Выборы в Учредительное собрание Непала 2008 г.

Выборы в Учредительное собрание Непала 2008 г.

10 апреля 2008 г.
575 из 601 места в Учредительном собрании. Для большинства необходимо 301 место
Первая вечеринка Вторая партия Третья сторона   Лидер Пушпа Камаль Дахал Гириджа Прасад Койрала Мадхав Кумар Непал Вечеринка КПН (маоистская) Конгресс КПН (УМЛ) Выиграно мест 220 110 103 Народное голосование 3,144,204 2,269,883 2,183,370 Процент 29.28% 21.14% 20.33%   Четвертая партия Пятая партия   Лидер Упендра Ядав Махантха Тхакур Вечеринка МДЖФ-Н ТМЛП Выиграно мест 52 20 Народное голосование 678,327 338,930 Процент 6.32% 3.16%
Премьер-министр перед выборами Гириджа Прасад Койрала Конгресс Премьер-министр -назначить Пушпа Камаль Дахал КПН (маоистская)

Выборы в Учредительное собрание состоялись в Непале 10 апреля 2008 года. был перенесен с более ранних дат, 7 июня 2007 г. и 22 ноября 2007 г. Планировалось, что Учредительное собрание разработает новую конституцию и, следовательно, решит, среди прочего, вопрос о федерализме . Число избирателей, имеющих право голоса, составило около 17,5 миллионов. Первоначально Учредительное собрание было рассчитано на два года.

Коммунистическая партия Непала (маоистская) (КПН (М)) заняла первое место на выборах с 220 из 575 избранных мест и стала крупнейшей партией в Учредительном собрании. За ним следовали Конгресс Непала со 110 местами и Коммунистическая партия Непала (Объединенная марксистско-ленинская) со 103 местами. После нескольких месяцев обсуждений и обсуждений разделения власти председатель КПН (М) Прачанда был избран премьер-министром в августе 2008 года. Из-за неудачи в разработке новой конституции АС была распущена 28 мая 2012 года после ее первоначального и продленного общего срока полномочий. от 4 лет.

Фон

Комиссия по разграничению избирательных округов рекомендовала такое количество и распределение мест: 335 членов будут избраны по пропорциональной избирательной системе, 240 членов - путем выборов в округах и 17 - по рекомендации Совета министров.

Первая задержка проведения собрания произошла из-за недостаточной подготовки со стороны избирательной комиссии, а также семи партий, стоявших у руля правительства. Вторая задержка, 5 октября 2007 года, произошла потому, что маоисты потребовали провозгласить республику до выборов и использовать на выборах полностью пропорциональную систему вместо смешанной. 4 ноября был достигнут компромисс: выборы будут проводиться по полностью пропорциональной системе, но республика будет объявлена ​​только сразу после выборов в Учредительное собрание.

4 ноября большинство партий временного парламента проголосовали за предложение маоистов, призывающее к полностью пропорциональной избирательной системе. Однако абсолютного большинства добиться не удалось, поскольку крупнейшая на тот момент партия в парламенте, Конгресс Непала , яростно выступила против этой идеи. Позже проблема была решена, когда все партии согласились на выборы, на которых 60% избираемых мест будут распределены по пропорциональной системе, а остальные 40% - по прямой системе выборов.

15 декабря правительство рассмотрело поправку к конституции. Эта поправка перенесла крайний срок выборов в Учредительное собрание с 15 декабря 2007 г. на 12 апреля 2008 г. и изменил состав Учредительного собрания: количество мест по пропорциональной системе представительства было увеличено до 335, а количество членов, назначаемых премьер-министром, было увеличено до 26 с 17. Как указано в Законе о выборах членов Учредительного собрания (2007 г.) , Представление партийного списка будет рассчитываться с использованием метода делителей результата, метода Сент-Лаге .

Количество мест для выборов, прошедших большинством голосов, осталось на уровне 240, в результате чего общее число мест составило 601 место вместо прежних 497. Слово «республика» также было включено, но его должно утвердить Учредительное собрание. Соглашение было официально принято правительством 23 декабря 2007 года, и маоисты заявили, что вскоре вернутся в правительство. Временный парламент одобрил сделку 28 декабря 270 голосами за и тремя против.

Избирательная комиссия предоставила партиям, желающим зарегистрироваться для голосования, новый крайний срок - 14 января 2008 года; партии, которые ранее зарегистрировались, не должны были перерегистрироваться. 11 января кабинет министров принял решение провести выборы 10 апреля.

В преддверии выборов партия Непала «Растрия Праджатантра» стремилась сформировать фронт роялистских партий. еще один монархический союз — Самюкта Самабеши Морча Еще до выборов был сформирован .

По оценкам, 60% из 17,6 миллионов избирателей проголосовали, многие из них выстраиваются в очередь еще до рассвета возле 20 000 избирательных участков. Избрание 601-местного Учредительного собрания для написания новой конституции рекламировалось как краеугольный камень мирного соглашения 2006 года, заключенного с повстанцами-маоистами и положившего конец гражданской войне в Непале в 2006 году, вынудившей короля Непала Гьянендру уступить власть, которую он ранее имел. были захвачены в 2005 году. Выборы имели большое символическое значение для многих жителей обедневшей гималайской страны, где 60% из 27 миллионов человек моложе 35 лет, и многие голосовали впервые.

Маоисты покинули временное правительство 18 сентября 2007 года, сославшись на невыполнение своих требований (включая провозглашение республики перед выборами). Они заявили, что начнут уличные протесты в пользу республики и для обеспечения проведения выборов, но также будут соблюдать режим прекращения огня. Премьер-министр заявил, что провозглашение республики через временный парламент не будет легитимным. По мнению некоторых аналитиков, маоисты были обеспокоены отсутствием поддержки и пытались избежать досадного поражения на выборах.

