Министерство Рейтер

Министерство Рейтера — правительство, действовавшее в Люксембурге с 28 сентября 1918 года по 20 марта 1925 года, возглавляемое Эмилем Ройтером . Он возник в результате выборов в Палату 28 июля и 4 августа 1918 г. и был перестановлен 5 января 1920 г. в результате выборов 26 октября 1919 г. 15 апреля 1921 года произошли новые перестановки, когда либералы покинули правительство.

Формирование

28 июля и 4 августа 1918 года прошли выборы в Палату депутатов , которая должна была пересмотреть Конституцию . ^{[ 1 ]} В состав Учредительного собрания вошли:

23 депутата Партии правых
12 социалистов
10 либералов
5 членов Народной партии
2 члена Национальной партии
1 независимый ^{[ 1 ]}

После Леона Кауфмана отставки Эмиль Рейтер сформировал правительство, которое представляло собой коалицию четырех основных партий. ^{[ 1 ]} 15 мая 1919 г. Палата одобрила закон о пересмотре Конституции. ^{[ 1 ]} Политическая ситуация в стране должна была навсегда измениться благодаря введению всеобщего избирательного права для всех граждан Люксембурга, мужчин и женщин, в возрасте старше 21 года; и введение пропорционального представительства . ^{[ 1 ]} Число имеющих право голоса увеличилось с 14% до 56% населения. ^{[ 1 ]} Всеобщее избирательное право положило окончательный конец режиму знати, правившего в рамках системы ограниченного избирательного права, и положило начало эпохе партийной политики. ^{[ 1 ]} Партия правых победила на первых выборах, проведенных по новой системе 26 октября 1919 года. ^{[ 1 ]} Католики получили 27 мест и, таким образом, абсолютное большинство в 48-местной палате. ^{[ 1 ]} Социалисты получили 9 мест, либералы — 7, Национальная независимая партия — 3, Народная партия — 2. ^{[ 1 ]}

Эта демократизация была на руку политическим правым. Это была страна, где, несмотря на промышленную революцию , большая часть населения придерживалась сельского, традиционного и консервативного менталитета. ^{[ 2 ]} Либерализм, доминировавший на политической сцене XIX века, утратил свои позиции. ^{[ 2 ]} В Учредительном собрании либералы все еще пытались вести арьергардную борьбу, выступая против избирательного права женщин, поскольку они предполагали, что женщины с большей вероятностью будут голосовать за консервативные партии. ^{[ 2 ]} Это сопротивление было напрасным. ^{[ 2 ]}

Партия Правых (и ее преемница, CSV ) должна была возглавлять правительство до конца столетия, за двумя исключениями (1925–1926 и 1974–1979 годы). ^{[ 2 ]}

Принимая во внимание новое большинство в законодательном органе, министры Коллар, Лиш (либерал) и Вельтер (независимый) подали в отставку. ^{[ 2 ]} Однако Великая Княгиня и Премьер-министр отказались принять предложение, поскольку хотели сохранить национальное союзное правительство. ^{[ 2 ]} Коллар покинул правительство в январе 1920 года, Лиш и Вельтер — в апреле 1921 года. ^{[ 2 ]} С тех пор кабинет состоял только из правых. ^{[ 2 ]} Этого не изменили частичные выборы, состоявшиеся в округах Центр и Норд 28 мая 1922 года, хотя либералы улучшили свои результаты за счет социалистов. ^{[ 2 ]}

Внешняя политика

После перемирия 11 ноября 1918 года немецкие войска покинули страну, уступив место союзным армиям, которые прошли через Люксембург и оккупировали Рейнскую область . ^{[ 3 ]} В течение шести месяцев союзные войска находились в Люксембурге для поддержания линий снабжения. ^{[ 3 ]} Это военное присутствие должно было оказаться полезным инструментом поддержания внутреннего порядка. В революционный период января 1919 года правительство обратилось к французским войскам с просьбой восстановить общественный порядок. ^{[ 3 ]}

