Соединенные Штаты и Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву

Соединенные Штаты были среди стран, принявших участие в третьей Конференции Организации Объединенных Наций по морскому праву, которая проходила с 1974 по 1982 год и привела к принятию международного договора, известного как Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС). . Соединенные Штаты также участвовали в последующих переговорах о внесении изменений в договор с 1990 по 1994 год. ЮНКЛОС вступила в силу в 1994 году. Хотя Соединенные Штаты теперь признают ЮНКЛОС как кодификацию обычного международного права , они не ратифицировали ее.
ЮНКЛОС, также называемая Конвенцией по морскому праву или Договором по морскому праву, определяет права и обязанности стран при использовании ими Мирового океана; он устанавливает руководящие принципы для бизнеса, окружающей среды и управления морскими природными ресурсами . 168 стран и Европейский Союз На сегодняшний день к Конвенции присоединились .
История
[ редактировать ]ЮНКЛОС III
[ редактировать ]
Третья Конференция Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС III) проводилась с июня по август в Каракасе, Венесуэла, в 1974 году. Наиболее важными вопросами, которые были затронуты, были установление ограничений, навигация, статус архипелага и режимы транзита, исключительные экономические зоны. (ИЭЗ), юрисдикция континентального шельфа, глубоководная добыча морского дна , режим разработки, защита морской среды, научные исследования и разрешение морских пограничных споров. Конференция, в которой приняли участие более 160 стран, продолжалась до своего последнего заседания в конце 1982 года, когда был подписан заключительный акт и Конвенция была открыта для подписания. Со временем стало ясно, что Соединенные Штаты, среди других развитых государств, не желают соглашаться с Частью XI Конвенции, касающейся глубоководных участков морского дна и добычи потенциально ценных металлов. [ 1 ]
Соединенные Штаты возражали против Части XI Конвенции по нескольким причинам, утверждая, что договор противоречит американским экономическим интересам и интересам безопасности. США заявили, что положения договора не способствуют свободному рынку и направлены на поддержку экономических систем коммунистических государств . США также утверждали, что Международный орган по морскому дну , учрежденный Конвенцией, может стать раздутой и дорогостоящей бюрократией из-за сочетания больших доходов и недостаточного контроля над тем, на что могут быть использованы доходы.
Соединенные Штаты признали все, кроме Части XI, в качестве обычного международного права. В марте 1983 года президент Рональд Рейган посредством Прокламации № 5030 потребовал создания 200-мильной исключительной экономической зоны. В декабре 1988 года президент Рейган посредством Прокламации № 5928 расширил территориальные воды США с трех морских миль до двенадцати морских миль в целях национальной безопасности. Однако юридическое заключение Министерства юстиции поставило под сомнение конституционные полномочия президента расширять суверенитет, поскольку Конгресс имеет право принимать законы, касающиеся территории, принадлежащей Соединенным Штатам в соответствии с Конституцией США. В любом случае Конгрессу необходимо принять законы, определяющие, находятся ли расширенные воды, включая права на нефть и полезные ископаемые, под контролем штата или федерального правительства. [ 2 ] [ 3 ]
Пересмотр ЮНКЛОС
[ редактировать ]С 1983 по 1990 год США пытались установить альтернативный режим разработки полезных ископаемых глубоководного морского дна. Было заключено соглашение с другими странами, занимающимися разработкой морского дна, и лицензии были предоставлены четырем международным консорциумам. Одновременно была создана Подготовительная комиссия для подготовки к возможному вступлению в силу признанных Конвенцией претензий заявителей, спонсируемых сторонами, подписавшими Конвенцию. Совпадения между этими двумя группами были устранены, но снижение спроса на полезные ископаемые с морского дна сделало режим морского дна значительно менее актуальным. Кроме того, упадок социализма и падение коммунизма в конце 1980-х лишили значительной части поддержки некоторых наиболее спорных положений Части XI.
