Роберт Скарларк Мур

Роберт Скарларк Мур
Псевдоним(а)	Бобби
Рожденный	( 1895-09-08 ) 8 сентября 1895 г. Париж, Техас
Умер	27 января 1978 г. ( 1978-01-27 ) (82 года) Вашингтон, округ Колумбия
Верность	Соединенные Штаты
Услуга/ ветвь	Армия США
Лет службы	1917–1968
Классифицировать	Генерал-майор
Битвы/войны	Первая мировая война Вторая мировая война
Награды	Медаль за выдающиеся заслуги Легион Заслуг Пурпурное сердце

Роберт Скарларк Мур (5 сентября 1895 г. - 27 января 1978 г.) был генерал-майором армии США Финансового корпуса служил военным офицером связи с Сената и комитетами по ассигнованиям , который в течение почти трех десятилетий Палаты представителей. Когда армия отказалась сделать его генерал-офицером , Конгресс все равно дважды использовал законопроекты об ассигнованиях для его продвижения по службе.

Карьера

Мур родился в Париже, штат Техас , 8 сентября 1895 года в семье Роберта Скарларка Мура и Эстель (Ланье) Мур и вырос в Аде, Оклахома . Он получил сертификат преподавателя Восточно-Центральной государственной педагогической школы в 1916 году и работал учителем, когда Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну .

Первая мировая война

Мур был зачислен в армию 1 июня 1917 года и служил за границей, во Франции, в качестве рядового и рядового первого класса в роте F 7-го инженерного полка , в конечном итоге дослужившись до батальонного сержанта в штабе 5-й дивизии . Он был ранен в бою, когда был прикреплен к 27-й дивизии во время наступления на Сомму . 1 октября 1918 года он принял офицерское звание пехотного офицера в качестве второго лейтенанта Национальной армии , которая была временным добровольческим отрядом, пополнившим постоянную регулярную армию на время войны. Добровольцы были расформированы в конце войны, а Мур был с честью уволен из Национальной армии 7 апреля 1920 года.

Пехотный офицер

После войны Мур решил сделать карьеру в армии. Он принял пехотный комиссию в регулярную армию 21 сентября 1920 года, получил звание первого лейтенанта задним числом 1 июля 1920 года и был назначен в 29-й пехотный полк в Кэмп-Беннинге , штат Джорджия, 17 ноября 1920 года. В 1921 году его направили на базовый курс пехотной школы . По окончании учебы в 1922 году он вернулся в 29-й пехотный полк, где оставался до 1924 года.

1 марта 1924 года Мур начал обучение пилотов в начальной летной школе воздушной службы в Брукс-Филд , штат Техас. но его работа в Воздушной службе была прекращена 11 июня 1924 года, всего через десять недель после шестимесячного курса обучения, и он не окончил учебу. Возобновив свою пехотную карьеру, Мур был направлен в 13-й пехотный полк в Бостоне, штат Массачусетс , сначала в качестве командира призывного центра в штабе полка в Форт-Уоррене , а в 1925 году стал адъютантом батальона и поста 1-го батальона 13-го пехотного полка в Форт-Уоррене. Сильный .

Мур женился на бывшей Адриенн Маро в Дорчестере, Бостон , в День Благодарения 1925 года, и пара переехала в Нью-Джерси. где Мур учился в Школе связи в Форт-Монмуте . В следующем году он окончил учебу, и молодожены взяли отпуск на несколько месяцев, чтобы посетить родину невесты во Франции , а затем перебрались в Форт Макферсон , штат Джорджия, где Мур получил последнее назначение в пехоту в качестве офицера связи в 22-м пехотном полку с 1927 по 1929 год.

Финансовый директор

Мур перешел в финансовый отдел военного министерства 12 декабря 1929 года и был назначен начальником языкового отдела ассигнований бюджетного отдела военного министерства. окончил Финансовую школу . В 1930 году и был назначен в финансовый офис армии США в Бруклине, Нью-Йорк . В 1931 году его ненадолго направили в штаб девятого корпуса в президиуме Сан-Франциско , Калифорния. а затем он и его жена отправились на трехлетнюю командировку за границу в штаб-квартиру филиппинского департамента в Маниле , где он работал офицером по выплатам. Он вернулся в Вашингтон, округ Колумбия , в 1934 году, чтобы поступить в Армейский промышленный колледж . Наконец, 1 октября 1934 года ему было присвоено звание капитана , после 14 лет работы в звании старшего лейтенанта.

