АТВОД
Аббревиатура | АТВОД |
---|---|
Формирование | 2010 |
Растворенный | 2015 |
Тип | Частная компания с ограниченной ответственностью [ 1 ] |
Юридический статус | Куанго |
Цель | независимый сорегулятор редакционного содержания британских услуг видео по запросу [ 2 ] |
Штаб-квартира | 27 Sheet Street, Виндзор , Великобритания [ 3 ] |
Обслуживаемый регион | Великобритания |
Независимый председатель | Рут Эванс |
Независимый заместитель председателя | Найджел Уолмсли |
Директор компании | Пит Джонсон |
Робин Фостер, Иэн МакБрайд, Пол Уатинг, Александр Канн, Никола Филлипс, Джеймс Тэтэм [ 4 ] | |
Ранее назывался | Ассоциация телевидения по запросу |
Управление по телевидению по запросу (ATVOD) было отраслевым органом, назначенным Ofcom «совместным регулятором» телевидения по запросу (VOD) в Великобритании. [ 2 ] [ 5 ] с 2010 по 2015 год. ATVOD была основана в соответствии с директивой Европейского Союза о регулировании аудиовизуальных средств массовой информации. Он отвечал за регулирование услуг по запросу, таких как ITV Player и Channel 4 на All 4 , а также платного контента на веб-сайтах, которые считались «телевизионными». [ 6 ] Роль ATVOD в отношении VOD закончилась 31 декабря 2015 года. [ 7 ] когда эта функция была передана непосредственно Ofcom. [ 8 ]
Происхождение
[ редактировать ]Директива аудиовизуальных медиа-услугах 2007 года Европейского Союза об (2007/65/EU) была имплементирована в законодательство Великобритании посредством Части 4A Закона о коммуникациях 2003 года . [ 9 ] Директива обновила Директиву «Телевидение без границ» 1989 года (89/552/EEC), чтобы охватить распространение регулирования традиционного телевидения на видео по запросу, подобное телевидению. [ 10 ] Эта директива была введена в действие в Великобритании 19 декабря 2009 года с постановлениями о внесении поправок в Закон о связи 2003 года. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] В результате Ofcom проконсультировался с Министерством культуры, СМИ и спорта по поводу предложений по созданию регулятора VOD в Великобритании. [ 9 ]
ATVOD, бывшая Ассоциация телевидения по запросу , изначально была создана как орган саморегулирования отрасли при поддержке и поощрении правительства. [ 2 ] Оно было выбрано в качестве со-регулирующего органа Ofcom в отношении VOD в Великобритании в редакционных вопросах, а Управление по рекламным стандартам было выбрано в качестве со-регулирующего органа Ofcom в отношении VOD в Великобритании в вопросах рекламы. Эта договоренность получила юридическую силу, когда правительство издало Положение об аудиовизуальных медиауслугах 2010 года , которое вступило в силу 18 марта 2010 года. [ 9 ] [ 12 ] Закон о связи 2003 года был дополнительно пересмотрен, предоставив ATVOD более широкие полномочия по обеспечению соблюдения требований в отношении услуг VOD. [ 14 ] [ 15 ] Были разработаны и опубликованы минимальные редакционные и рекламные стандарты.
Регулирование
[ редактировать ]Законодательство позволило ATVOD регулировать «Услуги программ по требованию» (ODPS) в качестве органа, назначенного Ofcom. Услуга считалась ODPS, если она соответствовала следующим критериям:
- Основной целью службы было предоставление программ, а также
- форма и содержание таких программ были сопоставимы с теми, которые обычно включаются в телевизионные программы.
- Программы предлагал сервис «по запросу». То есть они могут быть выбраны пользователем и просмотрены в выбранное пользователем время.
- Программы были получены пользователем через сеть электронных коммуникаций (включая наземное вещание, спутниковое вещание, кабельную сеть или через Интернет-протокол).