В 1990 году начались консультации между подписавшими и неподписавшими сторонами (включая США) по поводу возможности изменения Конвенции, чтобы позволить промышленно развитым странам присоединиться к Конвенции. Итоговое Соглашение 1994 года об осуществлении было принято в качестве обязательной международной конвенции. Он предусматривал, что ключевые статьи, в том числе об ограничении добычи на морском дне и обязательной передаче технологий, не будут применяться, что Соединенным Штатам, если они станут его членом, будет гарантировано место в Совете Международного органа по морскому дну и, наконец, , что голосование будет проводиться группами, при этом каждая группа сможет блокировать решения по существенным вопросам. Соглашение 1994 года также учредило Финансовый комитет, который будет принимать финансовые решения Органа, членами которого автоматически станут крупнейшие доноры и в котором решения будут приниматься консенсусом.
Таким образом, были согласованы изменения к этому положению, и соглашение о внесении поправок было завершено в июле 1994 года. США подписали Соглашение в 1994 году и теперь признают Конвенцию в качестве общего международного права, но на данный момент не ратифицировали ее. ЮНКЛОС вступила в силу в ноябре 1994 года при наличии необходимых шестидесяти ратификаций. [ 1 ]
Последние разработки
[ редактировать ]
24 апреля 2004 г. Джин Киркпатрик (посол администрации Рейгана в Организации Объединенных Наций в 1981–1985 гг.) дала показания против ратификации договора Соединенными Штатами перед Комитетом Сената по вооруженным силам, в которых она утверждала, что «с точки зрения интересов США и принципов администрации Рейгана «Это была плохая сделка», и что «ее ратификация уменьшит нашу способность к самоуправлению, включая, в конечном итоге, нашу способность к самообороне». [ 4 ]
11 апреля 2006 года Арбитражный трибунал, состоящий из 5 членов согласно Приложению VII к Конвенции ООН по морскому праву, под председательством Его Превосходительства судьи Стивена М. Швебеля , вынес после двух лет международных судебных разбирательств знаковое решение Барбадоса/Тринидада и Тобаго, которое разрешило делимитацию морской границы. (в восточном, центральном и западном секторах) к удовлетворению обеих сторон и обязали Барбадос и Тринидад и Тобаго разрешить свой спор о рыболовстве путем заключения нового Соглашения о рыболовстве.
15 мая 2007 г. президент США Джордж Буш объявил, что призвал Сенат утвердить UNCLOS. [ 5 ]
20 сентября 2007 года Арбитражный трибунал, созданный в соответствии с ЮНКЛОС, вынес решение по давнему спору о морской границе между Гайаной и Суринамом , в котором содержалось постановление, обвиняющее обе страны в нарушении договорных обязательств. [ 6 ]
31 октября 2007 г. сенатский комитет по международным отношениям 17 голосами против 4 проголосовал за отправку договора всему Сенату США . на голосование [ 7 ]
13 января 2009 года, выступая на слушаниях по утверждению в Сенате кандидатуры на пост госсекретаря США, сенатор Хиллари Клинтон заявила, что ратификация Договора по морскому праву будет для нее приоритетом. [ 8 ]
23 мая 2012 года госсекретарь Хиллари Клинтон дала показания перед комитетом Сената США по международным отношениям и выступила за ратификацию договора. [ 9 ] В ходе тех же слушаний министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Мартин Демпси также призвали к скорейшей ратификации Договора по морскому праву. [ 10 ]
14 июня 2012 года Комитет Сената США по международным отношениям провел так называемые слушания «24 звезды», в которых приняли участие шесть четырехзвездных генералов и адмиралов, представляющих все виды вооруженных сил США. Каждый свидетель, включая заместителя председателя Объединенного комитета начальников штабов ; Начальник военно-морских операций ; комендант береговой охраны ; командующий транспортным командованием США; командующий Северным командованием США; и командующий Тихоокеанским командованием США дали показания в пользу ратификации договора. [ 11 ]
28 июня 2012 года Торговая палата США , Американский институт нефти (API), Национальная ассоциация производителей (NAM) и Verizon Communications свидетельствовали перед комитетом Сената США по международным отношениям , что Договор по морскому праву укрепит Экономика США и помощь в создании американских рабочих мест. [ 12 ]
