Закон о связи 2003 г.
Акт парламента | |
Длинное название | Закон о возложении функций на Управление связи; принять положения о регулировании предоставления сетей и услуг электронных коммуникаций, а также использования электромагнитного спектра; принять положения о регулировании телерадиовещания и предоставления теле- и радиоуслуг; предусмотреть положения о слияниях с участием газет и других средств массовой информации и в этой связи внести поправки в Закон о предпринимательстве 2002 года; и для связанных целей. |
---|---|
Цитирование | 2003 г. 21 |
Представлено | Тесса Джоуэлл |
Даты | |
Королевское согласие | 17 июля 2003 г. |
Начало | 17 июля 2003 г. (частично) |
Статус: Изменено | |
Текст Закона о связи 2003 г. , действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайтаlegal.gov.uk . |
Закон о связи 2003 года (раздел 21) является законом Парламента Соединенного Королевства . [1] Закон, вступивший в силу 25 июля 2003 года, заменил Закон о телекоммуникациях 1984 года . За новый акт отвечала министр культуры Тесса Джоуэлл . Он объединил регуляторы телекоммуникаций и вещания в Великобритании, представив Управление связи ( Ofcom ) в качестве нового отраслевого регулятора. 28 декабря 2003 года Ofcom получил свои полные регулирующие полномочия, унаследовав обязанности Управления телекоммуникаций ( Oftel ). Помимо других мер, закон ввёл юридическое признание общественного радио и открыл путь для постоянных общественных радиослужб в Великобритании, а также снял спорные многие ограничения на владение кросс-медиа . Он также объявил незаконным использование широкополосных Wi-Fi -соединений других людей без их разрешения. Кроме того, закон впервые позволил неевропейским организациям полностью владеть британской телекомпанией. [2] [3]
Положения закона
[ редактировать ]Закон содержал большое количество положений, в том числе следующие:
- Нечестное получение доступа к Интернету без намерения оплатить услугу признано уголовным преступлением.
- Отправка вредоносного сообщения с использованием социальных сетей была признана уголовным преступлением.
- Независимая телевизионная комиссия , Управление радио, Управление телекоммуникаций и Агентство радиосвязи были объединены в Ofcom.
- Режим лицензирования телекоммуникаций был заменен общим разрешением для компаний предоставлять телекоммуникационные услуги на общих условиях, в то время как BT сохранила свои обязательства по предоставлению универсальных услуг.
- Преступлением было признано «постоянное использование общественной сети электронных коммуникаций с целью вызвать раздражение, неудобство или ненужное беспокойство». Ofcom впоследствии разработал политику по сокращению количества тихих телефонных звонков .
- Полномочия общественного обслуживания Четвертого канала были пересмотрены.
- Вещательные компании были обязаны вести часть телевизионных программ за пределами Лондона (определяемого как за пределами M25 ).
- Ограничения на владение компанией ITV были сняты, за исключением критерия «общественных интересов», который был добавлен в качестве поправки в Палате лордов . Результатом стало образование единой компании ITV plc, контролирующей все франшизы ITV в Англии и Уэльсе в феврале 2004 года.
- Ограничение на долю ITN , которой могла владеть любая операционная компания ITV, было отменено.
- Вещательные компании были обязаны транслировать «подходящее количество и диапазон программ», посвященных религии и другим убеждениям, в рамках своего общественного вещания .
- Политическая реклама на телевидении и радио была запрещена.
- На Ofcom возложена ответственность за «продвижение» медиаграмотности . [4]
- Гэльская медиа-служба (ныне MG ALBA ) была создана «для обеспечения того, чтобы широкий и разнообразный спектр высококачественных программ на гэльском языке транслировался или иным образом транслировался, чтобы они были доступны жителям Шотландии».
- Общественные радиостанции были признаны отдельным третьим уровнем радио наряду с радио BBC и коммерческим радио .
- полномочия BBC по сбору лицензионного сбора . Были установлены
- Предусмотрены требования к слепым и глухим телезрителям. Впоследствии это включало язык жестов , субтитры и аудиоописания .
