Томас О. Эндерс

Чтобы узнать о немецком бизнес-руководителе, см. Тома Эндерса .

Томас Остром Эндерс
Посол США в Канаде
В офисе 17 февраля 1976 г. - 14 декабря 1979 г.
Президент	Джеральд Форд
Предшественник	Уильям Дж. Портер
Преемник	Кеннет М. Кертис
Посол США в Европейских сообществах
В офисе 6 ноября 1979 г. - 27 мая 1981 г.
Президент	Джимми Картер
Предшественник	Дин Р. Хинтон
Преемник	Джордж С. Вест
21-й помощник государственного секретаря по межамериканским делам
В офисе 23 июня 1981 г. - 27 июня 1983 г.
Предшественник	Уильям Дж. Боудлер
Преемник	Лангхорн А. Мотли
Посол США в Испании
В офисе 15 сентября 1983 г. - 6 июля 1986 г.
Президент	Рональд Рейган
Предшественник	Теренс Тодман
Преемник	Реджинальд Бартоломью
11-й помощник государственного секретаря по экономическим и деловым вопросам
В офисе 1974–1975
Предшественник	Уиллис Коберн Армстронг
Преемник	Джозеф А. Гринвальд
Личные данные
Рожденный	( 1931-11-28 ) 28 ноября 1931 г. Хартфорд, Коннектикут , США
Умер	17 марта 1996 г. (17 марта 1996 г.) (64 года) Нью-Йорк , Нью-Йорк, США
Место отдыха	Уотерфорд, Коннектикут , США
Образование	Йельский университет Парижский университет
Альма-матер	Гарвардский университет

Томас Остром Эндерс (28 ноября 1931 — 17 марта 1996) — американский дипломат. Его отец, Остром Эндерс, был президентом Хартфордского национального банка, а его дядя, Джон Франклин Эндерс , был лауреатом Нобелевской премии по физиологии и медицине 1954 года.

В 1976 году президент США Джеральд Форд назначил Эндерса послом США в Канаде . Эндерс занимал этот пост с 17 февраля 1976 года по 14 декабря 1979 года. С 1979 по 1981 год он был послом США при Европейских сообществах . Президент Рональд Рейган назначил Эндерса помощником государственного секретаря по межамериканским делам ; Эндерс занимал этот пост с 23 июня 1981 г. по 27 июня 1983 г.

Затем Рейган назначил Эндерса послом США в Испании , Эндерс вручил свои верительные грамоты испанскому правительству 15 сентября 1983 года и представлял США в Испании до 6 июля 1986 года. Эндерс вышел на пенсию в 1986 году. Он умер в Нью-Йорке 17 марта. , 1996. Похоронен в Уотерфорде, Коннектикут .

Предыстория и молодость

Эндерс родился 28 ноября 1931 года в Хартфорде, штат Коннектикут . Он получил образование в Йельском университете , где он был членом общества «Свиток и ключ» , получив степень бакалавра в 1953 году. Он получил премию Алфеуса Генри Сноу, присуждаемую старшему поколению, «который благодаря сочетанию интеллектуальных достижений, характера и личности, будет признан профессорско-преподавательским составом тем, кто сделал больше всего для Йельского университета, вдохновляя одноклассников восхищением стипендией» и высокой стипендией Мемориала Уоррена за «высшее академическое звание за четыре года среди кандидатов на степень бакалавра». Он учился в Парижском университете , получив степень магистра в 1955 году, и Гарвардском университете , получив степень магистра в 1957 году.

Дипломатическая карьера

В 1958 году Эндерс поступил на дипломатическую службу США в качестве специалиста по разведывательным исследованиям. С 1960 по 1963 год он работал визовым офицером, а затем экономическим офицером в Стокгольме . С 1963 года он был ведущим экономистом-международником в Бюро по европейским делам . В 1966 году он был специальным помощником в канцелярии заместителя государственного секретаря по политическим вопросам . В 1968 году он стал заместителем помощника государственного секретаря по международным валютным вопросам. С 1969 года — заместитель главы миссии в Белграде . С 1971 по 1973 год он занимал ту же должность в Пномпене . 27 сентября 1972 года в машине, которой он пользовался, взорвалась мина-ловушка. Он избежал травм, но двое других были убиты. В 1974 году Эндерс стал помощником заместителя государственного секретаря по экономическим и деловым вопросам.