Экономический партнер

Поражение Германии сделало существующие договоры Люксембурга устаревшими. ^{[ 3 ]} Под давлением союзников 19 декабря 1918 года правительство Люксембурга отказалось от членства в Zollverein и лишило Германию прав на свои железные дороги. ^{[ 3 ]} Поскольку Люксембург не мог долго жить в изоляции, ему пришлось найти нового экономического партнера. ^{[ 3 ]} Уже в 1917 году была создана комиссия для изучения экономических проблем, вызванных войной и ее последствиями. ^{[ 3 ]} Представители сталелитейной промышленности и сельского хозяйства выразили решительное предпочтение Франции как экономическому партнеру. ^{[ 3 ]} Только виноделы были за партнерство с Бельгией, где им было бы легче продавать свою продукцию. ^{[ 3 ]} 21 февраля 1919 года правительство Рейтера начало одновременные переговоры с Францией и Бельгией. ^{[ 3 ]}

Переговоры с бельгийцами велись лишь с намерением оказать дополнительное давление на Францию, как инструмент переговоров. ^{[ 3 ]} Однако переговоры с французами не продвинулись. ^{[ 3 ]} Правительство Рейтера решило вынести этот вопрос на референдум. ^{[ 3 ]} Была надежда, что голос народа произведет впечатление в то время, когда победители войны перерисовывали карту Европы в соответствии с принципами вильсоновского самоопределения. ^{[ 3 ]} 28 сентября 1919 года 73% люксембургских избирателей высказались за экономический союз с Францией. ^{[ 3 ]}

Однако правительству Люксембурга пришлось ждать еще несколько месяцев, прежде чем французы раскрыли свою игру. ^{[ 3 ]} 10 мая посол Франции сообщил правительству Люксембурга, что его страна не намерена создавать экономический союз, и посоветовал ему повернуться в сторону Бельгии. ^{[ 3 ]} Заключив военный пакт с Бельгией, Франция больше не нуждалась в Люксембурге. ^{[ 3 ]} С началом войны бельгийские власти проявили аннексионистские тенденции по отношению к Великому Герцогству. ^{[ 3 ]} В 1917 году Франция отказалась от каких-либо амбиций в отношении Люксембурга, но держала это в секрете от люксембургского правительства, чтобы скрыть намерения французских переговорщиков. ^{[ 3 ]} После войны Франция намеревалась воспользоваться люксембургским вопросом, убедив Бельгию заключить военный пакт. ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]} После заявления Франции правительство Люксембурга возобновило переговоры с Бельгией. ^{[ 4 ]} Они шли медленно, но завершились 25 июля 1921 года подписанием договора о таможенном и валютном союзе между двумя странами. ^{[ 4 ]} Бельгийско -Люксембургский экономический союз вступил в силу в марте 1922 года. ^{[ 4 ]} Договор предусматривал отмену таможенных барьеров между двумя странами, общий внешний тариф , общую торговую политику под руководством Бельгии и валютную ассоциацию. ^{[ 4 ]} Бельгийский франк стал общей валютой, в то время как Люксембург, однако, сохранил за собой право печатать люксембургские банкноты. ^{[ 4 ]} Экономический союз никогда не был идеальным, поскольку договор не требовал гармонизации налоговых систем. ^{[ 4 ]}

Лига Наций

Связанный своим нейтральным статусом и прочно закрепленный в сфере влияния Германии, Люксембург не проводил реальной внешней политики до Первой мировой войны. ^{[ 4 ]} Нарушение ее нейтралитета в 1914 году и сомнение в ее независимости в 1918-1919 годах показали правительству Люксембурга, что необходимо играть свою роль на международной арене. ^{[ 4 ]} Люксембург не был приглашен на Парижскую мирную конференцию и не был одним из членов-учредителей Лиги Наций, учрежденной Версальским договором . ^{[ 4 ]} С 1919 года правительство Рейтера предприняло шаги для принятия Великого Герцогства в Лигу Наций. ^{[ 4 ]} Поначалу казалось, что невооруженный нейтралитет Люксембурга представляет собой препятствие для ее приема, поскольку устав Лиги предусматривал проход войск через территорию государств-членов и участие в экономических и финансовых санкциях против гипотетической воюющей стороны. ^{[ 4 ]} В то же время Великобритания считала небольшой размер территории Люксембурга проблемой. ^{[ 4 ]} Правительству Рейтера удалось преодолеть эти возражения, отчасти намекнув на возможность пересмотра Конституции Люксембурга. ^{[ 4 ]} 16 декабря 1920 года сессия Лиги Наций в Женеве единогласно проголосовала за принятие Люксембурга. ^{[ 4 ]} Позже правительство Люксембурга, осознавая приверженность населения принципу нейтралитета, позволило пересмотру конституции затянуться; оно никогда не вступит в силу. ^{[ 4 ]}

