Хосе Пинера

В этом испанском имени первая, или отцовская, фамилия — Пиньера , а вторая, или материнская, — Эченике .

Хосе Пинера
Министр труда и социального прогнозирования
В офисе 26 декабря 1978 г. - 29 декабря 1980 г.
Президент	Аугусто Пиночет
Предшественник	Васко Коста
Преемник	Мигель Каст
Министр горнодобывающей промышленности
В офисе 29 декабря 1980 г. - 4 декабря 1981 г.
Президент	Аугусто Пиночет
Предшественник	Карлос Хинонес
Преемник	Эрнан Фелипе Эррасурис
Личные данные
Рожденный	( 1948-10-06 ) 6 октября 1948 г. Сантьяго , Чили
Политическая партия	Независимый
Резиденция(а)	Сантьяго , Чили
Альма-матер	Папский католический университет Чили Гарвардский университет

Хосе Пиньера Эченике (родился 6 октября 1948 года) — чилийский экономист, один из известных «Чикагских мальчиков» , занимавший посты министра труда и социального обеспечения, а также горнодобывающей промышленности во время военной диктатуры Аугусто Пиночета . Он является архитектором частной пенсионной системы Чили , основанной на личных пенсионных счетах. Пиньера был назван «ведущим в мире сторонником приватизации государственных пенсионных систем». а также « Крысолов пенсионной реформы » ( Wall Street Journal ). В настоящее время он является почетным старшим научным сотрудником Института Катона , либертарианского аналитического центра в Вашингтоне, президентом Международного центра пенсионной реформы в Сантьяго, старшим научным сотрудником итальянского либертарианского аналитического центра Istituto Bruno Leoni и членом консультативного совета Венская образовательная инициатива для Центральной и Восточной Европы. Имеет степень магистра и доктора философии. имеет степень бакалавра экономики в Гарвардском университете. Пиньера является членом правления в Чили и активным сторонником Детских деревень SOS, крупнейшей в мире благотворительной организации для детей-сирот и брошенных детей.

Он старший брат бывшего президента Себастьяна Пиньеры , с которым у него был давний конфликт.

Ранняя жизнь и семья

Хосе Пиньера Эченике — сын Мануэля Хосе Пиньеры Карвалло , посла Чили в Организации Объединенных Наций во время правления президента Эдуардо Фрея Монтальвы (1964–1970). Его дядя архиепископ Бернардино Пиньера (100 лет) дважды избирался президентом Совета епископов Чили. У него есть три младших брата: Себастьян Пиньера , бизнесмен-политик и президент Чили, проработавший два срока: с 2010 по 2014 год и с 2018 по 2022 год; с которым у него давний конфликт по поводу государственной политики. Пабло Пиньера, управляющий директор Banco del Estado и бывший член правления Центрального банка ; и Мигель Пиньера , музыкант. У него также есть две сестры, Гваделупе и Магдалена. Его материнская линия имеет баскское происхождение, а его отцовская линия - астурийское.

Пиньера окончил в 1970 году экономист Католического университета Чили , в то время тесно связанного с экономическим факультетом Чикагского университета . В том же 1970 году он начал обучение в аспирантуре Гарвардского университета . В 1972 году он получил степень магистра, а в 1974 году — доктора философии. в экономике. Он был научным сотрудником-преподавателем в Гарварде и доцентом Бостонского университета . Пиньера вернулся в Чили в 1975 году в качестве профессора Католического университета Чили. Он написал восемь книг и множество эссе и статей. Ему была присвоена почетная степень Университета Франсиско Маррокена .

