Приказ Федеральной комиссии по связи об открытом Интернете (2010 г.)

Приказ Федеральной комиссии по связи об открытом Интернете от 2010 года представляет собой набор правил, направленных на создание концепции нейтральности Интернета . ^[1] Некоторые противники сетевого нейтралитета полагают, что такое интернет-регулирование будет препятствовать инновациям , не позволяя провайдерам извлекать выгоду из своих инвестиций в широкополосную связь и реинвестировать эти деньги в более качественные услуги для потребителей. Сторонники сетевого нейтралитета утверждают, что наличие ограничений контента со стороны сетевых провайдеров представляет угрозу индивидуальному самовыражению и правам Первой поправки . ^[2] Открытый Интернет обеспечивает баланс между этими двумя лагерями, создавая компромиссный набор правил, которые рассматривают весь интернет-трафик «примерно одинаково». ^[3] В деле Verizon v. FCC Апелляционный суд округа Колумбия отменил часть постановления, которое, по мнению суда, могло применяться только к обычным перевозчикам .

Фон

В 2005 году Федеральная комиссия по связи США установила четыре принципа « открытого Интернета »:

Потребители заслуживают доступа к законному интернет-контенту по своему выбору.
Потребителям должно быть разрешено запускать приложения и пользоваться услугами по своему выбору с учетом потребностей правоохранительных органов .
Потребители должны иметь возможность подключать по своему выбору легальные устройства, которые не наносят вреда сети.
Потребители имеют право выбирать своих сетевых поставщиков, поставщиков приложений и услуг , а также поставщиков контента . ^[4]

Эти принципы открытого Интернета, по сути, воплощают в себе идеи сетевого нейтралитета. С 2005 года до создания Открытого Интернета в декабре 2010 года эти стандарты существовали только номинально. В 2009 году комиссар FCC Юлиус Генаховски обновил эти принципы, добавив идею о том, что интернет-провайдеры не могут каким-либо образом дискриминировать контент. ^[5] После обширных дебатов о жизнеспособности сетевого нейтралитета 21 декабря 2010 года Федеральная комиссия по связи одобрила Открытый Интернет. ^[6]

Подробности

Порядок открытого Интернета «создает два класса доступа в Интернет : один для провайдеров фиксированной связи, а другой для беспроводной сети». ^[1] Эти правила предусматривают агрессивную позицию сетевого нейтралитета по отношению к провайдерам фиксированной широкополосной связи, но более снисходительный подход к провайдерам беспроводной связи . Они следуют трем конкретным правилам:

Прозрачность . Поставщики фиксированного и мобильного широкополосного доступа должны раскрывать методы управления сетью , характеристики производительности и условия предоставления своих услуг широкополосного доступа.
Никакой блокировки. Поставщики фиксированного широкополосного доступа не могут блокировать законный контент, приложения, услуги или неопасные устройства; Поставщики мобильного широкополосного доступа не могут блокировать законные веб-сайты или блокировать приложения, конкурирующие с их услугами голосовой или видеотелефонии.
Никакой необоснованной дискриминации. Поставщики фиксированного широкополосного доступа не могут необоснованно дискриминировать при передаче законного сетевого трафика.

Эти правила следуют основным принципам открытого Интернета, установленным в 2005 году, но они включают в себя конкретные формулировки, которые регулируют фиксированный широкополосный доступ более тщательно, чем беспроводной Интернет . Причина того, что «операторы беспроводной связи регулируются гораздо более свободно», заключается в том, что в силу своих услуг эти операторы гораздо более ограничены, чем фиксированная связь. Представители FCC утверждают, что технические ограничения беспроводного Интернета требуют более мягких правил. ^[6]

Правила

Отдел сетевого нейтралитета FCC R&O выдвинул следующие правила, регулирующие недискриминацию в Интернете: ^[7]

