Китайско-непальский договор о мире и дружбе

Графика, показывающая местонахождение двух подписавших сторон и их границу

Китайско -непальский договор о мире и дружбе был официальным соглашением между правительствами Непала и Китая , подписанным 28 апреля 1960 года, которое ратифицировало ранее заключенное соглашение о границах, отделяющих соседние страны друг от друга. Джерри Ван Трондер утверждал, что этот документ соответствует попытке поддержать имидж Пекина как «мощного, но по сути доброжелательного лидера в Азии» после Тибетского восстания 1959 года . Современные непальские, китайские и индийские комментаторы подчеркивали важность договора в определении отношений Непала с Китаем в прошлом и настоящем.

Историческая справка

Сразу после обретения Индией независимости в 1947 году премьер-министры ( Падма Рана и Мохан Рана ) и короли ( Трибухван ) Непала поддерживали «особые отношения» с Индией по сравнению с Китаем. После основания Китайской Народной Республики в 1949 году премьер-министр Чжоу Эньлай признал близость отношений Индии и Непала, очевидно, пытаясь достичь урегулирования пограничных вопросов на встрече между тремя странами. Сравнительно «особые» отношения Индии и Непала были официально закреплены в Индо-непальском договоре о мире и дружбе 1950 года , который сигнализировал об относительном дистанцировании отношений с Пекином. Возможно, по этой причине Коммунистическая партия Китая поддержала неудавшуюся попытку государственного переворота, предпринятую Коммунистической партией Непала в 1952 году с целью свержения правящей фракции Рана. В период с 1950 по 1955 год Индия «способствовала блокированию прямого установления отношений между Непалом и Китаем» (все коммуникации сначала проходили через Нью-Дели) и хотела иметь«достиг взаимопонимания с Китаем по Тибету и другим гималайским государствам» до того, как Непал «выступил за любые позитивные действия с Китаем». Тем не менее, был период постепенного роста демократии в Непале , который подготовил почву для смягчения отношения к Пекину, кульминацией которого стало согласие Непала и Китая восстановить дипломатические отношения на Бандунгской конференции 1955 года в соответствии с « Пятью принципами мирного сосуществования ». . Возобновление более дружественных отношений было подтверждено тремя соглашениями, подписанными между странами в 1956 году, среди них «Соглашение о поддержании дружественных отношений».между Китайской Народной Республикой и Королевством Непал», который расторг Тапатхийский договор 1856 года и признал Тибет «автономным регионом Китая», а также два экономических соглашения об условиях торговли между Непалом и Тибетом и финансовой помощи. для Непала. Это ознаменовало начало правления нового монарха Непала Махендры , который начал формировать свою собственную внешнюю политику с Китаем без постоянного надзора или разрешения со стороны Индии. Это было дополнительно продемонстрировано в заявлении премьер-министра Китая Чжоу в 1957 году о том, что Непалу необходимо расширить свои экономические интересы, чтобы обеспечить свою независимость, после его визита в страну в том же году.

Договор о границе, март 1960 г.

Койрала посещает Императорский дворец в 1960 году.

Непосредственным преддверием подписания договора между правительствами Непала и Китая стал визит недавно избранного премьер-министром Непала Б.П. Койралы в Китай в марте 1960 года. Официальное коммюнике китайской стороны показывает, что первым он был «принят» Мао. Цзэ-дун и Лю Шао-чи , а затем позже начали переговоры с премьер-министром Чжоу, Чэнь И , Пань Цзы-ли и другими с китайской стороны, с Ганешем Ман Сингхом , Сурьей Прасадом Упадхьяей и другими с непальской стороны. В конце концов, две страны подписали « Соглашение между правительством Китайской Народной Республики и правительством Его Величества Непала по вопросу о границе между двумя странами ». Фактически это было ключевое соглашение между двумя сторонами, которое официально определило границы двух стран в Гималаях , а также уступило Тибет под контроль Китая. Без этого крайне маловероятно, что Китай согласился бы с условиями более позднего Договора о «мире и дружбе» в апреле. Этот договор, как и предыдущий договор 1956 года, был заключен в соответствии с « Пять принципов ». Опять же, как и в 1956 году, еще одно « Соглашение между правительством Китайской Народной Республики и правительством Его Величества Непала об экономической помощи после завершения территориального предложения было принято ». Условия этого соглашения были: «в пределах сроком на три года – безвозмездное предоставление помощи на общую сумму 100 000 000 (сто миллионов) индийских рупий без каких-либо политических условий. Эта помощь не включает оставшиеся 40 000 000 (сорок миллионов) индийских рупий, предоставленных в соответствии с Соглашением между Китаем и Непалом об экономической помощи 1956 года, которые еще не были использованы правительством Его Величества Непала». в » . Непал После этого премьер-министр Чжоу Эньлай «согласился, что они обсудят и подпишут Договор о мире и дружбе между двумя странами во время визита премьер-министра Чжоу Энь-лая Хотя Сингх сказал, что «Индо-Непальский договор обязывал Непал консультироваться с Нью-Дели перед заключением договора с Китаем» (предположительно согласно статье II ), но «они этого не сделали»,