После окончания Армейского промышленного колледжа в 1935 году он провел следующие пятнадцать лет в ключевых подразделениях по составлению бюджета армии в Вашингтоне, округ Колумбия, за исключением периода в качестве заместителя финансового директора армии США в Бруклине, Нью-Йорк, с 1939 по 1940 год. В столице в 1940 году он взял на себя роль представителя военного министерства Сената и Палаты представителей в комитетах по ассигнованиям , и эту обязанность он будет выполнять в различных формах в течение следующих 28 лет. ему было присвоено звание майора 1 июля 1940 года временное подполковника . , 15 сентября 1941 года —

Вторая мировая война

Во время Второй мировой войны Мур отвечал за подготовку формулировок законопроектов о военных ассигнованиях и защиту этой формулировки перед Бюджетным бюро и Конгрессом . В ходе войны Конгресс выделил армии 160 миллиардов долларов, и Муру также было поручено обеспечить, чтобы вся сумма могла быть потрачена на законных основаниях посредством процесса обязательств и расходов .

Ему было присвоено звание временного полковника 1 февраля 1942 года и постоянного подполковника 11 декабря 1942 года. С 25 марта 1942 года по 6 июля 1943 года он был начальником справочно-законодательного отдела Финансового отдела в штабе Службы снабжения и специальный помощник офицера по бюджету военного министерства, за что был награжден Орденом Почетного легиона . Прикомандирован к Корпусу Генерального штаба с 12 июля 1943 г. по 1 декабря 1943 г.

После войны Мур участвовал в переговорах о расчетах на сотни миллионов долларов с военными правительствами Германии и Кореи , а также с гражданскими правительствами Австрии и Чехословакии . 11 марта 1948 года ему было присвоено звание бессменного полковника. К 1949 году он был заместителем начальника бюджетного отдела и считался одним из ведущих экспертов в области военного бюджета.

связь с Конгрессом

В январе 1950 года Уилфред Дж. МакНил , недавно назначенный помощником министра обороны (контролером) , нанял Мура в качестве своего личного связующего звена с Конгрессом, в частности с комитетами по ассигнованиям Палаты представителей и Сената. Мур получил звание специального помощника контролера Министерства обороны и получил звание бригадного генерала . 5 октября 1950 года По словам Генри Э. Гласса , экономического советника контролера, Мур добился «чрезвычайного успеха» на этой должности. Гласс описал Мура как «своеобразного, не особо красноречивого» человека, которого любили и которому доверяли комитет и его сотрудники, и который тратил до тысячи долларов из собственных денег, чтобы пригласить сотрудников Конгресса на обед.

Мур, в чьи обязанности входило взаимодействие с Конгрессом с 1940 года, развил умение приобретать влиятельных поклонников по обе стороны партийного раскола. -демократ Сенатор Джон Стеннис сказал: «Я впервые познакомился с генералом Муром в 1949 году и вскоре был впечатлен его способностями анализировать проблему и быстро воплощать в жизнь работоспособное решение. С того времени, будучи членом подкомитета Министерства обороны Сенатского комитета по ассигнованиям и, в частности, в те годы, когда я был председателем подкомитета военного строительства , я понял, что моя оценка верна». -республиканец Сенатор Милтон Янг сказал: «Я впервые лично познакомился с Бобби в 1951 году, когда меня назначили в подкомитет по вооруженным силам Сенатского комитета по ассигнованиям … Учитывая мой собственный опыт работы в Комитете по ассигнованиям, я не могу перечислить, сколько неоднократно мы обращались к Бобби Муру, чтобы он урегулировал досадные проблемы в сфере обороны… И не имеет значения, большая это проблема или маленькая, включающая простой вопрос об избирателе или использования миллиардов долларов, Бобби всегда может найти ответ». После того, как Мур был повышен до бригадного генерала и генерал-майора в соответствии с законодательством Конгресса, сенатского комитета по ассигнованиям председатель Кеннет Д. МакКеллар и комитета палаты представителей председатель Джордж Х. Махон запомнились как его основные сторонники. Мур любил отмечать, что « демократы во время его первого повышения у власти были республиканцы ». , а во время второго –

Сослуживцы Мура в конце концов пришли к выводу, что он больше принадлежит Конгрессу, чем армии. По словам генерала Герберта Б. Пауэлла , «он был старше и непригоден для полевой службы, но много работал и оставался на этой работе так долго, что стал штабным офицером комитета, а не представителем армии. Каждый раз, когда мы пытались его сменить и заменить, председатель комитета нас останавливал… В последний раз, когда я видел его, он был одет в синюю форму, раздувающуюся на животе, и пытался сесть на самолет и отправиться в Европу вместе с подкомитетом [вооруженных сил] сенатского комитета по ассигнованиям ». Как член этого подкомитета, сенатор Янг горячо поддержал участие Мура в таких поездках, заявив: «Я обнаружил, что в таких случаях он чрезвычайно хорошо осведомлен не только в широком понимании вопросов обороны, но и в своем детальном знакомстве с отдельными объектами. Я узнал его, уважаю и лелею как ценного друга. Он одна из величайших личностей, которых я когда-либо знал».