§8.1 Цель.: Целью этой части является сохранение Интернета как открытой платформы, обеспечивающей потребительский выбор , свободу выражения мнений, контроль со стороны конечных пользователей, конкуренцию и свободу инноваций без разрешения.
§8.3 Прозрачность.: Лицо, занимающееся предоставлением услуги широкополосного доступа в Интернет, должно публично раскрывать точную информацию о методах управления сетью, производительности и коммерческих условиях своих услуг широкополосного доступа в Интернет, достаточную для того, чтобы потребители могли сделать осознанный выбор в отношении использования таких услуг, а также в отношении контента, применения. , поставщиков услуг и устройств для разработки, продвижения и обслуживания интернет-предложений. (Примечание. Правило не требует публичного раскрытия конфиденциальной информации или информации, которая может поставить под угрозу сетевую безопасность или подорвать эффективность при условии соблюдения разумных методов управления сетью.)
§8.5 Отсутствие блокировки.: Лицо, занимающееся предоставлением услуги фиксированного широкополосного доступа в Интернет, если оно занимается этим, не должно блокировать законный контент, приложения, услуги или неопасные устройства при условии разумного управления сетью.; Лицо, занимающееся предоставлением услуги мобильного широкополосного доступа в Интернет, если оно занимается этим, не должно блокировать потребителям доступ к законным веб-сайтам при условии разумного управления сетью; такое лицо также не имеет права блокировать приложения, которые конкурируют с услугами голосовой или видеотелефонии провайдера, при условии разумного управления сетью.
§8.7 Никакой необоснованной дискриминации.: Лицо, занимающееся предоставлением услуги фиксированного широкополосного доступа в Интернет, если оно занимается этим, не должно необоснованно дискриминировать при передаче законного сетевого трафика через услугу широкополосного доступа в Интернет, предоставляемую потребителю. Разумное управление сетью не должно представлять собой необоснованную дискриминацию.

Споры

Вопрос в отношении открытого Интернета заключается в том, должно ли правительство регулировать доступ к Интернету или лучше оставить Интернет процветать нерегулируемым. ^[8] В апреле 2010 года эти аргументы были проверены в суде, где Comcast выступил против регулирующих органов FCC. Федеральный апелляционный суд округа Колумбия вынес решение в пользу Comcast единогласным решением со счетом 3–0. ^[9] Решение было сосредоточено на узком принципе: имеет ли FCC право регулировать сетевые принципы Comcast. Фактически, заключение было написано настолько узко, что побудило бывшего юрисконсульта FCC Сэма Федера классифицировать его как «худшее из всех миров для FCC». ^[10] По его оценке, судебное дело сделало для FCC практически невозможным ожидать победы апелляции, но оно также открыло для FCC достаточно альтернатив для достижения тех же целей, которые Конгресс вряд ли предоставил бы FCC регулирующим полномочиям в Интернете. . ^[10] Учитывая эти опасения, FCC пересмотрела свой план сетевого нейтралитета, и конечным результатом этого пересмотра стал выпуск текущих правил открытого Интернета. ^[10] Это противоречие часто разделялось по партийным линиям: демократы поддерживали это постановление, а республиканцы выступали против него. Демократы считают, что открытый Интернет необходим для обеспечения справедливого доступа к информации, но республиканцы утверждают, что лучший способ процветания Интернета — это держаться подальше от него. ^[11] Однако, в качестве серьезного исключения из этого правила, президент Джордж Буш (справа) решил ввести регулирование сетевого нейтралитета для Comcast в 2008 году.