Экономический реформатор

Общий обзор

Продвигая план реформ свободного рынка, который, по его мнению, мог удвоить ежегодные темпы роста Чили до 7%, он стал сначала министром труда и социального обеспечения (1978–1980), а затем министром горнодобывающей промышленности (1980–1981). в кабинете генерала Аугусто Пиночета . Таким образом, он отвечал за четыре структурные реформы: создание пенсионной системы на основе частных лицевых счетов (система AFP), открытие частной системы медицинского страхования и страхования по инвалидности, изменение Трудового кодекса, изменение условий торговли. профсоюзные выборы и конституционный закон о горнодобывающей промышленности. Пиньера вошел в кабинет министров в декабре 1978 года, когда Чили столкнулась с двумя серьезными внешними угрозами: возможной войной с Аргентиной из-за спорных островов Бигль и торговым бойкотом со стороны американской рабочей конфедерации АФТ-КПП . Пиньера быстро объявил, что Чили вскоре обнародует новый закон о профсоюзах, восстанавливающий трудовую демократию в Чили (приостановленную после государственного переворота 11 сентября 1973 года), а также новый закон о коллективных переговорах. В то же время, Ватикан предложил посредничество в вопросе островов Бигль.

Реформа труда

Пиньера продолжил 29 июня 1979 года, объявив о пакете из четырех связанных законов, которые изменили профсоюзное законодательство в Чили:

1. DL 2.756 восстановил свободные профсоюзы, требуя тайного голосования для избрания профсоюзных должностных лиц и разрешая свободное членство в профсоюзе внутри компании;
2. DL 2.757 регулировал создание и деятельность торговых и профессиональных организаций;
3. DL 2.758 создал новый децентрализованный процесс коллективных переговоров, основными столпами которого были:
   1. переговоры происходят между профсоюзом и работодателем на уровне компании, а не на традиционном отраслевом или национальном уровне;
   2. право на забастовку определяется как право на отказ работать без увольнения, но не обязательно как право, влекущее за собой принудительное прекращение производственной деятельности;
   3. разрешил работодателям вводить локаут, когда некоторые, но не все профсоюзы бастуют;
   4. запретил любое вмешательство правительства в этот процесс;
   5. ввел механизм « маятникового арбитража » (также известного как окончательное предложение) в сфере государственных услуг, где разногласия приводили не к забастовкам, а к принудительному арбитражу со стороны арбитров частного сектора, которые по закону были уполномочены выбирать либо последнее предложение компании, либо последнюю сделку. требование профсоюза, но не смог разделить разницу.
4. DL 2.759 решил конкретные трудовые проблемы и ужесточил антимонопольное законодательство.

Реформа социального обеспечения

4 ноября 1980 года реформы социального обеспечения Пиньеры были введены в действие декретами-законами 3.500 и 3.501). Это позволило работникам отказаться от государственной пенсионной системы и вместо этого положить прежний налог на заработную плату (10% от заработной платы) на частный личный пенсионный счет (PRA). Новые работники были автоматически зачислены в новую систему. Эти меры привели к приватизации системы социального обеспечения Чили. Эта же реформа внесла два важных изменения в систему здравоохранения: а) она полностью приватизировала систему страхования по инвалидности, которая стала неотъемлемой частью так называемой «системы AFP» (AFP — это частные компании, которые управляют PRA по страхованию трудящихся). от имени); и б) оно позволило работникам отказаться от государственной системы медицинского страхования со всеми их обязательными взносами (еще 7% заработной платы), при условии, что они хотели и могли купить на эти деньги минимальный план медицинского страхования, который стал «система ISAPRE» (ISAPRE — это частные компании, предлагающие разнообразные планы медицинского страхования).

Вышеупомянутая реформа оказала серьезное влияние на экономику и общество Чили. К февралю 2011 года PRA было у 8,8 миллионов человек. Из-за притока и оттока рабочей силы это число не может быть напрямую связано с нынешней рабочей силой в 7 миллионов человек из населения трудоспособного возраста в 12,6 миллиона человек. Что касается ISAPRE, то в декабре 2010 года они насчитывали 1,2 миллиона вкладчиков, которые вместе со своими иждивенцами обеспечили медицинское страхование 2,7 миллиона человек, что составляло примерно одну шестую от общей численности населения Чили, составлявшего на тот момент 16,5 миллионов человек. Доля лиц, охваченных ISAPRE, снижается с середины 1990-х годов, когда она достигла пика, составлявшего чуть более 25% населения.

