Натура 2000
 | |
 Природная охраняемая территория Элс Портс | |
| Основан | 1992 |
|---|---|
| Тип | Сеть природоохранных территорий |
Обслуживаемая территория | Евросоюз |
| Веб-сайт | ЕС |
Natura 2000 — сеть природоохранных территорий на территории Европейского Союза . Он состоит из особых охраняемых территорий и особых охраняемых территорий, определенных Директивой о средах обитания и Директивой о птицах соответственно. Сеть включает в себя как наземные, так и морские охраняемые территории .
В 2022 году сеть Natura 2000 охватывала более 18% территории Европейского Союза и более 7% его морской территории. [1]
История [ править ]
В мае 1992 года правительства Европейских сообществ приняли законодательство, направленное на защиту наиболее угрожаемых мест обитания и видов по всей Европе. Директива о средах обитания дополняет Директиву о птицах, принятую в 1979 году, и вместе они составляют сеть охраняемых территорий Natura 2000.
Директива о птицах требует создания зон особой защиты для птиц. Директива о средах обитания аналогичным образом требует, чтобы места общественного значения , которые по соглашению Европейской комиссии стали особыми охраняемыми территориями , были выделены для видов, отличных от птиц, и для типов среды обитания (например, определенных типов лесов, лугов, водно-болотных угодий и т. д.). Вместе Особые охраняемые территории и Особые охраняемые территории образуют сеть охраняемых территорий Natura 2000.
Сеть Natura 2000 является вкладом ЕС в « Изумрудную сеть » территорий особого природоохранного интереса, созданную в соответствии с Бернской конвенцией по сохранению европейской дикой природы и естественной среды обитания . «Натура 2000» также является ключевым вкладом в Программу работы по охраняемым территориям Конвенции о биологическом разнообразии .
В качестве предварительного условия для вступления в ЕС страны-кандидаты должны представить предложения по объектам Natura 2000, отвечающим тем же критериям, что и страны-члены ЕС. Некоторые новые государства-члены имеют большие территории, подпадающие под защиту директив, и их реализация не всегда была простой. [2]
Участки «Натура 2000» отбираются государствами-членами и Европейской комиссией в соответствии со строго научными критериями в соответствии с двумя упомянутыми выше директивами. Особые охраняемые территории определяются непосредственно каждым государством-членом ЕС , в то время как Особые охраняемые территории подчиняются более тщательному процессу: каждое государство-член ЕС должно составить список лучших территорий дикой природы, содержащих места обитания и виды, перечисленные в Директиве о средах обитания; этот список затем должен быть представлен в Европейскую комиссию , после чего будет проведен процесс оценки и отбора на европейском уровне, чтобы стать объектом Natura 2000.
Директива о средах обитания делит территорию ЕС на девять биогеографических регионов . [3] каждый из которых имеет свою собственную экологическую согласованность. Участки Natura 2000 выбираются в соответствии с условиями каждого биогеографического региона; таким образом, выбранные участки представляют собой виды и типы среды обитания в схожих природных условиях в ряде стран.
Каждый участок «Натура 2000» имеет уникальную идентификационную форму, называемую стандартной формой данных. Эта форма используется в качестве юридической справки при оценке управления видами и средами обитания с помощью концепции благоприятного природоохранного статуса. Программа просмотра Natura 2000 [4] это инструмент для исследования сети, предоставляющий доступ ко всем стандартным формам данных.
Текущий статус [ править ]
По состоянию на 2017 год [update], Natura 2000 охраняет 27 312 объектов общей площадью 787 606 км2. 2 (304 096 квадратных миль) (около 18 процентов суши стран ЕС) и морская площадь 360 350 км2. 2 (139 130 квадратных миль), [5] и считался почти завершенным в наземной среде ЕС. Процесс назначения не всегда был гладким, как показывают процедуры нарушения прав в отношении государств-членов. [6] Хотя определение объектов может быть почти завершено, управление объектами и обеспечение их защиты менее развиты, и на многих объектах отсутствуют планы управления. [7] Natura 2000 подверглась критике со стороны разработчиков, фермеров и политиков, которые опасаются, что сохранение среды обитания и видов тормозит развитие. [8]
В 2013 году их было 251 564 км. 2 (97 129 квадратных миль), обозначенный как Natura 2000 в морской среде. Сеть в морских районах не считается полной и признана Комиссией «ключевой задачей для политики ЕС в области биоразнообразия в ближайшие годы». [9]
Участки Natura 2000 могут значительно различаться по своему характеру. Они не строго защищены с точки зрения того, как их могут использовать люди. Многие участки обрабатываются, засажены деревьями, а некоторые даже находятся в городских районах. Другие районы гораздо более дикие. Европейская комиссия разработала рекомендации по взаимосвязи между «Натурой 2000» и дикими территориями, которые, как считается, составляют около 13% сети. [10] Это было ответом на доклад членов Европейского парламента в 2009 году, в котором содержится призыв к дальнейшей защите дикой природы Европы. [11]
Знак, обозначающий «территорию Natura 2000» ( Хаслауер-Мур заповедник ) в Австрии.
