Объединенное бухгалтерское управление военнопленных и МВД

Объединенное управление учета военнопленных и МВД (часто называемое JPAC ) представляло собой совместную оперативную группу Министерства обороны США (DoD), чья задача заключалась в учете американцев, числящихся в списках военнопленных (POW) или пропавших без вести. Действие (МВД), из всех прошлых войн и конфликтов. Это было особенно заметно в связи с проблемой военнопленных и МВД Вьетнамской войны . Задача Объединенного управления учета военнопленных и МВД заключалась в том, чтобы обеспечить максимально полный учет всех американцев, пропавших без вести в результате прошлых конфликтов в стране. Девизом JPAC было «Пока они не вернутся домой».

30 января 2015 года JPAC был официально деактивирован Министерством обороны. Усилия Министерства обороны по реформированию последовали за серией досадных скандалов и разоблачающих разоблачений в докладах и показаниях перед Конгрессом, начиная с 2013 года, относительно неудач в попытках идентифицировать пропавших без вести погибших на войне. JPAC, Управление по делам военнопленных и пропавших без вести сотрудников Министерства обороны (DPMO), а также некоторые функции Лаборатории оборудования для биологических наук ВВС США были объединены в новое Агентство по учету военнопленных и пропавших без вести Министерства обороны .

Структура

JPAC был постоянным подразделением прямого подчинения США Тихоокеанского командования . Его штаб-квартира располагалась на совместной базе Перл-Харбор-Хикэм на Гавайях.

JPAC содержал три постоянных зарубежных отряда, два местных отряда, пристройку, базу ВВС Оффутт, Небраска, и европейское отделение связи, расположенное на армейском складе Мизау, Германия; все посвящено текущим задачам учета военнопленных и МВД. Каждым отрядом командовал полевой офицер вооруженных сил США.

• Отряд 1 – Бангкок , Таиланд (Посольство США в Таиланде)
• Отряд 2 — Ханой , Вьетнам.
• Отряд 3 — Вьентьян , Лаос.
• Группа расследования и восстановления – Объединенная база Перл-Харбор-Хикэм , Оаху , Гавайи; эта группа была базой восстановительных команд, когда они не были развернуты
• Штаб-квартира – Пентагон , Арлингтон , Вирджиния.
• Приложение JPAC – База ВВС Оффатт , Небраска; JCA провело плановый антропологический и одонтологический анализ с целью выявления пропавших без вести военнослужащих.
• Европейский офис связи – армейский склад Мизау , Германия; помог облегчить планирование, выполнение, логистическую и административную поддержку всех операций JPAC в зоне ответственности Европейского командования.
• Лабораторная часть JPAC, называемая Центральной лабораторией идентификации (CIL).

История

• 1973: Министерство обороны создало Центральную лабораторию идентификации в Таиланде для координации усилий по восстановлению военнопленных и пропавших без вести в Юго-Восточной Азии.
• 1976: Министерство обороны создало Центральную идентификационную лабораторию на Гавайях для поиска, восстановления и идентификации американцев, пропавших без вести во всех предыдущих конфликтах.
• 1992: Была создана Объединенная оперативная группа по полному учету (JTF-FA), чтобы сосредоточиться на достижении максимально полного учета американцев, пропавших без вести во время войны во Вьетнаме.
• 2002: Министерство обороны решило, что усилия по восстановлению военнопленных и пропавших без вести лучше всего принесут объединение двух центральных лабораторий идентификации и Объединенной оперативной группы.
• 1 октября 2003 г.: было создано Объединенное управление учета военнопленных и МВД под эгидой командующего Тихоокеанским командованием (CDRUSPACOM).

Операции

Деятельность JPAC была разделена на четыре области: анализ и расследование, восстановление, идентификация и закрытие.

Анализ и расследование

JPAC расследовал версии, касающиеся американцев, которые были убиты в бою, но так и не были возвращены домой. Этот процесс включал тесную координацию с другими агентствами США, занимающимися проблемой военнопленных и МВД. JPAC провел технические переговоры и переговоры с представителями иностранных правительств по всему миру, чтобы обеспечить поддержание или создание позитивных условий внутри страны для проведения расследований и операций по восстановлению JPAC, где бы ни находились команды JPAC в мире. Если было обнаружено достаточно доказательств, сайт рекомендовался для восстановления.