- Комитет по рекламной практике вещания был создан в качестве регулирующего органа, гарантирующего, что реклама на радио и телевидении не вводит в заблуждение, не вредна, не оскорбительна и не выходит за рамки вкуса и приличия.
Wi-Fi
[ редактировать ]Согласно статье 125 закона получение доступа к Интернету без намерения платить за эту услугу является преступлением. [5] Законодательство было призвано предотвратить крупное мошенничество со стороны компаний связи. было продемонстрировано, что индивидуальная практика контрейлерных перевозок (незаконное использование соединения Wi-Fi для доступа к Интернет-услугам другого абонента) является нарушением закона . Тем не менее, в деле Р против Страшкевича в 2005 году [6] За эту практику последовали последующие аресты. [7] Совместное использование компьютеров также может быть нарушением Закона о неправомерном использовании компьютеров 1990 года . Раздел 125 закона подвергся критике за его расплывчатость, в результате чего многие пользователи портативных устройств с поддержкой Wi-Fi непреднамеренно нарушают его. [8]
Вредоносные сообщения
[ редактировать ]Статья 127 закона квалифицирует как правонарушение отправку сообщения грубо оскорбительного или непристойного, непристойного или угрожающего характера через общественную сеть электронных коммуникаций. [9] Этот раздел заменил раздел 43 Закона о телекоммуникациях 1984 года и разработан так же широко, как и его предшественник. [10] Этот раздел использовался неоднозначно для преследования пользователей социальных сетей в таких случаях, как суд над шуткой в Твиттере и комментарии в Facebook, касающиеся убийства Эйприл Джонс . [11] Статья 127 представляет собой суммарное правонарушение . [12] поэтому дело рассматривается мировым . судом без права суда присяжных
19 декабря 2012 года, чтобы найти баланс между свободой слова и преступностью, Генеральный прокурор издал временные инструкции, разъясняющие, когда социальные сообщения подлежат уголовному преследованию в соответствии с законодательством Великобритании. Только сообщения, которые представляют собой реальные угрозы насилия, преследований или преследования (например, агрессивный интернет-троллинг ), которые конкретно нацелены на человека или отдельных лиц или нарушают постановление суда , призванное защитить кого-либо (например, те, которые защищают личность жертвы сексуального преступления). ) будут привлечены к ответственности. Сообщения, выражающие «непопулярное или немодное мнение о серьезных или тривиальных вопросах, а также подшучивание или юмор, даже если оно неприятно некоторым и болезненно для тех, кто подвергся этому мнению», не будут такими. Сообщения, которые являются просто «крайне оскорбительными, непристойными, непристойными или ложными», будут преследоваться по закону только тогда, когда можно будет доказать, что они необходимы и соразмерны. Люди, которые распространяют вредоносные сообщения, например, путем ретвитов, также могут быть привлечены к ответственности, если уголовному преследованию подлежит исходное сообщение. Лица, публикующие сообщения в рамках отдельного преступления, например, плана по ввозу наркотиков, будут привлечены к ответственности за это преступление, как это и происходит в настоящее время. [13] [14] [15]
Изменения к временным руководящим принципам были опубликованы 20 июня 2013 года после консультаций с общественностью. [16] В поправках указано, что прокуроры должны учитывать:
- были ли сообщения отягощены ссылками на расу, религию или другие меньшинства и нарушали ли они существующие правила противодействия притеснениям или преследованиям; и
- возраст и зрелость любого правонарушителя должны приниматься во внимание и придавать им большое значение.
В поправках также уточняется, что уголовное преследование «маловероятно»:
- когда автор сообщения «выразил искреннее раскаяние»;
- когда были предприняты «быстрые и эффективные действия... по удалению связи»; или
- когда сообщения не были предназначены для широкой аудитории.
