Генеральная государственная администрация

Ганс Франк с окружными администраторами в 1942 году. Слева направо: Эрнст Кундт , Людвиг Фишер , Ганс Франк , Отто Вехтер , Эрнст Цёрнер , Рихард Вендлер .

Руководители Генерал-губернаторства во время инспекции Зондердинста : марширующие справа генерал-губернатор Ганс Франк , начальник полиции Г.Г. Герберт Беккер и государственный секретарь Эрнст Беппле

Официальное провозглашение Германией Генерал-губернаторства в Польше, октябрь 1939 г.

Члены Генеральной администрации правительства: в центре глава правительства Йозеф Бюлер , Курт Айсфельдт и справа Эрнст Кундт .

Генерал -губернаторская администрация ( нем . Generalgouvernement für die besetzten polnischen Gebiete , букв.   «Генерал-губернаторство оккупированных польских территорий»), правительство и администрация Генерал-губернаторства , созданные на части этой территории Второй Республики Польши под властью нацистов. Немецкое правление действовало во время Второй мировой войны с 1939 по начало 1945 года.

Третий рейх сформировал Генерал-губернаторство в октябре 1939 года после заявления Германии и СССР о том, что польское государство полностью развалилось после вторжения в Польшу в сентябре-октябре 1939 года. Немецкий вермахт напал на Польшу с помощью мощной авиации и огромное количество войск и танков 1 сентября 1939 года. Первоначальным намерением немцев было очистить западную часть Польши, Рейхсгау Вартеланд , и включить ее в состав «Великого германского рейха» . Однако эти планы быстро застопорились. 23 августа 1939 года министр иностранных дел Германии Иоахим фон Риббентроп и его советский коллега подписали пакт о ненападении » своих стран и разграничили « сферы влияния в Польше.

Фон

Основная статья: Военная администрация в Польше

«Для Польши не предполагается никакого государственного протектората, а полная немецкая администрация. (...) От руководящего слоя населения в Польше следует избавиться, насколько это возможно. Другие низшие слои населения не будут получать специальных школ, но должны быть угнетены в той или иной форме». - Выдержки из протокола первого совещания начальников главных офицеров полиции и командиров оперативных групп под руководством заместителя Гейдриха бригадефюрера СС доктора Вернера Беста , Берлин 7 сентября 1939 года.

После вторжения в Польшу первая немецкая администрация на оккупированных польских территориях была создана немецкими военными Вермахтом . Им подчинялся гражданский « начальник гражданской администрации » ( Chefs der Zivilverwaltung , CdZ) доктор Ганс Франк . По состоянию на конец сентября 1939 года большая часть территории Польши находилась в руках Германии. Остальные части Польши контролировались либо СССР, либо Литвой, при этом Литва контролировала лишь 2% территории. 8 октября 1939 года министерство внутренних дел Рейха подготовило два законопроекта: один о включении западной и северной Польши в состав Рейха, другой о создании Генерал-губернаторства на оставшейся территории, контролируемой Германией. Генерал-губернаторство располагалось в центре Польши, охватывая около трети бывшей территории страны и включая около 45% ее населения. Создание Генерал-губернаторства было вызвано окончанием военных действий осенью 1939 года. 12 октября 1939 года указом Гитлера было учреждено Генерал-губернаторство, которым руководил Генерал-губернатор (нем. Generalgouverneur ), курирующий Управление Генерал-губернатора ( Amt des Generalgouvernements ), которое 9 декабря 1940 года было переименовано в Правительство Генерал-губернаторства ( Regierung des Generalgouvernements ). Генерал-губернатором был Франк, а его заместителем — Артур Зейсс-Инкварт . Канцелярию генерал-губернатора (позже правительство) возглавил Йозеф Бюлер , который был повышен до государственного секретаря в марте 1940 года. После того, как Зейсс-Инкварт ушел и стал рейхскомиссаром рейхскомиссариата Нидерланде в мае 1940 года, статс-секретарь Бюлер выполнял функции заместителя Франка.

