Закон об омнибусных территориях 2013 г.

Закон об омнибусных территориях 2013 г.
Длинное название	Улучшить управление программами в островных районах и для других целей.
Объявлено в	113- й Конгресс США
Спонсор	Сенатор Рон Уайден (демократ, Орегон)
Количество соавторов	1
Кодификация
Затронутые действия	Закон Гуама о заслугах 1945 года , Закон о REAL ID 2005 года , Закон об иммиграции и гражданстве , Закон о справедливой минимальной заработной плате 2007 года , Закон о помощи малообеспеченным домам в области энергоснабжения 1981 года и другие.
Затронутые разделы USC	29 USC § 206 , 46 USC § 12113 , 49 USC § 30301 , 48 USC § 1469a , 21 USC § 1703 и другие.
Затронутые агентства	Управление национальной политики по контролю над наркотиками , Министерство юстиции США , Счетная палата правительства , Инженерный корпус армии США , Министерство труда США , Конгресс США , Министерство транспорта США , Военно-морское министерство США , Департамент США Министерства финансов , Министерства внутренних дел США , Министерства внутренней безопасности , Министерства армии США.
Законодательная история
	Внесен в Сенат под номером S. 1237 сенатором Роном Уайденом (демократ, Орегон) 27 июня 2013 г. ; Рассмотрение Комитета Сената США по энергетике и природным ресурсам ; Принят Сенатом 18 июня 2014 г. ( единогласное согласие ) ;

Закон об омнибусных территориях 2013 года ( S. 1237 ) представляет собой законопроект, вносящий поправки в законы, касающиеся территорий Американского Самоа , Гуама , Виргинских островов США и Содружества Северных Марианских островов (в совокупности известных как островные территории ). ^{[ 1 ]} Законопроект увеличит размер территории Северных Марианских островов, начнет реализацию энергетического плана для этих территорий и расширит усилия по сохранению черепах . ^{[ 2 ]}

Законопроект был внесен и принят Сенатом США на 113-м Конгрессе США . ^{[ 2 ]}

Положения законопроекта

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном Исследовательской службой Конгресса , общедоступным источником. ^{[ 3 ]}

Закон об омнибусных территориях 2013 года передаст правительству Содружества Северных Марианских островов (CNMI) затопленные земли, окружающие такие острова и простирающиеся на три географических мили от их береговой линии. Законопроект будет включать CNMI в число островов, на которых президент может создавать военно-морские оборонительные морские зоны и резервации воздушного пространства, когда это необходимо для национальной обороны . ^{[ 3 ]}

Законопроект внесет поправки в Закон о справедливой минимальной заработной плате 2007 года, добавив 2013 и 2015 годы как годы, в которые не будет увеличиваться минимальная заработная плата, применимая к CNMI. ^{[ 3 ]}

Законопроект пересмотрит режим дополнительных сборов, взимаемых за трудоустройство рабочих-неиммигрантов, выплачиваемых в казначейство правительства CNMI с целью финансирования текущих учебных программ и программ профессионального образования образовательными учреждениями CNMI, чтобы: (1) потребовать от такого правительства обеспечить Министр внутренней безопасности (DHS) план расходования средств, прогноз эффективности расходов на трудоустройство американских рабочих и отчет об изменениях в занятости американских рабочих, относящихся к предыдущему году. расходы; и (2) требовать от министра двухгодичного отчета об эффективности достижения целей, установленных в годовом плане CNMI по расходованию средств. ^{[ 3 ]}

Законопроект пересмотрит порядок отнесения иностранцев в CNMI к долгосрочным инвесторам. ^{[ 3 ]}

Законопроект продлит до 31 декабря 2019 года систему распределения и определения количества, сроков и условий разрешений, выдаваемых потенциальным работодателям для работников-неиммигрантов, выполняющих работу в течение переходного периода (периода администрирования переходной программы для регулирования иммиграции). в CNMI), которые в противном случае не имели бы права на прием в соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве . ^{[ 3 ]}

Законопроект потребует от министра внутренних дел создать группу технических, политических и финансовых экспертов для: (1) разработки плана действий в области энергетики, учитывающего энергетические потребности каждой из островных территорий ( Американское Самоа , CNMI, Пуэрто-Рико). Гуам и , Виргинские острова ) и свободно ассоциированные государства ( Федеративные Штаты Микронезии , Республика Маршалловы Острова Республика Палау ); и (2) оказывать помощь каждой из островных территорий и свободно ассоциированным государствам в реализации такого плана. ^{[ 3 ]}

Законопроект потребует, чтобы такой план включал в себя: (1) рекомендации по снижению зависимости и расходов на импортируемое ископаемое топливо , по развитию местных источников энергии, не связанных с ископаемым топливом, а также по улучшению производительности энергетической инфраструктуры и общей энергоэффективности ; (2) график реализации таких рекомендаций, а также определение и определение приоритетности конкретных проектов; (3) финансовый и инженерный план реализации и поддержки проектов; и (4) контрольные показатели для измерения прогресса в реализации. ^{[ 3 ]}

