Денежный перевод
Эта статья в значительной степени или полностью опирается на единственный источник : Институт зарубежного развития . ( ноябрь 2016 г. ) |
Денежный перевод – это прямая выплата денег правомочному лицу. [1] Денежные переводы представляют собой либо безусловные денежные переводы , либо условные денежные переводы . Они могут быть предоставлены организациями, финансируемыми частными донорами, а также местными или региональными властями. [2]
Денежные трансферты представляют собой важнейший элемент в сфере глобальной социальной политики, направленный на удовлетворение самых разных потребностей – от борьбы с бедностью до реагирования на кризисы . В этой статье проводится различие между двумя основными типами денежных трансфертов: гуманитарными денежными трансфертами, основанными на международных гуманитарных принципах , и денежными трансфертами социальной помощи, неотъемлемой частью долгосрочных стратегий социального обеспечения.
Гуманитарные денежные переводы соответствуют принципам гуманности, нейтралитета, беспристрастности и независимости, которые являются основополагающими для гуманитарной помощи . Эти принципы, одобренные резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 46/182 и 58/114, гарантируют, что гуманитарная помощь, включая денежные переводы, уделяет приоритетное внимание человеческим страданиям и помогает наиболее уязвимым слоям населения без фаворитизма или дискриминации. Человечество подчеркивает необходимость повсеместного решения человеческих страданий. Нейтралитет гарантирует, что помощь не будет в пользу какой-либо стороны в конфликте или споре. Беспристрастность требует, чтобы помощь оказывалась исключительно на основе потребностей, без дискриминации. Независимость подчеркивает автономию гуманитарных целей от политических, экономических, военных или других целей. Придерживаясь этих принципов, гуманитарные денежные переводы обеспечивают жизненно важную помощь в чрезвычайных ситуациях, таких как стихийные бедствия, конфликты и голод, с упором на краткосрочную и немедленную помощь.
И наоборот, денежные выплаты в рамках социальной помощи являются частью более широких систем социальной защиты, направленных на сокращение долгосрочной бедности и уязвимости. Эти трансферты предназначены для различных демографических групп, включая безработных, родителей-одиночек и людей, сталкивающихся с инвалидностью или проблемами старости. Повышая способность людей управлять социально-экономическими рисками и способствуя созданию эффективных рынков труда, денежные выплаты в рамках социальной помощи способствуют социальной справедливости и стабильности.
Хотя денежные переводы как гуманитарной, так и социальной помощи направлены на оказание денежной поддержки нуждающимся, они существенно различаются по своим целям, реализации и воздействию. Гуманитарные денежные переводы, как правило, оперативны и удовлетворяют неотложные потребности в кризисных ситуациях, руководствуясь гуманитарными принципами. Напротив, денежные выплаты в рамках социальной помощи носят более активный характер и составляют ключевой компонент текущей политики и систем социального обеспечения.
Таргетинг
[ редактировать ]Программы денежных трансфертов в развивающихся странах ограничены тремя факторами: финансовыми ресурсами, институциональным потенциалом и идеологией. [3] Правительства в более бедных странах, как правило, имеют ограниченные финансовые ресурсы и, следовательно, ограничены в суммах, которые они могут инвестировать как непосредственно в денежные трансферты, так и в меры, обеспечивающие эффективность таких программ. [3] На сумму инвестиций влияют соображения «соотношения цены и качества», а также политические и идеологические соображения относительно «бесплатных подачек» и «создания зависимости». [4] Поскольку случайное распределение не особенно эффективно, существует две основные формы таргетинга: [3]
- значит проверено
- Прокси означает тестирование (использование прокси-показателей для оценки дохода на основе характеристик домохозяйства, когда доступ к базам данных, содержащим данные о личных доходах, недоступен)
- универсальный (каждый человек в определенной социальной, географической, возрастной или другой подобной категории)
Проверка нуждаемости потенциальных получателей денежных переводов более приемлема с политической точки зрения, поскольку деньги не считаются тратой впустую, включая тех, кто не испытывает острой потребности в деньгах («утечка»). Этого можно добиться либо посредством процесса отбора потенциальных получателей, либо путем снижения выгод от трансфертов, и ими смогут воспользоваться только самые отчаянные. Тем не менее, существует также много проблем, связанных с этим методом, поскольку транзакционные издержки проверки очень высоки из-за необходимости платить за оценку, транспортных расходов кандидатов на оценку и обратно, а также потенциальных рисков коррупции. Это также может оказать негативное влияние на социальный капитал , поскольку растет недовольство тех, кто получает поддержку со стороны тех, кто ее не получает. [3]
Универсальный подход, т.е. выбор всех домохозяйств младше 5 лет, пенсионеров, инвалидов, домохозяйств, возглавляемых женщинами и т. д., действительно имеет много преимуществ, поскольку он увеличивает социальное единство среди части общества, получающей выгоду от программы, и позволяет избежать транзакционных издержек, связанных с скринингом. Универсальный подход требует тщательного выбора целевой группы, поскольку некоторые группы могут охватывать большее количество бедных семей, но включать менее нуждающихся. Аналогичным образом, более узкая группа получателей рискует исключить многих из тех, кто действительно нуждается в поддержке. [3]
Единовременные выплаты
[ редактировать ]Одним из методов управления денежным переводом является предоставление всех денег сразу единовременно, а не небольшими регулярными суммами. Исследователи из Института зарубежного развития провели исследование эффективности экспериментов Швейцарского агентства по сотрудничеству в целях развития с единовременными денежными переводами и пришли к следующим шести выводам: [5]
- Единовременные трансферты работают лучше в постчрезвычайных ситуациях, чем в контексте развития, поскольку их возможность быстрой передачи получателям соответствует срочности постчрезвычайных потребностей.
