Закон Аадхаара, 2016 г.
| Закон Аадхаара, 2016 г. | |
|---|---|
 | |
| Парламент Индии | |
| |
| Цитирование | 47 из 2016 |
| Территориальная протяженность | Вся Индия |
| Прошел мимо | Парламент Индии |
| Прошедший | 11 марта 2016 г. |
| Законодательная история | |
| Представлено | Арун Джейтли Министр финансов |
| Представлено | 3 марта 2016 г. |
| Итоги голосования |
|
| Статус: Действует | |
Закон Aadhaar (Целевая поставка финансовых и других субсидий, льгот и услуг) 2016 года представляет собой денежный законопроект Парламента Индии . Его цель — обеспечить юридическую поддержку проекта уникального идентификационного номера Aadhaar . Он был принят 11 марта 2016 года Лок Сабхой . [ 1 ] Некоторые положения Закона вступили в силу 12 июля 2016 года и были опубликованы в газете Индии 12 сентября 2016 года. [ 2 ] [ 3 ]
Фон
[ редактировать ]Во время презентации бюджета 29 февраля 2016 года министр финансов Арун Джейтли объявил, что в течение недели будет представлен законопроект, который обеспечит законодательную поддержку Aadhaar . [ 4 ] 3 марта 2016 года законопроект Aadhaar (Цельное предоставление финансовых и других субсидий, льгот и услуг) 2016 года был внесен в парламент как денежный законопроект Джейтли , поскольку он соответствует положениям статьи 110 - 110(1)(c), 110 (1)(d) и 110(1)(e) Конституции Индии . [ 5 ] [ 6 ] Решение представить его в виде денежного законопроекта подверглось критике со стороны оппозиционных партий. Гулам Наби Азад , лидер ИНК , написал в письме Джейтли, что правящая партия БДП пытается обойти Раджья Сабху , поскольку у них нет большинства в верхней палате. Денежный законопроект должен быть принят только в нижней палате Лок Сабха . [ 7 ] Джьотирадитья Сциндия из INC спросил, почему был представлен новый законопроект, когда законопроект о Национальном органе идентификации Индии 2010 года все еще находится на рассмотрении в Раджья Сабхе. [ 8 ]
Законопроект был принят 11 марта 2016 года Сабхой голосованием Лок после непродолжительных дебатов. [ 1 ] Татхагата Сатпати из Биджу Джаната Дала (BJD) выразил обеспокоенность тем, что проект может быть использован для массовой слежки или этнических чисток в будущем. Он также поднял вопросы о том, почему был создан новый проект удостоверений личности, несмотря на наличие нескольких систем удостоверений личности. Он также задался вопросом, почему законопроект был представлен как денежный . Он также сказал, что, хотя законопроект разрешает обмен биометрическими данными в целях национальной безопасности, в него не включено никакого конкретного определения национальной безопасности. [ 9 ]
Бхартрухари Махтаб из BJD попросил не торопиться с законопроектом и передал его на рассмотрение парламентской комиссии. Малликарджун Харге из INC заявил, что они поддерживают законопроект, но хотели бы обсудить некоторые предложения. [ 10 ] Раджив Сатав из ИНК напомнил палате, что первоначально правящая партия БДП выступала против Аадхаара во время правления Объединенного прогрессивного альянса (УПА), прежде чем развернуться и поддержать ее. [ 9 ] В ходе дебатов министр финансов Арун Джейтли заверил палату, что проект Aadhaar не будет использоваться не по назначению. Джейтли заявил, что в рамках проекта уже зарегистрированы 97% взрослых и 67% детей. [ 11 ] Он также сказал, что определение национальной безопасности должны определять суды. [ 12 ]
15 марта 2016 года Шумшер К. Шериф, секретарь Раджья Сабха , официально уведомил палату о том, что законопроект был принят в Лок Сабхе. [ 13 ] В ходе двухдневных дебатов Нареш Агравал из партии Самаджвади (СП) заявил, что законопроект не вписывается в определение денежного законопроекта. П. Дж. Куриен , заместитель председателя Раджья Сабха, сказал, что это было решение председателя Лок Сабхи Сумитры Махаджана одобрить законопроект, поэтому он не должен подвергаться сомнению. Ситарам Йечури из Коммунистической партии Индии (марксистской) (КПИ-М) утверждал, что законопроект неконституционен, поскольку Конституция гарантирует свободу жизни, а свобода и неприкосновенность частной жизни подпадают под него. [ 14 ] Джейтли ответил Йечури, заявив, что неприкосновенность частной жизни не является абсолютным правом и может быть ограничена законом. [ 15 ] Джайрам Рамеш из INC заявил, что Aadhaar должен ограничиваться только субсидиями и не должен быть обязательным для каких-либо целей. [ 16 ]
