Указ 13233
| Дальнейшее осуществление Закона о президентских протоколах | |
 | |
 Исполнительный указ ограничил доступ к записям бывших президентов США ( на фото Президентская библиотека Рональда Рейгана ) | |
| Тип | Исполнительный приказ |
|---|---|
| Номер указа | 13233 |
| Подписано | Джордж Буш 1 ноября 2001 г. |
| Федерального реестра Детали | |
| Федерального реестра Номер документа | 01-27917 |
| Дата публикации | 5 ноября 2001 г. |
| Цитирование документа | 66 ФР 56025 |
| Краткое содержание | |
| Ограниченный доступ к записям бывших президентов США . | |
Указ 13233 [1] доступ к записям бывших США президентов ограничен в большей степени, чем предыдущий Приказ 12667 , который он заменил. Он был разработан тогдашним советником Белого дома Альберто Гонсалесом и издан Джорджем Бушем 1 ноября 2001 года. Раздел 13 Приказа 13233 отменил Исполнительный указ 12667 , изданный Рональдом Рейганом 18 января 1989 года.
Указ 13233 был частично отменен в октябре 2007 года. Указ был отменен 21 января 2009 года Барака Обамы Указом 13489 . [2] который по существу восстановил большую часть формулировок Приказа 12667 с некоторыми изменениями.
Фон
[ редактировать ]В 1974 году Конгресс принял Закон о сохранении президентских записей и материалов 1974 года, поместив президентские записи Ричарда Никсона под федеральную охрану, чтобы предотвратить их уничтожение. [3] [4] Законодательное действие было направлено на снижение секретности, позволяя при этом историкам выполнять свои обязанности. , хранившиеся десятилетиями были уничтожены официальные и неофициальные записи Федерального бюро расследований В 1972 году после смерти Дж. Эдгара Гувера его давней секретаршей Хелен Ганди . Закон о президентских записях 1978 года расширил такую защиту исторических записей, предписав, чтобы записи бывших президентов автоматически становились собственностью федерального правительства после их ухода из Овального кабинета , а затем передавались Архивариусу Соединенных Штатов , после чего быть обнародованы не позднее, чем через 12 лет.
Таким образом, президентские документы Рональда Рейгана должны были быть обнародованы, когда Джордж Буш-младший вступил в должность в январе 2001 года. Однако в Белого дома меморандуме [5] от 23 марта 2001 г. советник президента передал американскому архивариусу Джону Карлину следующее :
Раздел 2 (b) Исполнительного указа 12667, изданного бывшим президентом Рональдом Рейганом 16 января 1989 года, требует от Архивариуса Соединенных Штатов отложить публикацию президентских отчетов по указанию нынешнего президента. От имени президента я поручаю вам продлить на 90 дней (до 21 июня 2001 г.) время, в течение которого президент Буш может претендовать на конституционно обоснованную привилегию в отношении президентских протоколов, которую бывший президент Рейган, действуя в соответствии с разделом 2204(а) Титул 4 защищал от разглашения в течение 12 лет с момента окончания его президентства. Эта директива также применима к послужным спискам бывшего вице-президента Джорджа Буша- старшего .
Это указание было повторено 6 июня 2001 г. [5] до истечения 90 дней, что дает новый крайний срок - 31 августа 2001 года. В день истечения этого срока Альберто Гонсалес поручил архивариусу подождать еще несколько недель. [5] 1 ноября 2001 года Буш издал Указ № 13233, ограничивающий доступ к записям бывших президентов США :
...отражающие военную, дипломатическую тайну или тайну национальной безопасности, президентские сообщения, юридические консультации, юридическую работу или совещательные процессы президента и его советников, и делать это в соответствии с Верховного суда решениями в Никсон против Администратора общих служб , 433 US 425 (1977), и другие дела...
Критика
[ редактировать ]Общество американских архивистов [6] и Американская библиотечная ассоциация [7] подвергли критике осуществление президентом исполнительной власти, издав EO 13233. Они заявили, что это действие «нарушает как дух, так и букву существующего закона США о доступе к президентским документам, как это четко изложено в USC §§ 2201–2207 » 44 , отметив что этот приказ «потенциально угрожает подорвать одну из основ нашей нации».
Джон Вертман, член бывшего президента Билла Клинтона аппарата Белого дома , написал статью с критикой указа, которая появилась в The Washington Post 26 февраля 2006 года. [8] Вертман заявил, что Приказ 13233 «представляет собой полное изменение в том, как федеральное правительство сохраняет и продвигает нашу национальную общественную память». Он также привел цитату бывшего президента Джеральда Форда по этой теме: «Я твердо верю, что по истечении X периода времени президентские документы, за исключением наиболее конфиденциальных документов, касающихся нашей национальной безопасности, должны быть доступны общественности, и чем скорее, тем лучше».