26 сентября 2007 года Конгресс Непала отказался от молчаливой поддержки конституционной монархии и призвал Учредительное собрание призвать к отречению монарха. Срок выдвижения кандидатур был продлен 30 сентября 2007 года по просьбе Альянса семи партий .

Совет Безопасности ООН 26 октября 2007 года призвал провести выборы до конца 2007 года.

28 февраля 2008 года было достигнуто соглашение с Объединенным демократическим фронтом Мадхеси , положившее конец их всеобщей забастовке. Соглашение также включало положение, увеличивающее долю мест, зарезервированных для меньшинства мадхеси, с 20% до 30%. Более того, партиям было разрешено подать заявку на участие в выборах с установлением дополнительного срока; составные партии Объединенного демократического фронта Мадхеси ( Форум Мадхеси Джана Адхикар , Партия Тарай-Мадхеш Локтантрик , Партия Садбхавана ) сделали это, а также некоторые другие (в том числе возглавляемая Анандингхом Деви NSP(A), Непал Самьябади Дал , Растрия Джанашакти Партия , заявившая, что будет бойкотировать выборы, если вопрос Мадхеси не будет решен, Нава Джанабади Морча , Непальская партия Растрия Джанбхавана , Партия Растрия Бикас и Растрабади Юба Морча ).

Выборы

Избиратели выстраиваются в очередь на избирательном участке

Незадолго до выборов был убит Риши Прасад Шарма , кандидат от КПН-ОМЛ в городе Джахаре Базар округа Суркет, и выборы там были отложены; еще один человек был застрелен полицией во время протестов по поводу смерти Шармы. Митинг партии Конгресса 7 апреля подвергся взрыву бомбы; Бомба также взорвалась возле миссии ООН в Катманду. 8 апреля полиция убила шестерых маоистов, участвовавших в столкновениях со сторонниками Конгресса в районе Данг. Прачанда встретился с Койралой и подчеркнул необходимость «проявить сдержанность и провести честные и свободные выборы». Гьянендра призвал «всех взрослых граждан осуществлять свои демократические права в свободной и справедливой среде».

Для обеспечения безопасности выборов было задействовано около 135 000 полицейских. и было около 20 000 избирательных участков. На время проведения выборов были запрещены поездки и продажа алкоголя. Сообщается, что в день выборов маоисты пытались захватить избирательный участок в Галкоте , а затем подожгли его; Сообщается, что 15 нападавших были арестованы. Маоистское руководство заявило, что оно расследует это дело и не пытается вмешаться в выборы или сорвать их. В округе Читван «драки среди представителей партии» привели к приостановке голосования на трех избирательных участках. В Джанукпуре кандидат был обстрелян, но не пострадал; в Сарлахинском районе был застрелен независимый кандидат. Активист погиб в ходе столкновений в Сунсариском районе. Несмотря на такие инциденты, выборы в целом были признаны мирными. хотя и проходил в «общей атмосфере страха и запугивания».

Хотя голосование было отменено на 33 избирательных участках, общая явка избирателей по стране составила примерно 60%. Во многих местах в начале и в конце голосования раздавались аплодисменты.

12 апреля 2008 г. сообщалось, что КПН (М) победила в трех из пяти округов, где подсчет голосов был завершен. Конгресс Непала и КПН (UML) получили по одному избирательному округу. Первые результаты также оказались благоприятными для КПН (М) в 55 других округах, где подсчет голосов продолжался. Ожидалось, что полный подсчет голосов во всех 240 округах займет несколько недель.

Результаты, полученные позднее в тот же день, показали, что КПН (М) получила пять из семи заявленных мест и лидировала в 56 из остальных 102 мест, подсчитываемых в настоящее время; было отмечено, что КПН(М) оказались более успешными, чем ожидали аналитики, поскольку считалось, что они, скорее всего, окажутся лишь на третьем месте.

Было приказано повторить опросы как минимум на 60 избирательных участках в 16 избирательных округах и 10 округах, хотя это число, вероятно, увеличится. 14 апреля 2008 года было объявлено, что это число увеличилось до 98 избирательных участков, 21 избирательного округа и 12 округов.

Поскольку КПН (М), похоже, победила на выборах, Прачанда пообещал, что партия будет работать вместе с другими партиями над разработкой новой конституции, и заверил международное сообщество, особенно Индию и Китай, что партия хочет хороших отношений и сотрудничества. . Он также сказал, что партия выразила свою приверженность многопартийной демократии посредством выборов и что она будет верна своему мандату народа «по укреплению прочного мира».

Гьянендра выразил удовлетворение «энтузиазмом участия непальского народа» в выборах.

Результаты по состоянию на 17 апреля 2008 года показали, что КПН (М) получила 116 мест, КПН (ОМЛ) - 31 место, а Конгресс Непала - 32 места из 218 заявленных на данный момент мест.

По состоянию на 17 апреля 26 женщин получили места в новом собрании: 22 от КПН (М), одна от Непальского конгресса, две от Форума Мадхеси Джана Адхикар, Непал и одна от партии Тарай-Мадхеш Локтантрик .

Промонархический политик Рудра Бахадур из партии Растрия Праджатантра , который не был избран в своем округе, был найден убитым 18 апреля 2008 года в своем доме. Примерно в то же время Прачанда заявил, что «возьмет на себя инициативу поговорить с королем лично» в надежде убедить его отречься от престола; он сказал, что, покинув трон, Гьянендра все еще может жить в Непале и продолжать заниматься бизнесом.

КПН (М) получила на выборах большинство мест: 220 из 575 (остальные 26 членов должны быть выбраны правительством, сформированным после выборов), с 120 местами по мажоритарным округам и 100 местами. посредством пропорционального представительства. Партия заявила, что, поскольку она получила больше мест, чем любая другая партия, она имеет право возглавить правительство.

Коммунистической партии Непала (Объединенная) Депутат по списку Сунил Бабу Пант — первый член парламента, открытый гей, избранный в Непале.