Несколько других лиц имели полномочия издавать законодательные указы в дополнение к генерал-губернатору, в первую очередь высший руководитель СС и полиции Генерал-губернаторства ( Фридрих-Вильгельм Крюгер , позже Вильгельм Коппе ). Все члены первого офиса:

• 1. Ганс Франк - генерал-губернатор
  • Франк был президентом Академии немецкого права и как генерал-губернатор подчинялся только Гитлеру.
• 2. Йозеф Бюлер — статс-секретарь ,
• 3. Фридрих-Вильгельм Крюгер — высший руководитель СС и полиции ,
• 4. Отто фон Вехтер — губернатор Краковского округа ,
• 5. Фридрих Шмидт — губернатор Люблинского повета ,
• 6. Карл Лаш — губернатор Радомского округа ,
• 7. Людвиг Фишер — губернатор Варшавского округа ,
• 8. Вильгельм Хойбер — полномочный представитель генерал- губернатора в Берлине .

Статус

Генерал-губернаторство не имело международного признания . Территории, которыми оно управляло, никогда ни полностью, ни частично не предназначались для будущего польского государства. По мнению нацистского правительства, польское государство прекратило свое существование, несмотря на существование польского правительства в изгнании . Это было не марионеточное государство , а просто регион, управляемый нацистами. Это было категорически не польское марионеточное правительство , поскольку в местной администрации не было представителей Польши.

Административное деление

Административное деление и ГГ в 1940 году.

Первоначально Генерал-губернаторство было разделено на четыре округа: Краков, Радом, Варшава и Люблин. Каждый из этих округов возглавлял губернатор (первоначально глава округа), который подчинялся непосредственно Фрэнку. В 1941 году, после начала военных действий между Россией и Германией, к пятому округу был добавлен район Галичина.

Карта административных районов Генерал-губернаторства.

В 5 округов Генерал-губернаторства входят:

• 1. Краковский округ , возглавляемый бригадефюрером СС доктором Отто фонвахтером (с 26 октября 1939 г. по 22 августа 1942 г.) и бригадефюрером СС доктором Рихардом Вендлером с 31 августа 1942 г. по 26 мая 1943 г.
• 2. Люблинский округ , возглавляемый Фридрихом Шмидтом (с 1939 по март 1940 года), Эрнстом Цёрнером (с 31 марта 1940 года по 10 апреля 1943 года) и Рихардом Вендлером (с 27 мая 1943 года по июль 1944 года).
• 3. Радомский округ , возглавляемый Карлом Лашем с 26 октября 1939 по июль 1941 года и Эрнстом Кундтом с сентября 1941 по 16 августа 1945 года,
• 4. Варшавский округ , которым руководил Людвиг Фишер с 26 октября 1939 г. по 17 августа 1945 г.,
• 5. Округ Галичина (с 1 сентября 1941 г.), возглавляемый доктором Карлом Лашем с 1 сентября 1941 г. по 6 августа 1942 г. и группенфюрером СС Отто фонвахтером с 1 февраля 1942 г. по июль 1944 г.

Районы были разделены на подрайоны, известные как Крайзе, каждый из которых возглавлялся Крайсхауптманом. Stadtkreise - это городские округа, ниже - Kreishauptmannschaften, уровень графства. Шесть крупнейших городов Генерал-губернаторства - Варшава, Краков, Ченстохова, Люблин, Радом и Кельце находились в ведении Stadthauptmänner. Крайс- и Штадтауптманнеры имели широкую ответственность за политическую и экономическую жизнь на своей территории. Однако власть на любом уровне находилась исключительно в руках генерал-губернатора или Ганса Франка. Чтобы избежать конкуренции между юрисдикциями, какой было правительство в Рейхе, каждый руководитель администрации должен был обеспечить подчинение отдельных департаментов его власти. Франк также смоделировал свои ведомства по образцу Рейха, поэтому Берлин рассматривал их как подчиненных. Никакого вмешательства со стороны каких-либо агентств в Берлине не должно было быть. В ГГ было одиннадцать полномочных представителей различных министерств Рейха, а также один полномочный представитель или «посол» ГГ в Рейхе. Бюрократия каждого округа состояла из десяти отделов.