- Успех единовременных переводов во многом зависит от местного рынка и от того, необходимо ли делать долгосрочные инвестиции, приносящие доход. Районы, затронутые болезнями (например, ВИЧ /СПИДом) или другими подобными проблемами, вероятно, выиграют больше от регулярных небольших выплат.
- Экономические условия, отличные от ограниченных рынков или ограниченных инвестиционных возможностей, также важны, например, если масштаб трансферта значительно превышает несколько лет, местные получатели доходов вряд ли смогут знать, как разумно инвестировать денежные средства. Там, где существует явный инвестиционный потенциал, следует позаботиться о поддержке получателя, пока наступает срок единовременных инвестиций, например, тот, кто покупает корову, все еще должен есть в ожидании долгосрочных выгод (теленок, молоко), и поэтому ему нужно помочь в чтобы гарантировать, что он/она не продаст корову.
- Хотя бизнес-планирование, повышение квалификации и поддержка в обучении полезны, при наличии четкой инвестиционной возможности (рыбацкое судно, корова и т. д.) этого обычно достаточно.
- Необходимо учитывать контекст, например, люди не могут построить дом, если у них нет доступа к земле.
- Крупные денежные переводы рискуют вызвать коррупцию или быть использованы в качестве инструмента для получения политической поддержки правительства.
Более широкие экономические, политические и социальные последствия
[ редактировать ]Многие правительства в более бедных странах, где денежные трансферты потенциально могут иметь наиболее впечатляющий эффект, часто не желают реализовывать такие программы из-за опасений инфляции и, что более важно, зависимости от трансфертов. [6] Довольно часто подобные НПО схемы поощряются . В случае внедрения эти схемы часто направлены на неработающих бедняков (хотя поддерживаемая DfID Программа защиты от голода является заметным исключением). В странах Африки к югу от Сахары размер трансфертов обычно ограничивается 10–30% от черты крайней бедности , хотя сейчас доноры рекомендуют обеспечивать уровень трансфертов, эквивалентный 100%. [6]
Независимо от того, благодаря осторожному подходу или нет, исследования показали, что инфляции часто удается избежать, поскольку трейдеры увеличивают свои запасы в ожидании схем. [7] Более того, проекты часто помогали укрепить легитимность государства, поскольку они помогают обеспечить выживание граждан, а программы ориентированы на маргинализированные группы и поддерживают их интеграцию (например, в Непале сменявшие друг друга правительства использовали денежные трансферты, чтобы помочь интегрировать маргинализированные группы и снизить риск конфликтов). ). [6]
Мониторинг и оценка программ денежных переводов
[ редактировать ]Обеспечение участия бедных сообществ в мониторинге и оценке (МиО) программ социальной защиты – и, в частности, программ денежных трансфертов – получает поддержку со стороны доноров и правительств, которые видят потенциальные выгоды в эффективности, легитимности и удовлетворенности. Методы и механизмы «совместного мониторинга и оценки» (PM&E) особенно эффективны для предоставления права голоса людям, получающим деньги, и, когда они работают хорошо, они способствуют повышению подотчетности правительств, местных чиновников и исполнителей программ.