Выход на пенсию

Мур получил свое последнее повышение до генерал-майора 1 мая 1954 года. Три месяца спустя он добровольно ушел из армии 31 августа 1954 года, но был отозван на действительную военную службу по требованию Конгресса 7 сентября 1954 года. продолжал работать специальным помощником контролера Министерства обороны еще 14 лет. В 1961 году его описывали как бывшего сержанта-майора, который «потратил больше денег, чем любой другой человек в военной истории США».

К тому времени даже министр обороны Роберт С. Макнамара не смог сместить Мура с его роли связующего звена. Ежегодный законопроект об ассигнованиях на оборону координировался через офис Контролера, при этом Мур был контактным лицом Министерства обороны с комитетами по ассигнованиям Палаты представителей и Сената. Однако все остальное законодательство, связанное с обороной, включая законопроекты о разрешениях, подготовленные комитетами Палаты представителей и Сената по вооруженным силам, рассматривались помощником министра обороны по законодательным вопросам . Макнамара неоднократно пытался объединить законодательную деятельность в одном офисе, но Конгресс всегда блокировал его. «Мы никогда не были в состоянии сделать это, — сказал Дэвид Э. Макгифферт , помощник Макнамары по законодательным вопросам с 1962 по 1965 год, — потому что один из двух комитетов по ассигнованиям хотел, чтобы Бобби Мур оставался связующим лицом, и хотел, чтобы этот человек оставался в офис контролера, потому что комитет привык к тому, что можно просто взять трубку и позвонить Бобби или кому-нибудь еще в офис контролера, по техническим вопросам, и они опасались, что любая реорганизация в некоторой степени перекроет этот канал. И сколько бы мы ни говорили им, что это не было намерением, они не хотели по-настоящему верить в то, что этого не произойдет, намеренно или нет». В результате Макгифферт смог запланировать выступления Макнамары перед всеми комитетами Конгресса, кроме одного. На слушаниях в Комитете по ассигнованиям: «Мне всегда приходилось идти к Бобби, чтобы узнать, когда Макнамара должен был уйти. Глупая ситуация, которую, как я уже сказал, мы так и не исправили».

Мур завершил 50-летнюю военную службу 13 ноября 1967 года, и это событие увековечено сенаторами Джоном Стеннисом и Милтоном Янгом в зале Сената. «Он служил каждому министру обороны и каждому контролеру обороны с момента создания Министерства обороны», — сказал Стеннис. «Он поддерживал связь с Конгрессом дольше, чем любой другой человек. И он, вероятно, написал больше законодательных предложений, чем любой другой военный в нашей истории». Янг добавил: «В этой роли он, возможно, сделал больше, чем любой другой человек, для установления гармоничных и взаимопонимающих рабочих отношений между Конгрессом и Министерством обороны».

Мур окончательно ушел из Министерства обороны в 1968 году и был награжден медалью «За выдающиеся заслуги» начальником штаба армии Гарольдом К. Джонсоном .

Продвижение по законопроекту об ассигнованиях

Мур был единственным американским военным офицером, которого дважды повысили в законопроектах об ассигнованиях : от полковника до бригадного генерала в 1950 году и от бригадного генерала до генерал-майора в 1954 году. Это было вдвойне необычно, поскольку его продвижение по службе было инициировано Конгрессом, а не Министерством обороны, и комитетами по ассигнованиям, а не комитетами по вооруженным силам.

Фон

Продвижение по службе в армии в Соединенных Штатах требует согласия как исполнительной , так и законодательной власти федерального правительства. Повышение по службе почти всегда инициируется исполнительной властью и утверждается законодательной властью, когда Министерство обороны выдвигает кандидатов для повышения, а Сенат утверждает кандидатов. В редких случаях продвижение по службе может быть инициировано законодательной властью и одобрено исполнительной властью, когда Конгресс принимает законопроект, содержащий соответствующие формулировки, а президент подписывает закон, придавая ему силу закона. Например, полковник Фред К. Эйнсворт получил повышение в 1901 году, когда в соответствии с законом о реорганизации армии звание начальника Управления пенсий и учета было повышено до бригадного генерала. и снова в 1904 году, когда законопроект об ассигнованиях на армию объединил Управление пенсий и учета с Департаментом генерал-адъютанта, чтобы создать новую организацию, возглавляемую военным секретарем в звании генерал-майора.