Открытие Учредительного собрания, провозглашение Республики

Официальный и окончательный список членов, избранных по пропорциональной системе, был опубликован 8 мая 2008 г.; это означало, что первое заседание АС (которое должно было состояться в течение 21 дня с момента публикации окончательного результата) должно было состояться до конца мая 2008 года. 12 мая 2008 г. было объявлено, что первая сессия АС состоится 28 мая 2008 г. Члены АС были приведены к присяге 27 мая 2008 года.

На первой сессии Учредительного собрания 28 мая оно проголосовало за объявление Непала федеративной демократической республикой, тем самым отменив монархию. За это предложение проголосовали 564 члена Учредительного собрания, из них 560 - за, четверо - против. Из всех партий, представленных в Учредительном собрании, только Партия Растрия Праджатантра Непала (RPP-Непал) выступила против этого предложения. Койрала сказал, что Непал вступает в новую эру и что «мечта нации сбылась», а празднования прошли в Катманду; 29 и 30 мая были объявлены правительством праздничными днями. Учредительное собрание также постановило, что Гьянендра должен покинуть дворец Нараянхити в течение 15 дней.

Ранее, 28 мая, основные партии договорились о создании должности президента, при этом исполнительная власть должна была принадлежать премьер-министру; однако они не пришли к соглашению о том, какими именно полномочиями должен обладать президент или кто должен стать президентом, и эти обсуждения привели к задержке открытия учредительного собрания.

29 мая королевский штандарт был снят со дворца Нараянхити и заменен национальным флагом. Сообщается, что 2 июня Гьянендра заявил, что согласен с решением Учредительного собрания.

Дискуссии о разделении власти

13 партий, включая КПН (М), НК и КПН (ОМЛ), встретились 1 июня в Министерстве мира и реконструкции; не было достигнуто никакого соглашения относительно расстановки сил. КПН (М) настаивала на предоставлении должностей как президента, так и премьер-министра, но НК и КПН (ОМЛ) не пожелали принять это. НК хотел, чтобы эти должности были выбраны простым большинством голосов в Учредительном собрании.

Выступая на митинге в районе Горкха 1 июня, Прачанда предъявил Койрале ультиматум подать заявление об отставке в Учредительное собрание в течение двух или трех дней, предупредив, что, если он не сделает этого, маоистские члены правительства уйдут в отставку, и партия уйдет в отставку. возглавить уличные протесты.

После того, как Гьянендра потребовал, чтобы правительство организовало его резиденцию 1 июня, правительство решило 4 июня передать еще один дворец, дворец Нагарджуна . Гьянендре Также 4 июня встретились Прачанда и Койрала; на этой встрече Прачанда потребовал, чтобы правительство ушло в отставку к 5 июня, и снова пригрозил уличными протестами. В тот же день три основные партии провели встречу, на которой им снова не удалось прийти к соглашению, но стороны согласились с необходимостью еще нескольких дней, и КПН (М) отложила срок, в течение которого правительство должно было уйти в отставку, чтобы учтите этот период.

5 июня КПН (М) смягчила свою позицию, решив на заседании своего Центрального секретариата, что она не будет настаивать на своих претензиях на пост президента и вместо этого будет выступать за то, чтобы президентом стал член гражданского общества. Партия выразила постоянное несогласие с предложением, которое позволило бы отстранить премьер-министра простым большинством голосов Учредительного собрания. Несмотря на желание маоистов иметь на посту президента нейтральную фигуру, Конгресс Непала предложил на эту должность Койралу.

Учредительное собрание провело свое второе заседание 5 июня; Из-за тупика трех основных партий это заседание было очень коротким, длилось менее получаса, и на нем не было принято никаких важных решений.

11 июня Гьянендра дал короткую пресс-конференцию в Нараянхити, заявив о своем согласии с республикой и обещании сотрудничества. Он также заявил, что намерен остаться в Непале, заявил, что у него нет собственности за пределами Непала, и выразил надежду, что ему будет разрешено сохранить свою собственность. В тот же вечер он покинул Нараянхити и отправился в свою новую резиденцию в Нагарджуне.

Вскоре после очередной встречи Прачанды и Койралы министры КПН (М) объявили о своей отставке и 12 июня направили Прачанде совместное заявление об отставке. По словам министра местного развития КПН(М) Дева Гурунга , целью отставки было «ускорить процесс формирования нового правительства и положить конец нынешнему переходному периоду». Однако некоторые сочли отставку средством усиления давления на Койралу. Заявление об отставке не было немедленно подано Койрале КПН (М) и поэтому не вступило в силу. Гурунг сказал, что он ожидает, что коалиционное правительство будет сформировано к 18 июня.

Также 12 июня генеральный секретарь КПН (ОМЛ) Джал Натх Ханал заявил, что президентом должен стать член его партии. 14 июня он обвинил КПН (М) в тупиковой ситуации. На встрече с Коммунистической партии Непала (марксистско-ленинской) генеральным секретарем К. П. Майнали 14 июня Койрала подчеркнул важность разделения власти в соответствии с народным мандатом и консенсусом. Майнали выразил мнение, что маоистам следует разрешить возглавить правительство, тогда как пост президента должен достаться кому-нибудь из Непальского Конгресса, а пост председателя Учредительного собрания должен достаться кому-то из КПН (ОМЛ). Между тем, Прачанда отверг возможность того, что Койрала станет президентом, заявив, что это было бы «позором мандата народа»; он также выразил обеспокоенность тем, что назначение Койралы на пост президента может привести к созданию отдельного от правительства центра власти, а также отметил преклонный возраст Койралы и проблемы со здоровьем. Прачанда заявил, что президент должен быть представителем более мелкой партии, а не члена Непальского конгресса или КПН (UML).