16 июля 2012 года 34 сенатора-республиканца подписали письмо председателю комитета Сената США по международным отношениям Джону Керри , в котором пообещали голосовать против договора. [ 13 ] Поскольку для ратификации договора в США требуется, чтобы за его одобрение проголосовали 2/3 Сената Соединенных Штатов , 34 подписавших сторон достаточно, чтобы остановить ратификацию договора. Однако сенатор Лиза Мурковски позже заявила, что голосование за отказ в принятии закона в 2012 году было чисто политическим и что Торговая палата США наберет достаточное количество голосов республиканцев для принятия закона в ходе неудачной сессии . [ 14 ]
По состоянию на 2023 год США не ратифицировали ЮНКЛОС. [ 15 ]
Дебаты
[ редактировать ]
В Соединенных Штатах шли активные дебаты по поводу ратификации договора, причем критика исходила в основном со стороны политических консерваторов . [ 16 ] [ 17 ] Группа сенаторов-республиканцев во главе с Джимом Инхофом из Оклахомы заблокировала ратификацию Конвенции Америкой. [ когда? ] утверждая, что это посягнет на суверенитет США . [ 18 ] Другие комментаторы утверждали, что, хотя администрация Джорджа Буша-младшего , Пентагон и сенатский комитет по международным отношениям выступали за ратификацию, [ 19 ] другим комитетам Конгресса США, обладающим надзорной юрисдикцией, еще предстоит провести открытый, прозрачный и содержательный общественный обзор важных положений этого сложнейшего договора по экологическому регулированию и судебному правоприменению, их связи с положениями других многосторонних природоохранных договоров, а также необходимости внесения поправок в федеральные законы США. законы и/или правила по охране окружающей среды, дикой природы, химикатам и морскому бурению в целях выполнения международно-правовых обязательств, которые США возьмут на себя после ратификации ЮНКЛОС. [ 20 ] Спорно, смог бы такой обзор выявить взаимосвязь между усилиями США по вступлению в UNCLOS, природоохранным законодательством, ранее предложенным членами 111-го Конгресса, и политикой в отношении океанов, принятой администрацией Обамы. [ 21 ]
См. также
[ редактировать ]- Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву
- Международный трибунал по морскому праву
- Режимы морской безопасности
- Территориальные воды
- Программа США «Свобода судоходства».
- Ратификация США Конвенции о правах ребенка
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Роджер Руф, президент Ocean Conservancy . Заявление перед комитетом Сената по международным отношениям, 21 октября 2003 г. Архивировано 5 августа 2009 г. в Wayback Machine .
- ^ Эндрю Розенталь (29 декабря 1988 г.). «Рейган расширяет территориальные воды до 12 миль» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 23 июля 2014 г.
- ^ Кэрол Элизабет Реми (1992). «Расширение территориального моря США: юрисдикция и международная защита окружающей среды» . Фордхэмский журнал международного права . 16 (4): 1208–1252 . Проверено 23 июля 2014 г.
- ^ Джин Дж. Киркпатрик. Свидетельские показания перед сенатским комитетом по вооруженным силам . 8 апреля 2004 г.
- ^ Заявление президента о продвижении интересов США в Мировом океане . Кабинет пресс-секретаря. 15 мая 2007 г.
- ^ «Гайана/Суринам». Архивировано 8 февраля 2013 года в Wayback Machine Постоянной арбитражной палате . Сентябрь 2007.
- ^ Дроубо, Кевин (31 октября 2007 г.). «Комиссия Сената США поддержала договор по морскому праву» . Рейтер.
- ^ Стенограмма слушания по утверждению Хиллари Клинтон . Совет по международным отношениям. 13 января 2009 г.
- ^ [1] Конвенция по морскому праву (Договорный документ 103-39): Национальная безопасность США и стратегические императивы для ратификации.
- ^ «Глава обороны США, старший военный советник и высокопоставленный дипломат призывают к ратификации «Морского права»» . RatifyTheTreatyNow.Org. 23 мая 2012 года . Проверено 25 октября 2012 г.
- ^ « Военные свидетели «24 звезд» решительно поддерживают Договор по морскому праву» . Пресс-релиз сенатского комитета по международным отношениям. 14 июня 2012 года . Проверено 25 октября 2012 г.
- ^ «Голоса ведущих деловых кругов Америки свидетельствуют: для экономического роста США и создания рабочих мест необходимо «морское право»» . RatifyTheTreatyNow.Org. 24 июня 2012 года . Проверено 25 октября 2012 г.
- ^ «ДеМинт: Договор по морскому праву больше не действует» . WashingtonTimes.Com. 16 июля 2012 года . Проверено 25 декабря 2012 г.