Законодательство Конгресса разделено между двумя группами комитетов: законодательные комитеты, такие как комитеты Палаты представителей и Сената по вооруженным силам , которые пишут законопроекты о разрешении , которые создают, продолжают или изменяют агентства или программы; и комитеты по ассигнованиям Палаты представителей и Сената , которые пишут законопроекты об ассигнованиях , которые их финансируют. В принципе, юрисдикция комитетов по ассигнованиям строго ограничивается мерами финансирования, а все остальное законодательство остается за законодательными комитетами. На практике эти границы часто пересекались, особенно в период с 1899 по 1921 год, когда комитеты по военным и военно-морским делам отвечали как за санкционирование, так и за ассигнования для армии и флота, и могли разработать единую меру как по финансированию, так и по реорганизации военного министерства. , именно так Эйнсворт получила повышение в законопроекте об ассигнованиях. Однако после того, как Закон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 года снова отделил полномочия от ассигнований, любое действие, которое могло продвинуть должностное лицо в законопроекте об ассигнованиях, рассматривалось как посягательство на территорию законодательных комитетов. Такие нарушения часто игнорировались из-за частичного дублирования членства в законодательном комитете и комитете по ассигнованиям, но в 1959 году комитеты по вооруженным силам начали более строго отстаивать свою юрисдикцию в отношении комитетов по ассигнованиям, приняв в 1961 году первый ежегодный Закон о полномочиях национальной обороны , а в 1961 году – современный закон Конгресса. правила делают маловероятным, чтобы офицер снова получил повышение по службе комитетами по ассигнованиям, а не комитетами по вооруженным силам.

Бригадный генерал

В начале 1950-х годов продвижение по службе армейских офицеров регулировалось Законом об офицерском персонале 1947 года. Министр армии мог выдвигать кандидатов для повышения только в том случае, если они были выбраны советом армейских офицеров более высокого ранга, в основном из родов войск , которые вряд ли выберут полковника финансового корпуса, такого как Мур, который провел все последнее десятилетие в качестве офицера связи Конгресса в Вашингтоне, округ Колумбия, включая всю Вторую мировую войну.

«Он был полковником и не имел шансов на повышение», — сказал Герберт Б. Пауэлл , бригадный генерал, исполнявший в то время должность начальника отдела кадров генерального штаба армии. «Наконец, через год законопроект об ассигнованиях армии вышел из Конгресса, поступил в Белый дом, и в конце его была запись в одну строку, в которой говорилось: «Полковник Бобби Такой-то, Финансовый корпус, повышен до звания бригадного генерала». Другой генерал, служивший тогда в штабе армии, Роберт Колглейзер-младший , также рассказал об этом инциденте. «Мы нашли абзац, где этот полковник написал, что комитет рекомендовал немедленно произвести его в бригадные генералы. Он буквально записал это, и его приятели в комитете это приняли... Я вот что скажу ему: у него был такой авторитет в комитете, что, когда дела пошли наперекосяк и армия отклонила эту рекомендацию, комитет написал, что ему будет присвоено это звание. Они не сказали, что повысили. На этот раз слово «продвижение» не использовалось».

Вместо этого Закон о дополнительных ассигнованиях 1951 года, подписанный 27 сентября 1950 года, гласил, что «офицер действующего списка армии не ниже звания полковника, назначенный специальным помощником контролера Министерства обороны, должен... считаться имеющим звание бригадного генерала для всех целей и получать зарплату и надбавки офицера этого ранга». Поскольку 20 сентября Мур был назначен специальным помощником, в результате его повысили до бригадного генерала на время, пока он занимал эту должность. Самым последним подобным повышением стал закон 1948 года, согласно которому полковнику Питеру А. Феринге было присвоено звание бригадного генерала на должности помощника главного инженера, отвечающего за строительные работы.

5 октября 1950 года Муру было присвоено звание бригадного генерала, к большому разочарованию штаба армии. «Что ж, мы были готовы к тому, чтобы быть связанными, — сказал Пауэлл, — и, наконец, мы издали приказ, в котором говорилось: «Этому офицеру присвоено звание бригадного генерала в соответствии с разделом таким-то определенного акта Конгресса». Так что помогите мне, год спустя в конце законопроекта об ассигнованиях появилась запись в одну строку, которая повысила этого офицера до генерал-майора». (На самом деле это произошло три года спустя.)