- Был человек, который носил редакционную ответственность за отбор и организацию программ, и
- Это лицо сделало услугу доступной для использования широкой публикой, и
- Это лицо находилось под юрисдикцией Соединенного Королевства, как это определено AVMSD. [ 16 ]
Любое лицо, намеревавшееся предоставить ODPS:
- Пришлось заранее уведомить ATVOD;
- Пришлось заплатить ATVOD комиссию;
- Пришлось хранить копии всего контента в течение 42 дней с даты его последнего опубликования;
- Не мог предоставить материалы, разжигающие ненависть по признаку расы, пола, религии или национальности, а также предоставить материалы, которые могли бы серьезно нанести ущерб физическому, умственному или моральному развитию лиц младше восемнадцати лет;
- Пришлось соблюдать правила рекламы, спонсорства и продакт-плейсмента, но которые, по решению Ofcom, будут регулироваться Управлением по рекламным стандартам, а не ATVOD. [ 17 ]
Вопрос о том, какие услуги подпадают под регулирование ATVOD, проверялся на постоянной основе. Апелляции на решения ATVOD были переданы в Ofcom. [ 18 ] Ofcom постановил, что контент YouTube не входит в компетенцию ATVOD. [ 19 ] Однако в феврале 2014 года ATVOD определила, что служба потоковой передачи и загрузки художественных фильмов, предоставляемая Sainsbury's Entertainment, действительно подпадает под ее компетенцию. [ 15 ] Напротив, решение Ofcom в августе 2014 года определило, что The Urban Chick Supremacy Cell , небольшой веб-сайт, предоставляющий платный контент о связывании и садомазохистском контенте, не является телевидением по запросу. [ 6 ]
Санкции против тех, кто не соблюдал эти правила, включали штрафы на сумму до 250 000 фунтов стерлингов, приостановление службы и уголовное преследование. [ 12 ] [ 20 ]
Сайты для взрослых
[ редактировать ]На практике большая часть работы ATVOD заключалась в регулировании британских веб-сайтов, на которых размещались видео, чтобы гарантировать, что пользователи младше 18 лет не смогут получить доступ к сервисам, содержащим контент для взрослых. В сентябре 2013 года он провел семинар для малого бизнеса, чтобы объяснить правила VOD. [ 21 ] Ее исполнительный директор Питер Джонсон заявил: «Просить посетителей веб-сайта нажать кнопку «Мне 18 лет», ввести дату рождения или использовать дебетовую карту недостаточно – если они собираются предлагать откровенно сексуальные материалы, они должны знать, что их клиентам 18 лет, как и в «офлайновом» мире». [ 22 ] ATVOD считал, что веб-сайты должны требовать от пользователя предоставления действительных данных кредитной карты или другой личной информации, которая может быть сопоставлена со списком избирателей или другой базой данных идентификационных данных, тем самым устанавливая личность пользователя. [ 23 ] Проверка возраста по кредитной карте сама по себе была невозможна, поскольку дети старше четырнадцати, но младше восемнадцати лет могли быть добавлены к счету взрослого гаранта в качестве дополнительного держателя карты. [ 24 ] Неспособность коммерческих веб-сайтов получить доказательства того, что пользователь был старше 18 лет, прежде чем разрешить доступ к контенту для взрослых, была расценена ATVOD как нарушение Закона о непристойных публикациях 1959 года . [ 25 ] Джонсон считал возможным, что этот закон ограничивает деятельность веб-сайтов для взрослых, базирующихся за пределами Великобритании, если их контент загружается на территории Великобритании. [ 26 ] Джонсон также подтвердил, что в случае неоплачиваемых сайтов, содержащих материалы, загруженные пользователями, юридическую ответственность несет пользователь, а не поставщик услуг. [ 27 ]
