Закон о кабаре Нью-Йорка
| Закон о кабаре Нью-Йорка | |
|---|---|
| Городской совет Нью-Йорка | |
| |
| Территориальная протяженность | Нью-Йорк |
| Принят | Городской совет Нью-Йорка |
| Принят | 1926 |
| Отменен | 31 октября 2017 г. |
| Под управлением | Департамент по делам потребителей Нью-Йорка |
| Статус: Отменен | |
Закон о кабаре Нью-Йорка представлял собой запрет на танцы, первоначально принятый в 1926 году, во времена сухого закона . [ 1 ] и отменен в 2017 году. [ 2 ] В нем говорилось о запрете танцевать во всех местах Нью-Йорка , открытых для публики, продавая еду и/или напитки, если они не получили лицензию на кабаре. Он запрещал «музыкальные развлечения, пение, танцы или другие виды развлечений» без лицензии. [ 3 ]
Критики утверждали, что лицензия была дорогостоящей и ее трудно получить, а ее правоприменение было произвольным и использовалось в качестве оружия против маргинализированных групп . [ 4 ] но сторонники закона настаивали на том, чтобы закон свел к минимуму жалобы на шум. [ 5 ]
На момент отмены закона в 2017 году, после внесения поправок, внесенных в течение многих лет, закон требовал лицензии для кабаре, определяемой как:
3. «Кабаре». Любая комната, место или пространство в городе, в котором любой музыкальные развлечения, пение, танцы или другие виды развлечений разрешено в связи с ресторанным бизнесом или бизнесом прямая или косвенная продажа населению продуктов питания или напитков, за исключением места для еды или питья, где можно услышать музыкальное сопровождение развлечения, без танцев, либо с помощью механических устройств, либо с помощью не более трех человек. [ 6 ]
История
[ редактировать ]Закон о кабаре Нью-Йорка был принят в 1926 году, во времена Гарлемского Возрождения . Адвокат и профессор, оспаривающий закон о кабаре, написал, что закон первоначально был нацелен на джаз-клубы в Гарлеме и на социальное смешение рас. [ 7 ] но историк того периода отвергает эту точку зрения и говорит, что существует «мало доказательств» того, что это так. [ 8 ]
Предлагая закон, Комитет по местному законодательству утверждал, что «в некоторых из этих ночных клубов было слишком много «дикой» деятельности, и, по мнению вашего Комитета, «дикий» незнакомец и глупый туземец должны иметь немного применили чек-рейн». [ 9 ] [ 10 ] Говоря о «одичании», Комитет 1926 года, возможно, имел в виду популярную песню 1920-х годов « Runnin' Wild », которая популяризировала танец Чарльстон .
С 1940 по 1967 год Департамент полиции Нью-Йорка издал постановления, требующие от музыкантов и других сотрудников кабаре получения карты кабаре города Нью-Йорка , а такие музыканты, как Чет Бейкер , Чарли Паркер , Телониус Монк и Билли Холидей , имели право выступать с отстранением. . [ 7 ] : стр.57-68
В 1971 году в Закон о кабаре были внесены изменения, освобождающие от музыкального исполнения «не более трех человек, играющих на фортепиано, органе, аккордеоне, гитаре или любом струнном инструменте», что непропорционально повлияло на джаз, поскольку барабаны, трости и валторны были запрещены, как это было раньше. заявлено в Чиассон I деле [ 11 ] : стр.643 и книга Шевиньи. [ 7 ] : стр. 14 Так называемое правило трех музыкантов не было найдено в первоначальном тексте законопроекта 1926 года.
На протяжении всей своей истории закон применялся выборочно, а его наиболее известный исполнитель, бывший мэр Руди Джулиани , возродил бездействующее правило в рамках своей реализации политики по борьбе с разбитыми окнами, чтобы штрафовать и закрывать бары, которые вызывали беспокойство, в конце 1990-х годов. [ 12 ]
Лицензирование кабаре
[ редактировать ]У всех претендентов на лицензию кабаре должны были быть сняты отпечатки пальцев ; предоставить обширную финансовую отчетность; для удовлетворения конкретных требований по зонированию, наблюдению, физической безопасности, пожарной безопасности, строительству, электричеству, здравоохранению и ведению учета; и платить сборы, связанные с каждым соблюдением требований.