Совсем недавно раздел 127 использовался для преследования тех, кто предположительно отправлял крайне оскорбительные сообщения в общедоступной сети электронных коммуникаций, такой как WhatsApp , но которые не были видны какой-либо аудитории, кроме предполагаемых получателей. В 2022 году действующий полицейский и бывший констебль были приговорены к 12 неделям тюремного заключения за отправку расистских, женоненавистнических, эйбистских и гомофобных сообщений в группу WhatsApp . Группа была раскрыта как осужденный за убийца, и ее бывший офицер полиции Уэйн Казенс . членом был [17] Еще шесть бывших полицейских, вышедших в отставку на момент оскорбительных сообщений, признали себя виновными перед аналогичной, но не связанной с ними группой WhatsApp в сентябре 2023 года. [18] Такие судебные преследования не лишены противоречий, поскольку они рассматривают зашифрованные сообщения, которые по своей природе видны только предполагаемым получателям, как публичные, поскольку они отправляются с использованием общедоступных платформ обмена мгновенными сообщениями , а не потому, что отдельные сообщения сами по себе видны общественности. [19] Эндрю Теттенборн , британский ученый-правовед, утверждает, что это криминализирует высказывания, которые не были бы незаконными, если бы они были произнесены вслух в частной беседе. [20]
Юридическая комиссия , государственный орган, который рассматривает и рекомендует внести изменения в закон, рекомендовала заменить раздел 127 в законопроекте о безопасности в Интернете , предлагаемом парламентском акте , впервые разработанном в 2021 году и по состоянию на 2023 год все еще обсуждаемом депутатами , новыми правонарушениями. которые были более целенаправленными в своем подходе. Это было призвано обновить законодательство, принятое до широкого использования мгновенных сообщений , и уменьшить обеспокоенность по поводу ограничений свободы выражения мнений . [21] Предложенные изменения были отменены правительством в январе 2023 года. [22]
Поправки к закону
[ редактировать ]- В 2009 и 2010 годах в закон были внесены поправки, в результате чего Ofcom стал со-регулятором видео по запросу в Великобритании наряду с ATVOD и Управлением по рекламным стандартам .
- Закон о цифровой экономике 2010 года внес поправки в Закон о связи 2003 года, возложив на Ofcom ответственность за обеспечение соблюдения правил, касающихся нарушений авторских прав в Интернете.
- Закон о почтовых услугах 2011 года позволил Ofcom взять на себя ответственность за регулирование Королевской почты от Комиссии почтовых услуг .
- Положения об аудиовизуальных медиауслугах 2014 года внесли поправки в Закон о связи 2003 года, устанавливающие законодательные и юридические обязательства для распространителей средств массовой информации, предоставляющих контент по запросу. Правила определяют контент, который может легально распространяться по сертификату R18 , и квалифицируют уголовным преступлением неадекватное ограничение доступа к такому контенту лицам старше 18 лет. [23]
Известные судебные преследования
[ редактировать ]- 2012: Пол Чемберс пошутил в Твиттере в ответ на отмену рейсов в аэропорту Робин Гуд . Он сказал, что, если учреждение не решит проблему в течение недели, он «взорвет аэропорт до небес». После того, как дежурный менеджер обнаружил сообщение, Чемберс был арестован антитеррористической полицией. Его признали виновным, лишили работы и обязали выплатить штраф в размере 385 фунтов стерлингов и судебные издержки в размере 600 фунтов стерлингов. [24] Однако после бурного общественного резонанса [25] и три обращения, [26] в конечном итоге дело было отменено. [27]
- 2014: Жителю Линкольншира было предъявлено обвинение в грубом оскорблении после публикации в социальных сетях фотографии полицейского, на которой были нарисованы два фаллоса. Оскорбительная фотография была передана в полицию Линкольншира, которая арестовала 20-летнего парня. Ему было приказано выплатить офицеру компенсации 400 фунтов стерлингов в дополнение к 85 фунтам стерлингов и дополнительному сбору потерпевшего в размере 60 фунтов стерлингов. [28]