Помощник заместителя государственного секретаря по экономическим и деловым вопросам, 1973–1976 годы.

Генри Киссинджер назначил Эндерса на должность помощника государственного секретаря по экономическим и деловым вопросам в 1973 году. Задача Эндера заключалась в том, чтобы заставить союзников выработать общий подход к энергетическому кризису и не допустить, чтобы двусторонний подход взял верх. США возглавили Соглашение о Международной энергетической программе (МЭП). при поддержке Международного энергетического агентства (МЭА), которое до сих пор существует в качестве противовеса ОПЕК . Чтобы повысить авторитет США в МЭА, 94-й Конгресс США принял в 1975 году Закон об энергетической политике и сохранении энергии. Он был направлен на содействие сохранению возобновляемых и альтернативных энергетических ресурсов.

Канада была ключевым элементом головоломки энергоснабжения, располагаясь между 48 нижними штатами и Северным склоном Аляски . Правительство США предпочло Трансаляскинскую трубопроводную систему (TAPS) более эффективному Трансканадскому маршруту, чтобы не полагаться на Канаду в отношении такого жизненно важного ресурса. TAPS проложила нефтепровод от залива Прадхо до порта Вальдес , а затем потребовалась транспортировка танкерами в порты западного побережья. Нация Хайда , родиной которой является архипелаг Хайда-Гвайи , протестовала против того, что проход тяжелонагруженных нефтяных танкеров создаст риски. В интересах сохранения земель Хайда Эндерс установил 100-мильную зону запрета для танкеров от мыса Сент-Джон, по крайней мере, на определенный период времени.

Эндерс также был горячим сторонником разработки Канадой собственных энергетических ресурсов. Эндерс считал, что имеет больше смысла использовать битуминозные пески Альберты, например, для обслуживания ближайших рынков в нижних 48 странах, чем отдаленные рынки в Центральной и Восточной Канаде. Это предпочтение торговли Север-Юг, которая была явно более эффективной, стало общей темой его подхода к углю и электроэнергии, что соответствовало экономическим интересам провинциальных премьеров.

Посол США в Канаде, 1976–1979 гг.

Будучи послом в Канаде, Эндерс подготовил почву для исторического CUSFTA : он разжег разговоры о свободной торговле с Канадой; он вовлек политиков, деловых людей и канадцев в целом в ориентированный на будущее диалог, чтобы определить общую судьбу Северной Америки, отменив премьер-министра Пьера Трюдо третий вариант и план экономического развития Канады Восток-Запад.

Представляясь в интервью Брюсу Филипсу на канале CTV 11 апреля 1976 года, Эндерс сказал: «Мы думаем, что канадско-американские отношения открывают много возможностей, а также явно имеют некоторые разногласия, которые необходимо решить. Я думаю, что Активистский подход к этому – это слово, которое я бы использовал в отношении тех миссий, которые мне даны, и того, какого человека я ожидаю здесь видеть. Это необходимо для того, чтобы мы использовали эти возможности, а также пытались их решить. различия, так что различия не доминируют в отношениях».

Эндерс решил провести широкую информационно-пропагандистскую кампанию, сосредоточив внимание на его «миссиях»: оборона, энергетика, окружающая среда и либерализация торговли. Это было резким изменением исторической традиции, когда американские посланники вели бессмысленные разговоры о лучших друзьях, ближайших соседях и незащищенной границе». Время от времени на него нападали за необоснованное вмешательство в дела Канады.

Интенсивное общение также было частью программы. Эндерс и Гаэтана свободно говорили по-французски: это было необходимо в Канаде в 1976 году, накануне победы Квебекской партии. Они путешествовали вдоль и поперек Канады, один только Эндерс утверждал, что ежегодно проезжал 50 000 миль.