FCC продолжает сталкиваться с трудностями в своих усилиях по созданию политики открытого Интернета. Решением федерального апелляционного суда от 2014 года были отменены правила FCC, касающиеся сетевого нейтралитета. В решении суда подчеркивается различие, проводимое Федеральной комиссией по связи между информационными услугами (провайдерами широкополосного доступа) и телекоммуникационными услугами, которые рассматриваются как обычные операторы связи . Поскольку ранее FCC решила не классифицировать провайдеров широкополосного доступа в качестве телекоммуникационных услуг, суд постановил, что они освобождены от статуса обычных операторов связи. ^[12]

Поддержка и противодействие

Против текущего предложения открытого Интернета выступили два республиканских чиновника Федеральной комиссии по связи, Роберт Макдауэлл и Мередит Эттуэлл Бейкер . Они считают, что нынешний порядок задушит интернет-инновации. Они также полагают, что данное постановление не выдержит судебного контроля . ^[8] Сам Макдауэлл считает, что Федеральная комиссия по связи «бросает вызов суду, а также обходит волю Конгресса». ^[8]

Демократы и организации левого толка также разочарованы этим правилом, поскольку утверждают, что оно не заходит достаточно далеко. ^[13] Перед принятием постановления Комитет кампании за прогрессивные изменения напал на демократического комиссара Федеральной комиссии по связи Майкла Коппса, заявив, что «пользователи Интернета по всей Америке потеряют героя, если комиссар Коппс уступит давлению со стороны крупного бизнеса и поддержит фальшивые правила сетевого нейтралитета председателя Федеральной комиссии по связи Генаховски — правила, написанные AT&T, Comcast и Verizon, теми самыми компаниями, которые общество зависит от жесткого регулирования FCC». ^[14]

В свою защиту Коппс не полностью поддержал эту меру; однако он чувствовал, что это был шаг в правильном направлении к сетевому нейтралитету. Он сказал: «Пункт, по которому мы будем голосовать завтра, не тот, который я бы разработал, но я считаю, что мы смогли сделать текущую версию лучше, чем то, что было распространено изначально. Если Комиссия будет бдительно и энергично реализовывать его – и если его поддержат суды – это может стать важной вехой в продолжающейся борьбе за сохранение огромной открывающей возможности силы открытого Интернета». ^[14]

Председатель Федеральной комиссии по связи Юлиус Геначовски также поддержал это решение, ссылаясь на действия прошлой республиканской администрации. Он сказал, что «Правила дорожного движения, которые мы принимаем сегодня, основаны на идеях, впервые сформулированных председателями-республиканцами Майклом Пауэллом и Кевином Мартином и одобренными в единогласном политическом заявлении Федеральной комиссии по связи в 2005 году. ^[8]

Президент Обама также выразил поддержку этой мере, «назвав решение Федеральной комиссии по связи победой потребителей, свободы слова и «американских инноваций». ^[15] Президент Обама также выполнит предвыборное обещание ввести ту или иную форму регулирования сетевого нейтралитета. ^[16]

Судебные разбирательства

14 января 2014 года в деле Verizon против FCC Апелляционный суд США по округу Колумбия отменил правила постановления «Запретить блокировку» и «Запретить необоснованную дискриминацию». Тем же решением суд оставил в силе правило «прозрачности».

После решения Verizon от 2014 года 19 февраля 2014 года председатель FCC объявил, что FCC не будет обжаловать решение суда, что он намерен искать новые правила, которые будут соответствовать мнению округа Колумбия, и открыл новое разбирательство. (Досье GN № 14-28, «Сохранение открытого Интернета») с просьбой дать общественный комментарий. ^[17]^[18] 24 апреля председатель объявил, что он распространит проект открытого Интернет- уведомления о предлагаемых правилах к следующему открытому заседанию FCC 15 мая. ^[19]^[20]^[21]