Согласно официальной статистике (для Fondo C), собранной Управлением пенсионного обеспечения (www.safp.cl), средняя годовая доходность PRA с момента ее создания в мае 1981 года составляла 9,27% в год, что выше инфляции. Ресурсы, накопленные на счетах рабочих, составляют 150 миллиардов долларов, или примерно 72% ВНП Чили. По словам Уильяма Льюиса, общие государственные расходы в Чили в процентах от ВВП снизились с 34,3% в 1984 году до 21,9% в 1990 году, причем половина из этого снижения на 12,4 пункта пришлась на изменения в системе социального обеспечения и социального обеспечения.

Экономист Пол Крейг Робертс , известный как «отец рейганомики », отметил, что «Чили была первой страной в мире, которая приватизировала систему социального обеспечения. Пиньера сыграла ключевую роль. Приватизации пенсионной системы было бы достаточно, чтобы заработать Пиньера свое место в истории, но он также курировал приватизацию здравоохранения».

Некоторые аналитики и журналисты раскритиковали пенсионную систему Чили , указав, например, на то, что она не требует от самозанятых вносить взносы, или утверждая, что она требует чрезмерных административных расходов. С другой стороны, статья, опубликованная Институтом экономики, показала, что чилийская модель действительно имеет некоторые недостатки. Но, к удивлению некоторых, они утверждали, что это результат чрезмерного регулирования.

Отчет, представленный в 2006 году двухпартийной, назначенной правительством комиссией. пришли к выводу, что система работает лучше, чем ожидалось, для наемных работников, что теперь технически возможно и социально целесообразно сделать систему капитализации также обязательной для самозанятых, и что финансовая экономия, возникшая в результате переходного процесса, позволила усилить и расширение уже существующей системы социальной защиты (состоящей из «пенсионной помощи» и «пенсионного минимума», которые будут объединены в «пенсию базовую»).

Реформа горнодобывающей промышленности

См. также: Закон о горнодобывающих концессиях.

1 декабря 1981 года Пиньера получила одобрение Конституционного закона о горной промышленности. Закон был ратифицирован Конституционным судом 7 голосами против 0. Закон создал правовую основу, поддерживающую последующую приватизацию крупных государственных компаний, особенно в энергетическом и телекоммуникационном секторах. В 1990-х годах система концессий, введенная Законом о горнодобывающей промышленности, была распространена на сектор инфраструктуры – автомагистрали, порты и аэропорты – которые традиционно были частью так называемых общественных работ, выполняемых государством.

Пиньера о демократии

В декабре 1979 года Пиньера, будучи министром труда и социального обеспечения, дал важное интервью журналу Qué Pasa, продвигая свое видение свободного и демократического Чили. [2] Архивировано 13 июля 2011 г. в Wayback Machine . В августе 1980 года Пиньера подписал Конституцию 1980 года , которая проложила путь перехода к свободным выборам в Чили.

ведущего профсоюзного лидера Мануэля Бустоса В апреле 1981 года Пиньера, будучи министром горнодобывающей промышленности, выступил против генерала Пиночета на заседании кабинета министров, чтобы предотвратить изгнание . В результате приказ был отменен. Через год после того, как Пиньера оставил свой пост в министерстве в декабре 1981 года, Мануэль Бустос был сослан в Рио-де-Жанейро.

2 декабря 1981 года, на следующий день после одобрения Закона о горном деле, Пиньера подал в отставку, чтобы перезапустить свой журнал «Economia y Sociedad» , посвященный борьбе за переход к демократической системе и консолидацию экономики свободного рынка . В те годы, еще при военном режиме, Пиньера написал семьдесят статей [3]. Архивировано 6 июля 2009 г. в Wayback Machine в прессе в защиту прав человека и демократии.

Чили В марте 1990 года, после перехода к демократии , он основал «Проект Чили 2010». Он описал цель как сделать Чили развитой страной к ее двухсотлетию. В 1992 году, чтобы доказать, что бедняки могут понять свободные рыночные решения своих проблем, он баллотировался и был избран членом городского совета, получив наибольшее количество голосов от одного из беднейших районов Сантьяго, Кончали . В 1993 году, чтобы защитить и объяснить населению свои реформы свободного рынка, он провел президентскую кампанию, зарекомендовав себя как независимый человек. В результате его наследие было сохранено четырьмя правительствами Концертасьона в период 1990–2010 годов.