ATVOD имел юрисдикцию принимать меры только против веб-сайтов, базирующихся в Великобритании. В результате в 2013 году регулятор предложил ввести новую систему лицензирования. Лицензии могли быть предоставлены только тем веб-сайтам, на которых была предусмотрена соответствующая проверка возраста. Нелицензированные веб-сайты блокировали бы платежи от клиентов из Великобритании. [ 23 ] Переговоры между ATVOD и финансовыми учреждениями, включая Платежный совет , Британскую ассоциацию банкиров и Британскую карточную ассоциацию, состоялись в октябре 2013 года. Впоследствии ATVOD предоставил правительству Великобритании и Европейской комиссии подробные брифинги по вариантам политики. [ 22 ] [ 28 ] В марте 2014 года ATVOD предложил принять закон до всеобщих выборов в Великобритании в 2015 году , запрещающий операторам кредитных и дебетовых карт обрабатывать платежи от клиентов из Великобритании на нелицензированные веб-сайты. Этого сделано не было, хотя оппозиционная Лейбористская партия выразила поддержку такому законодательству. [ 23 ] ASACP охарактеризовал предлагаемые ATVOD меры по проверке возраста как «слишком широкие» и выразил обеспокоенность тем , что любое последующее законодательство может быть «слишком широким в определении развлекательного контента для взрослых». [ 29 ] В ноябре 2014 года Положения об аудиовизуальных медиауслугах 2014 года внесли поправки в Закон о связи 2003 года, устанавливающие законодательные и юридические обязательства для распространителей средств массовой информации, предоставляющих контент по запросу. В правилах определяется контент, который может легально распространяться по сертификату R18, и квалифицируется как уголовное преступление отсутствие адекватного ограничения доступа к такому контенту для лиц старше 18 лет. [ 30 ] Дальнейшие предложения были выдвинуты Консервативной партией в преддверии всеобщих выборов в Великобритании в 2015 году, чтобы предоставить независимому регулятору, такому как ATVOD, юридические полномочия принуждать интернет-провайдеров блокировать сайты, которые не включают эффективную проверку возраста. [ 31 ]
Правоприменение
[ редактировать ]В 2012–2013 годах ATVOD подал иск против 16 услуг, которые были признаны нарушающими правила. В десять из них были внесены изменения, чтобы привести их в соответствие, а три закрылись добровольно. Один веб-сайт был закрыт по распоряжению Ofcom после игнорирования выданного против него принудительного уведомления ATVOD. [ 32 ] Две службы Playboy TV UK получили штрафы от Ofcom на общую сумму 100 000 фунтов стерлингов. [ 33 ] Часть операций Playboy TV UK впоследствии была перенесена в Канаду, откуда она продолжала предоставлять услуги британским потребителям, не подвергаясь регулированию со стороны ATVOD. [ 34 ]
Консультации и исследования
[ редактировать ]В 2013 году ATVOD провел опрос о том, насколько легко, по мнению общественности, лицам младше 18 лет получить доступ к жесткой порнографии в Интернете, и считает ли общественность важность регулирования, направленного на предотвращение такого доступа. Впоследствии ATVOD организовал конференцию для представителей британской индустрии развлечений для взрослых и детских благотворительных организаций совместно с Лондонским университетом Королевы Марии . Конференция « Только для взрослых?» – Защита детей от онлайн-порно , встретились, чтобы обсудить меры по предотвращению доступа молодых людей к порнографии в Интернете. [ 35 ] Представители отрасли, Ассоциация сайтов, выступающих за защиту детей , и Коалиция за свободу слова призвали к проведению общественной просветительской кампании вместо тотальной цензуры, такой как блокировка интернет-провайдеров, основываясь на выводах их собственного доклада « Защита детей в эпоху цифровых технологий» . [ 36 ] Группа кампании «Секс и цензура» поставила под сомнение презумпцию конференции, отметив, что нет никаких доказательств того, что онлайн-порнография вредна, и что ненадлежащее регулирование может быть контрпродуктивным для безопасности детей. [ 35 ]