16 марта 2016 года Раджья Сабха вернула законопроект в Лок Сабху с некоторыми предложенными поправками. Лок Сабха имел право принять или отклонить поправки. [ 16 ] Однако Лок Сабха отклонил поправки и принял законопроект. [ 17 ]
Краткое содержание
[ редактировать ]Большинство положений законопроекта были заимствованы из предыдущего законопроекта о Национальном органе идентификации Индии 2010 года. Основное отличие состоит в том, что комитет из трех членов, называвшийся Комитетом по проверке личности, из предыдущего законопроекта, был удален из нового законопроекта. [ 18 ] Кроме того, раздел 8 Закона Aadhaar существенно отличается от раздела законопроекта о NIAI 2010 года. Хотя законопроект о NIAI разрешает аутентификацию, ограниченную биометрическим совпадением только с опцией «Да/Нет», Закон Aadhaar позволяет запрашивающему агентству/лицу запрашивать также другая информация, касающаяся личности человека. [ 19 ]
Глава I: Предварительная информация
[ редактировать ]В пункте 2 (g) « биометрическая информация» определяется как фотография, отпечаток пальца , сканирование радужной оболочки глаза или «другие подобные биологические атрибуты» человека. В пункте 2 (k) « демографическая информация» определяется как имя, дата рождения, адрес и «другая соответствующая информация» человека. Оно явно исключает расу , религию , касту , племя , этническую принадлежность , язык , данные о правах , доходе или историю болезни . В пункте 2 (v) «резидент» определяется как физическое лицо, проживавшее в Индии в течение периода или периодов, составляющих в общей сложности 182 дня или более, в течение 12 месяцев, непосредственно предшествующих дате подачи заявления на регистрацию. [ 20 ]
Глава II: Регистрация
[ редактировать ]В пункте 3 (1) говорится, что каждый житель имеет право получить номер Aadhaar, предоставив свою биометрическую и демографическую информацию. Однако в будущем центральное правительство может потребовать от других категорий лиц зарегистрироваться, опубликовав уведомление. Согласно пункту 3 (2), во время регистрации регистрирующее агентство должно проинформировать резидента о том, каким образом будут использоваться данные, кому они будут переданы и порядок доступа. UIDAI . выдаст резиденту номер Aadhaar после проверки данных Согласно п.4 оно должно быть уникальным и случайным. В пункте 6 говорится, что UIDAI может потребовать от владельцев номеров Aadhaar предоставить дополнительную биометрическую и демографическую информацию или обновить информацию в будущем. [ 20 ] 1058/13797/48987
Глава III: Аутентификация
[ редактировать ]В пункте 7 говорится, что центральное правительство или правительство штата может потребовать от человека наличия номера Aadhaar, если он/она получает некоторую субсидию . Если у них нет номера Aadhaar, они должны будут подать заявление на получение другого, тем временем правительство предоставит им субсидию, используя альтернативное средство идентификации. Согласно пункту 8, UIDAI может выполнять проверку Aadhaar для других частных и государственных агентств по запросу и за определенную плату. Запрашивающий должен получить согласие владельца Aadhaar на проверку и сообщить ему/ей о характере информации, которая будет передана после проверки. В пункте 8 (4) говорится, что UIDAI может передавать идентификационную информацию, но не может передавать биометрическую информацию. В пункте 9 говорится, что Aadhaar не является доказательством гражданства или места жительства. [ 20 ]
Глава IV: Орган уникальной идентификации Индии
[ редактировать ]Глава IV подробно описывает функции и полномочия UIDAI . В пункте 23 (2) говорится, что UIDAI имеет право определять демографическую и биометрическую информацию, которая должна быть собрана для регистрации. Он может выдавать жителям номера Aadhaar и выполнять проверки. Он также может указать субсидии и услуги, для которых потребуется Aadhaar. [ 20 ]
В статье 12 говорится, что UIDAI будет состоять из председателя, двух членов, работающих по совместительству, и главного исполнительного директора. В статье 13 говорится, что председатель и члены должны иметь опыт и знания не менее 10 лет в вопросах, касающихся технологии, управление, право, развитие, экономика, финансы, менеджмент, общественные дела или администрация. [ 20 ]
Глава V: Гранты, отчеты, аудит и годовой отчет