Койрала заявил 15 июня, что он не будет «бегать, выдвигая кандидатуры» на пост президента. Тем временем Прачанда сказал, что он ожидает, что новое правительство будет сформировано в ближайшее время, призвав другие партии поддержать это и предупредив, что любому, кто нарушит мандат народа, придется заплатить «тяжелую цену». Еще одна встреча трех основных партий 16 июня закончилась продолжающимися разногласиями по ключевым вопросам. а КПН (М) заявила, что подаст Койрале заявление об отставке своих министров, если на следующем заседании 17 июня не будет достигнуто соглашение.

Генеральный секретарь КПН (ОМЛ) Ханал заявил 17 июня, что левым партиям важно работать вместе. Заявив, что КПН (ОМЛ) и КПН (М) будут сотрудничать в будущем, он отметил, что сторонам необходимо будет улучшить свои непростые отношения. Центральный секретариат КПН (М) собрался в тот же день и одобрил решение придерживаться твердой позиции по ключевым вопросам и предложить своим министрам уйти в отставку, если соглашение не будет достигнуто позже в тот же день. Партия решила поддержать Рамраджа Прасада Сингха на посту президента. Упендра Ядав, координатор Форума Мадхеси Джанадхикар, также заявил 17 июня, что его партия не будет участвовать в правительстве и вместо этого будет оппозиционной партией, и подчеркнул важность сотрудничества между партиями Мадхеси. Хотя он критиковал три основные партии за то, что они сосредоточили внимание на борьбе за власть, он поддержал претензии маоистов на то, чтобы возглавить правительство, утверждая при этом, что некоторые ключевые портфели должны быть переданы другим партиям.

18 июня Учредительное собрание ушло на бессрочный перерыв. Три основные стороны в тот день продолжили переговоры, но не пришли к соглашению. Однако представитель КПН (М) Кришна Бахадур Махара заявил, что они приближаются к соглашению, и сообщил, что партия перенесла крайний срок на 19 июня.

19 июня три основные партии достигли соглашения, предусматривающего поправку к конституции, которая позволит формировать или распускать правительство простым большинством голосов Учредительного собрания, а не требуемым ранее большинством в две трети голосов. Также было заключено соглашение по вопросу интеграции маоистских боевиков в национальную армию. Однако стороны еще не договорились о способе решения вопроса о разделении власти. Позже в тот же день Альянс семи партий провел встречу, на которой Койрала заявил, что готов уйти в отставку в любое время.

Руководство КПН (М) и КПН (ОМЛ) встретились рано утром 20 июня, после чего Ханал заявил, что КПН (М) «отреагировала положительно» на предложение КПН (ОМЛ) о назначении кого-либо из КПН (ОМЛ). ) в качестве президента. Ведущий член КПН (UML) заявил, что обе партии договорились о кандидатуре Мадхава Кумара Непала , бывшего генерального секретаря КПН (UML). Однако ведущий член КПН (М) оспорил это, заявив, что обе партии были ближе к соглашению, но их партия не согласилась поддержать кандидата от КПН (ОМЛ); он сказал, что и Непал, и Сахана Прадхан (чье имя было предложено КПН (М)) обсуждались в качестве кандидатов.

Федерация коренных народов Непала (NFIN) встретилась с Койралой 20 июня, чтобы получить рекомендацию о включении в нее коренных народов, еще не представленных в Учредительном собрании, на 26 назначенных мест. Койрала, который поддержал просьбу NFIN, также резко раскритиковал по этому поводу своих соперников, заявив, что они занимаются мелкой политикой и не уважают мандат народа работать на основе консенсуса. Министры-маоисты подали совместную просьбу об отставке на встрече семи партий 20 июня.

Шер Бахадур Деуба из Конгресса Непала заявил 24 июня, что КПН (М) несет ответственность за тупиковую ситуацию, и заявил, что она работает над расколом Альянса семи партий. Он также заявил, что Койрала уйдет в отставку после выборов президента и что КПН (М) не имеет полномочий требовать его отставки до этого момента. Также 24 июня семь партий договорились о внесении поправки к конституции, предусматривающей выборы президента и формирование правительства простым большинством голосов. Однако возникли разногласия по поводу предложения Конгресса Непала включить члена оппозиции в Совет национальной безопасности; КПН (М) и КПН (UML) назвали это недемократическим. Также было предложение включить в Совет национальной безопасности членов каждой из семи партий. Несмотря на неспособность договориться о включении оппозиции в Совет национальной безопасности, было решено предоставить оппозиции место в Конституционном совете. Стороны также достигли согласия по ряду вопросов, касающихся мира, разоружения и реинтеграции. Было также принято решение разделить 26 назначенных мест в Учредительном собрании между девятью партиями: КПН (М) должна была получить девять из этих мест, в то время как Непальский конгресс и КПН (ОМЛ) получили бы по пять мест, Мадхеси Форум Джанадхикар получит два, а Партия Садбхавана , Рабочая и Крестьянская партия Непала , Джанаморча Непал и Коммунистическая партия Непала-марксистско-ленинистская партия получат по одному номинированному месту.

Отставки Койралы требует Мадхеси

Совет министров одобрил поправку к конституции поздно вечером 25 июня. На заседании Учредительного собрания 26 июня Койрала объявил о своей отставке, хотя она не будет окончательно оформлена до выборов президента, которому необходимо подать заявление об отставке. Хотя ожидалось, что поправка к конституции будет одобрена на том же заседании, она не была внесена после того, как члены Учредительного собрания Мадхеси потребовали расширить поправку, включив в нее соглашение от марта 2008 года между Мадхеси и правительством, которое предусматривало автономию Мадхеси. , среди прочего. В результате заседание Учредительного собрания было приостановлено до 28 июня. После встречи с Койралой 27 июня Хридайеш Трипати из партии Тераи Мадхес Локтантрик (TMLP) заявил, что Койрала выступает за включение соглашения Мадхеси в поправку, и что он попросил Мадхеси больше не срывать работу Учредительного собрания.