Внутренняя политика

Как только оккупация закончилась, правительству Рейтера пришлось столкнуться с внутренним кризисом. ^{[ 5 ]} После ухода Германии, 10 и 11 ноября 1918 года, в городе Люксембурге был сформирован Совет по той же модели, что и рабоче-крестьянские советы в России. ^{[ 5 ]} В палате депутатов либералы и социалисты требовали прекращения монархии, обвиняя великую княгиню в партийном вмешательстве на политическую арену и в слишком близкой близости к немецким оккупантам. ^{[ 5 ]} Их предложение было практически отклонено. ^{[ 5 ]}

На международной арене правительство столкнулось с враждебностью по отношению к Великой Княгине. 23 декабря 1918 года французское правительство отказалось принять люксембургских министров в Париже. ^{[ 5 ]} Эмиль Ройтер, Огюст Лиш и Николя Вельтер вернулись в Люксембург с пустыми руками, где неприятности продолжались. ^{[ 5 ]} 9 января 1919 года Компания добровольцев восстала , и Комитет общественной безопасности провозгласил республику. ^{[ 5 ]} Эти движения не получили поддержки большинства и были быстро подавлены вмешательством французских войск. ^{[ 5 ]} Но положение великой княгини Марии-Аделаиды было окончательно скомпрометировано. ^{[ 5 ]} Министры убедили ее, что отречение в пользу младшей сестры Шарлотты — единственный способ спасти монархию. ^{[ 5 ]} 15 января 1919 года новая Великая Княгиня принесла присягу на Конституции. ^{[ 5 ]} Правительству Рейтера удалось справиться с кризисом. Чтобы укрепить легитимность великой герцогини Шарлотты , правительство решило добиться подтверждения этого решения избирателями. ^{[ 5 ]} На референдуме 28 сентября 1919 года люксембуржцам было предложено выразить свои пожелания относительно экономического будущего страны, политического режима (монархия против республики) и лично Великой Княгини. ^{[ 5 ]} Подавляющее большинство (80%) высказались за сохранение монархии, которая теперь могла опираться как на конституционную, так и на демократическую легитимность. ^{[ 5 ]}

Социальная политика

Развитие массовых профсоюзов и недолговечное создание Совета после войны выявили глубокое беспокойство в люксембургском обществе. ^{[ 6 ]} С 1914 по 1920 год покупательная способность упала на 300%. ^{[ 6 ]} По сути, от роста цен и нехватки продовольствия пострадала рабочая сила – рабочие, частные служащие или государственные служащие. ^{[ 6 ]} Чтобы разрядить возможно взрывоопасную ситуацию в обществе, правительство Рейтера пошло по пути уступок. ^{[ 6 ]} Его социальная политика была вдохновлена немецким законодательством. ^{[ 6 ]} Руководствуясь требованиями рабочего движения, оно ввело с 14 декабря 1918 8-часовой рабочий день без понижения заработной платы. ^{[ 6 ]} 26 апреля 1919 года правительство постановило создать фабричные советы в промышленных предприятиях со штатом более 50 рабочих. ^{[ 6 ]} Этот орган примирения позволил представителям рабочих вести переговоры об улучшении их оплаты и условий труда. ^{[ 6 ]} Разрываясь между конфликтующими интересами работодателей и работников, правительство начало отступать. ^{[ 6 ]} Следовательно, после большого протеста оно распространило фабричные советы на все предприятия с числом рабочих не менее 15 человек. ^{[ 6 ]}