Восстановление

Члены почетного караула Командования Организации Объединенных Наций (КООН) получают останки солдат Корейской народной армии в совместной зоне безопасности, 6 ноября 1998 г.

Лаосцы, нанятые для помощи американским войскам в просеивании и перемещении тонн земли на горе недалеко от Ксепона, Лаос (июль 2004 г.). Эта конкретная миссия включала поиск останков двух членов экипажа F-4 Phantom, которые разбились после бомбардировки Вьетнама.

У JPAC было 18 групп восстановления, члены которых путешествовали по всему миру, чтобы найти пропавших без вести в прошлых войнах. Типичная группа восстановления состояла из 10–14 человек во главе с руководителем группы и судебным антропологом . В состав других членов группы обычно входили сержант группы, лингвист, медик, техник жизнеобеспечения, судебно-медицинский фотограф, техник/оператор радиочастотной связи и техник по обезвреживанию боеприпасов . По мере необходимости к миссии добавлялись дополнительные эксперты, например, специалисты по альпинизму или водолазы.

Команда тщательно раскапывает это место и проверяет почву, чтобы обнаружить все возможные останки и артефакты. В случае крушения самолета место восстановления может быть довольно большим.

После завершения восстановительных работ команда вернулась на Гавайи. Все останки и артефакты, обнаруженные в ходе операции по восстановлению, были затем перевезены с военного самолета США или частной авиакомпании в Центральную лабораторию идентификации JPAC, где идентификация занимала в среднем 18 месяцев; Часто цитируемые статистические данные за 11 лет включают материалы, которые были сильно смешаны (намеренно) из материалов Корейской Народной Армии в середине 1990-х годов. Эти материалы только недавно начали идентифицировать с использованием нескольких различных методов ДНК.

Идентификация

По прибытии в лабораторию все останки и артефакты, обнаруженные на месте, были переданы на хранение CIL и хранились в безопасном месте. Судебные антропологи тщательно анализируют все останки и артефакты, чтобы определить пол, расу, возраст на момент смерти и рост человека. Антропологи также проанализировали травмы, полученные во время смерти или незадолго до нее, а также патологические состояния костей, такие как артрит или предыдущие зажившие переломы. Ученые лаборатории использовали различные методы для установления личности пропавших без вести американцев, включая анализ останков скелетов и зубов, отбор проб митохондриальной ДНК (мтДНК), а также анализ вещественных доказательств, личных вещей, авиационного оборудования жизнеобеспечения (снаряжения, используемого летными экипажами: шлемы). , кислородные маски, ремни безопасности и т. д.) или другое военное снаряжение.

Часто обнаруженные артефакты военного и личного оборудования отправлялись в Лабораторию оборудования для биологических наук ВВС США (LSEL, расположенную на базе ВВС Райт-Паттерсон в Дейтоне, штат Огайо) для углубленного научного и исторического анализа. LSEL (уникальный научный центр в США и мире) обладал исключительной квалификацией для научного изучения обнаруженных артефактов военной техники и определения критических криминалистических аспектов, включая, помимо прочего: количество пропавших без вести сотрудников, представленных на месте гибели ( т.е. 2 авиатора), представленный род военной службы (т.е. военно-морской флот), представленный тип транспортного средства (т.е. тип самолета F-4), представленные временные рамки (т.е. 1967 г.) и представлены уровни нежизнеспособности или живучести (т.е. любые признаки фатального /несмертельный статус). Часто LSEL удавалось вынести решающие выводы (посредством анализа обнаруженных артефактов оборудования), когда другие важные доказательства (например, человеческие останки: кости или зубы) не были обнаружены или доступны и/или не позволяют получить какие-либо существенные выводы в результате тестирования. (т.е. тестирование ДНК).