Качественное и совместное исследование, проведенное Институтом зарубежного развития (в Кении, Мозамбике, на оккупированных палестинских территориях, Уганде и Йемене) с целью изучения индивидуального и общественного восприятия программ денежных трансфертов. [8] показывает, что деньги оказывают ряд положительных и потенциально преобразующих эффектов на жизнь людей и семей, которые их получают, в том числе:
• Люди предпочитают получать наличные, чем другие формы помощи (продовольственная помощь, общественные работы и т. д.), поскольку это дает им свободу тратить деньги на то, что, по их мнению, им необходимо.
• У людей повышается качество жизни, например, они могут строить постоянные убежища, питаться три раза в день и оплачивать расходы, связанные со здоровьем.
• Благодаря получению перевода больше детей ходят в школу.
• Особо уязвимые или изолированные бенефициары почувствовали, что теперь они могут удовлетворить основные потребности своих семей, что дает им большую экономическую свободу, безопасность и повышенное психологическое благополучие.
Примеры
[ редактировать ]- Временная помощь нуждающимся семьям (TANF)
- Социальное обеспечение
- Детское пособие
- Пособие для новорожденных
- Компенсация работнику
- Прямая денежная помощь (по-индонезийски «Прямая денежная помощь»), реализованная президентом Индонезии Сусило Бамбангом Юдхойоно в 2005 году. [9] [10] [11] [12]
Гуманитарные денежные переводы
[ редактировать ]По состоянию на 2015 год только около 6% гуманитарной помощи предоставляется в виде денежных переводов и ваучеров, хотя данные свидетельствуют о том, что она более рентабельна, лучше для получателей и более прозрачна, чем помощь в натуральной форме . [13]
В 2015 году была созвана Группа высокого уровня по гуманитарным денежным трансфертам. Она обнаружила, что во многих случаях денежные переводы лучше подходят для людей, находящихся в гуманитарных кризисах. Например:
- Исследование, проведенное в Эквадоре, Нигере, Уганде и Йемене, показало, что на 18% больше людей можно было бы получить помощь, если бы всем давали деньги, а не еду. [13]
- В Ираке 70% сирийских беженцев перепродали большую часть своей продовольственной помощи, чтобы купить то, что им нужно более срочно. [13]
- В Сомали в 2,5 раза больше бюджетов помощи направлялось непосредственно получателям помощи, когда им предоставлялась денежная помощь, а не продовольственная помощь. [13]
Для увеличения масштабов денежных переводов в рамках гуманитарной помощи организациям необходимо:
- Увеличение суммы безусловных денежных переводов;
- Инвестируйте в планирование и готовность;
- Изучить возможности предоставления денежных переводов через системы частного сектора, долгосрочные системы социальной защиты и в цифровом формате;
- Улучшить координацию в гуманитарной системе.
Практический пример: Сьерра-Леоне
[ редактировать ]было проведено исследование Институтом зарубежного развития проблем осуществления денежных переводов в Сьерра-Леоне и обеспечения их успеха. После десятилетия конфликта более 70% населения живет в бедности и более 25% – в крайней бедности (определяемой как неспособность обеспечить минимальное потребление пищи). [14] Учитывая бедность и высокий уровень фрагментации общества, схемы денежных трансфертов на сегодняшний день являются небольшими по масштабам, но включают:
- Удовлетворение неотложных потребностей в доходах; [14]
- Вложение денег в общество и стимулирование местной экономики; и
- Расширение прав и возможностей людей путем предоставления возможности самостоятельного принятия решений по расходам.