В 2014 году ATVOD опубликовал результаты исследования, проведенного в декабре 2013 года и отслеживающего действия 45 000 британских интернет-пользователей в возрасте до 18 лет. дети до 12 лет, которые пользовались Интернетом в течение этого месяца, в какой-то момент получили доступ к интернет-услугам для взрослых. [ 37 ] Определение веб-сайта для взрослых в опросе было широким, включая розничного продавца секс-игрушек и нижнего белья Ann Summers . [ 38 ] Высказывались опасения по поводу небольшого размера выборки среди пользователей в возрасте до 12 лет. Nielsen Netview, маркетинговое агентство, проводившее опрос, прокомментировало: «Размер выборки детей 6–11 лет в группе очень мал. об этом возрастном диапазоне все еще сообщается, но они всегда выдаются с «предупреждением о вреде для здоровья», поскольку они потенциально слишком нестабильны, чтобы точно спрогнозировать размер аудитории». ATVOD подтвердил, что: «Размер выборки для детей младшего возраста (6–11 лет) относительно невелик, и к цифрам для этой возрастной группы следует относиться с осторожностью, поскольку они могут сильно меняться от месяца к месяцу... Эти демографические данные не соответствуют минимальному размеру выборки. стандарты». [ 39 ]
Критика
[ редактировать ]- В 2006 году AVMSD подвергся критике со стороны Конфедерации британской промышленности за его способность сдерживать развитие VOD в Великобритании. [ 40 ]
- В 2011 году ATVOD написал нескольким британским газетам, утверждая, что их веб-сайты подпадают под сферу его регулирования, несмотря на то, что AVMSD прямо исключил электронные версии газет и журналов из своей сферы действия. [ 20 ]
- Также в 2011 году британская индустрия VOD выразила обеспокоенность по поводу уровня комиссий, взимаемых ATVOD. Сборы были сочтены непропорциональными по отношению к услугам, предоставляемым ATVOD, и намного превышающими те, которые взимаются в остальной части Европейского Союза . [ 41 ] В результате ATVOD провел консультации по размеру сборов в 2013 году и ввел льготные ставки для мелких поставщиков. [ 42 ]
- Группа Open Rights раскритиковала отсутствие прозрачности в переговорах 2013 года между ATVOD и финансовыми учреждениями и последующие рекомендации правительству, призвав передать этот процесс под контроль парламента. [ 25 ]
- Возникли разногласия по поводу процесса выбора веб-сайтов ATVOD для принудительных действий. Ициар Бильбао Уррутия из The Urban Chick Supremacy Cell сказал: «Всякий раз, когда я вижу, о ком сообщили в ATVOD, это обычно материал, который можно классифицировать как извращение - особенно фемдом ». [ 6 ]
Наследие
[ редактировать ]Хотя ATVOD прекратил свое существование в конце 2015 года, попытки дальнейшего регулирования услуг по требованию продолжаются. Положения, касающиеся создания регулятора проверки возраста и блокировки сайтов, не соответствующих требованиям, впоследствии стали частью Закона о цифровой экономике 2017 года . Однако внедрение предлагаемой в Великобритании системы проверки возраста в Интернете было отменено правительством Великобритании в 2019 году. [ 43 ] В мае 2021 года правительство опубликовало проект закона о безопасности в Интернете. [ 44 ] который применял обязанность проявлять осторожность ко всем «услугам между пользователями», которые позволяли одному пользователю знакомиться с контентом другого пользователя. Обращаясь к специальному комитету DCMS Палаты общин , государственный секретарь Rt. Достопочтенный. Член парламента Оливера Даудена подтвержден [ 45 ] он был бы рад рассмотреть в ходе предварительного рассмотрения законопроекта совместным комитетом обеих палат парламента предложение о распространении обязанности проявлять осторожность на все коммерческие порнографические веб-сайты. В феврале 2022 года министр цифровой экономики Крис Филп объявил, что в законопроект будут внесены поправки, включающие в его сферу действия коммерческие порнографические сайты. [ 46 ]
См. также
[ редактировать ]- Телевидение по требованию
- Интернет-цензура в Соединенном Королевстве
- Закон о непристойных публикациях 1959 года
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Устав Ассоциации ATVOD» (PDF) . АТВОД. 22 июня 2011 г. Архивировано из оригинала (PDF) 2 июля 2014 г. . Проверено 8 ноября 2015 г.
- ^ Jump up to: а б с «Об АТВОДе» . Архивировано из оригинала 19 октября 2015 года . Проверено 8 ноября 2015 г.
- ^ Предоставление услуг доступа к видео по запросу: отчет за 2015 год (PDF) (Отчет). АТВОД. 18 декабря 2015 года . Проверено 3 апреля 2016 г.