В конце 1941 года, когда Галиция была включена в качестве пятого округа, в нем было пятьдесят шесть руководителей округов и семь городских руководителей.

Округ	Лидеры округа	Лидеры города
Краков	12	1
Люблин	10	1
Работающий	10	1
Варшава	9	3
Галисия	15	1

Центральные и районные административные учреждения были укомплектованы и контролировались немцами, однако русские и украинцы занимали гораздо менее важные должности. Кроме того, поляки работали в автономных учреждениях, таких как управление муниципалитетами, муниципальными предприятиями и коммунальными предприятиями. Постановления и нормативные заявления, касающиеся ГГ, публиковались в официальном бюллетене. Подобные бюллетени были опубликованы по каждому району.

Организация правительства

резиденция Генерал-губернаторства располагалась в Кракове ( нем . Krakau ), а не в традиционной польской столице Варшаве По соображениям безопасности . Официальным государственным языком был немецкий, хотя польский язык продолжал широко использоваться, особенно на местном уровне. Некоторые институты старого польского государства были сохранены в той или иной форме для облегчения управления. Польская полиция, не имевшая высокопоставленных польских офицеров (которые были арестованы или понижены в должности), была переименована в Голубую полицию и стала подчиняться Ordnungspolizei . Польская образовательная система была сохранена аналогичным образом, но большинство высших учебных заведений было закрыто. Польская местная администрация сохранилась, подчиняясь новым немецким начальникам. Польская финансовая система, включая злотый , была сохранена, но доходы теперь перешли в немецкое государство. Был создан новый банк, который выпускал новые банкноты.

Генеральное правительство было создано по образцу Рейха с 12 департаментами (Hauptabteilungen), которых позже стало 14, отвечающих за такие области, как финансы, юстиция и труд. наряду с Государственным секретариатом с несколькими офисами. Однако офисы Государственного секретариата были созданы только в марте 1941 года.

Правительство Генерал-губернаторства 12 департаментов:

• I Главное управление внутреннего управления — Департамент внутренних дел, руководил с октября 1939 — сентябрь 1940 Фридрих Зиберт , с сентября 1940 — ноябрь 1940 Эрнст Кундт , ноябрь 1940 — январь 1942 Эберхард Вестеркамп , с февраля 1942 по январь 1943 Людвиг Зиберт , январь 1943 — Октябрь 1943 г. Людвиг Лосакер и с ноября 1943 по 1945 г. Гарри Георг фон Краусшаар .
• II Главное финансовое управление - Финансовое управление, которым с марта 1940 по январь 1942 года руководил Альфред Шпиндлер , а с января 1942 года - Генеральное правительство в Польше в годы войны 1939–45, Товия Фридман, Издатель Института документации в Израиле, 2002.< /ссылка >
• III Главное управление юстиции - Министерство юстиции возглавлял с мая 1942 по 1945 год Курт Вилле.
• IV Главное управление экономики — кафедра экономики, возглавляемая Рихардом Цетше и Вальтером Эммерихом ,
• V Главное управление продовольствия и сельского хозяйства – Департамент продовольствия и сельского хозяйства,
• VI Главное управление лесов — Департамент лесов, октябрь 1939 — 1945 Курт Эйсфельдт ,
• VII Главное управление труда — Департамент труда, возглавляемый в период с ноября 1939 по ноябрь 1942 года Максом Фрауэндорфом , с ноября 1942 по август 1943 года Александром Ретцем и в период с августа 1943 по 1945 год Вильгельмом Струве ,
• VIII Главное управление пропаганды — отдел пропаганды, возглавляемый Максом дю Прелем .
• IX Главное управление науки и образования – Управление науки и образования,
• X Главное управление строительства — строительное управление с августа 1940 по 1945 год под руководством Теодора Баудера ,
• XI Главное управление путей сообщения — Департамент путей сообщения, руководил с октября 1939 по декабрь 1942 года Хельмутом Кёрнером , с декабря 1942 — 1945 года Карлом Науманном ,
• XII Главное почтовое управление - Почтовое управление под руководством Рихарда Лауксмана.