[ редактировать ]Статья 25 гласит, что любые сборы и доходы, полученные UIDAI, будут депонированы в Консолидированный фонд Индии . Статья 27 (2) гласит, что UIDAI должен представлять годовой отчет центральному правительству с подробным описанием своей деятельности за прошедший год, доходов и расходов прошлого года, а также планов на предстоящий год. [ 20 ]
Глава VI: Защита информации
[ редактировать ]В пункте 28 (1) говорится, что UIDAI должен обеспечивать безопасность идентификационной информации и записей аутентификации. Записи аутентификации представляли собой «запись времени аутентификации и личности запрашивающего объекта и предоставленного ответа» в пункте 2 (d). В пункте 32 говорится, что UIDAI должен хранить записи аутентификации в течение указанного периода. Владелец номера Aadhaar может получить доступ к своим записям аутентификации в соответствии с правилами. UIDAI не обязан хранить запись о цели аутентификации. [ 20 ]
В статье 33 (1) говорится, что окружной судья или суд более высокой инстанции может заставить UIDAI раскрыть идентификационную информацию человека, т.е. номер Aadhaar, фотографию и демографическую информацию, а также записи аутентификации, но не основную биометрическую информацию. В статье 33 (2) говорится, что должностное лицо в ранге заместителя секретаря или выше может получить доступ к идентификационной информации человека, включая основную биометрическую информацию, если у этого должностного лица есть приказ, изданный центральным правительством в интересах национальной безопасности. [ 20 ]
Глава VII: Правонарушения и наказание
[ редактировать ]В статье 34 говорится, что предоставление ложной информации в попытке выдать себя за другое лицо влечет за собой максимальное наказание в виде 3 лет тюремного заключения и/или штрафа в размере 10 000 фунтов стерлингов . В статье 38 говорится, что несанкционированный доступ к Центральному хранилищу идентификационных данных, причинение ему ущерба или утечка хранящейся в нем информации влечет за собой максимальное наказание в виде 3 лет тюремного заключения и/или минимальный штраф или 100 000 фунтов стерлингов . Статья 47 гласит, что жалобы в соответствии с этим законом должны рассматриваться главным столичным магистратом , главным судебным магистратом или судом более высокой инстанции. Ни один суд не может признать жалобу в соответствии с этим законом, если она не подана UIDAI или уполномоченным ею лицом. [ 20 ]
Глава VIII: Разное
[ редактировать ]Статья 48 гласит, что центральное правительство может заменить UIDAI на срок до 6 месяцев, если оно не выполняет свои обязанности или из-за чрезвычайного положения в обществе. В статье 57 говорится, что государственные или частные агентства могут использовать Aadhaar для проверки личности человека в любых целях. [ 20 ]
Реакции
[ редактировать ]Нандан Нилекани , бывший председатель UIDAI , приветствовал законопроект. [ 21 ] он использовал третий закон Кларка Для описания проекта . Он также сказал, что эта технология позволит Индии превратиться в современное государство всеобщего благосостояния . Он утверждал, что эта технология даст жителям Индии безопасный цифровой идентификатор для доступа в Интернет и предотвратит «цифровую колонизацию» со стороны иностранных фирм. Он также сказал, что это позволит остановить растрату государственных средств, коррупцию, фальшивые дипломы и улучшить соответствие рабочих мест работникам на рынке труда. [ 22 ]
Жан Дрез , экономист по развитию , заявил, что законопроект был разработан, чтобы обойти постановления Верховного суда, ограничивающие использование Aadhaar. Он также сказал, что законопроект был представлен как денежный законопроект, чтобы предотвратить дебаты. Он утверждал, что, несмотря на то, что правительство объявило его добровольным, оно создало практические принуждения к зачислению, и необходимо вмешательство Верховного суда, чтобы положить конец « двусмысленности ». [ 23 ]
Наблюдение Верховного суда
[ редактировать ]ВС устно отметил, что Aadhaar не может быть обязательным для использования программ социального обеспечения. [ 24 ]
Центр заявил, что карта Aadhaar будет обязательной для открытия новых банковских счетов и для транзакций на сумму более рупий. 50 000. Все существующие владельцы учетных записей также должны будут предоставить свои данные Aadhaar до 31 декабря 2017 г., в противном случае учетные записи будут считаться недействительными.