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б Стелтер, Брайан (20 декабря 2010 г.). «FCC намерена регулировать доступ в Интернет» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 2 марта 2011 г.
^ «Дебаты о сетевом нейтралитете на одной странице» . Технический кризис . 31 августа 2008 года . Проверено 2 марта 2011 г.
^ Федеральная комиссия по связи. «Открытый Интернет» (PDF) . Факты о потребителях FCC . Проверено 2 марта 2011 г.
^ Федеральная комиссия по связи. «Заявление о политике» (PDF) . Широкополосный доступ . Архивировано из оригинала (PDF) 19 августа 2010 года . Проверено 2 марта 2011 г.
^ Андерсон, Нейт (21 сентября 2009 г.). «Председатель FCC хочет сетевой нейтральности, как проводной, так и беспроводной» . Арс Техника . Проверено 2 марта 2011 г.
^ Jump up to: ^а ^б Федеральная комиссия по связи. «Сохранение открытого Интернета» (PDF) . Политическое заявление . Проверено 2 марта 2011 г.
^ Федеральная комиссия по связи. «Сохранение открытого Интернета, ОТЧЕТ И ПОРЯДОК» (PDF) . Политическое заявление .
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д «FCC принимает правила интернет-трафика» . CNBC . Проверено 24 марта 2011 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ «Comcast против FCC» (PDF) . Мнения: Апелляционный суд США по округу постоянного тока .
^ Jump up to: ^а ^б ^с Вятт, Эдвард (6 апреля 2010 г.). «Суд США ограничивает полномочия FCC в отношении веб-трафика» . Нью-Йорк Таймс .
^ Брэдли, Тони. «Дебаты о сетевом нейтралитете разделились по знакомым политическим линиям» . Мир ПК . Проверено 24 марта 2011 г.
^ Пицци, Майкл. «Федеральный суд отменяет правила сетевого нейтралитета» . Альджазира Америка . Проверено 25 февраля 2014 г.
^ Бурстин, Джулия. «Победители и проигравшие в соответствии с правилами Интернета Федеральной комиссии по связи» . CNBC . Архивировано из оригинала 15 октября 2012 г.
^ Jump up to: ^а ^б Сингел, Райан (20 декабря 2010 г.). «Правила FCC о сетевом нейтралитете критикуются со всех сторон» . Эпицентр .
^ Трамбалл, Марк. «Сетевой нейтралитет: поможет ли новая интернет-политика FCC потребителям?» . Христианский научный монитор . Проверено 28 апреля 2011 г.
^ Брош, Энн. «Обама обещает принять законы о сетевом нейтралитете в случае избрания президентом» . Новости CNet . Архивировано из оригинала 10 ноября 2012 года . Проверено 28 апреля 2011 г.
^ «FCC объявляет о следующих шагах по обеспечению сетевого нейтралитета» . Центр демократии и технологий . 19 февраля 2014 г.
^ «Создан новый протокол для решения проблемы открытого содержания под стражей в Интернете» . Федеральная комиссия по связи. 19 февраля 2014 г.
^ «Установление правил открытого Интернета Федеральной комиссии по связи» . Федеральная комиссия по связи. 24 апреля 2014 г.
^ «Открытое заседание комиссии в мае 2014 г.» . Федеральная комиссия по связи. 25 ноября 2013 г.
^ «FCC ОБЪЯВЛЯЕТ ПРЕДВАРИТЕЛЬНУЮ ПОВЕСТКУ ДНЯ МАЙСКОГО ЗАСЕДАНИЯ» (PDF) . Федеральная комиссия по связи. 24 апреля 2014 г.

Внешние ссылки

По вопросу сохранения открытого Интернета и практики широкополосной связи (Процесс 09-191) от Федеральной комиссии по связи (FCC)
В вопросах сохранения открытого Интернета и практики широкополосной связи (Процесс 09-191) по электронной системе подачи комментариев Федеральной комиссии по связи (FCC)
По вопросу сохранения отчета и приказа FCC о практике открытого широкополосного доступа в Интернет
Сохранение окончательного правила открытого Интернета (76 FR 59192 ) в Федеральном реестре от 23 сентября 2011 г.
Часть 8 Раздела 47 ( 47 CFR 8 ) Свода федеральных правил Корнеллского LII.
Защита и продвижение открытого Интернета (процессы 14–28) в системе подачи электронных комментариев Федеральной комиссии по связи (FCC)

[stelter-1] Jump up to: ^а ^б Стелтер, Брайан (20 декабря 2010 г.). «FCC намерена регулировать доступ в Интернет» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 2 марта 2011 г.