- ^ Колман, Зак. «Сенатор-республиканец говорит, что морской договор может быть принят после выборов». Холм , 17 августа 2012 г.
- ^ Чжао, Суйшэн (2023). Дракон ревет в ответ: трансформационные лидеры и динамика китайской внешней политики . Стэнфорд, Калифорния: Издательство Стэнфордского университета . п. 239. ИСБН 978-1-5036-3088-8 . OCLC 1331741429 .
- ^ Боннер, Патрик Дж. (2013). «Неоизоляционисты разрушают UNCLOS» . Обзор международных отношений SAIS . 33 (2). Издательство Университета Джонса Хопкинса: 135–146. дои : 10.1353/sais.2013.0026 . JSTOR 26995408 . S2CID 154439331 . Проверено 30 августа 2022 г.
- ^ «Республиканцы блокируют ратификацию даже самых разумных международных договоров» . UNCLOSdebate.org . 26 декабря 2014 года . Проверено 30 августа 2022 г.
- ^ «Любопытные маневры по морскому праву ООН» . Глобальная панель мониторинга . 20 октября 2007 года . Проверено 30 августа 2022 г.
- ^ Эндрю К. Ревкин, «По мере того, как полярный лед превращается в воду, появляется множество мечтаний о сокровищах». Нью-Йорк Таймс. 10.10.2005,
- ↑ Лоуренс А. Коган, «Что происходит, то и происходит: как ратификация UNCLOS провозгласит принцип предосторожности Европы законом США», Архивировано 26 июля 2011 г., в Wayback Machine 7 SANTA CLARA INT'L L. 23-176 (2009 г.). ).
- ^ Лоуренс А. Коган, «Экосистемное управление»: скрытное средство для внедрения мер предосторожности в европейском стиле в регулирование США /» Справочный материал Вашингтонского юридического фонда, том. 24 № 23 (июль 2009 г.).
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]Общие ресурсы
[ редактировать ]- Текст договора
- Юридические комментарии по поводу ратификации Конвенции ЮНКЛОС III по морскому праву НЕЛЬСОН Л.
- Декларации, заявления и «скрытые оговорки» в отношении Конвенции по морскому праву, в: International and Comparative Law Quarterly, 2001, 767–786; ЧЕРЧИЛЛ Р.
- Великобритания: Присоединение к Конвенции ООН по морскому праву , в: Международный журнал морского и прибрежного права, 1998, № 2, 263-273; ЛАРСОН Д. и.а.
- Анализ ратификации Конвенции ООН по морскому праву , в: Ocean Development & International Law, 1995, № 3, 287-303; АНДЕРСОН Д.
- Юридические последствия вступления в силу Конвенции ООН по морскому праву , в: International and Comparative Law Quarterly, 1995, 313-326.
- Что происходит, то происходит: как ратификация UNCLOS провозгласит принцип предосторожности Европы как закон США , рабочий документ и реферат доступны в Интернете, Сеть исследований социальных наук
Ресурсы в поддержку договора
[ редактировать ]- «Время ратифицировать морское право» Дон Краус, вице-президент по связям с правительством для граждан в целях глобальных решений, в журнале «Внешняя политика в фокусе», 6 июня 2007 г. https://fpif.org/time_to_ratify_the_law_of_the_sea/ .
- «Примите ДЕЙСТВИЯ, чтобы помочь нам ратифицировать Договор по морскому праву», «Граждане за глобальные решения», 7 июня 2007 г. http://www.globalsolutions.org/node/728 .
- Президент Буш поддерживает Конвенцию по морскому праву, письмо помощника президента по вопросам национальной безопасности председателю сенатского комитета по международным отношениям, 8 февраля 2007 г.
- Барбадос/Тринидад и Тобаго и XXVII UNRIAA 147 и серия наград
- Барбадос/Тринидад и Тобаго. Анализ и карта премии , карта Коултера Латропа и 22 IJMCL 7-60 2007 г. , NILOS и онлайн-документы NILOS и новый веб-сайт NILOS, а также 39 GWILR стр. 573-620 2007 № 3 и каталог. Архивировано 23 декабря 2010 г., в Wayback Machine
- Сенат должен дать немедленный совет и согласие на Конвенцию по морскому праву: почему критики не правы МУР Дж. и ШАХТЕ В., в Columbia Journal of International Relations, Vol. 59 Выпуск 1.