В начале своего поста Эндерс в своей речи на Совете конференции Канады в ноябре 1976 года обратился к «континентализму, который преследует каждую дискуссию об улучшении канадско-американских отношений». По его мнению, эта периодическая канадская паранойя по поводу поглощения США де-факто была естественным следствием того, что США были главным торговым партнером Канады. В ответ он отметил, что США теперь также признали Канаду своим главным торговым партнером, подготавливая почву для партнерства на равных. Эндерс ожидал, что в условиях амбициозной либерализации тарифов взаимная зависимость будет возрастать.

"Отношения между Канадой и США не будут хорошими, - сказал Эндерс, - если мы почувствуем, что являемся пленниками этой взаимозависимости, а не ее хозяевами". Он призвал к новой общей практике: каждую трудность и спор решать путем консультаций, исследований и процесса, направленного на общее понимание. Он призвал найти «экспансионистские» решения, позволяющие обеспечить более высокий баланс преимуществ, а не отнимать что-то у одной страны в пользу другой.

Тогда заместитель министра иностранных дел Аллан Готлиб, впоследствии посол в США в 1980-х годах, сказал об Эндерсе:

«На протяжении многих лет Канада и США, как правило, подчеркивали важность решения проблем или попыток решить их за закрытыми дверями. Том [Эндерс], я считаю, был первым послом США в Канаде, который так часто и открыто говорил о наших разногласиях и причины их возникновения. Иногда это вызывало споры, но он считал, что ключевой частью его задачи было способствовать лучшему пониманию общественностью отношений и проблем между нами. Иногда это приводило его к спорам с канадским правительством и правительством. высокопоставленные чиновники, но он правильно видел это В рамках своей практики публичной дипломатии он и Гаэтана сделали посольскую резиденцию местом большого волнения и продолжения дискуссий и диалога. Официальная резиденция стала высоко цениться как место для общения и общения. и дебаты. В Оттаве и, возможно, в Канаде не было более захватывающего места».

Укрепление управления общей окружающей средой, которого добивалась с 1972 года Международная совместная комиссия по Великим озерам , было постоянным стремлением Эндерса. В то время раздражителями были проект Garrison Diversion со стороны США и план правительства Саскачевана построить теплоэлектростанцию ​​на реке Поплар недалеко от границы с Монтаной . В нескольких выступлениях по поводу экологических разногласий он говорил: «Мы должны разработать более эффективные способы решения этих проблем к нашей взаимной выгоде, а не торговать ими».

Эндерс многое знал о торговле с Канадой еще до своего приезда. Он принимал активное участие в торговых переговорах Кеннеди-раунда в 1966 и 1967 годах в качестве специального помощника заместителя министра по политическим вопросам Уолта Ростоу . В докладе госсекретарю Дину Раску Эндерс заявил, что «очень значительная – в некотором смысле блестящая – сделка с Канадой» была достигнута, «предполагающая существенное сокращение торговли на 1,3–1,4 миллиарда долларов с каждой стороны». Кеннеди-раунд был первым из многосторонних торговых переговоров, направленных на многостороннее снижение тарифов на основе серии двусторонних тарифных соглашений, которые затем были распространены на многостороннюю основу для всех сторон ГАТТ .

К 1977 году Эндерс «бегал вокруг и говорил о свободной торговле ». в Канаде. В своей ключевой речи на Совете конференции Канады Эндерс сказал: «Вы сразу же спросите, что две экономики, испытывающие дефицит рабочих мест, могут сделать друг для друга в области торговли, не усугубляя при этом свои проблемы. Ответ таков: Конечно, вы можете добиться важного чистого создания рабочих мест – и серьезной помощи в борьбе с инфляцией – путем взаимного сокращения торговых барьеров…»

20 октября 1977 года более свободная торговля с США стала официальной политикой Канады, а третий вариант был официально отвергнут. В экономическом и финансовом заявлении министра финансов Жана Кретьена Палате общин указывалось: «Нам нужно снизить, а не повысить, торговые барьеры здесь и во всем мире, если мы хотим построить эффективные обрабатывающие производства и повысить нашу производительность».