- ^ «Правление АТВОД» . АТВОД. Архивировано из оригинала 26 августа 2015 года . Проверено 8 ноября 2015 г.
- ^ «Наименование Ofcom Ассоциации телевидения по запросу» (PDF) . Офком. 18 марта 2010 г. Проверено 18 мая 2014 г.
- ^ Jump up to: а б с «Веб-доминанта выигрывает битву Давида и Голиафа с регуляторами» . Независимый . Архивировано из оригинала 16 августа 2014 года . Проверено 16 августа 2014 г.
- ^ «ATVOD отвечает на решение Ofcom по проверке» . АТВОД. 14 октября 2015 года. Архивировано из оригинала 17 октября 2015 года . Проверено 29 октября 2015 г.
- ^ «Ofcom возьмет на себя регулирование VoD от ATVOD» . Цифровое телевидение Европы . 14 октября 2015 г. Проверено 20 октября 2015 г.
- ^ Jump up to: а б с «Обзор назначения Ofcom органа по телевидению по запросу» (PDF) . Офком. 15 августа 2012 г. с. 1 . Проверено 21 ноября 2013 г.
- ^ «Директива об аудиовизуальных медиа-услугах (AVMSD). Что нового?» . Европейская комиссия. 4 декабря 2012 года . Проверено 21 ноября 2013 г.
- ^ «История TVwF - Директива о телевидении без границ» . Европейская комиссия. 4 декабря 2012 года . Проверено 21 ноября 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с «Регулирование телевизионных услуг видео по запросу (VOD)» . Сайт Офком. 20 сентября 2010 г. Проверено 21 ноября 2013 г.
- ^ «Правила об аудиовизуальных медиауслугах 2009 года» . Правительство Соединенного Королевства . Проверено 22 ноября 2013 г.
- ^ «Правила об аудиовизуальных медиауслугах 2010 года» . Правительство Соединенного Королевства . Проверено 22 ноября 2013 г.
- ^ Jump up to: а б «Заключение о том, что поставщик «развлекательного видео по запросу Sainsbury» нарушил правила ATVOD» (PDF) . Орган по видео по запросу (ATVOD). 10 февраля 2014 г. Архивировано из оригинала (PDF) 8 апреля 2014 г. . Проверено 8 апреля 2014 г.
- ^ «Правила об аудиовизуальных медиауслугах 2009 года» . Национальный архив. 19 декабря 2009 года . Проверено 18 мая 2014 г.
- ^ «Назначение Ofcom Управления по стандартам рекламы» (PDF) . Офком. 29 июля 2010 года . Проверено 18 мая 2014 г.
- ^ «ATVOD отвечает на решения Ofcom по апелляциям в отношении двух веб-сайтов для взрослых в Великобритании» . АТВОД. 4 августа 2014 года. Архивировано из оригинала 29 ноября 2014 года . Проверено 16 ноября 2014 г.
- ^ Килан Балдерсон (27 июня 2014 г.). «Британское агентство стремится регулировать шоу на YouTube, подобные телевидению?» . Социальная бочка.
- ^ Jump up to: а б Шивон Баттерворт (7 марта 2011 г.). «Почему видео может убить саморегулирование прессы» . Хранитель . Проверено 22 ноября 2013 г.
- ^ «ATVOD объявляет семинар для малого бизнеса» . АТВОД. 26 сентября 2013 г. Архивировано из оригинала 13 декабря 2013 г. Проверено 13 декабря 2013 г.
- ^ Jump up to: а б «Порнографу запрещено предоставлять услуги видео по запросу» . АТВОД. 15 ноября 2013 г. Архивировано из оригинала 3 декабря 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с «Регулятор СМИ потребовал принять закон о проверке возраста порносайтов» . Новости Би-би-си. 28 марта 2014 г.
- ^ Майлз Джекман. «Не криминализируйте поколение селфи» . Майлз Джекман . Проверено 12 мая 2015 г.
- ^ Jump up to: а б «Банки Великобритании обсуждают план запрета платежей на видеосайты» . Город АМ . 11 октября 2013 г.