- «Конвенция по морскому праву: аргументы в пользу действий Сената», сенатор Ричард Лугар, выступление в Брукингском институте, 4 мая 2004 г. http://www.brook.edu/comm/events/20040504lugar.htm
- «Оценка влияния Договора по морскому праву на будущее морское бурение», Пол Келли, старший вице-президент Rowan Companies, Inc., Глобальная конференция по морскому бурению 2005 г., 19 апреля 2005 г. http://www.oceanlaw.org/ загрузки/unclos/GlobOffDrlg05.pdf
- «Конвенция по морскому праву: успех национальной безопасности», командующий Джеймс Краска, Симпозиум в память о Луи Б. Соне, Юридический факультет Университета Джорджа Вашингтона, 24 октября 2006 г. http://www.clgd.org/downloads /Краска_ЛОС_24Окт06.pdf
- «Океанский договор хорош для США», Дэвид Сандалоу, The Washington Times, 16 мая 2004 г. http://www.brookings.edu/research/opinions/2004/05/16energy-sandalow
- «Другая сторона дебатов о морском договоре», профессор Бернард Оксман, The Washington Times, 5 апреля 2005 г. http://www.clgd.org/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=129&mode=thread&order=0&thold= 0
- «Какая конвенция по морскому праву приносит пользу Соединенным Штатам», Бенджамин Фридман и Дэниел Фрейдман, Двухпартийная исследовательская группа, 20 ноября 2004 г. http://www.gsinstitute.org/docs/11-20-04_UNCLOS.pdf
- «Договор ООН, который мы все можем поддержать», капитан Джордж Галдориси, ВМС США (в отставке), Труды военно-морского института, март 2003 г., стр. 74–77. http://stinet.dtic.mil/cgi-bin/GetTRDoc?AD=ADA457971&Location=U2&doc=GetTRDoc.pdf . Архивировано 5 сентября 2012 г. в Wayback Machine.
Антидоговорные ресурсы
[ редактировать ]- Информационный центр Договора по морскому праву http://www.unlawoftheseatreaty.org. Архивировано 9 сентября 2018 г., в Wayback Machine.
- Риденур, Дэвид А. «Ратификация Договора по морскому праву: не такой уж и невинный шаг», Национальный центр исследований государственной политики, август 2006 г. http://www.nationalcenter.org/NPA542LawoftheSeaTreaty.html Архивировано 27 сентября, 2007, в Wayback Machine
- Рабкин, Джереми. «Договор по морскому праву: плохая сделка для Америки», Институт конкурентоспособного предпринимательства , 1 июня 2006 г. http://www.cei.org/pdf/5352.pdf
- Эдвин Миз, III, Бейкер Спринг и Бретт Д. Шефер, «Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву: риски перевешивают выгоды», Фонд наследия, 16 мая 2007 г. http://www.heritage.org/ Исследования/Международные организации/wm1459.cfm
- Донован, Кэрри Э. «Договор о морском праве», Фонд наследия, 2 апреля 2004 г. http://www.heritage.org/Research/InternationalOrganizations/wm470.cfm
- Гаффни, Фрэнк. «Глубокая шестерка» этого договора Washington Times, 24 февраля 2004 г.
- Коэн, Боннер. «Договор по морскому праву может оказаться опасным для Америки», Национальный центр исследований государственной политики, ноябрь 2005 г. http://www.nationalcenter.org/NPA534LawofSea.html
- Шлафли, Филлис. «Глубокая шестерка: Морское право», Townhall.com, 21 мая 2007 г. http://www.townhall.com/columnists/PhyllisSchlafly/2007/05/21/deep-six_the_law_of_the_sea
- Гаффни, Фрэнк. ПОТЕРЯННЫЕ В море Washington Times, 4 мая 2004 г.
- — Гаффни, Фрэнк. «Защитите суверенитет США: потопите Договор о морском праве » Human Events Online, 28 января 2005 г. http://www.humanevents.com/article.php?id=6431
- Бьюкенен, Патрик Дж. Должна ли ООН быть властелином океанов? 28 февраля 2005 г. http://www.theamericancause.org/a-pjb-050228-lordoftheoceans.htm
- Норт, Оливер. Морской закон о троянском коне Washington Times, 3 апреля 2005 г.