Министерство Беча

Министерство Беха — правительство Люксембурга, пришедшее к власти в Люксембурге 16 июля 1926 года после отставки Министерства Прюма , и его возглавил Йозеф Бех . В нем произошли перестановки 11 апреля 1932 года и 27 декабря 1936 года. Он ушел в отставку после референдума по так называемому Maulkuerfgesetz («закону о морде»), на котором большинство избирателей высказались против этого закона.

Формирование

После отставки правительства Прюма Великая герцогиня первоначально намеревалась поручить формирование правительства Хуберту Лучу , уже бывшему премьер-министру. ^{[ 1 ]} Однако человек, связанный с «государственным переворотом» 1915 года, был неприемлем в глазах левых. ^{[ 1 ]} Джозеф Бек . В конце концов был выбран ^{[ 1 ]} Прагматичный консерватор, он сумел быстро прийти к соглашению с либералами. ^{[ 1 ]} Коалиция между Партией правых и либеральным движением просуществовала до 1937 года. ^{[ 1 ]} Частичные выборы 3 июня 1928 г., 7 июня 1931 г. и 3 июня 1934 г. не изменили соотношение сил, хотя произошло несколько кадровых перестановок в министерстве. ^{[ 1 ]} 11 апреля 1932 года Альберт Клеманг подал в отставку во время дебатов о национализации некоторых железнодорожных сетей, в которых у него были личные интересы. ^{[ 1 ]} Его заменил Этьен Шмит . ^{[ 1 ]} В конце 1936 года профессор Николя Браунсхаузен , будущий президент Радикально-либеральной партии, сменил Норбера Дюмона . ^{[ 1 ]}

Внешняя политика

После Первой мировой войны главным приоритетом внешней политики Люксембурга было обеспечение безопасности Великого Герцогства в новой организации Европы . ^{[ 2 ]} Расположенная между двумя великими военными державами континента, Францией и Германией , страна рисковала оказаться под угрозой своего существования в случае нового конфликта между ее соседями. ^{[ 2 ]} Потепление франко-германских отношений после Локарнской конференции 1925 года стало позитивным знаком. ^{[ 2 ]} Локарнские договоры предусматривали гарантию безопасности стран путем разработки процедур мирного разрешения международных разногласий. ^{[ 2 ]} Правительство Люксембурга воспользовалось этой диспозицией и заключило ряд договоров о примирении и арбитраже с другими странами. ^{[ 2 ]} Он подписал договоры с Бельгией и Францией в 1927 году; Испания и Польша в 1928 году; Португалия , Германия, Швейцария , Нидерланды , Чехословакия и США в 1929 году; Румыния в 1930 году и, наконец, Италия и Норвегия в 1932 году. ^{[ 2 ]}

Джозеф Бек ввел политику более активного присутствия на международной арене. ^{[ 2 ]} Он регулярно участвовал в заседаниях Лиги Наций в Женеве . ^{[ 2 ]} Он присутствовал на конференции по разоружению в Гааге в 1932 году и принимал участие в заседаниях Альянса Осло , в который входили более мелкие государства: Норвегия, Швеция, Дания, Финляндия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург. ^{[ 2 ]} С 1927 года Великое Герцогство ратифицировало большинство договоров, подписанных под эгидой Лиги Наций. ^{[ 2 ]} Правительство Люксембурга также присоединилось к Парижскому пакту , в котором подписавшие страны согласились отказаться от войны как инструмента политики, и к плану Аристида Бриана , который предложил федеративный Европейский Союз в 1930 году. ^{[ 2 ]} В записке 1937 года Йозеф Бек объяснил заинтересованность Люксембурга в участии в « Концерте Наций» : «До войны нейтралитет был синонимом полного воздержания. С момента создания Лиги Наций ситуация изменилась. Маленькие страны, благодаря Женеве, трибуне, с которой их голос можно услышать издалека. Какими бы ни были недостатки этого института, он представляет собой для малых государств, независимо от того, вооружены они или разоружены, как мы. единственная гарантия от злоупотреблений властью». ^{[ 2 ]}

Однако активное участие Люксембурга в работе Лиги Наций не означало отказа от нейтралитета. ^{[ 2 ]} Для политиков межвоенного периода сохранение этого режима казалось единственным средством гарантировать безопасность страны и избежать войны. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]} Джозеф Бек не упускал возможности подчеркнуть, что «сотрудничество, которое оно [Великое Герцогство] может оказать в великой работе Женевы, не должно представлять собой изменение его конституционной и традиционной политики нейтралитета». ^{[ 3 ]}