Закрытие

Процесс восстановления и идентификации может занять годы. Среднее время идентификации JPAC CIL составило 18 месяцев, не считая огромного количества смешанных останков, переданных Северной Кореей после того, как останки были доставлены в лабораторию. В дополнение к ранее упомянутым факторам, каждая отдельная линия доказательств была исследована в CIL (кости, зубы и вещественные доказательства) и сопоставлена ​​со всеми историческими свидетельствами. Все отчеты прошли тщательную экспертную оценку, включая внешнюю проверку независимыми экспертами. Кроме того, если мтДНК была частью процесса, поиск эталонных семейных образцов для сравнения мтДНК добавлял значительное количество времени к процессу идентификации, поскольку создание базы данных ДНК не входило в компетенцию JPAC. Завершенные дела передавались в соответствующую службу по делам моргов , сотрудники которой лично оповещали ближайших родственников.

Текущие усилия

Контр-адмирал ВМС Донна Крисп, командующий Объединенным командованием учета военнопленных и МВД, беседует с Вануату президентом Калкотом Матаскелекеле на церемонии репатриации в 2009 году.

JPAC ежегодно проводил ряд миссий в рамках своей постоянной работы. Миссии в год для лиц, пропавших без вести в каждой войне:

• Корейская война : 5 миссий
• Вьетнамская война (включая Юго-Восточную Азию): 10 миссий.
• Вторая мировая война и холодная война : 10 миссий

В 2007 году группа JPAC под руководством майора Шона Стинчона посетила Ио-то (бывший Иводзима). охотиться за останками сержанта морской пехоты Билла Геноста . Он был боевым фотографом морской пехоты (кинооператором), который стоял рядом с Джо Розенталем , снимавшим « Поднятие флага на Иводзиме» во время вторжения на остров во время Второй мировой войны. Команда определила два возможных входа в пещеру, в которых могут находиться останки Геноста. Команда JPAC надеется вернуться и тщательно обыскать туннели, чтобы, возможно, найти останки сержанта Генауста и других пропавших без вести морских пехотинцев.

Оценка, отчеты и расследования JPAC за 2013 г.

Во внутреннем отчете JPAC, полученном Associated Press в июле 2013 года, руководство JPAC названо некомпетентным, плохо управляемым и расточительным до такой степени, что оно может перейти от «дисфункции к полному провалу». По словам агентства Ассошиэйтед Пресс, в докладе говорится, что «начавшиеся десятилетиями поиск костей и других доказательств МВД ведутся вяло, часто дублируются и лишены слишком мало научной строгости». В отчете отмечается, что командование JPAC «крайне некомпетентно и даже коррумпировано». В отчете отмечается, что в последние годы процесс, с помощью которого полевые группы по сбору костей и других материалов, полезных для идентификации, в лаборатории JPAC «рухнул» и теперь «крайне неработоспособен». В докладе делается вывод, что в отсутствие быстрых и значительных изменений «спуск от дисфункции к полному провалу… неизбежен». Он обвинил командование в ведении неадекватных баз данных о пропавшем персонале, в использовании ненадежных карт, в трате денег на ненужные и бесполезные поездки и в резкой неспособности достичь целей, поставленных Конгрессом США. В нем говорится, что организация выплатила Северной Корее сотни тысяч долларов за «возврат» останков павших американских военнослужащих, чьи тела были подброшены на бывшие поля сражений и даже использовались в качестве лабораторных скелетов. В отчете было указано, что средний период времени, в течение которого лаборатория JPAC идентифицирует жертв, увеличился с чуть более 4 лет в 2005 году до 11 лет в 2011 году для каждого набора обнаруженных останков.

Противоположная точка зрения, выраженная автором Уилом С. Хилтоном , утверждает, что, хотя командование страдает от бюрократических тенденций, «совершенно неправильно отвергать работу JPAC как неудачу. В каждом случае, когда подразделение движется медленнее чем это могло бы быть, во многих случаях полевые команды JPAC доставляли семье ответы, которые в противном случае были бы потеряны навсегда».

В 2013 году NBC News также сообщила, что в течение многих лет правительство США фабриковало фальшивые «церемонии прибытия», во время которых заслуженных погибших солдат с бывших полей сражений якобы перевозили на родину грузовым самолетом , но на самом деле их не существовало в 2013 году. все. Кроме того, будучи отбуксированными на адекватные позиции, самолеты, участвовавшие в церемониях, часто не могли летать. Это было подтверждено как Министерством обороны , так и командой JPAC, пояснив, что «часть церемонии включает в себя символическую передачу извлеченных останков из самолета» и «для церемоний используются статические самолеты».