На всех территориальных уровнях, будь то район (Distrikt), город (Stadt) или уезд (Kreis), власть была сосредоточена в руках одного человека. Была принята идея принципа фюрера, означавшая, что вся власть была сосредоточена в руках одного человека - главы администрации на данном территориальном уровне. Хотя этот принцип принципа фюрера должен был объединить администрацию, он оказал влияние на реализацию политики. В каждом округе функционеры, ответственные за все ветви управления, полностью подчинялись Крейсхауптману или губернатору. Местные лидеры должны были прийти к согласию, прежде чем какой-либо более низкий уровень захотел двигаться вперед с планом.

Франк также установил, что администрация GG будет работать в соответствии с руководящим принципом «единства администрации». (Einheit der Verwaltung) Идея заключалась в централизации всех административных учреждений, назначенных главными подразделениями под руководством Бюлера. Как только политика одного из четырех округов была одобрена Франком и Бюлером, она перешла из резиденции генерал-губернатора в Кракове к главе округа, отвечающему за всю администрацию на обозначенной территории. Глава района также санкционировал реализацию через административное подразделение района. Городской или сельский руководитель (штадтауптман и крейсгауптман) получал приказы от районного главы и передавал их в местные административные учреждения. Хотя целью было «единство управления», часто возникали споры где угодно: между департаментами Кракова, между центральной администрацией и округами или между губернаторами и Крешапутлеутами.

Административные различия

В отличие от территорий, включенных в состав Рейха, Генерал-губернаторство имело иную административную структуру. Всеми ветвями администрации должен был руководить генерал-губернатор, а не параллельные министерства Рейха из Берлина. Целью было отсутствие вмешательства со стороны рейха. Польский закон должен был оставаться в силе, если только он не отклонялся от принятия управления Германским Рейхом. Территории, включенные в состав Рейха, были административно созданы по образцу самого Рейха. Разница между присоединенными территориями и общим правительством заключалась в степени централизации бюрократии. Генерал-губернатор Ганс Франк получал приказы Адольфа Гитлера и затем пересылал их в Hauptabteilung. Эта система пропускает министерские офисы, за которыми следовали объединенные территории. Более того, у Франка было больше полномочий, чем у рейхсстатхальтера или оберпрезидента. Региональная сеть органов государственного управления очень напоминала Рейх, за исключением некоторых различий в названиях. Например, Гувенёр изначально назывался Distriktchef, но название было изменено, чтобы повысить мораль.

Было три ключевых административных актива, которые Генеральное правительство не контролировало. Генерал-губернаторство было отделено от Рейха таможенными законами, финансовыми барьерами и паспортным контролем, но не имело собственных вооруженных сил или министерства иностранных дел. Бюджет ГГ должен был быть одобрен министерством финансов Рейха. Генерал-губернатор Франк не имел никакого командования армией, войсками и военным производством. Власть над армией, войсками и военными производствами принадлежала исключительно генералу. Власть армии распределялась следующим образом: главнокомандующий Востоком (Герналоберест Бласковиц), военный командующий Генерал-губернаторства (генерал кавалерии Курт фрайхерр фон Гиенант) и командующий военным округом Генерал-губернаторства (Гинант и генерал Пехотный Генике). Военное производство находилось в руках Rustungsinspektion или Инспекции по вооружению (Gerneralleutnant Schindler).