- 2017: дело Р. против Мваикамбо одно видео и семь фотографий жертвы пожара в башне Гренфелл , где 43-летний мужчина разместил в своем аккаунте в Facebook . В этом деле примечательна быстрота вынесения приговора: пожар произошел 14 июня, а дело было рассмотрено лишь через два дня. Мваикамбо был приговорен к трем месяцам тюремного заключения. [29] [30]
- 2018: Марк Мичан , комик и общественный обозреватель, был осужден в соответствии с Законом о коммуникациях в 2018 году. Он снял видео, демонстрирующее, как он научил собаку своей подруги выполнять нацистское приветствие , услышав фразу «Зиг Хайль», и реагировать на его спросили, хочет ли он «заправить евреев газом». [31] [32] [33] Хотя Мичан заявил, что на самом деле он не был расистом и что это была шутка, призванная рассердить его девушку, 20 марта суд признал его виновным в «крайне оскорбительных действиях». [34] 23 апреля 2018 года он был оштрафован на 800 фунтов стерлингов в шерифском суде Эйрдри. [35]
- 2018: Женщина из Мерсисайда была осуждена в соответствии с Законом о коммуникациях за публикацию в Instagram рэп-текстов , которые были сочтены «расистскими», поскольку в них содержались выражения с расовой подоплекой. Челси Рассел использовала слова из песни Snap Dogg как дань уважения мальчику, погибшему в дорожно-транспортном происшествии. Ее приговорили к восьминедельному наказанию в виде исправительного учреждения и восьминедельному комендантскому часу. Ей также было приказано оплатить судебные издержки в размере 500 фунтов стерлингов и дополнительный сбор потерпевшему в размере 85 фунтов стерлингов. [36] [37] Ее приговор был отменен в апелляционном порядке в феврале 2019 года. [38] [39]
- 2020: Кейт Скоттоу была осуждена в феврале 2020 года за публикацию в Твиттере трансфобных оскорблений. Этот приговор был отменен в апелляционном порядке в декабре 2020 года. [40]
- 2020: Кандидат от Консервативной партии Джошуа Спенсер был приговорен к 9 неделям тюремного заключения по статье 127 за отправку сообщений с угрозами Иветт Купер и сотрудникам ее избирательного округа. [41]
См. также
[ редактировать ]- Закон Великобритании о государственной службе
- Закон о телекоммуникациях 1997 года , Австралия
- Закон о телекоммуникациях (Канада)
- Закон о телекоммуникациях 1996 года , США.
Примечания
[ редактировать ]- ^ «Закон о связи 2003 года» . законодательство.gov.uk. Архивировано из оригинала 22 апреля 2014 года . Проверено 23 апреля 2014 г.
- ^ Управление связи Великобритании [4.4.1] | Инструментарий по регулированию ИКТ. Архивировано 23 июня 2012 г. в Wayback Machine.
- ^ «Департамент культуры, СМИ и спорта – владение СМИ» . Архивировано из оригинала 17 августа 2009 года.
- ^ Уоллис, Ричард; Бэкингем, Дэвид (10 июня 2013 г.). «Вооружение граждан-потребителей: изобретение «медиаграмотности» в коммуникационной политике Великобритании». Европейский журнал коммуникации . 28 (5): 527–540. дои : 10.1177/0267323113483605 . ISSN 0267-3231 . S2CID 143521816 .
- ^ «Преступления в сфере связи» . Королевская прокуратура. Архивировано из оригинала 18 мая 2014 года . Проверено 23 апреля 2014 г.
- ^ Джейн Уэйкфилд (28 июля 2005 г.). «Угон беспроводной сети под пристальным вниманием» . Новости Би-би-си . Архивировано из оригинала 2 марта 2009 года . Проверено 23 апреля 2014 г.
- ^ «Мужчина арестован за «кражу» Wi-Fi » . Новости Би-би-си . 22 августа 2007 г. Архивировано из оригинала 24 октября 2007 г. Проверено 22 августа 2007 г.
- ^ Стюарт Митчелл (17 августа 2009 г.). «Неопределенные законы о Wi-Fi приводят к юридическим рискам для мобильных пользователей» . ПК Про. Архивировано из оригинала 27 июля 2014 года . Проверено 23 апреля 2014 г.
