Меморандум ОМЕГА

Меморандум «ОМЕГА» ^[1] от 28 марта 1956 года — секретный неофициальный политический меморандум США , составленный госсекретарем Джоном Фостером Даллесом для президента Дуайта Д. Эйзенхауэра . Целью этой политики было снижение влияния на Ближнем Востоке Египта поскольку президента Гамаля Абдель Насера, он, казалось, склонялся в пользу Советского Союза и не смог обеспечить лидерство, которого желали Даллес и Эйзенхауэр в урегулировании арабского конфликта. Израильский конфликт . Эйзенхауэр одобрил меморандум. Примерно в то же время британское правительство сформулировало аналогичную стратегию. США Великобритания и намеревались координировать действия между собой по реализации новых стратегий на последовательных этапах.

Фон

В 1953 году администрация Эйзенхауэра сформулировала внешнюю политику под названием « Новый взгляд». Помимо продолжения реализации цели предыдущей администрации по сдерживанию советской угрозы, «Новый взгляд» стремился освободить тех, кто страдает от коммунизма , и поддержать развивающиеся страны третьего мира . ^[2] Что касается Ближнего Востока, Эйзенхауэр и Даллес рассматривали Египет, самую густонаселенную и крупнейшую арабскую страну , как ключ к достижению своих целей: прекращению конфликта между Израилем и его арабскими соседями, защите поставок нефти в регионе и обеспечению стабильности на Ближнем Востоке. . ^[3] В надежде получить влияние на действия Насера администрация Эйзенхауэра приняла стратегию предложения Египту технической, экономической и военной помощи. ^[4] В рамках этой стратегии были проведены дискуссии о возможном финансировании проекта строительства Высокой плотины в Асуане. ^[5] Насер рассматривал предлагаемый проект, который обеспечит увеличение пахотных земель и обеспечение египетского народа дешевой электроэнергией, как высокий приоритет. ^[6]^[7]

«Новый взгляд» оказался неэффективным в оказании влияния на Насера, чтобы тот предпринял благоприятные действия для достижения целей Запада . Действия Насера расстроили и разочаровали Соединенные Штаты и их союзников по ряду причин, в том числе: (1) 27 сентября 1955 года Насер объявил о закупке огромного количества оружия якобы из Чехословакии , но на самом деле поставленного Советским Союзом. ^[8] Это шокировало администрацию США и породило опасения, что Египет сближается с Советским Союзом и уходит от западного влияния. (2) Насер поддержал восстание в Алжире против Франции , что привело к жалобам французов на помощь США и Великобритании Египту. ^[9] (3) Насер отказался присоединиться к Багдадскому пакту . Этот проект состоял из предлагаемого соглашения о региональной обороне между Турцией , Пакистаном , Ираком и Ираном , призванным защитить регион от потенциальной советской угрозы. ^[10] (4) Наконец, Насер отказался сотрудничать с совместным американо-британским секретным мирным планом под названием «Альфа» , целью которого было убедить египетских и израильских лидеров прекратить военные действия путем взаимных уступок. ^[11]

В свете продолжающегося отказа Насера сотрудничать с интересами США в регионе, в конце марта 1956 года Эйзенхауэр и Даллес изменили свою стратегию в отношении Египта. ^[12] Вместо своей до сих пор дружественной политики умиротворения и помощи администрация сформулировала ряд мер, разработанных Государственным департаментом , которые стремились подорвать позиции Насера и уменьшить влияние Египта в регионе. Новая инициатива под кодовым названием OMEGA была одобрена 28 марта 1956 года Эйзенхауэром и высшими политиками Государственного департамента и Министерства обороны . ^[13]

Положения

Секретный меморандум OMEGA включал три этапа, которые необходимо было последовательно реализовать по мере необходимости для достижения его целей. Главной целью было переориентировать политику Насера на сотрудничество с Западом, одновременно уменьшая то, что считалось его вредными попытками повлиять на другие страны Ближнего Востока. ^[14] Что касается мер, направленных против Египта, положения включали задержку Соединенными Штатами и Великобританией завершения переговоров о финансировании Асуанской плотины, продолжающуюся задержку невыполненных запросов Египта на зерно и нефть, приостановку решения по CARE. программе экономической помощи Соединенными Штатами и Великобританией было отказано в экспортных лицензиях на поставки оружия в Египет, а также предложение Ираку расширить радиооборудование для блокирования египетского вещания. ^[15] Анализ Госдепартамента, проведенный в тот же день, что и презентация меморандума OMEGA, уточнил, что первая фаза плана была разработана для того, чтобы предупредить Насера о том, что он рискует заслужить враждебность западных держав, при этом допуская возможность того, что он мог вернуться «в свои ряды, не слишком потеряв лицо». ^[16] Эти меры должны были быть реализованы немедленно и продлиться примерно до конца апреля 1956 года. ^[17] Кроме того, Соединенные Штаты будут работать над улучшением отношений с другими странами Ближнего Востока за счет Египта и использовать Организацию Объединенных Наций, чтобы уменьшить вероятность войны между арабскими странами и Израилем. ^[18] Планы также включали поддержку антиегипетских арабских консервативных сил путем развития сотрудничества между Ираком и Иорданией , оказания поддержки правительству Ирака и предложения экономической помощи прозападным элементам в Ливане . ^[19]