В 2016 году Департамент по делам потребителей Нью-Йорка заявил, что на тот момент в городе, насчитывающем 25 100 лицензированных заведений общественного питания, было 118 лицензий на кабаре. [ 13 ]
Критика и проблемы
[ редактировать ]Закон подвергся резкой критике как со стороны широкой общественности, так и внутри городского правительства.
Ограничения на типы инструментов были признаны неконституционными в деле Уоррен Чиассон против Департамента по делам потребителей города Нью-Йорка , 132 Misc.2d 640 (NY County Sup. Ct., 1986), [ 11 ] ограничение в три музыканта было признано неконституционным в более позднем решении по тому же делу Уоррен Чиассон против Департамента по делам потребителей города Нью-Йорка , 138 Misc.2d 394 (NY County Sup. Ct., 1988). [ 14 ] Хотя кодекс был изменен, чтобы отразить правила относительно типов инструментов, текст, отражающий отмену ограничения на участие трех музыкантов, не был исправлен в тексте Административного кодекса города Нью-Йорка .
Более широкий вызов Закону о кабаре и Постановлению о зонировании города Нью-Йорка в соответствии с Конституцией штата Нью-Йорк был отклонен в деле Джон Феста против Департамента по делам потребителей города Нью-Йорка, 12 Misc. 3d 466 (дополнение к округу Нью-Йорк, 2006 г.), [ 15 ] но суд потребовал законодательного пересмотра закона и пришел к выводу: «Конечно, Большое Яблоко достаточно велико, чтобы найти способ позволить людям танцевать».
В 2015 году адвокат и владелец бара из Бруклина Эндрю Мачмор подал иск в Окружной суд Восточного округа Нью-Йорка против этого закона, утверждая, что он нарушает Первую и Четырнадцатую поправки к Конституции США . [ 16 ] [ 13 ] [ 17 ] Дело Мучмора оспаривало Закон о кабаре, но не касалось ни Постановления о зонировании города Нью-Йорка, ни регулирования танцев Управлением по борьбе с алкоголем штата Нью-Йорк.
В июне 2017 года тогдашний член городского совета Нью-Йорка Рафаэль Эспиналь представил законопроект о полной отмене этого постановления, сославшись на его репрессивный характер в отношении прав жителей Нью-Йорка на танцы, а также негативное воздействие на ночную экономику Нью-Йорка и его творческие сообщества. [ 18 ]
Отменить
[ редактировать ]Со временем было предпринято несколько усилий по отмене закона о кабаре, в том числе Legalize Dancing NYC в начале 2000-х и Metropolis in Motion позже в том же десятилетии. Обе эти организации работали над повышением осведомленности общественности по этой проблеме посредством различных действий и работали параллельно с юридическими усилиями по отмене Закона о кабаре.
В 2017 году была создана сеть Dance Liberation Network, соучредителем которой является Фрэнки Декайза Хатчинсон из Disc Woman . Они начали движение «Пусть танцуют в Нью-Йорке», чтобы провести кампанию за отмену закона. [ 19 ]
В июне тогдашний член городского совета Нью-Йорка Рафаэль Эспиналь представил законопроект о полной отмене этого постановления. [ 20 ] Он был принят городским советом 31 октября 2017 года с результатом 44–1. [ 21 ]
Несмотря на отмену лицензионных требований Закона о кабаре, согласно Постановлению города о зонировании , танцы запрещены во многих жилых или смешанных, коммерческих и жилых районах города. [ 22 ] [ 23 ]
города Департамент строительства обеспечивает соблюдение Постановления о зонировании, а Управление по борьбе с алкоголем штата Нью-Йорк (SLA) аннулирует лицензию мест, где подают алкоголь и разрешают танцы, если метод работы, указанный в выданном разрешении на продажу спиртных напитков, не разрешает танцы. SLA сотрудничает с общественными советами и не выдает лицензии на танцы в районах, где танцы запрещены Резолюцией о зонировании или если местный совет категорически против. [ 24 ]
См. также
[ редактировать ]- Запрет на танцы
- Карта кабаре Нью-Йорка
- Законодательство о ночной жизни Нью-Йорка
- Остановка и обыск в Нью-Йорке
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Текст принятого Закона о кабаре 1926 года» (PDF) . Вид музыки . Вид музыки . Проверено 24 сентября 2017 г.