При любом расширении системы необходимо учитывать: [14]
- Риск (как реальный, так и предполагаемый) зависимости
- Инфраструктура
- Институциональный потенциал
- Риск коррупции
- Доступность
Исследователи из Института зарубежного развития обнаружили, что предполагаемый риск зависимости был очень высоким и что передача инструментов, швейных машин или сельскохозяйственных материалов оказалась более популярной. [14] Более того, такие организации, как Всемирная продовольственная программа, считали, что предоставление еды вместо денег в качестве оплаты общественных работ более актуально с культурной точки зрения в области, где работникам традиционно платили таким образом. [14] Однако реальный риск зависимости оказался гораздо меньшим, чем опасались. [14] Исследование также показало, что, несмотря на плохую инфраструктуру, управление денежными переводами не представляет такой большой проблемы, как ожидалось. Неформальные сети обеспечили поток наличных денег из городских районов в сельские районы, даже если они передаются вручную, а местные советы и школы вдали от столицы теперь также получают платежи через банковские счета, а не наличными. [14] То же самое касается институционального потенциала, который, как многие полагают, улучшается. [14]
Коррупция в Сьерра-Леоне страна заняла лишь 142 место из 163 . продолжает представлять собой серьезную проблему, и в рейтинге Transparency International за 2006 год [14] Денежные трансферты не более подвержены коррупции, чем другие источники государственных расходов, однако отдельные этапы процесса реализации должны тщательно контролироваться. [14] Финансовая доступность считается низкой. Общие государственные расходы на социальную защиту были заложены в бюджете примерно в 1,5 миллиона долларов США в 2006 году и 2,8 миллиона долларов США в 2007 году, а расходы на социальную защиту оцениваются примерно в 1,5–2,5% от невыплаты заработной платы и непроцентных текущих государственных расходов, 0,3–0,6%. общих государственных расходов и составляет небольшую долю процента ВВП. [14]
ДайтеНапрямую
[ редактировать ]GiveDirectly — некоммерческая организация со штаб-квартирой в США и в настоящее время действующая в Кении , целью которой является помощь людям, живущим в крайней нищете, путем осуществления безусловных денежных переводов им через мобильный телефон (через m-Pesa ). Это первая благотворительная организация, занимающаяся исключительно денежными переводами. В нем утверждается, что 90% донорских средств используются в виде реальных денежных переводов, а оставшиеся 10% делятся между комиссиями за денежные переводы и расходами на идентификацию получателя. Их модель ближе к модели «единовременных выплат», чем к модели «регулярной надбавки к доходу», которая исторически больше использовалась правительствами.
Влияние на здоровье
[ редактировать ]Первый комплексный систематический обзор влияния безусловных денежных пособий на здоровье включал 21 исследование, из которых 16 были рандомизированными контролируемыми исследованиями. Было обнаружено, что безусловные денежные трансферты не могут улучшить использование медицинских услуг. Однако они приводят к значительному, клинически значимому снижению вероятности заболевания примерно на 27%. Безусловные денежные трансферты могут также улучшить продовольственную безопасность и разнообразие рациона питания. Дети в семьях-получателях с большей вероятностью будут посещать школу, а денежные переводы могут увеличить расходы на здравоохранение. [15] Обновление этого знаменательного обзора, проведенного в 2022 году, подтвердило эти выводы, а также пришло к выводу, что в настоящее время имеется достаточно доказательств того, что такие денежные переводы также снижают вероятность того, что получатели будут жить в крайней нищете. [16] Настоящее исследование пришло к выводу, что денежные средства наряду с мероприятиями по РДРВ оказывают положительное влияние на развитие детей в Бангладеш. [17]
Влияние на субъективное благополучие
[ редактировать ]В 2022 году в ходе систематического обзора и метаанализа 45 исследований изучалось влияние денежных переводов на субъективное благополучие и состояние психического здоровья, о которых сообщают сами люди, в выборке из 116 999 человек. [18] После среднего периода наблюдения в два года исследование показало, что денежные переводы оказывают небольшой, но статистически значимый положительный эффект как на субъективное благополучие, так и на психическое здоровье получателей. Стоимость денежных трансфертов, как по отношению к предыдущему доходу, так и в абсолютном выражении, является сильным предиктором размера эффекта.
См. также
[ редактировать ]- Базовый доход
- Гуманитарная помощь
- Денежная и ваучерная помощь
- Институт зарубежного развития
- Партнерство по денежному обучению
Ссылки
[ редактировать ]- ^ О'Салливан, Артур ; Шеффрин, Стивен М. (2003). Экономика: принципы в действии . Река Аппер-Сэддл, Нью-Джерси 07458: Пирсон Прентис Холл. п. 69 . ISBN 0-13-063085-3 .
{{cite book}}
: CS1 maint: местоположение ( ссылка ) - ^ МакКорд, Анна (3 июня 2011 г.). «Денежные переводы и политическая экономия в странах Африки к югу от Сахары» (PDF) . Институт зарубежного развития. Архивировано из оригинала (PDF) 3 июня 2011 года.
- ^ Jump up to: а б с д и Рэйчел Слейтер и Джон Фаррингтон (2009) Денежные переводы: нацелены на Лондон: Институт зарубежного развития
- ^ Sony Pellissery и Armando Barrientos (2013) Расширение социальной помощи: имеет ли политика значение?
- ^ Джон Фаррингтон (2009) Денежные переводы: единовременные выплаты Лондон: Институт зарубежного развития
- ^ Jump up to: а б с Анна МакКорд (2009) Денежные переводы и политическая экономия в странах Африки к югу от Сахары, Лондон: Институт зарубежного развития.