[2] «Дебаты о сетевом нейтралитете на одной странице» . Технический кризис . 31 августа 2008 года . Проверено 2 марта 2011 г.

[3] Федеральная комиссия по связи. «Открытый Интернет» (PDF) . Факты о потребителях FCC . Проверено 2 марта 2011 г.

[4] Федеральная комиссия по связи. «Заявление о политике» (PDF) . Широкополосный доступ . Архивировано из оригинала (PDF) 19 августа 2010 года . Проверено 2 марта 2011 г.

[5] Андерсон, Нейт (21 сентября 2009 г.). «Председатель FCC хочет сетевой нейтральности, как проводной, так и беспроводной» . Арс Техника . Проверено 2 марта 2011 г.

[preserving-6] Jump up to: ^а ^б Федеральная комиссия по связи. «Сохранение открытого Интернета» (PDF) . Политическое заявление . Проверено 2 марта 2011 г.

[7] Федеральная комиссия по связи. «Сохранение открытого Интернета, ОТЧЕТ И ПОРЯДОК» (PDF) . Политическое заявление .

[adopts-8] Jump up to: ^а ^б ^с ^д «FCC принимает правила интернет-трафика» . CNBC . Проверено 24 марта 2011 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[9] «Comcast против FCC» (PDF) . Мнения: Апелляционный суд США по округу постоянного тока .

[wyatt-10] Jump up to: ^а ^б ^с Вятт, Эдвард (6 апреля 2010 г.). «Суд США ограничивает полномочия FCC в отношении веб-трафика» . Нью-Йорк Таймс .

[11] Брэдли, Тони. «Дебаты о сетевом нейтралитете разделились по знакомым политическим линиям» . Мир ПК . Проверено 24 марта 2011 г.

[12] Пицци, Майкл. «Федеральный суд отменяет правила сетевого нейтралитета» . Альджазира Америка . Проверено 25 февраля 2014 г.

[13] Бурстин, Джулия. «Победители и проигравшие в соответствии с правилами Интернета Федеральной комиссии по связи» . CNBC . Архивировано из оригинала 15 октября 2012 г.

[singel-14] Jump up to: ^а ^б Сингел, Райан (20 декабря 2010 г.). «Правила FCC о сетевом нейтралитете критикуются со всех сторон» . Эпицентр .

[15] Трамбалл, Марк. «Сетевой нейтралитет: поможет ли новая интернет-политика FCC потребителям?» . Христианский научный монитор . Проверено 28 апреля 2011 г.

[16] Брош, Энн. «Обама обещает принять законы о сетевом нейтралитете в случае избрания президентом» . Новости CNet . Архивировано из оригинала 10 ноября 2012 года . Проверено 28 апреля 2011 г.

[17] «FCC объявляет о следующих шагах по обеспечению сетевого нейтралитета» . Центр демократии и технологий . 19 февраля 2014 г.

[18] «Создан новый протокол для решения проблемы открытого содержания под стражей в Интернете» . Федеральная комиссия по связи. 19 февраля 2014 г.

[19] «Установление правил открытого Интернета Федеральной комиссии по связи» . Федеральная комиссия по связи. 24 апреля 2014 г.

[20] «Открытое заседание комиссии в мае 2014 г.» . Федеральная комиссия по связи. 25 ноября 2013 г.

[21] «FCC ОБЪЯВЛЯЕТ ПРЕДВАРИТЕЛЬНУЮ ПОВЕСТКУ ДНЯ МАЙСКОГО ЗАСЕДАНИЯ» (PDF) . Федеральная комиссия по связи. 24 апреля 2014 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]