Генерал-майор

В 1953 году капитану Хайману Дж. Риковеру , отцу ядерного флота , грозил обязательный выход на пенсию после того, как его обошла отборочная комиссия контр-адмирала , и Конгресс угрожал изменить систему отборочной комиссии, чтобы все равно продвинуть Риковера. Вице-адмирал Джеймс Л. Холлоуэй-младший , начальник штаба ВМФ , был полон решимости продвигать Риковера в рамках существующей системы, а не обходить ее, как это делал Мур. Хотя отборочной комиссии нельзя было напрямую приказать повысить конкретного человека, она должна была следовать критериям, установленным министром военно-морского флота . Холлоуэй помог министру военно-морского флота Роберту Б. Андерсону написать заповедь, которая могла бы описать только Риковера, который был должным образом повышен в должности следующей отборочной комиссией в июле. Чтобы оправдать свое вмешательство, Холлоуэй заявил, что система отбора может либо поддаться политическому давлению, либо сломаться. «Когда мы слишком замкнуты и реакционны, в законе есть место, чтобы госсекретарь мог добиться своего. Если вы этого не сделаете, у вас будет специальный закон в Конгрессе, который действительно станет концом системы отбора».

Всего пару недель спустя, 1 августа 1953 года, Конгресс подтвердил точку зрения Холлоуэя, повысив Мура до генерал-майора в соответствии с положением Закона об ассигнованиях Министерства обороны на 1954 год. В отличие от его предыдущего повышения, которое было связано с его работой, этот закон лично повысил Мура, заявив, что «армейский офицер, назначенный в настоящее время специальным помощником контролера министерства или обороны, с 1 мая 1954 года будет считаться имеющим звание генерал-майора всех назначений…». Пауэлл возмутился: «Мы должны остерегаться подобных вещей. Мы должны следовать системе, установленной и предписанной законом».

Пять лет спустя Конгресс снова оказал давление на сопротивляющийся флот, чтобы тот повысил Риковера, на этот раз до вице-адмирала . Сенатор Клинтон П. Андерсон назвал повышение Мура до генерал-майора «самым последним и лучшим прецедентом» для Конгресса, чтобы заставить ВМС сделать Риковера вице-адмиралом, зайдя так далеко, что разработал образец закона, который продвинет лично Риковера до вице-адмирала, используя та же самая формулировка, которая сделала Мура генерал-майором. Столкнувшись с еще одним конечным решением Конгресса, ВМС решили продвинуть Риковера по службе обычным способом, назначив ему должность вице-адмирала и представив его повышение на утверждение Сената.

Личная жизнь

Мур умер в своем доме в Вашингтоне, округ Колумбия, 27 января 1978 года от сердечного заболевания, у него остались жена Эдриен и четыре сестры. Его жена, Адриенн (Маро) Мур, уроженка Франции , была награждена Медалью французской благодарности за работу в гражданской организации по оказанию помощи «Американская помощь Франции». в 1947 году французским правительством Младший брат, полковник армии в отставке Деннис Милтон («Динти») Мур, пережил Батаанский марш смерти и командовал 15-м пехотным полком в битве при Чосинском водохранилище во время Корейской войны .

Он был мастером масона с 50-летним стажем и членом Храма Шрайнерс Алмас в Вашингтоне, округ Колумбия. Он был членом Университетского клуба Вашингтона, округ Колумбия , и Загородного клуба военно-морского флота в Арлингтоне, Вирджиния .

Даты звания

Обратите внимание, что указанная дата является датой присвоения звания. В некоторых случаях повышение было принято позднее.

Знаки отличия	Классифицировать	Временный		Постоянный
		Компонент	Дата	Компонент	Дата
	Частный	Национальная армия	1 июня 1917 г.
	Частный первый класс	Национальная армия
	старшина батальона	Национальная армия
	Второй лейтенант	Национальная армия	25 сентября 1918 г.	Регулярная армия	1 июля 1920 г.
	Первый лейтенант			Регулярная армия	1 июля 1920 г.
	Капитан			Регулярная армия	1 октября 1934 г.
	Главный			Регулярная армия	1 июля 1940 г.
	Подполковник	Армия Соединенных Штатов	15 сентября 1941 г.	Регулярная армия	11 декабря 1942 г.
	Полковник	Армия Соединенных Штатов	1 февраля 1942 г.	Регулярная армия	11 марта 1948 г.
	Бригадный генерал	Армия Соединенных Штатов	5 октября 1950 г.
	Генерал-майор	Армия Соединенных Штатов	1 мая 1954 г.	Пенсионный список	31 августа 1954 г.

Награды и награды

	Армейская медаль за выдающиеся заслуги
	Легион Заслуг (с гроздью дубовых листьев)
	Пурпурное сердце