28 июня семь сторон встретились, чтобы обсудить требования Мадхеси; хотя никакого решения принято не было, все стороны выступили против требования Мадхеси о создании единой провинции. Позднее в тот же день собралось Учредительное собрание, которое снова было сорвано представителями партий Мадхеси, что вынудило отменить заседание всего через несколько минут. Следующее заседание Учредительного собрания 29 июня также было сорвано мадхеси и отменено. Джая Пракаш Гупта, ведущая фигура Мадхеси Джанадхикарского форума (MJF), также предупредил 29 июня, что партии Мадхеси «не только будут препятствовать работе Учредительного собрания, но и парализуют всю нацию, чтобы заставить [семь партий] выполнить наши требования». ." Прачанда в интервью 30 июня выразил разочарование по поводу развала партий Мадхеси, который произошел сразу после отставки Койралы, когда казалось, что путь к формированию нового правительства свободен. Он сказал, что поддерживает автономию Мадхеси, но выступает против их требования, чтобы весь Тераи стал одной провинцией Мадхеси. Ханал, генеральный секретарь КПН (ОМЛ), категорически отверг требование создания единой провинции Мадхеси, осудив это как «игру по распаду нации». Он сказал, что это требование игнорирует пожелания других этнических групп Тераи.

Учредительное собрание собралось 30 июня, но было снова сорвано мадхеси, и заседание было отменено. Три основные партии достигли соглашения с тремя партиями Мадхеси, MJF, TMLP и Непальской партией Садбхавана, 1 июля, предусматривая принятие дополнительного законопроекта о поправках, который отвечал бы требованиям Мадхеси. Еще одно заседание Учредительного собрания было сорвано Мадхеси и прервано 2 июля, в то время как КПН (М), Непальский Конгресс и КПН (UML) встретились, чтобы принять решение по проекту текста дополнительного законопроекта о поправках.

КПН (М) и MJF встретились 3 июля, и КПН (М) согласилась включить в законопроект ссылку на автономию Мадхеси, а также заявила, что хочет, чтобы в законопроекте упоминалось стремление других групп коренных народов к автономии. 3 июля 13 небольших партий в Учредительном собрании заявили, что они полностью против требования Мадхеси о создании единой автономной провинции, и раскритиковали более крупные партии за политический тупик, который не позволил провести обсуждение вопросов в Учредительном собрании.

3 и 4 июля были предприняты попытки проведения сессий Учредительного собрания, но обе они были немедленно сорваны членами Мадхеси и прерваны. В последнем случае Кул Бахадур Гурунг, председательствовавший на заседании, призвал членов Мадхеси уважать право других членов быть услышанными, но они его проигнорировали. 4 июля КПН (М), Непальский Конгресс и КПН (UML) согласовали проект дополнительного законопроекта о поправках, призванный удовлетворить требования мадхеси. Проект требует от Комиссии по реструктуризации штата учитывать соглашение от марта 2008 года между правительством и Мадхеси при разработке федеральной структуры Непала. За трехпартийным соглашением последовала встреча Альянса семи партий, и на этой встрече Народный фронт Непала , Объединенный левый фронт и Рабочая и крестьянская партия Непала выступили против проекта, заявив, что он поставит под угрозу национальное единство. Кабинет министров одобрил законопроект поздно вечером 4 июля; в то же время он решил выдвинуть 26 оставшихся членов Учредительного собрания, разделив места между девятью партиями в соответствии с предыдущим соглашением партий и представленными ими списками имен.

Партии Мадхеси быстро сочли законопроект о дополнительных поправках неприемлемым «предательством». Ханал, генеральный секретарь КПН (UML), заявил, что законопроект должен удовлетворить требования мадхеси, и предупредил, что противодействие законопроекту не будет отвечать интересам мадхеси или интересам какого-либо народа Тераи. Он призвал членов Мадхеси вносить предложения и участвовать в дискуссиях в Учредительном собрании, а не срывать его.

6 июля на встрече трех основных партий и партий Мадхеси первые согласились сформулировать новый законопроект взамен законопроекта, согласованного двумя днями ранее, а вторые согласились прекратить срыв работы Учредительного собрания. 23 из 26 назначенных членов Учредительного собрания были приведены к присяге 7 июля; остальные трое не смогли присутствовать на церемонии приведения к присяге. 8 июля Альянс семи партий, за исключением Рабоче-крестьянской партии Непала, согласовал содержание нового законопроекта, согласно которому федеральные структуры будут созданы в соответствии с пожеланиями мадхеси и других этнических групп. .

Учредительное собрание смогло собраться и начать работу 9 июля, впервые с тех пор, как мадхеси начали выдвигать свои требования 26 июня. Хотя в этом случае они не сорвали Учредительное собрание, три партии Мадхеси яростно осудили предложенный законопроект и поклялись, что их борьба будет продолжаться. Во время заседания Учредительного собрания они подали протест, а когда он был отклонен, они решили бойкотировать работу Учредительного собрания. Нарендра Бикрам Немванг , министр юстиции, юстиции и парламентских дел, все равно внес законопроект.

Койрала заявил 11 июля, что ответственность за формирование правительства лежит на КПН (М). Однако КПН (м) раскритиковала Непальский конгресс 12 июля за «препятствование процессу [формирования правительства] в течение последних трех месяцев». В знак протеста против законопроекта о поправках партии Мадхеси бойкотировали заседание Учредительного собрания, состоявшееся 13 июля, на котором рассматривался законопроект о поправках. Законопроект был принят в тот же день; За поправку проголосовали 442 члена Учредительного собрания, против - семь. Таким образом, она стала Пятой поправкой к временной конституции. Поправка допускает формирование правительства на основе большинства Учредительного собрания; он также позволяет президенту, вице-президенту, председателю Учредительного собрания и заместителю председателя Учредительного собрания избираться большинством голосов, если нет консенсуса. Кроме того, поправка предусматривает, что лидер оппозиции может стать членом Конституционного совета; однако Учредительное собрание отклонило предложение кабинета министров о включении лидера оппозиции в Совет национальной обороны.