Ответ
[ редактировать ]До 21 января 2009 года было три отдельные попытки отменить Приказ 13233. В 2002 году, вскоре после вступления в силу Приказа 13233, двухпартийная группа членов Палаты представителей США во главе со Стивеном Хорном ( республиканец от Калифорнии ), Дэном Бертоном ( R- IN ), Ян Шаковски ( D - IL ) и Генри Ваксман (D-CA) написали и обсудили законопроект, направленный на отмену Приказа 13233, тем самым восстановив Приказ 12667 в полной силе и действии. Законопроект был принят комитетом Палаты представителей по надзору и правительственной реформе , который в то время возглавлял Бертон, но так и не принял решения.
1 марта 2007 года подкомитет Комитета по правительственной реформе провел слушания по законопроекту HR 1255 , поправкам к Закону о президентских отчетах 2007 года. Этот законопроект также был внесен Ваксманом, и его целью снова было аннулировать Приказ 13233. [9] На слушаниях несколько историков утверждали, что Приказ 13233 серьезно ограничил общественный доступ к президентским записям и усугубил задержки с получением материалов из президентских библиотек. Комитет в полном составе положительно отозвался о законопроекте, и 14 марта 2007 года Палата представителей приняла его подавляющим большинством голосов от обеих партий (333–93). [10] Законопроект также был принят 13 июня 2007 года в комитете Сената , но так и не был вынесен на голосование. [11] как сообщается, из-за приостановки этой меры сенатором Джимом Баннингом (республиканец от Кентукки ). [12] В результате законопроект умер после окончания 110-го Конгресса .
7 января 2009 года Палата представителей 111-го Конгресса приняла HR 35 , представленную Эдольфусом Таунсом (демократ от штата Нью-Йорк ), [13] раздел 3 которого, в случае принятия, отменяет Приказ 13233. [14] Соавторами законопроекта выступили Дэн Бертон (республиканец от штата Индиана), Даррелл Исса (республиканец от Калифорнии), Генри Ваксман (демократ от штата Калифорния), Уильям Клей (демократ от штата Миссури) и Брэд Шерман (демократ от штата Калифорния). Законопроект был одобрен сенатским комитетом по внутренней безопасности и делам правительства . [15]
Иск
[ редактировать ]В ноябре 2001 года Архив национальной безопасности , Американская историческая ассоциация и другие истцы подали иск в Окружной суд округа Колумбия против Национального управления архивов и документации и Архивариуса, заявив о конституционных проблемах с приказом и указав, что «доступ к материалам может быть отложено на неограниченный период времени после истечения 12-летнего периода ограничения, пока бывший президент и действующий президент «рассматривают» материалы, предложенные к обнародованию», из-за § 3(b) приказа, в котором говорится
После получения запрошенных им записей бывший президент должен просмотреть эти записи как можно быстрее и в течение не более 90 дней для запросов, которые не являются чрезмерно обременительными. Архивариус не должен разрешать запрашивающему доступ к записям в течение этого периода проверки или по просьбе бывшего президента о продлении срока проверки.
Хотя на данный момент большая часть исков была признана не подлежащей рассмотрению в судебном порядке из-за недостаточной зрелости , в октябре 2007 года Суд постановил, что «ссылка Архивариуса на § 3(b) Исполнительного указа № 13 233 является произвольным, капризным и злоупотреблением по своему усмотрению, а не в соответствии с законом, в нарушение Закона об административных процедурах » и запретил «Архивариусу в дальнейшем полагаться на § 3(b) Исполнительного указа № 13,233». [16] Остальная часть иска была отклонена без каких-либо предубеждений .
отзыв
[ редактировать ]21 января 2009 г. указ № 13233 был отменен указом президента Барака Обамы. [17] Обама, по сути, восстановил формулировку Указа № 12667, повторив большую часть текста этого указа с небольшими изменениями. Одним из примечательных изменений является то, что послужной список вице-президента прямо регулируется его новым приказом.
См. также
[ редактировать ]- Закон о свободе информации (США)
- Программа реклассификации США
- Закон о президентских отчетах
- Закон о взаимодействии по различным каналам в электронной форме
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Исполнительный указ №. 13233, Дальнейшее применение Закона о президентских протоколах , 66 FR 56025 (5 ноября 2001 г.)
- ^ Исполнительный указ №. 13489, Президентские записи , 74 FR 4669 (21 января 2009 г.)
- ^ Президентский закон о сохранении записей и материалов (PRMPA) 1974 г., Pub. L. 93–526 , раздел I, §§ 101–106, 19 декабря 1974 г., кодифицировано в 44 USC § 2111, примечание .