Прибыв в Министерство иностранных дел, Йозеф Бек столкнулся с тревожным ухудшением бельго-люксембургских отношений. ^{[ 3 ]} Экономический союз Бельгии и Люксембурга (UEBL), заключенный в 1921 году, начался неудачно. ^{[ 3 ]} На люксембургской стороне память о бельгийском аннексионизме была еще жива. ^{[ 3 ]} С бельгийской стороны открыто проявленные симпатии правительства Прюма к французам вызвали неудовольствие. ^{[ 3 ]} На протяжении всего своего пребывания на посту министр иностранных дел пытался восстановить эти отношения с Бельгией. ^{[ 3 ]}

Экономическая политика

Экономические колебания межвоенного периода стали серьезным испытанием для UEBL. ^{[ 3 ]} Прежде всего, денежно-кредитная политика бельгийских партнеров вызывала постоянную обеспокоенность у правительства Люксембурга. ^{[ 3 ]} 25 октября 1926 года бельгийское правительство девальвировало бельгийский франк , к которому был привязан люксембургский франк . ^{[ 3 ]} Люксембургская валюта испытала первую девальвацию в своей истории. ^{[ 3 ]} Генеральный директор финансов Пьер Дюпон немедленно принял меры по стабилизации франка, приравняв его к фунту стерлингов (декреты от 27 августа и 27 октября 1927 г.). ^{[ 3 ]} Затем он обратился за советом за границу, консультируясь с президентом Рейхсбанка Яльмаром о Шахтом возможности создания автономной денежной системы. ^{[ 3 ]} Результатом этого стал закон от 19 декабря 1929 года, целью которого было дать люксембургскому франку прочную основу, определив его отношение к золоту и создав золотой резерв . ^{[ 3 ]} Однако в конце марта 1935 года бельгийское правительство во главе с Полем ван Зеландом приступило к очередной крупной девальвации бельгийской валюты. ^{[ 3 ]} В то время как в Бельгии финансовые и экономические трудности оправдывали такую меру, в Люксембурге государственные финансы были сбалансированы, и от этого выиграли экспортные отрасли, такие как сталелитейная промышленность. ^{[ 3 ]} Правительство Люксембурга решило последовать примеру девальвации Бельгии на 28% и провести собственную девальвацию на 10%. ^{[ 3 ]} По сути, Дюпонг отказался лишить мелких инвесторов и эффективно сократить зарплаты посредством слишком сильной девальвации. ^{[ 3 ]} С этого момента и до 1944 года люксембургский франк стоил 1,25 бельгийского франка. ^{[ 3 ]} Отказ от паритета с бельгийской валютой усложнил финансовые операции и поставил люксембургский экспорт в невыгодное положение по сравнению с международной конкуренцией. ^{[ 3 ]}

После депрессии в послевоенный период экономика Люксембурга пережила фазу роста с 1924 по 1929 год. ^{[ 4 ]} Рост финансово-хозяйственной активности — с 1919 по 1928 год было основано 829 новых компаний — потребовал создания фондовой биржи. ^{[ 4 ]} Закон от 30 декабря 1927 г. разрешил создание фондовой биржи. ^{[ 4 ]} Его первое заседание состоялось 6 мая 1929 года. ^{[ 4 ]} Правительство Бека также представило закон о финансовых холдинговых компаниях. ^{[ 4 ]} В то время это имело небольшой эффект, но в 1970-е годы стало одним из решающих факторов роста индустрии финансовых услуг. ^{[ 4 ]} Закон от 31 июля 1929 г. предоставил холдинговым компаниям очень благоприятную налогово-бюджетную основу. ^{[ 4 ]}

С 1930 года международный кризис, вызванный крахом Уолл-стрит в 1929 году , также затронул Люксембург и Бельгию. ^{[ 4 ]} Производство и экспорт начали рушиться. ^{[ 4 ]} Кризис неизбежно имел последствия для функционирования СЭБЛ, поскольку спровоцировал возврат к протекционизму во всех странах. ^{[ 4 ]} Бельгия и Люксембург вводят защитные меры, не уведомляя друг друга: квоты на определенные продукты, лицензии на импорт и т. д. ^{[ 4 ]} Между двумя странами вновь была установлена экономическая граница. ^{[ 4 ]} Стремительная деградация двусторонних отношений вынудила правительства двух стран начать переговоры. ^{[ 4 ]} 23 мая 1935 года в Брюсселе была подписана группа договоров, которые позволили выйти из тупика. ^{[ 4 ]} Эти соглашения подтвердили принцип, лежащий в основе UEBL, а именно свободную торговлю между двумя странами, и учредили административную комиссию, состоящую в равной степени из люксембуржцев и бельгийцев, которая стала важным инструментом бельго-люксембургского сотрудничества. ^{[ 4 ]} Соглашения 1935 года также касались ряда денежных вопросов и ограничивали обращение люксембургской валюты в Великом Герцогстве. ^{[ 4 ]} В ходе переговоров правительству Люксембурга удалось добиться многочисленных концессий на сельское хозяйство Великого Герцогства. ^{[ 4 ]} Йозеф Бех, который также был министром сельского хозяйства, хотел защитить этот сектор, который оставался одним из столпов люксембургского общества (в котором в 1935 году работало 30% активного населения) и который был основной избирательной базой Партии правых. . ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]} Однако эти защитные меры должны были отложить необходимые структурные реформы и еще больше затруднить адаптацию к международному рынку. ^{[ 5 ]}