В 2013 году было начато множество правительственных расследований в отношении JPAC, включая продолжающиеся слушания Конгресса как в Палате представителей, так и в Сенате.

Усилия военнопленных и МВД JPAC и нескольких ведомств по всей стране были фрагментированы, дублировались и затруднялись межведомственными спорами, говорится в отчете Счетной палаты правительства за июль 2013 года. В феврале 2014 года министр обороны Чак Хейгел приказал объединить JPAC и Управление по делам военнопленных и пропавших без вести сотрудников (DPMO), а также некоторые функции Лаборатории оборудования для биологических наук ВВС США в единое, более подотчетное агентство. В октябре 2014 года в отчете генерального инспектора Министерства обороны говорилось, что плохое руководство и враждебная рабочая среда в JPAC могут и дальше мешать миссии. Последний командующий JPAC, генерал-майор Келли МакКег, был понижен в должности до заместителя командующего и заменен контр-адмиралом Майком Франкеном. Научного директора JPAC Томаса Холланда сменил капитан Эдвард Риди.

30 января 2015 года произошло официальное слияние с новым бухгалтерским агентством военнопленных и МВД , и JPAC прекратил свое существование.

Все еще отсутствует

Водолазы ВМС США, работающие с JPAC, устанавливают американский флаг на месте разбившегося самолета времен Второй мировой войны в южной части Тихого океана.

По состоянию на 9 июля 2021 г. :

• Вторая мировая война: 72 462
• Корейская война: 7557
• Вьетнамская война: 1584
• Холодная война: 126
• Операция «Каньон Эльдорадо» (бомбардировка в Ливии в 1986 году): 1 — капитан Пол Ф. Лоренс , ВВС США, погиб в бою/тело не обнаружено.
• Операция «Буря в пустыне» (Война в Персидском заливе): 2 — лейтенант-командир. Барри Т. Кук, ВМС США, и лейтенант Роберт Дж. Дуайер, ВМС США, оба погибли в бою/тела не обнаружены.
• Операция «Свобода Ирака» (Война в Ираке): 3 — подрядчики Министерства обороны Кирк фон Акерманн , Тимоти Э. Белл и Аднан аль-Хилави

См. также

• Барон 52
• Объединенный центр восстановления персонала
• Бухгалтерское агентство военнопленных/МВД
• Управление военнопленных/пропавших без вести кадров
• Проблема военнопленных и МВД войны во Вьетнаме
• Национальная лига семей
• Список военнослужащих США и гражданских лиц, пропавших без вести во время войны во Вьетнаме (1961–65)
• Список военнослужащих США и гражданских лиц, пропавших без вести во время войны во Вьетнаме (1966–67)
• Список военнослужащих США и гражданских лиц, пропавших без вести во время войны во Вьетнаме (1968–69)
• Список военнослужащих США и гражданских лиц, пропавших без вести во время войны во Вьетнаме (1970–71)
• Список военнослужащих США и гражданских лиц, пропавших без вести во время войны во Вьетнаме (1972–75)

Источники

• Объединенное бухгалтерское управление военнопленных и МВД (DPAA)
• Снайдер, Рэйчел Луиза (февраль – март 2005 г.). «МВД: Поиски, начатые в пансионе в Вашингтоне, округ Колумбия, 140 лет назад, продолжаются сегодня как попытка стоимостью 100 миллионов долларов в год воссоединить американских военных и американские семьи с пропавшими солдатами» . Американское наследие . 56 (1).
• Мазер, Пол Д. (1994). МВД: поиск пропавших без вести в Юго-Восточной Азии . Издательство Национального университета обороны. ISBN  9780160363917 . Десятичный номер Дьюи 959.70431, LCC DS559.8.

Внешние ссылки

• «База данных о военнопленных и пропавших без вести времен Вьетнама» . Библиотека Конгресса. Ноябрь 2012.