Франк и администрация также не имели контроля над железнодорожной системой или почтой. Однако у Франка было главное железнодорожное подразделение под руководством президента Гертейса, который также был генеральным директором Остбана, которым управлял Рейхбан. Именно Остбан управлял бывшими Польскими государственными железными дорогами в Генерал-губернаторстве.

Третьим исключением были СС и полиция. С самого начала ГГ позиция полиции и СС не была четко определена, что создавало некоторый конфликт между группами. Полиция пользовалась особым статусом в связи с тем, насколько важна была безопасность на оккупированной территории. Франк и его администрация не контролировали эти организации, поскольку они находились под юрисдикцией Генриха Гиммлера .

Высшие должностные лица

8 октября 1939 года министерство внутренних дел Рейха разработало два законопроекта: один о включении западной и северной частей Польши в состав Германского рейха, а другой о создании «генерального правительства» на оставшейся территории, контролируемой Германией. Немецкий генерал-губернатор и его заместитель были офицерами, осуществлявшими исполнительную власть на территории.

Генерал-губернатор

Портрет	Имя (Рождение – Смерть)	Срок полномочий			Политическая партия
		Вступил в должность	Левый офис	Время в офисе
	Ганс Франк (1900–1946) (46 лет)	26 октября 1939 г.	19 января 1945 г.	5 лет, 85 дней		нацистская партия

Заместитель генерального губернатора

Портрет	Имя (Рождение – Смерть)	Срок полномочий			Политическая партия
		Вступил в должность	Левый офис	Время в офисе
	Артур Зейсс-Инкварт (1892–1946) (54 года)	26 октября 1939 г.	18 мая 1940 г.	219 дней		нацистская партия
	Йозеф Бюлер (как государственный секретарь) (1904-1948) (44 года)	18 мая 1940 г.	19 января 1945 г.	4 года, 246 дней		нацистская партия

Сотрудники полиции в Генеральном правительстве

Ключевые должностные лица полиции (последовательно) в Генеральном правительстве:

BdO (командующий полицией порядка): Беккер, Риге, Винклер, Беккер, Гюнвальд, Хёринг

BdS (командующий полицией безопасности и службой безопасности): Брюкенбах, Шенгарт, Биркамп

Организация СС и полиции была централизована как на уровне генерал-губернатора, так и при губернаторе.

Последовательно пятью руководителями СС и полиции были:

Краков : Цех, Шведлер, Шернер, Тьер.

Люблин: Глобочник, Спорренберг

Обтекатель: Кацманн, Оберг, Бетчер

Варшава: Модер, Виганд, фон Заммерн, Штроп, Кучера, Гайбель.

Галиция: Оберг, Кацманн, Дим

Внутренний конфликт и качество управления

Был некоторый конфликт в понимании структуры власти внутри генерал-губернаторства, особенно с Франком. Он считал себя «верховным территориальным начальником» и более могущественным, чем лидер СС и полиции Фридрих-Вильгельм Крюгер . Франк назначит Крюгера своим государственным секретарем по безопасности, то есть Крюгер будет подчиняться приказам Франка. Гиммлер не был в восторге от этих решений, поскольку оба человека жаждали власти. Этот конфликт будет обращен на евреев.

Качество немецких кадров в администрации ГГ было низким, хотя и за исключениями. Людей более высокой квалификации следовало отправить на Запад, а «сильных личностей» или фанатиков-нацистов, как заявил Гитлер, — на Восток. Фрэнк знал, что многие из его подчиненных не обладали высокой квалификацией, и часто жаловался на нехватку государственных служащих среднего звена. Коррупция присутствовала повсюду в администрации. Например, губернатор Радомского округа доктор Лаш умер в тюрьме после того, как был арестован за коррупцию и приговорен к смертной казни. ГГ был свалкой не только для расово нежелательных людей нацистов, но и для неугодных им чиновников. Поскольку высокая текучесть кадров уже является проблемой, тенденция более хороших чиновников работать в центральной администрации Кракова создала дополнительные трудности. (1 стр. 50)

Соавторы

Основные статьи: Volksdeutsche , Hauptamt Volksdeutsche Mittelstelle , Volksdeutscher Selbstschutz и Sonderdienst.