Выборы президента и вице-президента

На встрече с Конгрессом Непала 14 июля КПН (М) призвала ее участвовать в новом правительстве. Лидер Непальского Конгресса ответил, что партия еще не решила, участвовать ли в ней. 15 июля дата президентских выборов была назначена на 19 июля, в то время как КПН (ОМЛ) и КПН (М) не смогли прийти к соглашению относительно кандидата в президенты; несмотря на согласие КПН (М) поддержать кандидата КПН (ОМЛ) на пост президента, она выступила против выбора КПН (ОМЛ) Мадхава Кумара Непала, говоря, что президент должен быть из Тераи, женщиной или Джанаджати. На встрече с КПН(М) в тот же день Конгресс Непала предложил кандидатуру Койралы в президенты, однако КПН(М) вновь заявила, что не поддержит его кандидатуру. КПН (М) предложила кандидатуру Рама Раджи Прасада Сингха 17 июля, нарушив сотрудничество между КПН (М) и КПН (ОМЛ).

Конгресс Непала, КПН (UML) и MJF договорились утром 19 июля поддержать кандидатов друг друга на должности президента, вице-президента и председателя Учредительного собрания, при этом каждая из партий получила по одному три поста. Конгресс Непала выдвинул Рама Барана Ядава на пост президента, а MJF выдвинул Пармананда Джа на пост вице-президента; Кандидат от КПН (ОМЛ) должен был стать председателем Учредительного собрания. MJF отказался поддержать Сингха, кандидата от КПН (М) на пост президента, потому что КПН (М) не желала поддерживать кандидата от MJF на пост вице-президента. На президентских выборах, состоявшихся позже, 19 июля, ни Сингх, ни Ядав не получили необходимых 298 голосов: Сингх получил 270, а Ядав - 283. В результате второй тур был назначен на 21 июля. На выборах вице-президента, также состоявшихся 19 июля, кандидат от MJF Джа был избран с 305 голосами, а кандидат от КПН (М) Шанта Шреста получила 243 голоса.

Конгресс Непала заявил 20 июля, что недавно сформированный трехпартийный альянс не предназначен для формирования правительства.

Во втором туре президентских выборов, состоявшихся в Учредительном собрании 21 июля, Рам Баран Ядав, поддержанный Конгрессом Непала, КПН (UML) и MJF, был избран первым президентом Непала, получив 308 из 590 голосов и победив Кандидат от КПН (М) Рам Раджа Прасад Сингх, получивший 282 голоса. Ранее, во время выборов вице-президента и первого тура президентских выборов, КПН (М) угрожала отказаться от формирования правительства, если их выбор на пост президента не увенчается успехом, поскольку они опасались, что некоторые предвыборные обещания, такие как земельная реформа, не будут реализованы. не смог бы пройти. Ядав был приведен к присяге 23 июля 2008 года] и согласился, что Койрала подал Ядаву заявление об отставке позже в тот же день.

Начало работы СА

Недавно сформированный альянс согласился поддержать члена КПН (ОМЛ) Субаша Чандру Немванга на посту председателя Учредительного собрания, и он был избран на этот пост без сопротивления 23 июля 2008 года. Впоследствии КПН (М) заявила, что по-прежнему готова сформировать правительство при условии, что другие партии гарантируют три пункта:

1. что у маоистов будет по крайней мере два года работы без исключения из правительства,
2. что союз NC-CPN(UML)-MJF был распущен, и
3. что маоистам будет разрешено проголосовать за «программу-минимум». КПН (М) представила свое предложение об общей минимальной программе другим партиям, представленным в Учредительном собрании, на заседании 2 августа 2008 года. Другие партии не ответили сразу, заявив, что им потребуется время для изучения предлагаемой программы.

В ходе последующего голосования за премьер-министра, состоявшегося в Учредительном собрании 15 августа 2008 года, Прачанда был кандидатом от КПН (М) и был поддержан партнерами КПН (М) по альянсу, КПН (ОМЛ) и МПРФ. Всего Прачанду поддержали 20 партий. Конгресс Непала представил Шера Бахадура Деубу своим кандидатом, но Прачанда победил подавляющим большинством голосов, получив 464 голоса против 113 голосов за Деубу. В голосовании приняли участие 577 членов Учредительного собрания. Ядав поздравил Прачанду и пригласил его принести присягу 18 августа. Три партнера по альянсу обсудили состав нового кабинета министров и договорились, что он должен включать 24 портфеля. Стороны уже договорились, что КПН (М) будет принадлежать девять портфелей, КПН (ОМЛ) — шесть, а МПРФ — четыре.

Прачанда был приведен к присяге Ядавом в канцелярии президента 18 августа. Принося присягу, он немного изменил ее, принося присягу «именем народа», а не «именем Бога». Среди присутствовавших политиков и высокопоставленных лиц были вице-президент Джа, председатель Учредительного собрания Субас Немванг и Деуба; Койралы не было. Послы Индии и США поздравили Прачанду по этому случаю.

Восемь членов кабинета министров — четыре от КПН (М) и четыре от MJF — были приведены к присяге 22 августа. Министры КПН (ОМЛ) в этом случае не были приведены к присяге; они отказались принять присягу из-за невыполненного требования о получении партией второго ранга в кабинете министров.

Вечеринки

Следующие партии представили кандидатов перед выборами.