Знак, обозначающий участок «Натура 2000» в Бельгии .
Знак, обозначающий «Европейскую охраняемую территорию» ( Special Area of Conservation Lieberoser Endmoräne und Staakower Läuche ) в Германии.
Каштру-Верде , территория «Натура 2000» в Португалии
Местность Natura 2000 в Словакии
Аэрофотосъемка острова Оменайнен , территории «Натура 2000» в Финляндии.
Oostvaardersplassen в — это территория «Натура 2000» Нидерландах .
Повышение осведомленности [ править ]
Сеть «Натура 2000» малоизвестна среди граждан Европейского Союза; только 11% граждан знали, что это было в 2013 году. [12] В рамках Стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия Европейская комиссия взяла на себя обязательство повышать осведомленность общественности о сети и биоразнообразии в целом.
В целом, территории «Натура 2000» рассматриваются как запрет на развитие для большинства граждан. Поскольку они появились на какой-то территории, граждане увидели лишь ограничения и запреты без каких-либо локальных преимуществ для конкретной территории. Путаница становится еще большей, поскольку в процессе определения объекта в качестве объекта «Натура 2000» местные сообщества не участвовали. Документация для разных территорий была составлена разными НПО, не принадлежащими к конкретным территориям, без знания территорий, с ограниченными исследованиями и игнорированием интересов местных сообществ. Из-за этой недостаточной осведомленности большинство граждан не знают о последствиях принадлежности к территории «Натура 2000». [ нужна ссылка ]
День Натуры 2000 [ править ]
В целях повышения осведомленности о сети «Натура 2000» 21 мая было объявлено «Днем Природы 2000». Это предшествует Международному дню биологического разнообразия 22 мая. Инициатива исходила от SEO/BirdLife , которые искали и получили финансирование от программы ЕС LIFE+, чтобы улучшить знания об этой сети. [13]
В 2013 году состоялся первый день Natura 2000 с целью повысить осведомленность граждан о важности сети Natura 2000 в их жизни. С тех пор каждое 21 мая и за несколько недель до этого по всей Европе проходят информационные акции. Например, в 2014 году школьникам и политикам по всему ЕС было предложено сделать жест бабочки и опубликовать фотографии в социальных сетях для повышения осведомленности. [14]
2000 » Премия «Природа
Премия «Натура 2000» [15] была учреждена Европейской Комиссией в 2013 году, а первые награды были вручены в День Натуры 2000 в 2014 году. Целью ежегодной премии является повышение осведомленности о сети Natura 2000, демонстрация совершенства и поощрение налаживания связей между людьми, работающими на объектах Natura 2000.
Он присуждает премии тем, кто работает над управлением или повышением осведомленности о Natura 2000 в пяти категориях: охрана природы; Социально-экономические выгоды; Коммуникация; Согласование интересов и представлений; Приграничное сотрудничество и создание сетей. В первый год победители были выбраны из Болгарии, Румынии, Чехии, Бельгии и Испании.
Споры [ править ]
Законодательство «Натура 2000», особенно его тест среды обитания (или: оценка среды обитания, статья 6 Директивы о среде обитания), восходит к тем временам, когда изменение климата не было проблемой, а концепция экосистемных услуг не была хорошо разработана. Таким образом, в литературе по международному праву Кистенкас поднимает вопрос, что оценка среды обитания изначально не была предназначена для обеспечения баланса всех соответствующих экосистемных услуг или включения изменения климата в оценку. [16] Несмотря на то, что они хорошо защищают цели охраны природы, переосмысление оценки среды обитания может оказаться необходимым в свете нового закона о климате в рамках, например, Европейского «Зеленого курса» . [17]
В европейской юридической литературе Боргстрем и Кистенкас обсуждают некоторые возможные будущие несовместимости теста среды обитания Natura 2000 с новой политикой ЕС в области зеленой инфраструктуры . [18]
В конце 2010-х годов оценка среды обитания легла в основу азотного кризиса в Нидерландах , поскольку Суд ЕС (C-293/17 и C-294/17, ECLI:EU:C:2018:882) вынес решение в отношении сельского хозяйства вблизи Натуры. 2000 сайтов. [19]
В некоторых других странах-членах, таких как Болгария , высказывалась критика в отношении того, что о проекте не было хорошо информировано заранее. Это привело к строительству в зоне Калиакра в Болгарии, включая ветряные турбины и поле для гольфа. Затем владельцам земли было сказано, что они не могут использовать свою землю определенным образом, иначе против Болгарии будут применены процедуры несоблюдения требований. Это вызвало протесты землевладельцев. [20]
См. также [ править ]
Ссылки [ править ]
- ^ ЮССИАНТ, Эвелин. «Справочники библиотек ЕС: Биоразнообразие и охрана природы: сеть Natura 2000» . ec-europa-eu.libguides.com . Проверено 21 сентября 2023 г.