Предполагалось, что второй этап OMEGA продлится примерно до конца июля 1956 года и усилит меры первого этапа, а также усилит поддержку Багдадского пакта. ^[20] На этом этапе будут предприняты усилия по поддержке альтернативного арабского лидера, который заменит Насера, при этом король Саудовской Аравии Сауд считался любимым претендентом на эту роль Эйзенхауэра. ^[21] Другая цель заключалась в поиске поставщиков оружия для Израиля, поскольку Даллес советовал не допускать прямых поставок оружия Соединенными Штатами как слишком враждебных по отношению к арабскому региону. ^[22]

На третьем этапе OMEGA все меры предыдущих этапов будут продолжены с добавлением внимания к внутренним делам Египта. Этот этап потребовал постоянного прекращения финансирования Асуанской плотины и начала программы тайных действий по вмешательству во внутренние дела Египта. ^[23]

Влияние

Вместо того, чтобы заставить Насера подчиниться целям Запада, план ОМЕГА вызвал его неповиновение. В ответ на попытки США и Великобритании изолировать его, он расширил свои военные, экономические и политические связи с Советским Союзом и Китаем . ^[24] Примером может служить публичное признание Насером коммунистического Китая в мае 1956 года. Эта акция шокировала и возмутила Запад. ^[25]

Противодействие Америки Нассеру стало достоянием общественности, когда 19 июля 1956 года Даллес сообщил египетскому послу, что Соединенные Штаты не будут поддерживать проект Асуанской плотины. ^[26] Насер был в ярости и счел это решение атакой на его режим и поощрением египетского народа к его свержению. ^[27] В отместку 26 июля 1956 года Насер произнес речь, в которой, используя заранее оговоренное кодовое имя « де Лессепс », приказал штурмовым группам захватить офисы компании Суэцкого морского канала . В заключение своей речи он удивил мир, заявив, что Египет только что национализировал Суэцкий канал. ^[28]

По словам Гергеса, ^[29] «Не будет преувеличением утверждать, что непосредственные истоки Суэцкого кризиса лежат в сделке с Чехией по оружию и последующем враждебном изменении политики, принятой правительствами США и Великобритании». Последствия последовавшего Суэцкого кризиса были огромными. В конечном итоге Насера считали победителем. «Большими проигравшими в Суэцкой авантюре стали Великобритания и Франция. Обоим пришлось отказаться от своей мечты о восстановлении своей колониальной славы», и Соединённые Штаты осознали, что не смогут заставить Египет выполнять их приказы. ^[30]

Администрация Эйзенхауэра, несмотря на провал до того времени плана ОМЕГА по контролю над Насером, продолжала следовать стратегии этого плана. В августе 1956 года администрация направила бывшего заместителя министра обороны Роберта Андерсона на встречу с саудовским режимом в попытке обеспечить альтернативу Нассеру на посту лидера арабского мира. Миссия оказалась неудачной. Вновь стало ясно, что план ОМЕГА не дал желаемых результатов. ^[31] Суэцкий кризис достиг апогея 29 октября 1956 года, когда Израиль, Великобритания и Франция напали на Египет. Дальнейшая реализация плана ОМЕГА была отложена из-за войны. ^[32] Была принята новая стратегия, известная как « Доктрина Эйзенхауэра» , призванная защитить прозападные правительства от советского влияния. ^[33]