И Канада, и США были твердо сосредоточены на завершении Токийского раунда многосторонних торговых переговоров (MTN), проводимого ГАТТ. Токийский раунд проходил не очень хорошо, главным образом потому, что Япония и Европейское экономическое сообщество не хотели снижать тарифы в период экономического спада. Вместо этого США полагали, что многосторонняя либерализация торговли была срочно необходима для возобновления экономического роста всех их основных торговых партнеров после энергетического кризиса.

По собственной инициативе Эндерс обнародовал тарифное предложение США по снижению (но не отмене) неприятных тарифов на переработанное сырье, которые препятствовали канадскому экспорту в США. Эндерс считал, что амбициозное двустороннее соглашение о снижении тарифов с Канадой может побудить Японию и Европейское экономическое сообщество сделать то же самое. Он также считал, что многосторонний маршрут является единственным для Канады и США, позволяющим продвинуться в достижении их общей цели по устранению торговых барьеров на пути экспорта сельскохозяйственной продукции, включая искажающую помощь для экспорта зерна на развивающиеся рынки.

Если маршрут MTN казался лучше, чем маршрут Эндерса, он также остро осознавал, что торговое соглашение может «не принести достаточной экономической выгоды, чтобы компенсировать его политические издержки», а североамериканский энергетический рынок «вызовет у американцев ожидания, которые не могут быть удовлетворены, и активизирует Канадские страхи, которые трудно развеять». ( CUSFTA и НАФТА не являются общими рынками.)

Помощник государственного секретаря по межамериканским делам, 1981–1983 гг.

В 1982 году перед комитетом Сената по резне в Эль-Мосоте в Сальвадоре , в ходе которой сальвадорская армия убила более 800 мирных жителей. во время гражданской войны в Сальвадоре Эндерс напал на New York Times корреспондента Рэймонда Боннера и Washington Post корреспондента Альму Гильермоприето , которые писали о резне. Эндерс заявил, что между партизанами и армией произошла битва, но «не удалось найти никаких доказательств, подтверждающих, что правительственные силы систематически убивали мирных жителей». Эндерс также повторил утверждение, что в Мозоте проживало всего 300 человек, и что число погибших не могло достичь того, о котором сообщалось в статьях Times и Post .

Посол США в Испании, 1983–1986 гг.

Эндерс был назначен послом в Испании в августе 1983 года, будучи вынужденным покинуть свою предыдущую должность из-за того, что государственный секретарь Джордж П. Шульц назвал «сторонниками жесткой линии», возглавляемыми руководством СНБ Уильямом «Джаджем» Кларком, в том числе Уильямом Кейси, Эдом Мизом. и другие. Шульц охарактеризовал Эндерса как «верного, остро аналитического офицера со стилем, который мог раздражать даже тех, кто его поддерживал; он мог быть трудным человеком, но он был определенным преимуществом». Шульц надеялся, что избавление Эндерса от центральноамериканского кризиса облегчит ему борьбу со сторонниками жесткой линии, а также снизит накал страстей вокруг Эндерса. Это оказалось не так. Перед отъездом в Испанию Эндерс выбрал Джека Р. Биннса , бывшего посла в Гондурасе, с которым у него были конфликты (см. выше), своим заместителем в Мадриде.

Основными вопросами, касавшимися Эндерса в Испании, были обеспечение ее дальнейшего членства в НАТО, ее вступление в тогдашнее Европейское сообщество (ныне ЕС) и возобновление договора о взаимной обороне США с Испанией, который обеспечил стратегически важную воздушную и военно-морскую базу для американских сил, которые срок действия соглашения истек бы в 1987 году. Эндерс быстро установил прекрасные рабочие отношения с премьер-министром Социалистической партии (PSOE) Фелипе Гонсалесом и королем Хуаном Карлосом, оба из которых поддерживали дальнейшее членство в НАТО и инициативу ЕС. Однако НАТО представляло собой серьезную проблему. PSOE официально выступила против членства Испании, как и значительное большинство испанской общественности. Чтобы преодолеть это, Гонсалес предложил провести национальный референдум, исход которого был под вопросом.