Название партии	Количество кандидаты для ФПТП система	Количество кандидаты для пиара система	Лучший кандидат
Партия Чуре Бхавар Растрия Экта, Непал	11	43	Кешав Прасад Майнали
Коммунистическая партия Непала (маоистская)	240	335	Лила Деви Мехта
Коммунистическая партия Непала (марксистская)	4	38	Дурга Прасад Гьявали
Коммунистическая партия Непала (марксистско-ленинская)	113	138	КП Майнали
Коммунистическая партия Непала (Единая марксистско-ленинская)	240	335	Амрит Бохара
Коммунистическая партия Непала (Объединенная)	136	335	Бишну Бахадур Таманг
Коммунистическая партия Непала (Объединенная марксистская партия)	48	100	Хеманта Бахадур БК
Коммунистическая партия Непала (Объединенная)	55	67	Чандра Дев Джоши
Партия Далит Джанаджати	50	74	Бисвендра Пасван
Индуистская Праджатантрическая партия	4	64	Бисну Кумар Прасай
Джанаморча Непал	203	335	Рита Кумари Голдсмит
Партия Джанамукти, Непал	3	79	Лакшми Деви Туладхар
Либеральная партия Самаджбади	3
Лига Непала Шанти Экта Партия	10	63	Шаран Бахадур Бхандари
Лок Калаянкари Джаната Партия Непал	34	100	Кишори Мехта
Форум Мадхеси Джана Адхикар, Непал	103	100	Упендра Ядав
Монгольская национальная организация	17	46	Кришна Бахадур Таманг
Маскан Сена, Непальская вечеринка	34	46	Прадип Гири
Моя Джанабади Морча	15	38	Шанкарлал Шреста
Нава Непал Праджатантрик Дал	2	36	Ануп Кумар Пахари
Непская Растрия Партия	6	73	Буддхратна Манандхар
Непал Далит Шрамик Морча	1	46	Рома Бишвакарма
Непальская партия Джанабхавана	2	49	Рам Кишун Паси
Непальская вечеринка Джаната	25	58	Хемнатх Ачарья
Непал Локтантрик Самаджбади Дал	11	84	Тара Чандра Чаудури
Непалская вечеринка Раштрия Бикас	13	42	Такаси Мияхара
Непалская партия Растрия Джанакалаян	3
Непал Раштрия Локтантрик Дал	2	36	Бинод Кумар Кшетри
Непальская партия Садхабхавана (Анандидеви)	104	76	Ракеш Кумар Гупта
Непальская вечеринка Самата	14	35	Сакила Ранджиткар
Непал Самьябади Дал	1	42	Мукунда Ханал
Непал Шанти Кшетра Паришад	3	40	Тилакбахадур Неги
Непальская партия Сукумбаси (Локтантрик)	11	58	Манджу Кумари Суял
Непальская Рабочая Крестьянская Партия	98	86	Нараян Человек Страшный
Непальский Конгресс	240	335	ГП Койрала
Непальский конгресс (Растрабади)	0	50	Ханупаруде
Непальский Джаната Дал	40	99	День Чаран Шаха
Партия Раштрабади Экта	2	50	Чандра Майя Махарджан
Раштрабади Юба Морча	5	59	Шьям Кумар Тапа
Вечеринка Раштрия Бикас	21	38	Асарфи Шах
Раштрия Джанаморча	122	335	Сантбахадур Непальский
Партия Растрия Джанамукти	84	100	Урмила Кумари Непальский
Раштрия Джаната Дал	8	39	Бхогендра Натх Шах Кану
Раштрия Джаната Дал Непал	17	81	Бхарат Прасад Мехта
Партия Раштрия Джаншакти	198	304	Шакунтала Деви
Вечеринка Растрия Праджатантра	233	335	Локендра Бахадур Чанд
Партия Растрия Праджатантра, Непал	204	266	Бходжрадж Гимире
Вечеринка Садбхавана	87	100	Бишванат Сингх Раджбанши
Партия Самаджбади Непал	5	41	Мумтаз Алам
Вечеринка Самаджбади Праджатантрик Джаната, Непал	50	175	Прем Бахадур Сингх
Сангия Локтантрик Раштрия Манч	45	100	Дев Кумар буддист
Са-Шакти Непал
Шанти Партия Непал	12	69	Тедж Прасад Упадхьяя
Тамсалин Непал Растрия Дал	22	54	Паршурам Таманг
Партия Тарай-Мадхеш Локтантрик	94	100	Махендра Прасад Ядав
Независимые	816

Примечательно, что Конгресс Непала и Конгресс Непала (Демократическая партия) объединились перед выборами 25 сентября 2007 года.

Коммунистическая партия Непала (Марксистско-ленинский-маоистский центр) , зарегистрировавшаяся накануне выборов и имевшая 1 депутата, объединилась с Коммунистической партией Непала (Маоистской) .

За день до крайнего срока подачи заявок партия «Растрия Джанашакти» объявила, что будет бойкотировать выборы, сославшись на тот факт, что правительство «проигнорировало ухудшение ситуации в планах Тераи». Партия Зелёного Непала ранее также объявила о бойкоте, потребовав, чтобы нейтральное временное правительство контролировало выборы.

Из 74 зарегистрированных политических партий 38 представили закрытые списки кандидатов по пропорциональному представительству к крайнему сроку - 20 февраля 2008 года. Крайний срок подачи заявок на места по системе ФПТП - 25 февраля 2008 года.

Результаты

Дополнительная информация: Результаты выборов в Учредительное собрание Непала 2008 г.