- ^ Нил Эддисон. «Закон Великобритании о преследовании – преступления, связанные со злонамеренными связями» . Закон о преследовании. Архивировано из оригинала 9 октября 2014 года . Проверено 23 апреля 2014 г.
- ^ Профессор Лилиан Эдвардс (19 октября 2012 г.). «Раздел 127 Закона о связи 2003 года: угроза или угроза?» . Лондонская школа экономики и политических наук. Архивировано из оригинала 26 апреля 2014 года . Проверено 23 апреля 2014 г.
- ^ Аманда Бэнкрофт (27 апреля 2012 г.). «Является ли закон, криминализирующий «ненадлежащее» использование Твиттера, угрозой?» . Хранитель . Архивировано из оригинала 26 апреля 2014 года . Проверено 23 апреля 2014 г.
- ^ «Социальные сети и другие электронные коммуникации» . Королевская прокуратура. 19 декабря 2022 г. Проверено 16 декабря 2023 г.
- ^ «Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2012 год: Великобритания» . Бюро демократии, прав человека и труда Государственного департамента США. Архивировано из оригинала 1 января 2020 года . Проверено 4 октября 2013 г.
- ^ Доминик Кашани (19 декабря 2012 г.). «Прокуратура разъясняет закон об оскорбительных публикациях в Интернете» . Новости Би-би-си . Архивировано из оригинала 31 октября 2013 года . Проверено 4 октября 2013 г.
- ^ «Великобритания устанавливает руководящие принципы преследования в социальных сетях» . Новости CBS (Ассошиэйтед Пресс). 19 декабря 2012 года. Архивировано из оригинала 5 октября 2013 года . Проверено 4 октября 2013 г.
- ^ Дэвид Барретт (20 июня 2013 г.). «Оскорбительные посты в Интернете, чтобы избежать судебного преследования, если авторы извинятся, — говорят новые правила» . Телеграф (Великобритания) . Архивировано из оригинала 26 октября 2013 года . Проверено 4 октября 2013 г.
- ^ «Офицер полиции Джонатон Коббан и бывший констебль Джоэл Бордерс приговорены к тюремному заключению за обмен оскорбительными сообщениями в WhatsApp с убийцей Сары Эверард | UK News | Sky News» . 2 июня 2023 года. Архивировано из оригинала 2 июня 2023 года . Проверено 18 октября 2023 г.
- ^ «ОБНОВЛЕНИЕ: бывшие офицеры признали себя виновными в нарушениях связи после расследования сообщений, отправленных в WhatsApp» . Мой отдел новостей . 7 сентября 2023 г. Проверено 18 октября 2023 г.
- ^ «Криминализация частной речи | Фредди Аттенборо» . Журнал «Критик» . 22 августа 2023 г. Проверено 18 октября 2023 г.
- ^ Эндрю Теттельборн (18 августа 2023 г.). «Сообщения WhatsApp не следует криминализировать» . Зритель . Архивировано из оригинала 10 сентября 2023 года.
- ^ «Реформа преступлений в сфере связи» . Юридическая комиссия . Проверено 18 октября 2023 г.
- ^ «Обзор ожидаемого воздействия изменений в Законопроект о безопасности в Интернете» . GOV.UK. Проверено 18 октября 2023 г.
- ^ Эд Вайзи (4 ноября 2014 г.). «Положение об аудиовизуальных медиауслугах 2014 года» . Департамент культуры, СМИ и спорта. Архивировано из оригинала 21 ноября 2014 года . Проверено 24 ноября 2014 г.
- ^ «Неправильный твит оставляет авиапутешественнику 1000 фунтов стерлингов из кармана» , 11 мая 2010 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ «Кампания #IAmSpartacus взрывается в Твиттере в поддержку шутника в аэропорту» , 13 ноября 2010 г. [ мертвая ссылка ]
- ↑ «Суд над шуткой в Твиттере» возвращается в Высокий суд. Архивировано 18 июля 2020 г. в Wayback Machine , 22 июня 2012 г.