[Обновление] 15 декабря 2017 года коллегия из пяти судей согласилась с решением центрального правительства продлить срок привязки «всего», включая мобильные телефоны и банковские счета, к карте Aadhaar до 31 марта 2018 года. Но ВС также постановил, что Владелец карты Aadhaar, открывающий новый банковский счет, должен будет предоставить свою карту Aadhaar в банк. [ 25 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Лок Сабха принимает законопроект Аадхаар о расширении прав и возможностей граждан» . Таймс оф Индия . 11 марта 2016 года . Проверено 11 марта 2016 г.
- ^ «Извещение о разделах» (PDF) . 13 июля 2016 г.
- ^ «Уведомление о применении положений разделов 1–10 24–27» (PDF) . 14 сентября 2016 г.
- ^ «Законодательство Aadhaar может быть законопроектом о деньгах» . Редифф . 2 марта 2016 г. Проверено 6 марта 2016 г.
- ^ «Законопроект Aadhaar представлен в виде денежного законопроекта» . Индуистское бизнес-направление . 3 марта 2016 г.
- ^ «Статья 110 Конституции Индии 1949 года» . indiankanoon.org . Проверено 13 июня 2016 г.
- ^ «Оппозиция в ярости из-за денежного законопроекта на Аадхааре» . Индус . 6 марта 2016 года . Проверено 6 марта 2016 г.
- ^ «Законопроект Aadhaar внесен в LS на фоне протеста» . Деканская хроника . 4 марта 2016 г. Проверено 6 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Оппозиция утверждает, что данные Aadhaar могут быть использованы для массовой слежки» . НДТВ . 11 марта 2016 года . Проверено 11 марта 2016 г.
- ^ «Поскольку в Лок Сабхе принят законопроект Aadhaar, оппозиция заявляет о грязном трюке» . НДТВ . 12 марта 2016 года . Проверено 11 марта 2016 г.
- ^ «Арун Джейтли говорит «Аадхаар» теперь 97 процентам взрослых» . НДТВ . 11 марта 2016 года . Проверено 11 марта 2016 г.
- ^ «Законопроект Аадхара принят в Лок Сабхе на фоне протестов оппозиции» . Индийский экспресс . 11 марта 2016 года . Проверено 11 марта 2016 г.
- ^ «Законопроект Aadhaar внесен в РС, оппозиция заявляет о нарушении закона» . Индус . 15 марта 2016 года . Проверено 16 марта 2016 г.
- ^ «Столкновение правительства и оппозиции из-за законопроекта Аадхаар в Раджья Сабхе» . Таймс оф Индия . 16 марта 2016 года . Проверено 16 марта 2016 г.
- ^ «Джейтли, Йечури спаррингуют в Раджья Сабхе на Аадхааре как денежном счете» . Индия сегодня . 16 марта 2016 года . Проверено 16 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Раджья Сабха возвращает законопроект Аадхаар в Лок Сабха с поправками» . Индостан Таймс . 16 марта 2016 года . Проверено 16 марта 2016 г.
- ^ «Законопроект Адхара принят в Лок Сабхе после отклонения поправок, внесенных в Раджья Сабха» . ДНК Индии . 16 марта 2016 года . Проверено 16 марта 2016 г.
- ^ «Правительство принимает законопроект Aadhaar УПА» . Бизнес-стандарт . 7 марта 2016 г. Проверено 11 марта 2016 г.
- ^ «Загадочная история Аадхаара» . Анупамтаймс . 26 июня 2017 года . Проверено 6 июля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж Законопроект Aadhaar (Целевое предоставление финансовых и других субсидий, льгот и услуг), 2016 г. (PDF) (Законопроект 47). 2016 . Проверено 18 марта 2016 г.
- ^ «Правительство NDA «благосклонно» выступило с инициативой Aadhaar: Nilekani» . Контроль денег . 12 марта 2016 г.
- ^ «Основы революции» . Индийский экспресс . 9 марта 2016 года . Проверено 16 марта 2016 г.
- ^ «Аадхаарский переворот» . Индус . 15 марта 2016 года . Проверено 16 марта 2016 г.
- ^ «Верховный суд противостоит Аадхаару» , The Hindu , 27 марта 2017 г.
- ^ Раджагопал, Кришнадас (15 декабря 2017 г.), «SC продлевает срок привязки Aadhaar до 31 марта, но не приносит облегчения держателям Aadhaar, открывающим новые банковские счета» , The Hindu