Текст договора

Текст договора был следующим:

Председатель Китайской Народной Республики и Его Величество Король Непала, желая поддерживать и далее развивать мир и дружбу между Китайской Народной Республикой и Королевством Непал. Убеждены, что укрепление добрососедских отношений и дружественного сотрудничества между Китайской Народной Республикой и Королевством Непал соответствует коренным интересам народов двух стран и способствует упрочению мира в Азии и на Ближнем Востоке. мира, решили с этой целью заключить настоящий Договор в соответствии с Пятью принципами мирного сосуществования, совместно подтвержденными двумя странами, и назначили своими соответствующими полномочными представителями: Председателя Китайской Народной Республики: Премьер-министра Чжоу Эня -лай Государственного совета, Его Величество Король Непала: Премьер-министр Бишвешвар Прасад Койрала. Вышеупомянутые Полномочные представители, проверив полномочия друг друга и установив их в надлежащей форме, договорились о нижеследующем:

Статья I Договаривающиеся Стороны признают и уважают независимость, суверенитет и территориальную целостность друг друга.

Статья II Договаривающиеся Стороны будут поддерживать и развивать мирные и дружественные отношения между Китайской Народной Республикой и Королевством Непал. Они обязуются разрешать все споры между собой путем мирных переговоров.

Статья III Договаривающиеся Стороны соглашаются развивать и далее укреплять экономические и культурные связи между двумя странами в духе дружбы и сотрудничества, в соответствии с принципами равенства и взаимной выгоды, а также невмешательства во внутренние дела друг друга. .

Статья IV Любые разногласия или споры, возникающие из толкования или применения настоящего Договора, будут разрешаться путем переговоров по обычным дипломатическим каналам.

Статья V. Настоящий договор подлежит ратификации, и ратификационные грамоты будут обменены в Пекине как можно скорее. Настоящий Договор вступит в силу немедленно по обмене ратификационных грамот и будет действовать в течение десяти лет. Если одна из Договаривающихся Сторон не уведомит другую в письменной форме о прекращении действия Договора по крайней мере за один год до истечения этого периода, он будет оставаться в силе без какого-либо установленного срока, при условии соблюдения права любой из Договаривающихся Сторон на прекращение действия Договора. прекратить его, направив другой стороне письменное уведомление за год о своем намерении сделать это.

Совершено в двух экземплярах в Катманду двадцать восьмого апреля 1960 года на китайском, непальском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. Полномочный представитель Китайской Народной Республики Полномочный представитель Королевства Непал.

Инцидент с Мустангом, июнь 1960 г.

Однако опасения на успешное заключение договора оказались необоснованными после «инцидента», произошедшего в демилитаризованной зоне перевала Кор в приграничном районе Мустанга 28 июня 1960 года. группа офицеров непальской пограничной службы, убив одного из них и взяв в плен от 15 до 17 других. Фактически, создание демилитаризованной зоны было сделано специально для снижения напряженности на границе, при этом обе стороны согласились отойти на 20 миль с каждой стороны после Пограничного договора в марте 1960 года. Тем не менее, китайские силы проигнорировали это обещание преследовать тибетских повстанцев в этом районе, а министерство иностранных дел Китая объяснило, что непальскую полицию приняли за этих комбатантов. В конце концов, Китай извинился, выплатил компенсацию в размере 50 000 рупий и освободил непальскую полицию, но они не согласились с Непалом относительно того, где произошло событие, что оно произошло на территории Непала и что им необходимо согласие Непала для работы в демилитаризованной зоне. Более поздняя китайско-непальская совместная пограничная комиссия установила, что и место, где, по словам Непала, произошло событие, и альтернативное китайское место находились на непальской стороне границы. Хотя это, а также недовольство односторонней китайской экспедицией на Эверест в 1960 году вызвало широкую межпартийную оппозицию действиям Китая (кроме Коммунистической партии Непала), в конце концов Койрала согласился вступить в дальнейшие дискуссии по пограничному вопросу.

Договор о китайско-непальской границе 1961 г.