Батальон специального назначения в оккупированном Кракове , июль 1940 года.

Немцы стремились натравить украинцев и поляков друг на друга. На территориях этнических украинцев, аннексированных Германией, начиная с октября 1939 года, были созданы украинские комитеты с целью представлять украинскую общину перед немецкими властями и оказывать помощь примерно 30 000 украинским беженцам, бежавшим с территорий, контролируемых Советским Союзом. Эти комитеты также занимались культурной и экономической деятельностью, которая была запрещена предыдущим польским правительством. Были открыты школы, хоры, читальные общества и театры, а также вновь открыты двадцать украинских церквей, закрытых польским правительством. В Кракове было создано украинское издательство, которое, несмотря на борьбу с немецкой цензурой и нехватку бумаги, смогло издавать школьные учебники, классику украинской литературы и произведения украинских писателей-диссидентов из Советского Союза. К марту 1941 г. существовало 808 украинских просветительских обществ с 46 тысячами членов. Украинские организации в Генерал-губернаторстве смогли договориться об освобождении 85 000 украинских военнопленных из немецко-польского конфликта (хотя они не смогли помочь советским военнопленным украинской национальности).

После войны Польский Верховный национальный трибунал объявил правительство Генерал-губернаторства преступным институтом.

Указы, изданные для евреев Генерал-губернаторства

Эти вопросы были объявлены генерал-губернатором Гансом Франком для евреев в Генерал-губернаторстве.

• 26 октября 1939 года была принята декларация о принудительном труде еврейских жителей при Генерал-губернаторстве.
• 23 ноября 1939 года было объявлено, что с 1 декабря 1939 года евреи старше 10 лет должны носить белую повязку шириной не менее 10 сантиметров со звездой Давида на правом рукаве внутренней и верхней одежды. евреям пришлось придумать, как создать группу.
• 28 ноября 1939 г. были созданы Еврейские советы.
• 15 октября 1941 г. было ограничено проживание и выезд евреев. Любой еврей, покинувший свой район без разрешения, мог быть наказан смертной казнью. Более того, сокрытие евреев также приведет к смерти.

См. также

• Административное деление польских территорий во время Второй мировой войны
• Почтовая связь в Генеральном правительстве

Библиография

• Клее, Эрнст (2007). Личный лексикон Третьего рейха. Кто чем был до и после 1945 года . Франкфурт-на-Майне: Fischer-Paperback-Verlag. ISBN  978-3-596-16048-8 .
• Беренштейн Татьяна, Рутковский Адам: Немецкая военная администрация на оккупированных польских землях (1 сентября - 25 октября 1939 г.). в: Новейшая история Польши. Материалы и исследования периода Великой Отечественной войны. Н/Д VI. Варшава 1962. С. 45-57.
• Богдан Мюзиал: Гражданская администрация Германии и преследование евреев в Генерал-губернаторстве. Харрасовиц, Висбаден, 1999 г., ISBN   3-447-04208-7 ; 2-е неопубликованное издание, там же, 2004 г. ISBN   3-447-05063-2 .
• Генеральное правительство. Путеводитель. Карл Бедекер Верлаг, Лейпциг, 1943 г. - три даты обзорной карты: IV.43, VI.43, без даты.
• Макс дю Прель (редактор): Генеральное правительство. Конрад Трильч, Вюрцбург, 1942 г.
• Вернер Праг / Вольфганг Якобмейер (ред.): Служебный дневник немецкого генерал-губернатора в Польше 1939–1945 (= источники и представления по современной истории. Том 20). Немецкое издательство, Штутгарт, 1975 г. ISBN   3-421-01700-X (Издание Института современной истории).