Несмотря на эти меры, в 1921 году разразился кризис. ^{[ 6 ]} В ответ на массовые увольнения и сокращение заработной платы в сталелитейной промышленности профсоюз горняков и металлистов (BMIAV) начал длительную забастовку. ^{[ 6 ]} Правительство первоначально воздерживалось от вмешательства в трудовой спор. ^{[ 6 ]} Однако забастовочное движение начало приобретать революционные черты. ^{[ 6 ]} 1 марта забастовщики заняли завод в Дифферданже. ^{[ 6 ]} Поддавшись опасениям предпринимателей и под давлением послов Франции и Бельгии, Эмиль Ройтер декретом от 11 марта 1921 года упразднил фабричные советы. ^{[ 6 ]} Правительство обратилось к французским войскам, которым удалось навести порядок в районе добычи вместе с люксембургскими жандармами и солдатами роты добровольцев. ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]} Забастовка сталелитейщиков провалилась еще и потому, что она не смогла мобилизовать рабочих в других отраслях. ^{[ 7 ]}

После войны правительство значительно улучшило условия труда частных служащих, государственных служащих и железнодорожников. ^{[ 7 ]} Закон от 31 октября 1919 г. предоставил частным работникам ряд преимуществ, отличавших их от рабочих физического труда: отдельные делегирования, 8-часовой рабочий день, ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью от 10 до 20 дней в зависимости от стажа работы, а также меры, обеспечивающие гарантию занятости. ^{[ 7 ]} Указ Великого Герцога от 14 мая 1921 года предоставил железнодорожникам статус, аналогичный статусу государственных служащих, особенно в отношении пенсий и гарантий занятости. ^{[ 7 ]} Заработная плата госслужащих, в свою очередь, индексировалась с учетом инфляции. ^{[ 7 ]} Извлекая уроки из забастовки, правительство создало различные органы для обсуждения и достижения консенсуса. ^{[ 7 ]} Закон от 4 апреля 1924 г. создал пять профессиональных палат: Торговую палату, Палату ремесленников, Палату труда, Палату частных служащих и Сельскохозяйственную палату. ^{[ 7 ]}

Экономическая политика

Валюта

Выход Люксембурга из таможенного союза с Германией привел к глубокой реструктуризации экономики Люксембурга, особенно в отношении валюты. ^{[ 8 ]} До 1918 года в Люксембурге обращались в основном немецкие деньги, а люксембургские франки играли лишь незначительную роль. ^{[ 8 ]} Правительство воспользовалось выходом из Zollverein, чтобы создать настоящую национальную валюту, символ своего суверенитета. ^{[ 8 ]} Декрет от 11 декабря 1918 г. регулировал обмен 200 миллионов немецких марок, находящихся в обращении, на люксембургские франки. ^{[ 8 ]} Эта сделка повлекла за собой ряд логистических проблем. ^{[ 8 ]} Печать новых банкнот продолжалась недостаточно быстро, а курс 1,25 некоторые считали неоправданной щедростью по отношению к инвесторам со стороны государства. ^{[ 8 ]} Новый франк не был обеспечен никакими золотыми резервами и не имел никакой ценности за рубежом. Правительство также намеревалось создать валютный союз с новым экономическим партнером Люксембурга. ^{[ 8 ]} Валюта этого партнера будет законным платежным средством в Великом Герцогстве. ^{[ 8 ]} Вопрос валюты занимал центральное место в переговорах, которые привели к созданию Бельгийско-Люксембургского экономического союза. ^{[ 8 ]} В 1921 году Великое Герцогство заняло 175 миллионов бельгийских франков. ^{[ 8 ]}

Сталелитейная промышленность

Экономическая переориентация после войны затронула прежде всего сталелитейную промышленность, в которой французский и бельгийский капитал теперь заменил немецких инвесторов. ^{[ 8 ]} Заводы, принадлежавшие Германии, были приобретены франко-бельго-люксембургскими консорциумами. ^{[ 8 ]} Были созданы две новые компании: Hadir и Sociétémetallurgique des Terresrouges. ^{[ 8 ]} Правительство почти не вмешивалось в реструктуризацию промышленности, которую проводили великие капитаны сталелитейной промышленности, такие как Эмиль Майриш или Гастон Барбансон. ^{[ 8 ]}