- ^ Корреал, Энни (30 октября 2017 г.). «Спустя 91 год Нью-Йорк позволит своим жителям буги-вуги» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 31 октября 2017 г.
- ^ «Текст Закона о кабаре Нью-Йорка» (PDF) .
- ^ Пикенс, Эшли (3 апреля 2017 г.). «Подана петиция об исторически расистском законе Нью-Йорка, запрещающем танцы в барах» . Атмосфера . Проверено 15 апреля 2017 г.
- ^ Кравиц, Алан (22 марта 2016 г.). «Девяносто лет устаревшему закону Нью-Йорка о кабаре» . Метро . Проверено 12 марта 2017 г.
- ^ «ГЛАВА 20: ДЕЛА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ: Закон о кабаре 2017 г.» (PDF) .
- ^ Перейти обратно: а б с Шевиньи, Поль (1 января 2012 г.). Концерты: джаз и законы о кабаре в Нью-Йорке . Лондон: Рутледж. ISBN 9780415648004 . OCLC 809084872 .
- ^ Лернер, Майкл А. (2008). «Глава 6». Сухой Манхэттенский сухой закон в Нью-Йорке . Издательство Гарвардского университета. ISBN 9780674030572 .
- ^ Труды Bd. Олдерменов Мун. Ассамблея города Нью-Йорка, Рекомендация № 10, 7 декабря 1926 г., стр. 572.
- ^ «Закон о кабаре, десятилетия назад, лица отменены» . Нью-Йорк Таймс . 20 ноября 2003 года . Проверено 29 сентября 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Уоррен Чиассон против Департамента по делам потребителей города Нью-Йорка, 132 Misc.2d 640 (Округ Нью-Йорк, штат Коннектикут, 1986 г.)» . Google Академик .
- ^ «НЬЮ-ЙОРКСКИЕ ГОЛОСА: Лицензия на танец | Тринадцать / WNET Нью-Йорк» . www.thirteen.org . Проверено 12 марта 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б «MUCHMORE'S CAFE, LLC, г. НЬЮ-ЙОРК, Меморандум и приказ (EDNY 14-cv-05668, док. 27, 29 сентября 2016 г.)» (PDF) . ГПО.
- ^ «Уоррен Чиассон против Департамента по делам потребителей города Нью-Йорка, 138 Misc.2d 394 (NY County Sup. Ct., 1988)» . Google Академик .
- ^ «Джон Феста против Департамента по делам потребителей города Нью-Йорка, 12, разное, 3d 466 (Sup. Ct. округ Нью-Йорк, 2006 г.)» . Google Академик .
- ^ «Muchmore's Cafe, LLC против города Нью-Йорка, № 1:14-cv-05668) Окружной суд США, Восточный округ Нью-Йорка» .
- ^ «Юрист из Нью-Йорка и владелец бара подали в суд из-за требований о лицензировании кабаре» . Журнал АБА . Проверено 12 марта 2017 г.
- ^ https://www.timeout.com/newyork/nightlife/councilmember-rafael-espinal-on-why-the-cabaret-law-had-to-be-repealed
- ^ «Как вы можете помочь положить конец расистскому закону Нью-Йорка, запрещающему танцы» . ФЕЙДЕР . Проверено 10 июня 2020 г.
- ^ «Международный номер городского совета Нью-Йорка № 1652» .
- ^ «Детали действия Интер 1652-2017» . Легистар . Городской совет Нью-Йорка. 31 октября 2017 г.
- ^ «Постановление о зонировании города Нью-Йорка, Глава 2 — Правила использования — §32-15. Группа использования 6» .
- ^ «Ночной Нью-Йорк: отмена закона сама по себе не положит конец танцевальной засухе в городе» . 8 декабря 2017 года . Проверено 13 декабря 2017 г.
- ^ «Вопросы и ответы Совета сообщества» .