- ^ Майлз Джекман (4 декабря 2014 г.). «Новые сексистские ограничения на порнографию в Великобритании — это не просто акт государственной цензуры, это может стать первым шагом к чему-то еще худшему» . Независимый . Архивировано из оригинала 4 декабря 2014 года.
- ^ «ATVOD называет и позорит порносайты, босс говорит, что вебкам-девушек можно привлечь к ответственности» . Рекомбу . 23 сентября 2013 г.
- ^ «Банки заблокируют порносайты в Интернете» . Телеграф . 19 сентября 2013 г.
- ^ «ASACP разъясняет позицию в отношении инициативы ATVOD по проверке возраста» . Ассоциация сайтов, выступающих за защиту детей. 25 апреля 2014 г.
- ^ Эд Вайзи (4 ноября 2014 г.). «Положение об аудиовизуальных медиауслугах 2014 года» . Департамент культуры, СМИ и спорта . Проверено 24 ноября 2014 г.
- ^ «Тори обещают ужесточить возрастные ограничения на онлайн-порнографию» . Хранитель . 4 апреля 2015 г.
- ^ Джон Рейнольдс (15 ноября 2013 г.). «Веб-сайт с видео по запросу для взрослых закрыт из-за неспособности защитить детей» . Хранитель .
- ^ «ATVOD действует, чтобы защитить детей от жесткой порнографии в британских VOD-сервисах, и предлагает заблокировать платежи порносервисам за пределами Великобритании» . Управление телевидения по запросу (ATVOD). 18 июля 2013 г. Архивировано из оригинала 24 сентября 2013 г.
- ^ Майер Ниссим (27 сентября 2013 г.). «Playboy TV выиграл апелляцию Ofcom по поводу жесткого порно для британских пользователей сети» . Цифровой шпион . Проверено 16 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Софи Кертис (11 декабря 2013 г.). «Детские благотворительные организации лоббируют защиту детей от онлайн-порно» . Телеграф . Проверено 13 декабря 2013 г.
- ^ «Сегодняшний отчет онлайн-индустрии для взрослых в Великобритании призывает к проведению интенсивной кампании по просвещению населения по вопросам защиты детей» . PR-сеть. 12 декабря 2013 года . Проверено 13 декабря 2013 г.
- ^ «44 000 детей начальной школы зашли на порносайты за один месяц» . АТВОД. 28 марта 2013 г. Архивировано из оригинала 22 апреля 2014 г.
- ^ Лиат Кларк (7 апреля 2014 г.). «Поколение XXX: Почему мы боимся интернет-порно» . Проводной .
- ^ «Только для взрослых? Доступ несовершеннолетних к онлайн-порно» (PDF) . АТВОД. 28 марта 2014 г. с. 15. Архивировано из оригинала (PDF) 23 апреля 2014 года.
- ^ «Вопросы и ответы: Директива ЕС об аудиовизуальных медиа-услугах» . Новости Би-би-си. 16 октября 2006 г. Проверено 22 ноября 2013 г.
- ^ Тони Ги (март 2011 г.). «Ассоциация телевидения по запросу (ATVOD) – захватчик земель или просто нуждающийся» . Тейлор Вессинг . Проверено 22 ноября 2013 г.
- ^ «Регулируемые услуги: Регулирующие сборы» . АТВОД. Архивировано из оригинала 22 ноября 2013 года . Проверено 22 ноября 2013 г.
- ^ «Великобритания планирует ввести проверку возраста на порносайтах» . Новый учёный . 16 октября 2019 г.
- ^ «Проект закона о безопасности в Интернете» (PDF) . 12 мая 2021 г. Проверено 15 мая 2021 г.
- ^ «Свидетельское заседание специального комитета DCMS» . 13 мая 2021 г. Проверено 15 мая 2021 г.
- ^ Милмо, Дэн; Уотерсон, Джим (8 февраля 2022 г.). «Порносайты в Великобритании должны будут проверять возраст в запланированном обновлении законопроекта о безопасности в Интернете» . Хранитель .