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент, правительственная типография, 1974, стр. 322
- ^ Описание правовой доктрины «вечной верности» подданных своему суверену и роли договоров Бэнкрофта в ускорении ее упадка см. Дэвид А. Мартин, Двойное гражданство: «самоочевидный абсурд» TR , лекция на кафедре, 27 октября 2004 г., юридический факультет Университета Вирджинии. Архивировано 17 декабря 2011 года в Wayback Machine.
- ^ «Договоры о натурализации» . 7 FAM 1270, Приложение A (d). Государственный департамент США . Проверено 16 декабря 2015 г. «В деле Рид против Коверта... Верховный суд США установил, что положения договоров или исполнительных соглашений не имеют исковой силы, если они противоречат Конституции.... [ Шнайдер против Раска и Афроима против Раска ] решительно подразумевал, что если дело о недобровольной утрате гражданства в соответствии с одним из договоров Бэнкрофта будет рассмотрено Верховным судом, положения об экспатриации будут признаны неконституционными».
- ^ О прекращении договоров о натурализации с Коста-Рикой, Сальвадором, Гаити, Гондурасом, Литвой, Никарагуа, Норвегией, Перу, Португалией, Уругваем см. Бюллетень Государственного департамента , т. 80, вып. 2045, декабрь 1980 г., стр. 79-80 ; А о расторжении договоров о натурализации с Данией и Швецией см. Бюллетень Государственного департамента v. 81, no. 2046, январь 1981 г., стр. 39-40.
- ^ Аргентина, Бельгия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Дания, Эквадор, Сальвадор, Гаити, Гондурас, Литва, Никарагуа, Норвегия, Панама, Перу, Португалия, Швеция и Уругвай. Доставка уведомления о прекращении договора в литовское консульство в Вашингтоне, округ Колумбия, дала Соединенным Штатам возможность подчеркнуть, что они не признают включение Литвы в состав Советского Союза.
- ^ FindArticles - Действия договора: март-апрель 1991 г., Отправка Государственного департамента США, 8 апреля 1991 г.
- ^ Перейти обратно: а б Государственный департамент США: Договоры, действующие по состоянию на 1 января 1997 г., стр. 66 на кол. 2. Архивировано 11 октября 2008 года в Wayback Machine . Текст договора см. Договоры и другие международные соглашения Соединенных Штатов 1776-1949 гг. (составлено под руководством Чарльза И. Беванса) , vol. VI (Канада-Чехословакия), Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент, правительственная типография, 1971, с. 1266
- ^ Перейти обратно: а б См. Государственный департамент США: Договоры, действующие по состоянию на 1 января 2016 г., стр. 50-52 и Государственный департамент США: Договоры, действующие по состоянию на 1 января 2013 г., стр. 50-52. 34 на кол. 3. См. также Действующие договоры 2014–2015 гг. – Дополнение через Государственный департамент США . В соответствии со статьей 8 Мирного договора 1947 года с Болгарией Соединенные Штаты уведомили Болгарию в 1948 году о своем намерении сохранить в силе договор Бэнкрофта (натурализации). Видеть Договоры и другие международные соглашения Соединенных Штатов 1776-1949 гг. (составлено под руководством Чарльза И. Беванса) , vol. V (Афганистан-Бирма), Вашингтон, округ Колумбия: Государственный департамент, правительственная типография, 1970, стр. 1083 . Полный текст договора Бэнкрофта о натурализации с Болгарией на американском английском и болгарском языке см. в « Договоре о натурализации между Соединенными Штатами и Болгарией», подписанном 23 ноября 1923 года через Министерство иностранных дел Соединенных Штатов в цифровых коллекциях Университета Висконсина или через Интернет-архив .
- ^ «Международные отношения: Таблица 4.1. Банкрофтские договоры» . Законодатель. 5 сентября 2021 г. . Проверено 5 сентября 2021 г.
- ^ «Документы, касающиеся международных отношений Соединенных Штатов, с обращением президента к Конгрессу 2 декабря 1913 года - Управление историка» .
- ^ Указ №. № 29200 от 24 января 1951 года , Правительство Бразилии (на португальском языке) .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Уолтер, Майкл (1978). «Конвенции Бэнкрофта: гражданство второго сорта для натурализованных американцев» . Юрист-международник . 12 (4). Американская ассоциация адвокатов : 825 . Проверено 2 января 2013 г.
- Болл, Альфред М. (2007), Множественное гражданство и международное право , Лейден: Издательство Martinus Nijhoff, стр. 185, ISBN 978-9004148383 , получено 18 апреля 2013 г.