- ^ Закон о президентском хранении записей и материалов (PRMPA) 1974 года в Национальном архиве США.
- ^ Jump up to: а б с «Белый дом блокирует выпуск президентских записей времен Рейгана» . Проверено 6 сентября 2008 г.
- ^ Общество американских архивистов (15 ноября 2001 г.). «Призыв к действию в соответствии с указом № 13233» . Архивировано из оригинала 26 февраля 2017 года . Проверено 14 февраля 2007 г.
- ^ Американская библиотечная ассоциация (круглый стол по правительственным документам) (21 января 2002 г.). «Постановление об Указе № 13 233 «Дальнейшее осуществление Закона о президентских отчетах»» . Архивировано из оригинала 5 декабря 2006 года . Проверено 14 февраля 2007 г.
- ↑ Редакционная статья Джона Вертмана в Washington Post.
- ^ [ «HR 1255: Поправки к Закону о президентских отчетах 2007 года :: Комитет по надзору и правительственной реформе :: Палата представителей США» . oversight.house.gov . 22 марта 2007 года. Архивировано из оригинала 22 марта 2007 года . Проверено 22 июня 2020 г. ]
- ^ «Поправки к Закону о президентских отчетах 2007 года (2007 г. - HR 1255)» .
- ^ «Результаты поиска — ТОМАС (Библиотека Конгресса)» . Архивировано из оригинала 26 ноября 2008 года . Проверено 13 января 2009 г.
- ^ «Суд постановил, что задержка в публикации президентских документов является незаконной» .
- ^ 2009 г. Отчет Конгресса , Vol. 155, страница H45
- ^ «Указ № 13233 от 1 ноября 2001 г. (66 Fed.Reg. 56025 ) не имеет силы». HR 35 ( текст законопроекта ), § 3.
- ↑ HR 35. Архивировано 8 августа 2009 г., в Wayback Machine , Библиотека Конгресса.
- ^ «Заключение Окружного суда округа Колумбия» (PDF) . 1 октября 2007 года . Проверено 18 июня 2008 г.
- ^ «Указ президента – протоколы президента» . Архивировано из оригинала 22 января 2009 года . Проверено 22 января 2009 г.
- Archives.gov - «Заявление Джона В. Карлина, архивариуса США, в Подкомитете по эффективности государственного управления, финансовому менеджменту и межправительственным отношениям Комитета по правительственной реформе Палаты представителей Конгресса США: о реализации и эффективности Закон о президентских отчетах 1978 г. »(6 Ноябрь 2001 г.)
- Archives.gov - Американская историческая ассоциация , Хью Дэвис Грэм , Стэнли И. Катлер , Архив национальной безопасности , Организация американских историков , Public Citizen, Inc. и Комитет репортеров за свободу прессы , Истцы, против Национального архива и Управление документации и Джон В. Карлин , архивариус США, ответчики. Жалоба на декларативные, судебные запреты и судебные запреты (28 Ноябрь 2001 г.)
- FAS.org - «Указ № 13233 о дальнейшем осуществлении Закона о президентских отчетах» (текст EO 13233), Джордж Буш (1 ноября 2001 г.)
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Указ № 13233 «Дальнейшее осуществление Закона о президентских протоколах» , 66 FR 56025 (5 ноября 2001 г.): Полный текст Указа № 13233
- ALA.org - «Указ № 13233», Американская библиотечная ассоциация.
- Archivists.org - « Общество американских архивистов отвечает на указ № 13233 о президентских документах» (6 ноября 2001 г.)
- Archivists.org - «Призыв к действию в соответствии с указом 13233: послание президента Стива Хенсена», Общество американских архивистов (15 ноября 2001 г.)
- ARL.org. Архивировано 27 сентября 2007 г., на Wayback Machine - «Серьезные опасения по поводу исполнительного указа 13233 о дальнейшем осуществлении Закона о президентских записях» (письмо представителю Стивену Хорну ), Американская ассоциация юридических библиотек , Американская библиотечная ассоциация , Ассоциация Научно-исследовательские библиотеки , Национальный гуманитарный альянс
- FindArticles.com - «Ответ Американской ассоциации политических наук на указ 13233» (письмо представителю Стивену Хорну), Роберт Д. Патнэм, Ежеквартальные исследования президента (март 2002 г.)
- MUOhio.edu - Проект указа о президентских записях: «Катастрофа» для истории», Брюс Крейг, Национальный координационный комитет по пропаганде истории (1 ноября 2001 г.)
- [1] - «Имперское президентство наносит ответный удар: Указ № 13 233, Национальные архивы и сбор президентской истории», Стивен Х. Юхан, Обзор права Нью-Йоркского университета (октябрь 2004 г.)