Государственный визит президента Рейгана в мае 1985 года обернулся своего рода дипломатической катастрофой. Первоначально правительство Гонсалеса было обеспокоено выбором времени, опасаясь, что это будет воспринято как попытка повлиять на референдум НАТО и, следовательно, будет контрпродуктивно. Ситуация еще более усугублялась планированием конфликтов между испанскими властями и передовой группой Секретной службы США. Но все это померкло, когда в конце апреля президент Рейган решил отложить свой приезд на два дня, чтобы присутствовать на церемонии в Германии, Битбурге, как оказалось. Испанцы были в ярости и отомстили.

За день до прибытия президента Рейгана все утренние средства массовой информации сообщили, что ЦРУ ранее было поймано при попытке подключиться к защищенной телекоммуникационной системе премьер-министра Гонсалеса. И они это сделали. Это спровоцировало крупные антиамериканские демонстрации в Мадриде и других крупных городах накануне прибытия Рейгана. Неудивительно, что испанские власти смогли взять ситуацию под контроль, и во время самого визита крупных протестов не произошло.

Если всего этого было недостаточно, он снова столкнулся с проблемой «лояльности». Несколькими месяцами ранее Шульц сообщил Эндерсу, что президент выразил обеспокоенность по поводу его поддержки внешней политики США, и Шульц постарался развеять его опасения. Однако на этот раз источником были не сторонники жесткой линии, а г-жа Рейган. В результате Эндерс совершил как минимум две поездки в Вашингтон на встречи в Белом доме. Но они не поставили точку в этом вопросе. Во время пребывания президента в Мадриде Эндерс встретился с ним наедине и уехал, полагая, что вопрос решен.

По сути, этот визит прояснил ситуацию по нескольким двусторонним вопросам, включая настойчивые требования Испании о том, что в качестве платы за сохранение Испании в НАТО ей придется отказаться от базы ВВС США в Мадриде, хотя оперативные подразделения могут быть переброшены в другое место в НАТО. страна.

Вопрос о лояльности Эндерса вновь всплыл на поверхность несколько месяцев спустя и постоянно отвлекал Шульца. В конце концов он сообщил Эндерсу, что, хотя он полностью верит в свою верную службу, кажется неизбежным, что ему придется уйти, предложив другую встречу, возможно, в Австралии. В конце 1985 года сотрудники СНБ связались с посольством и сообщили, что офис г-жи Рейган попросил Макфарланда согласиться на встречу с графиней Романонес , и поинтересовались ее биографией. По информации посольства, Макфарланд отказался от этой чести. Вторая, более резкая просьба заставила его согласиться встретиться с ней. Как выяснилось, ее целью было попросить Макфарланда выдвинуть ее имя вместо Эндерса.

Эти события послужили толчком к расследованию, которое показало, что в течение последних нескольких лет графиня платила обозревателю ABC, ведущей мадридской газеты правого толка, за написание статей, подчеркивающих хорошие отношения Эндерса с правительством Гонсалеса и подразумевающих, что он не поддерживает внешняя политика администрации. Эти статьи были вырезаны и вместе с переводами отправлены друзьям графини в Нью-Йорке, которые затем передали их в офис г-жи Рейган. Хотя графиня никогда не рассматривалась на пост, на который она претендовала, ее усилия во многом способствовали его замене в июле 1986 года.

В последние месяцы пребывания Эндерса на референдуме НАТО было получено солидное большинство в пользу дальнейшего членства в НАТО, великая победа Гонсалеса и предварительные переговоры о продлении соглашения о базах США. Окончательно он был одобрен в декабре 1988 года и включал прекращение участия ВВС США на базе ВВС Мадрида ( авиабаза Торрехон ).

Фонд Эндерса

Фонд Эндерса финансирует программу стипендий для выпускников, а также ежегодно проводит серию лекций в Вашингтоне, округ Колумбия, по американо-канадским отношениям. Стипендия Томаса и Гаэтаны Эндерс в течение последних 15 лет стремилась внести свой вклад в их наследие. Это партнерство с ACSUS и SAIS для продвижения академических исследований и финансирования поездок аспирантов в Канаду.

Ссылки

• Назначение президентом Рейганом Эндерса помощником госсекретаря
• Назначение президентом Рейганом Эндерса послом в Испании
• Индекс смертности в системе социального обеспечения США: Т.О. Эндерс