Вечеринка		Пропорциональный			ФПТП			Сиденья
		Голоса	%	Сиденья	Голоса	%	Сиденья	Имя.	Общий
	Коммунистическая партия Непала (маоистская)	3,144,204	29.28	100	3,145,519	30.52	120	9	229
	Непальский Конгресс	2,269,883	21.14	73	2,348,890	22.79	37	5	115
	Коммунистическая партия Непала (Единая марксистско-ленинская)	2,183,370	20.33	70	2,229,064	21.63	33	5	108
	Форум Мадхеши Джана Адхикар, Непал	678,327	6.32	22	634,154	6.15	30	2	54
	Вечеринка Тераи Мадхеш Локтантрик	338,930	3.16	11	345,587	3.35	9	1	21
	Вечеринка Растрия Праджатантра	263,431	2.45	8	310,214	3.01	0	0	8
	Коммунистическая партия Непала (марксистско-ленинская)	243,545	2.27	8	168,196	1.63	0	1	9
	Вечеринка Садбхавана	167,517	1.56	5	174,086	1.69	4	0	9
	Джанаморча Непал	164,381	1.53	5	136,846	1.33	2	1	8
	Коммунистическая партия Непала (Объединенная)	154,968	1.44	5	39,100	0.38	0	0	5
	Партия Растрия Праджатантра, Непал	110,519	1.03	4	76,684	0.74	0	0	4
	Раштрия Джанаморча	106,224	0.99	3	93,578	0.91	1	0	4
	Партия Раштрия Джаншакти	102,147	0.95	3	79,925	0.78	0	0	3
	Непальская Рабочая Крестьянская Партия	74,089	0.69	2	65,908	0.64	2	1	5
	Сангия Локтантрик Раштрия Манч	71,958	0.67	2	36,060	0.35	0	0	2
	Непальская партия Садбхавана (Анандидеви)	55,671	0.52	2	45,254	0.44	0	1	3
	Партия Растрия Джанамукти	53,910	0.50	2	38,568	0.37	0	0	2
	Непальский Джаната Дал	48,990	0.46	2	17,162	0.17	0	0	2
	Коммунистическая партия Непала (Объединенная)	48,600	0.45	2	51,928	0.50	0	0	2
	Партия Далит Джанаджати	40,348	0.38	1	31,444	0.31	0	0	1
	Непская Растрия Партия	37,757	0.35	1	11,352	0.11	0	0	1
	Вечеринка Самаджбади Праджатантрик Джаната	35,752	0.33	1	13,246	0.13	0	0	1
	Партия Чуре Бхавар Растрия Экта, Непал	28,575	0.27	1	18,908	0.18	0	0	1
	Непал Локтантрик Самаджбади Дал	25,022	0.23	1	10,432	0.10	0	0	1
	Непал Паривар Дал	23,512	0.22	1				0	1
	Коммунистическая партия Непала (марксистская)	21,234	0.20	0	1,759	0.02	0	0	0
	Тамсалинг Непал Растрия Дал	20,657	0.19	0	5,468	0.05	0	0	0
	Раштрия Джаната Дал	19,305	0.18	0	5,556	0.05	0	0	0
	Коммунистическая партия Непала (Объединенная марксистская партия)	18,717	0.17	0	10,076	0.10	0	0	0
	Лок Кальянкари Джанта Партия Непал	18,123	0.17	0	6,700	0.07	0	0	0
	Непальская партия Джанабхавана	13,173	0.12	0	104	0.00	0	0	0
	Раштрия Джаната Дал Непал	12,678	0.12	0	4,497	0.04	0	0	0
	Непальская вечеринка Джаната	12,531	0.12	0	5,635	0.05	0	0	0
	Монгольская национальная организация	11,578	0.11	0	6,349	0.06	0	0	0
	Непал Шанти Кшетра Паришад	10,565	0.10	0	45	0.00	0	0	0
	Шанти Партия Непал	10,511	0.10	0	970	0.01	0	0	0
	Вечеринка Раштрия Бикас	9,329	0.09	0	2,612	0.03	0	0	0
	Непальская партия Сукумбаси (Локтантрик)	8,322	0.08	0	1,459	0.01	0	0	0
	Непалская вечеринка Раштрия Бикас	8,026	0.07	0	1,603	0.02	0	0	0
	Непал Далит Шрамик Морча	7,107	0.07	0	93	0.00	0	0	0
	Партия Самаджбади Непал	6,564	0.06	0	1,197	0.01	0	0	0
	Маскан Сена, Непальская вечеринка	6,292	0.06	0	2,490	0.02	0	0	0
	Непальский конгресс (Растрабади)	5,721	0.05	0				0	0
	Непал Самьябади Дал	5,478	0.05	0	60	0.00	0	0	0
	Моя Джанабади Морча	5,193	0.05	0	992	0.01	0	0	0
	Индуистская Праджатантрическая партия	4,902	0.05	0	265	0.00	0	0	0
	Непальская вечеринка Самата	4,697	0.04	0	459	0.00	0	0	0
	Растрабади Юба Морча	4,772	0.04	0	496	0.00	0	0	0
	Лига Непала Шанти Экта Партия	4,443	0.04	0	316	0.00	0	0	0
	Партия Растрабади Экта	4,150	0.04	0	43	0.00	0	0	0
	Са-Шакти Непал	3,752	0.03	0	532	0.01	0	0	0
	Партия Джанамукти, Непал	3,396	0.03	0	281	0.00	0	0	0
	Непал Раштрия Локтантрик Дал	3,216	0.03	0	57	0.00	0	0	0
	Нава Непал Праджатантрик Дал	3,016	0.03	0	34	0.00	0	0	0
	Либеральная партия Самаджбади				152	0.00	0	0	0
	Непалская партия Растрия Джанакалаян				96	0.00	0	0	0
	Независимые				123,619	1.20	2	0	2
Общий		10,739,078	100.00	335	10,306,120	100.00	240	26	601
Действительные голоса		10,739,078	96.34		10,306,120	94.85
Недействительные/пустые голоса		407,462	3.66		560,011	5.15
Всего голосов		11,146,540	100.00		10,866,131	100.00
Зарегистрированные избиратели/явка		17,611,832	63.29		17,611,832	61.70
Источник: Новости Избирательной комиссии Непала , Kantipur Online , Kantipur Online , Psephos.

См. также

• Список членов, избранных на выборах в Учредительное собрание Непала 2008 г.