железные дороги

После войны люксембургские железные дороги также перешли в другие руки. ^{[ 9 ]} После перемирия французские военные власти оккупировали основную сеть. ^{[ 9 ]} Линии Гийома-Люксембурга эксплуатировались в интересах французского государства, как и линии Шемен-де-фер-Д'Эльзас и Лотарингия. ^{[ 9 ]} 19 декабря 1918 года правительство Люксембурга вышло из железнодорожного договора с Германией. ^{[ 9 ]} Однако Бельгия также была заинтересована в использовании основной сети Люксембурга. ^{[ 9 ]} Франция согласилась уйти, если правительства Бельгии и Люксембурга достигнут соглашения, но тем временем продолжала эксплуатировать Гийома-Люксембурга. ^{[ 9 ]} Договор BLEU предусматривал решение вопроса о железных дорогах. ^{[ 9 ]} В мае 1924 года Рейтер подписал договор с Бельгией, который требовал объединения сетей Гийома-Люксембурга и Принца-Анри под управлением Совета директоров, в котором представители Бельгии имели бы большинство. ^{[ 9 ]} 20 января 1925 года Палата депутатов, движимая антибельгийскими настроениями, отклонила договор, спровоцировав правительственный кризис. ^{[ 9 ]} ARBED , опасавшаяся влияния Société Générale de Belgique на железные дороги Люксембурга, также выступила против планов правительства. ^{[ 9 ]}

Состав

28 сентября 1918 г. - 5 января 1920 г.

Эмиль Рейтер : государственный министр, глава правительства, генеральный директор иностранных дел и внутренних дел.
Николас Вельтер : генеральный директор по образованию
Огюст Лиш : генеральный директор по вопросам юстиции и общественных работ
Альфонс Нейенс : генеральный директор по финансам
Эжен Огюст Коллар : генеральный директор по сельскому хозяйству, промышленности и труду

5 января 1920 г. - 15 апреля 1921 г.

Эмиль Ройтер (Правая партия): государственный министр, глава правительства, генеральный директор иностранных дел и внутренних дел.
Николас Вельтер : генеральный директор по образованию и общественным работам
Альфонс Нейенс (справа): генеральный директор по финансам
Раймонд де Ваха (справа): генеральный директор по сельскому хозяйству и социальному обеспечению
Антуан Пескатор (либералы): генеральный директор по торговле, промышленности и труду.

15 апреля 1921 г. - 20 марта 1925 г.

Эмиль Ройтер (справа): государственный министр, глава правительства, генеральный директор по иностранным делам.
Альфонс Нейенс (справа): генеральный директор по финансам
Раймонд де Ваха (справа): генеральный директор по сельскому хозяйству, промышленности и социальному обеспечению
Гийом Лейденбах (справа): генеральный директор юстиции и общественных работ ( ушел в отставку 14 марта 1923 года; Гийом Суассон был назначен генеральным директором общественных работ )
Джозеф Бек (справа): генеральный директор внутренних дел и образования

Сноски

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж Тьюс (2011), с. 76
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж Тьюс (2011), с. 78
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т ^в Тьюс (2011), стр. 79.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п Тьюс (2011), стр. 80.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н Тьюс (2011), с. 81
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д Тьюс (2011), с. 82
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час Тьюс (2011), с. 83
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н Тьюс (2011), с. 84
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж Тьюс (2011), стр. 85.

Ссылки и дальнейшее чтение

Бек, Симона (2019). «Референдум 1919 года – айсберг?» (PDF) . Наш город (на французском языке) (120): 42–45.
Тьюс, Гай (2011). Правительства Великого Герцогства Люксембург с 1848 года (PDF) (на французском языке). Сервисная информация и пресса. стр. 76–87. ISBN 978-2-87999-212-9 . Архивировано из оригинала (PDF) 11 января 2017 г.

[:0-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж Тьюс (2011), с. 76

[:1-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж Тьюс (2011), с. 78

[:2-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т ^в Тьюс (2011), стр. 79.

[:3-4] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п Тьюс (2011), стр. 80.

[:4-5] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н Тьюс (2011), с. 81

[:5-6] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д Тьюс (2011), с. 82

[:6-7] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час Тьюс (2011), с. 83

[:7-8] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н Тьюс (2011), с. 84

[:8-9] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж Тьюс (2011), стр. 85.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]