- ^ Ребекка Холмс (2009) Денежные переводы в постконфликтном контексте Лондон: Институт зарубежного развития
- ^ Джонс, Никола; и др. «Трансформация денежных трансфертов: взгляды бенефициаров и сообщества на программы социальной защиты» . Институт зарубежного развития . Проверено 23 января 2013 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ «SBY Diminta Belajar dari JK» (на индонезийском языке). 27 мая 2010 г. Архивировано из оригинала 28 октября 2014 г. Проверено 15 декабря 2020 г.
- ^ «Wiranto: концепция BLT от Юсуфа Каллы» (на индонезийском языке). Свободные люди . 13 июня 2013 года. Архивировано из оригинала 24 сентября 2015 года . Проверено 15 декабря 2020 г.
- ^ Джамсостек Индонезия. «Социальное обеспечение в Индонезии» . Архивировано из оригинала 26 августа 2020 года . Проверено 15 декабря 2020 г.
- ^ Координационное министерство благосостояния народа (февраль 2009 г.). «РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ПОМОЩИ ЦЕЛЕВЫМ ХОЗЯЙСТВАМ В РАМКАХ СОКРАЩЕНИЯ БЕДНОСТИ» (PDF) . [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Jump up to: а б с д Группа высокого уровня по гуманитарным денежным переводам (2015 г.) Использование наличных денег по-другому: как денежные переводы могут изменить гуманитарную помощь Overseas Development Institute
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к Ребекка Холмс и Адам Джексон (2008 г.) Денежные переводы в Сьерра-Леоне: являются ли они уместными, доступными или осуществимыми? Архивировано 26 мая 2010 года в Wayback Machine. Институте зарубежного развития
- ^ Пега, Фрэнк; Лю, Сзе; Уолтер, Стефан; Пабайо, Роман; Саит, Рухи; Лачими, Стефан (2017). «Безусловные денежные трансферты для сокращения бедности и уязвимости: влияние на использование медицинских услуг и результаты в отношении здоровья в странах с низким и средним уровнем дохода» . Кокрейновская база данных систематических обзоров . 11 (4): CD011135. дои : 10.1002/14651858.CD011135.pub2 . ПМК 6486161 . ПМИД 29139110 .
- ^ Пега, Фрэнк; Пабайо, Роман; Бенни, Клэр; Ли, Ын Ён; Лачими, Стефан; Лю, Сзе (2022). «Безусловные денежные трансферты для сокращения бедности и уязвимости: влияние на использование медицинских услуг и результаты в отношении здоровья в странах с низким и средним уровнем дохода» . Кокрейновская база данных систематических обзоров . 2022 (3): CD011135. дои : 10.1002/14651858.CD011135.pub3 . ПМЦ 8962215 . ПМИД 35348196 .
- ^ Хоссейн, Шейх Джамаль; Рой, Бхарати Рани; Суджон, Хасан Махмуд; Тран, Тач; Фишер, Джейн; Тофаил, Фахмида; Эль-Арифеин, Шамс; Хамадани, Джена Дерахшани (1 января 2022 г.). «Влияние комплексной психосоциальной стимуляции (PS) и безусловной денежной выплаты (UCT) на развитие детей в сельской местности Бангладеш: кластерное рандомизированное контролируемое исследование» . Социальные науки и медицина . 293 : 114657. doi : 10.1016/j.socscimed.2021.114657 . ISSN 0277-9536 . ПМИД 34942577 . S2CID 245284715 .
- ^ Макгуайр, Джоэл; Кайзер, Каспар; Бах-Мортенсен, Андерс М. (2022). «Систематический обзор и метаанализ влияния денежных переводов на субъективное благополучие и психическое здоровье в странах с низким и средним уровнем дохода» . Природа человеческого поведения . 6 (3): 359–370. дои : 10.1038/s41562-021-01252-z . ISSN 2397-3374 . ПМИД 35058643 . S2CID 246082713 .
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Трансферный проект
- Партнерство по денежному обучению
- Денежный Атлас
- Хэнлон, Джозеф, Армандо Барриентос и Дэвид Халм. Просто дайте деньги бедным: революция развития глобального Юга . Стерлинг, Вирджиния: Кумариан Пресс, 2010.
- Харви, Пол; Слейтер, Рэйчел; Фаррингтон, Джон (март 2005 г.). «Денежные трансферты – всего лишь «синдром Каддафи» или серьезный потенциал для восстановления и развития села?» (PDF) . Перспективы природных ресурсов (97). Институт зарубежного развития. ISSN 1356-9228 . Архивировано из оригинала (PDF) 24 января 2009 г. Проверено 31 января 2009 г.