- ^ «Твиттер-шутка о бомбе в аэропорту Робин Гуда: человек выигрывает дело» , 27 июля 2012 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ Поклингтон, Ребекка (6 февраля 2014 г.). «Строитель, нарисовавший ПЕНИСЫ на фотографии головы полицейского с помощью Snapchat, оштрафован на 400 фунтов стерлингов » зеркало . Архивировано из оригинала 25 июня 2020 года . Проверено 22 июня 2020 г.
- ^ telegraph.co.uk: «Мужчина заключен в тюрьму за то, что поделился фотографией мертвой жертвы пожара в Гренфелл-Тауэр на Facebook». Архивировано 22 декабря 2017 г. в Wayback Machine , 16 июня 2017 г.
- ^ met.police.uk: «Человек заключен в тюрьму за злонамеренные преступления в сфере связи». Архивировано 19 июня 2017 г. в Wayback Machine , 16 июня 2017 г.
- ^ «Граф Данкула признан виновным в преступлении на почве ненависти после того, как научил домашнего мопса «нацистскому приветствию» » . Вечерний стандарт . 20 марта 2018 г. Архивировано из оригинала 28 марта 2018 г. Проверено 20 марта 2018 г.
- ↑ Осуждение графа Данкулы создает опасный прецедент для свободы слова. Архивировано 28 марта 2018 г. в Wayback Machine The Independent, Шаппи Хорсанди, пятница, 23 марта 2018 г.
- ↑ Мужчина арестован за видео «Нацистское приветствие собаке» Мужчина арестован за видео «Нацистское приветствие собаке». Архивировано 28 июня 2018 г. в Wayback Machine , 9 мая 2016 г.
- ^ «Ютубер признан виновным в преступлении на почве ненависти за то, что научил домашнего мопса «нацистскому приветствию» » . Вечерний стандарт . Архивировано из оригинала 21 марта 2018 года . Проверено 21 марта 2018 г.
- ↑ BBC News. Архивировано 24 июня 2018 года в Wayback Machine. Человек оштрафован за преступление на почве ненависти после съемки «нацистских приветствий» мопса.
- ^ «Женщина виновна в «расистском» рэп-посте Snap Dogg в Instagram» . Новости Би-би-си . Архивировано из оригинала 22 июня 2018 года . Проверено 20 апреля 2018 г.
- ^ «Женщина, опубликовавшая рэп-тексты в качестве дани уважения в Instagram, виновна в отправке оскорбительного сообщения» . Ливерпульское Эхо . Архивировано из оригинала 21 апреля 2018 года . Проверено 20 апреля 2018 г.
- ^ Док, Нил (22 февраля 2019 г.). «Этого подростка с синдромом Аспергера привлекли к ответственности за размещение в Instagram рэп-текстов, состоящих из слов на букву N» . ливерпулехо . Архивировано из оригинала 21 мая 2020 года . Проверено 18 апреля 2020 г.
- ^ Мортон, Джек. «В борьбе за свободу слова британскому подростку, привлеченному к ответственности за публикацию рэп-текстов в Instagram, приговор отменен | Albion Times» . Архивировано из оригинала 24 февраля 2019 года . Проверено 18 апреля 2020 г.
- ^ Томини, Камилла (17 декабря 2020 г.). «Эксклюзив: люди должны иметь «право на оскорбление», не подвергаясь полицейскому расследованию» . Телеграф . Архивировано из оригинала 23 октября 2021 года . Проверено 24 августа 2021 г.
- ^ «Иветт Купер: мужчина из Ноттингли заключен в тюрьму за угрозы в адрес депутата» . Новости Би-би-си . 7 февраля 2020 г. Проверено 6 августа 2022 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Акты парламента Соединенного Королевства 2003 г.
- Государственные услуги
- Публичное право Соединенного Королевства
- Связь в Соединенном Королевстве
- Вещание в Соединенном Королевстве
- История телекоммуникаций в Соединенном Королевстве
- Интернет-цензура в Соединенном Королевстве
- Политическое финансирование в Соединенном Королевстве