Примечания

^ «Международные отношения США — Коллекция — UWDC — Библиотеки UW-Madison» .
^ Голландия 1996, с. 39.
^ Голландия 1996, с. 40.
^ Голландия 1996, с. 41.
^ Хан 1991, с. 194.
^ Хан 1991, с. 54.
^ Пьер 2004, стр. 58-59.
^ Такей 2000, с. 82.
^ Хан 1991, стр. 184, 203.
^ Голландия 1996, с. 62.
^ Такей 2000, с. 66.
^ Хан 1991, с. 200.
^ Хан 1991, стр. 200-201.
^ Такей 2000, с. 110.
^ Есильбурса 2018, с. 24.
^ Воган 2015, с. 207.
^ Такей 2000, с. 111.
^ Голландия 1996, с. 85.
^ Гергес 1994, с. 52.
^ Такей 2000, с. 113.
^ Такей 2000, с. 113.
^ Такей 2000, с. 114.
^ Такей 2000, с. 114.
^ Гергес 1994, с. 53.
^ Коэн 2009, с. 45.
^ Кормье 2009, стр. 234-235.
^ Гергес 1994, с. 56.
^ Голландия 1996, с. 104.
^ Гергес 1994, с. 52.
^ Лахав 2015, с. 1305.
^ Такей 2000, стр. 130-131.
^ Такей 2000, с. 140.
^ Хан 1991, с. 241.

Ссылки

Коэн, Стивен П. (2009) За пределами хватки Америки: век неудачной дипломатии на Ближнем Востоке . Фаррар, Штраус и Жиру.

Кормье, Дэниел Дж. (2018) Построение нового глобального порядка: Эйзенхауэр, Суэц и стремление к миру . Проквест.

Гергес, Фаваз А. (1994) Сверхдержавы и Ближний Восток: региональная и международная политика, 1955–1967 . Вествью Пресс.

Хан, Питер Л. (1991) Соединенные Штаты, Великобритания и Египет, 1945–1956: стратегия и дипломатия в начале холодной войны . Издательство Университета Северной Каролины.

Холланд, Мэтью Ф. (1996) Америка и Египет: от Рузвельта до Эйзенхауэра . Прегер.

Лахав, Пнина. (2015) Суэцкий кризис 1956 года и его последствия: сравнительное исследование конституций, применения силы, дипломатии и международных отношений . Обзор права Бостонского университета.

Пьер, Жан-Марк. (2004) Суэцкий кризис 1956 года и Организация Объединенных Наций . Колледж командования и генерального штаба армии США.

Такей, Рэй. (2000) Истоки доктрины Эйзенхауэра: США, Великобритания и Египет Насера, 1953-1957 гг . Макмиллан Пресс.

Воган, Джеймс Роберт. (2015) Англо-американские отношения и пропаганда: стратегии на Ближнем Востоке, 1953-1957 гг . Университетский колледж Лондона.

Есильбурса, Бехчет Кемаль. (2018) Багдадский пакт и англо-американская оборонная политика на Ближнем Востоке, 1955-59. . Университет Манчестера.

Дальнейшее чтение

Кайл, Кейт. Суэц: конец британской империи на Ближнем Востоке (2011), стр. 99–101.
Орен, Майкл Б. Сила, вера и фантазия: Америка на Ближнем Востоке, с 1776 г. по настоящее время (2008 г.)

Эта статья, посвященная истории Соединенных Штатов незавершена , . Вы можете помочь Википедии, расширив ее .

[1] «Международные отношения США — Коллекция — UWDC — Библиотеки UW-Madison» .

[:0-2] Голландия 1996, с. 39.

[3] Голландия 1996, с. 40.

[4] Голландия 1996, с. 41.

[5] Хан 1991, с. 194.

[6] Хан 1991, с. 54.

[7] Пьер 2004, стр. 58-59.

[8] Такей 2000, с. 82.

[9] Хан 1991, стр. 184, 203.

[10] Голландия 1996, с. 62.

[11] Такей 2000, с. 66.

[12] Хан 1991, с. 200.

[13] Хан 1991, стр. 200-201.

[14] Такей 2000, с. 110.

[15] Есильбурса 2018, с. 24.

[16] Воган 2015, с. 207.

[17] Такей 2000, с. 111.

[18] Голландия 1996, с. 85.

[19] Гергес 1994, с. 52.

[20] Такей 2000, с. 113.

[21] Такей 2000, с. 113.

[22] Такей 2000, с. 114.

[23] Такей 2000, с. 114.

[24] Гергес 1994, с. 53.

[25] Коэн 2009, с. 45.

[26] Кормье 2009, стр. 234-235.

[27] Гергес 1994, с. 56.

[28] Голландия 1996, с. 104.

[29] Гергес 1994, с. 52.

[30] Лахав 2015, с. 1305.

[31] Такей 2000, стр. 130-131.

[32] Такей 2000, с. 140.

[33] Хан 1991, с. 241.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]

[24]

[25]

[26]

[27]

[28]

[29]

[30]

[31]

[32]

[33]