- ^ Абран, Питер (январь 2012 г.). «Управление лесами на участках Natura 2000 в Румынии – текущие проблемы и перспективы» [Управление лесами в экологической сети Natura 2000 в Румынии – текущие проблемы и перспективы] (PDF) . Лесной журнал (на румынском языке). 127 (1): 21–27. ISSN 1583-7890 . 16782. Архивировано (PDF) из оригинала 15 июля 2020 г. Проверено 9 августа 2023 г. (аннотация на английском языке на стр. 27.)
- ^ «Биогеографические регионы Natura 2000» . Генеральный директорат Европейской комиссии по окружающей среде. 29 мая 2015 года . Проверено 9 августа 2023 г.
- ↑ Сетевое средство просмотра Natura 2000, последнее посещение 31 октября 2014 г.
- ^ Барометр Natura 2000, последний раз получено 14 июля 2017 г.
- ^ Генеральный директор по окружающей среде (31 марта 2022 г.). Годовой отчет о деятельности за 2021 год (PDF) (Отчет). Генеральный директорат по окружающей среде Европейской комиссии. п. 11. Архивировано (PDF) из оригинала 29 апреля 2023 года . Проверено 11 августа 2023 г.
Действия были предприняты против 9 государств-членов с целью обеспечения завершения создания сети «Натура 2000» и адекватного сохранения особых охраняемых территорий, а также преследовались против 5 государств-членов с целью решения проблемы недостаточной защиты видов и мест обитания, находящихся в упадке из-за инфраструктурных проектов. сельскохозяйственная практика или незаконная вырубка леса.
- ^ «На пути к выздоровлению?» (PDF) . БердЛайф Интернэшнл. Архивировано из оригинала (PDF) 14 ноября 2020 года . Проверено 7 мая 2017 г.
- ^ Бёнен, Рауль; Ван Аш, Кристоф; Дуйневельд, Мартин (2013). «Провал в природоохранной политике: реализация директив Европейского Союза в Нидерландах». Политика землепользования . 31 : 280–288. doi : 10.1016/j.landusepol.2012.07.009 .
- ^ Европейская комиссия Natura 2000 в морской среде, последний раз получено 31 октября 14 года.
- ^ Дикая природа Европы Европейской комиссии, последнее получение 31 октября 14 г.
- ^ Депутаты Европарламента ответили на призыв защитить Европу, последнее посещение 9 февраля 2004 г.
- ^ «Отношение к биоразнообразию. Flash Eurobarometer 379» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 29 апреля 2014 г. Проверено 7 мая 2017 г.
- ^ «Проект «Жизнь» активирует ваше истинное богатство» . Архивировано из оригинала 4 декабря 2016 года . Проверено 7 мая 2017 г.
- ^ «День Природы 2000» . www.natura2000day.eu . Проверено 7 мая 2017 г.
- ^ «Европейская премия Natura 2000 – Европейская комиссия» . ec.europa.eu . Проверено 7 мая 2017 г.
- ^ Фредерик Хендрик Кистенкас, Инновации в европейском законе об охране природы путем внедрения экосистемных услуг , GAiA 23/2 (2014): 88-92
- ^ Фредерик Хендрик Кистенкас, Переосмысление европейского законодательства по охране природы: на пути к устойчивому развитию , Журнал европейского права в области окружающей среды и планирования (JEEPL), 2013, 1 октября 72-84, https://brill.com/view/journals/jeep/10/1 /article-p72_6.xml?lang=en , DOI: https://doi.org/10.1163/18760104-01001005 (требуется подписка)
- ^ Суви Боргстрем, Фредерик Х. Кистенкас, «Совместимость директивы о средах обитания с новой политикой ЕС в области зеленой инфраструктуры» (2014) 23 Обзор европейского энергетического и экологического права, выпуск 2, стр. 36–44. http://www.kluwerlawonline.com/abstract.php?id=EELR2014004
- ^ Фредерик Х. Кистенкас, Харм К. Боргерс, Махтелд Э.А. Кистенкас, Право на зеленые насаждения , 3-е изд., Wageningen Academic Publishers, 2017 г.
- ^ «Протесты Калиакры: болгарский народ против ЕС» . Архивировано из оригинала 22 октября 2018 г. Проверено 11 августа 2017 г.
Документация [ править ]
- «Натура 2000: Защита биоразнообразия Европы», опубликовано 11 ноября 2008 г. в цифровой или бумажной книге на английском языке ( ISBN 978-92-79-08308-2 ).
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный сайт
- Natura 2000 Viewer - интерактивная карта (Европейское агентство по окружающей среде)
- Загрузка данных Natura 2000 – Европейская сеть охраняемых территорий (Европейское агентство по окружающей среде)
- Информационный бюллетень Natura 2000 (английский, французский, немецкий, испанский, итальянский)
- Премия «Натура 2000»
- Схема награждения Natura 2000 – Сравнительный отчет по экологическому анализу, 2015 г.
- Европейский тематический центр по биологическому разнообразию
- Инициатива сети Natura – Natura 2000 в действии
- Области важности биоразнообразия от А до Я: Natura 2000
- Натура 2000 и морская среда
- Список веб-страниц Natura 2000 стран-членов Европейского Союза
Германия
Латвия
«Натура 2000» в глобальном контексте
| Международный | |
|---|---|
| Национальный | |
| Другой | |