В декабре 2009 года Пиньера вместе с лидером польского профсоюза Лехом Валенсой выступил на международной конференции в Загребе, посвященной теме перспектив демократии в Европе через 20 лет после падения Берлинской стены. Конференцию организовал Дамиан фон Штауффенберг, член знаменитой аристократической семьи, выступавшей против Гитлера, и президент Образовательной инициативы для Центральной и Восточной Европы (EICEE). Diario Financiero из Чили опубликовал эту заметку [4] , а Ян Васкес, директор Института глобальной свободы Катона, написал [5] , что и Пиньера, и Лех Валенса «сделали так много для увеличения свободы человека: Валенса за руководство рабочим движением, которое сыграл ключевую роль в крахе советского коммунизма, а Хосе Пиньера возглавил революцию в сфере частных пенсий, которая превратила рабочих в капиталистов по всему миру».

Сторонник приватизации пенсий

В 1994 году Пиньера основал «Международный центр пенсионной реформы» с целью продвижения чилийской модели во всем мире. В 1995 году он также стал сопредседателем Института Катона США по выбору социального обеспечения. проекта Сообщается, что с тех пор он посетил около 80 стран, 28 из которых ввели личные пенсионные счета по «модели Пиньеры». Не имея возможности профинансировать переход к полностью накопительной системе, большинство из них объединили его со своей бывшей государственной пенсионной схемой с установленными выплатами.

Президент «Международной федерации управляющих пенсионными фондами» прокомментировал: «К концу 2006 года 28 стран (11 в Латинской Америке, 12 в Центральной и Восточной Европе и пять в других частях мира) уже ввели обязательные пенсионные программы, основанные на индивидуальной капитализации в соответствующих системах социального обеспечения. В настоящее время в общей сложности 100 миллионов работников имеют пенсионные накопительные счета в этом типе программ и накопили средства на сумму более 255 миллиардов долларов США. Румыния уже провела реформы, которые должны быть реализованы в период с 2008 по 2009 год, которые включают введение обязательных программ капитализации в соответствующих системах социального обеспечения».

В июне 2007 года южноафриканская пресса опубликовала статью под названием «Применение энтузиазма для борьбы с бедностью», в которой сообщалось о конференциях Пиньеры в Кейптауне, Йоханнесбурге и Дурбане.

В мае 2008 года Ричард Ран, председатель Института глобального экономического роста, написал в «Вашингтон Таймс»: «Если бы вас попросили назвать одного человека, который позволил большему количеству людей обрести богатство и безопасность, чем любой другой человек на земном шаре, который Назовите ли вы имя? В 1881 году здесь, в Берлине, Отто фон Бисмарк основал первую в мире современную распределительную систему социального обеспечения, которая послужила моделью для системы социального обеспечения США и многих других стран, в том числе. установление пенсионного возраста на уровне 65 лет. Нет, Бисмарк — это не ответ на первый вопрос. Ответ — Хосе Пинера».

Экономика и общество

В ноябре 2016 года Пиньера перезапустила Economía y Sociedad . журнал, основанный им в 1978 году. Этот журнал содержит статьи об экономике, политике, социальных реформах, истории и других интересных вопросах государственной политики и сегодня является средством распространения и защиты либеральных идей в Чили.

Награды

• «Золотая медаль Джона С. Бикли» (1999), Международное страховое общество.
• «Зал славы» (2000), Международное страховое общество.
• «Чемпион свободы» (2003), Институт Голдуотера (либертарианский аналитический центр )
• «Премия Свободы» (2005), Либеральный институт, Прага.
• «Золотой зонтик» (2007), Stockholm Network (лондонская сеть аналитических центров)
• «Премия Адама Смита» (2009 г.), Ассоциация образования частных предприятий.

Внешние ссылки и источники

• Двуязычная домашняя страница Хосе Пиньеры (на испанском и английском языках)
• Доктор Honoris Causa в Университете Франсиско Маррокина
• Появления на C-SPAN
• Веб-страница Института Катона