Социальная политика

Хотя кризис 1930-х годов вызвал замедление экономики Люксембурга, уровень безработицы оставался относительно низким: максимум 2159 человек, ищущих работу в 1933 году. ^{[ 5 ]} Во многом это произошло из-за иммиграционной политики правительства. ^{[ 5 ]} Хотя в 1929 году иностранцы составляли 40% рабочей силы сталелитейной промышленности, к 1935 году эта цифра снизилась до 10%. ^{[ 5 ]} Тем временем большое количество иностранных рабочих было уволено и отправлено обратно в страну происхождения. ^{[ 5 ]} Иностранные рабочие сыграли роль «предохранительного клапана». ^{[ 5 ]}

Однако, хотя влияние кризиса на безработицу было смягчено, оно имело серьезные последствия для покупательной способности. ^{[ 5 ]} В 1930-е годы вопрос заработной платы рабочих снова оказался в центре социальных дискуссий. ^{[ 5 ]} Правительство выступало за умеренность и опасалось, что слишком щедрая социальная политика нанесет ущерб конкурентоспособности люксембургской промышленности. ^{[ 5 ]} Владельцы бизнеса отказались вести переговоры по вопросу зарплат. ^{[ 5 ]} Социальная борьба разгорелась в декабре 1935 года, когда правительство отложило голосование по закону, предусматривавшему введение коллективных переговоров и создание арбитражного органа. ^{[ 5 ]} Христианские и социалистические профсоюзы объединились для мобилизации масс, требуя повышения заработной платы и юридического признания профсоюзов. ^{[ 5 ]} 12 января 1936 года крупная акция протеста собрала 40 000 участников. ^{[ 5 ]} Правительство Бека решило отступить. ^{[ 5 ]} Указом Великого герцога от 23 января 1936 г. был создан Национальный трудовой совет — арбитражный орган, в состав которого под руководством правительства и на равных основаниях входили представители предпринимателей и рабочих. ^{[ 5 ]} В том же году статья 310 Уголовного кодекса была отменена, а закон гарантировал права профсоюзов. ^{[ 5 ]}

Социальная политика министра социального обеспечения и труда Пьера Дюпонга черпала вдохновение из социальной доктрины Церкви, определенной в энцикликах Rerum Novarum и Quadragesimo Anno . ^{[ 5 ]} Он отверг социалистическую концепцию классовой борьбы. ^{[ 5 ]} Он был озабочен созданием гармоничных трудовых отношений путем создания органов примирения и арбитража, а также достижением улучшения положения рабочих путем разумных реформ. ^{[ 5 ]}

Правительство Бека, в котором Пьер Дюпон представлял христианское социальное крыло, всегда придавало большое значение жилищному вопросу. ^{[ 6 ]} Разрешение рабочим или служащим стать домовладельцами казалось наиболее надежным средством предотвращения политической радикализации рабочих. ^{[ 6 ]} Правительство также выступало за строительство индивидуальных домов вместо коллективного арендованного жилья, которое так часто встречалось в социальных учреждениях. ^{[ 6 ]} В 1929 году была создана Служба народного жилья, приданная Национальному обществу дешевого жилья. ^{[ 6 ]} Этот орган выделял кредиты по сниженной процентной ставке для приобретения дешевого жилья и для гигиенического улучшения домов. Многочисленные семьи получили выгодные условия. ^{[ 6 ]} До 1940 года Служба профинансировала строительство более 2000 новых зданий. ^{[ 6 ]}

Внутренняя политика

Кризис 1930-х годов дал толчок развитию Коммунистической партии , которая родилась в результате раскола Социалистической партии в 1921 году. ^{[ 6 ]} Революционные идеи приобрели популярность среди рабочих горнодобывающего бассейна, вызывая беспокойство в консервативных кругах. ^{[ 6 ]} Будучи молодым депутатом, Джозеф Бек стал свидетелем волнений 1917–1921 годов, и это произвело на него глубокое впечатление. ^{[ 6 ]} Премьер-министр также находился под влиянием авторитарных и корпоративистских тенденций, которые росли в его собственной партии, особенно при посредничестве Жана-Батиста Эша, молодого писателя для Luxemburger Wort . ^{[ 6 ]}