5 октября 1961 года Лю Шаоци и Махендра подписали еще один договор о границе между Китаем и Непалом, который заменил предыдущий договор от 21 марта 1960 года. Хотя в тексте этого договора конкретно упоминается только Договор от 21 марта 1960 года, а не Договора о мире и дружбе он приписывает «полное урегулирование пограничного вопроса» «дружественным консультациям», таким как Договор от 28 апреля 1960 года. Эллеман и другие утверждали, что совокупный эффект этих договоров пагубно повлиял на отношения Непала и Китая с Индией, при этом многие изменения Договора 1961 года вызывают особенно возражения и категорически противятся.

Значение во время китайско-индийской войны 1962 года.

Хотя статьи I и II договора применялись только к прямым отношениям между Непалом и Китаем, неясно, каким именно образом они могли применяться к Непалу во время китайско-индийской войны , поскольку Непал открыто оставался нейтральным на протяжении всей войны и сознательно предлагал мало или совсем нет помощи ни одной из сторон, в то время как правительство Непала тайно согласилось на просьбу премьер-министра Индии Неру разместить некоторые индийские войска в «северной части Непала», включая непальский район Калапани, что было отражением договора Непала с Индией 1950 года. На дальнейшую помощь Индии отрицательно повлияло заключение в тюрьму (предположительно проиндийского) Койралы в декабре 1960 года королем Махендрой, подтвержденное в 1961 году объявлением о проекте строительства 104-километровой дороги от Катманду до Кодари , о чем премьер-министр Индии Неру тогда заявил . что «дорога может отрицательно повлиять на национальную безопасность Индии».

Значение в современную эпоху

Санджу считает, что Договор отражает важность Непала как буферного государства для Индии со стороны Китая и является первым подтверждением военной стратегии Китая в отношении Непала, поскольку он рассматривается как фундаментальная часть «внутреннего кольца безопасности Китая» и «не может быть оставлен без внимания». любая региональная или глобальная держава». Недавно непальские журналисты и военные подчеркнули значение Договора как свидетельства истории успешного сотрудничества между двумя странами. Как китайские, так и индийские источники подчеркнули важность этого соглашения для обеспечения возможности дальнейшего сотрудничества, например, поддержка Непалом членства КНР в ООН в 1971 году и согласие Непала присоединиться к инициативе «Пояс и путь» в 2017 году.

Цитируемые работы

• Адхикари, Моналиса, Между драконом и слоном: загадка нейтралитета Непала , Индийский журнал по делам Азии, Нью-Дели, 2012, Том. 25, выпуск 1/2
• Бхасин, Автра Сингх, Отношения Непала с Индией и Китаем , Siba Exim Pvt. Ltd, Дели, 1994 г.,
• Бхаттараи, Ниранджан, Непал и Китай – историческая перспектива , Adroit Publishers, Нью-Дели, 2010 г.,
• Дабхаде, М., Преодоление проблем суверенитету: китайско-индийское соперничество и внешняя политика Непала , Современная Южная Азия, Нью-Дели, 2004, Vol. 13, Выпуск 2
• Эллеман, Брюс, Коткин, Стивен, Шофилд, Клайв, Могущество Пекина и границы Китая: двадцать соседей в Азии , ME Sharpe Inc., Нью-Йорк, 2013 г.
• Фравель, М. Тейлор, Крепкие границы, безопасная нация: сотрудничество и конфликт в территориальных спорах Китая , Princeton University Press, Принстон, 2008 г.
• Гимире, Сафал, Политика миростроительства: новые действующие лица и реформа сектора безопасности в государствах, затронутых конфликтом , Рутледж, Нью-Дели, 2019 г.
• Гурунг, Санджу, Как Непалу удалось сохранить нейтралитет и почему? Школа политики и международных отношений - Кентский университет, Кентербери, 2014 г.
• Хайер, Эрик, Прагматичный дракон: большая стратегия Китая и пограничные урегулирования , UBC Press, Ванкувер, 2015 г.
• Паникар, Кавалам Мадхава, В двух Китаях: мемуары дипломата , Hyperion Press Inc, Коннектикут, 1955 г.
• Роуз, Лео Э., Непал; Стратегия выживания , Калифорнийский университет Press, Беркли, 1971 г.
• Роуленд, Джон, История китайско-индийских отношений , Allied Publishers Pvt. Ltd, Нью-Дели, 1987 г.
• Сингх, RSN, Разрушение Непала , Центр исследований наземных войн, Нью-Дели, 2010 г.
• Туладхар, Даман. Р, Современный Непал (1945–55) , Публикация Лакшми, Катманду, 1965 г.
• Ван Трондер, Джерри, Китайско-индийская война: столкновение на границе: октябрь – ноябрь 1962 г. , Военные перо и меч, Барнсли, 2018 г.