Когда коммунисты добились своих первых успехов на выборах и в 1934 году сумели добиться избрания своего генерального секретаря Зенона Бернара в Палату депутатов, Бек решил действовать. ^{[ 6 ]} Палата признала недействительными выборы депутата-коммуниста под предлогом того, что он, как революционер, не мог принести присягу на Конституции. ^{[ 6 ]} В качестве министра образования Джозеф Бех добился увольнения двух учителей, которые также были членами Коммунистической партии. ^{[ 6 ]} Затем правительство подготовило законопроект «о защите политического и социального порядка», запрещающий членство в любой группе, «деятельность которой направлена на отмену или изменение Конституции посредством насилия или любых других незаконных средств». ^{[ 6 ]} Текст был прежде всего направлен против Коммунистической партии. ^{[ 6 ]} В апреле 1937 года законопроект был принят подавляющим большинством голосов: 34 депутата правых и либералов против 19 депутатов левых и 1 воздержавшегося. ^{[ 6 ]}

Однако закон, названный его противниками Maulkuerfgesetz , столкнулся с сильной оппозицией за пределами парламента, организованной Рабочей партией, профсоюзами и молодыми либералами, которые увидели в этой мере посягательство на свободу мнений. ^{[ 6 ]} Полагая, что он пользуется поддержкой народа, Бек согласился вынести закон на референдум одновременно с выборами в законодательные органы 6 июня 1937 года в округах Норд и Центр . ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]} К большому удивлению, 50,67% избирателей проголосовали «против». ^{[ 7 ]} Партии правых удалось сохранить на выборах все свои места, однако либералы понесли значительные потери. ^{[ 7 ]} Социалисты победили на выборах. ^{[ 7 ]} Хотя продолжение правительственной коалиции было теоретически возможно с 31 местом из 55, Бек почувствовал себя отвергнутым и подал в отставку. ^{[ 7 ]}

Состав

16 июля 1926 г. - 11 апреля 1932 г.

Джозеф Бек ( Правая партия ): государственный министр, глава правительства, генеральный директор иностранных дел, образования и сельского хозяйства.
Норбер Дюмон : генеральный директор юстиции и внутренних дел
Альберт Клеманг (Список левых партий): генеральный директор по общественным работам, торговле и промышленности
Пьер Дюпонг (Партия правых): генеральный директор финансов, социального обеспечения и труда

11 апреля 1932 г. - 27 декабря 1936 г.

Джозеф Бек (Правая партия): государственный министр, глава правительства, генеральный директор иностранных дел, образования и сельского хозяйства.
Норбер Дюмон : генеральный директор юстиции и внутренних дел
Пьер Дюпонг (Партия правых): генеральный директор финансов, социального обеспечения и труда
Этьен Шмит (либералы): генеральный директор по общественным работам, торговле и промышленности.

27 декабря 1936 г. - 5 ноября 1937 г.

Джозеф Бек (Правая партия): государственный министр, глава правительства, министр иностранных дел, образования и сельского хозяйства.
Пьер Дюпонг (Правая партия): министр финансов, социального обеспечения и труда.
Этьен Шмит (либералы): министр юстиции и общественных работ.
Николас Браунсхаузен (либералы): министр внутренних дел, торговли и промышленности. ^{[ 8 ]}

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Тьюс (2011), стр. 92.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н Тьюс (2011), с. 94
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т Тьюс (2011), с. 95
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р Тьюс (2011), с. 96
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т Тьюс (2011), с. 97
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р Тьюс (2011), с. 98
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Тьюс (2011), с. 99
^ Тьюс (2011), с. 93

Сноски

Тьюс, Гай (2011). Правительства Великого Герцогства Люксембург с 1848 года (PDF) (на французском языке). Сервисная информация и пресса. стр. 92–103. ISBN 978-2-87999-212-9 . Архивировано из оригинала (PDF) 11 января 2017 г. Проверено 13 апреля 2024 г.

Дальнейшее чтение

Достерт, Пол (1987). «Закон о боеприпасах и его авторы» (PDF) . форум (на немецком языке) (97): 30–31 . Проверено 5 января 2016 г.
Хоффманн, Серж (2002). «Германо-люксембургские отношения в 1930-е годы» (PDF) . Наш город (на французском языке) (71). Архивировано из оригинала (PDF) 13 сентября 2016 года . Проверено 21 января 2016 г.
Кайзер, Стив (июнь 2006 г.). «Нейтралитет Люксембурга с 1918 по 1945 год» (PDF) . форум (на французском языке) (257): 36–39 . Проверено 5 января 2016 г.

[:0-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Тьюс (2011), стр. 92.

[:1-2] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н Тьюс (2011), с. 94

[:2-3] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т Тьюс (2011), с. 95

[:3-4] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р Тьюс (2011), с. 96

[:4-5] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т Тьюс (2011), с. 97

[:5-6] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р Тьюс (2011), с. 98

[:6-7] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и Тьюс (2011), с. 99

[8] Тьюс (2011), с. 93

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]