Законопроект потребует от Избирательной комиссии Виргинских островов в рамках следующих регулярных выборов по всему острову провести референдум, чтобы получить одобрение народа Виргинских островов относительно того, является ли должность главного финансового директора Правительство Виргинских островов создается как часть исполнительной власти такого правительства. Законопроект потребует от губернатора Виргинских островов назначить главного финансового директора (CFO) по рекомендации и с согласия Законодательного собрания Виргинских островов из списка, требуемого настоящим Законом. Обеспечивает процедуру назначения исполняющего обязанности финансового директора. ^{[ 3 ]}

В законопроекте будут определены обязанности финансового директора. ^{[ 3 ]}

Законопроект предусматривает создание Комиссии по поиску главного финансового директора Виргинских островов, которая будет рекомендовать как минимум трех кандидатов на должность финансового директора. Прекращает работу Комиссии после назначения и утверждения финансового директора. ^{[ 3 ]}

Законопроект потребует от Генерального контролера (GAO) отчитываться перед Конгрессом об оценке разумности годовых оценок или прогнозов доходов и расходов Американского Самоа, CNMI, Пуэрто-Рико, Гуама и Виргинских островов, а также давать рекомендации по улучшению ситуации. процесс разработки оценок или прогнозов. ^{[ 3 ]}

Законопроект предоставит домохозяйствам, расположенным на Виргинских островах, доход которых достигает 300% от уровня бедности, иметь право на помощь в рамках программы помощи в области домашнего энергоснабжения для малоимущих. ^{[ 3 ]}

Законопроект предусматривает создание национального исторического памятника Касл-Нюджент на острове Санта-Крус, Виргинские острова США , в качестве единицы системы национальных парков с целью сохранения, защиты и интерпретации карибского культурного ландшафта, охватывающего более 300 лет сельскохозяйственного использования. , значительные археологические ресурсы, обширная система барьерных коралловых рифов и другие выдающиеся природные особенности. Законопроект разрешает министру внутренних дел сдавать в аренду определенные земли в пределах исторического объекта Университету Виргинских островов с целью продолжения деятельности университета по разведению сенепольского скота. ^{[ 3 ]}

Законопроект предусматривает создание зоны национального наследия острова Санта-Крус на острове Санта-Крус, Виргинские острова США. ^{[ 3 ]}

Законопроект назначит компанию St. Croix United for Community, Culture, Environment and Economic Development (SUCCEED) Inc. местной координирующей организацией Района. ^{[ 3 ]}

Законопроект потребует от SUCCEED Inc. представления плана управления, который предусматривает защиту, улучшение и интерпретацию природных, культурных, исторических, живописных и рекреационных ресурсов Района. ^{[ 3 ]}

Законопроект признает страдания и лояльность жителей Гуама во время японской оккупации Гуама во Второй мировой войне . ^{[ 3 ]}

Законопроект предписывает министру финансов создать фонд для выплаты исков, подаваемых подлежащими компенсации жертвами Гуама и оставшимися в живых умершими лицами Гуама, подлежащими компенсации. ^{[ 3 ]}

Законопроект предписывает министру производить определенные выплаты: (1) живым жителям Гуама, которые были изнасилованы, ранены, интернированы или подвергнуты принудительным работам или маршам, или интернированию в результате или в результате такой оккупации и последующего освобождения; и (2) оставшиеся в живых жители, подлежащие компенсации, которые погибли на войне (такие выплаты должны производиться после того, как выплаты были произведены выжившим жителям Гуама). ^{[ 3 ]}

Законопроект предписывает Комиссии по урегулированию иностранных претензий определять травмы, которые представляют собой тяжелую телесную травму или телесное повреждение, а также выносить решения по претензиям и определять право на выплату. ^{[ 3 ]}

Законопроект потребует подачи исков в течение одного года после того, как Комиссия опубликует уведомление о сроке подачи в Федеральном реестре и в средствах массовой информации Гуама. ^{[ 3 ]}

Законопроект разрешит местное соответствие, требуемое от затронутой юрисдикции (например, Американского Самоа, Гуама, CNMI или штата Гавайи ) для оплаты федеральных программ наличными или услугами в натуральной форме, предоставляемыми юрисдикцией в соответствии с Соглашением о Закон о внесении поправок в Закон о свободной ассоциации 2003 года (относительно Федеративных Штатов Микронезии и Республики Маршалловы Острова) и Закон о Договоре о свободной ассоциации Палау . Кроме программ конкурсных грантов. ^{[ 3 ]}

Законопроект внесет поправки в Закон о жилищном и общественном развитии 1980 года в отношении жилищной помощи в пользу иностранца, законно проживающего в Соединенных Штатах, чтобы предусмотреть, что на Гуаме гражданин или подданный Соединенных Штатов будет иметь право на преференцию. или приоритет в получении финансовой помощи перед любым таким иностранцем, который иным образом имеет право на такую помощь. ^{[ 3 ]}

Законопроект потребует от Генерального контролера изучить использование департаментами и агентствами формул соотношения выгод и затрат для целей оценки проектов в Американском Самоа, в частности, оценки его отдаленных мест, транспортных расходов, диспетчерских вышек в аэропортах и водных ресурсов. девелоперские проекты. ^{[ 3 ]}

Законопроект потребует от департаментов и агентств, в случае предоставления грантов Американскому Самоа, Гуаму, Виргинским островам и CNMI, отказаться от любых требований о местных соответствующих фондах (включая взносы в натуральной форме), которые в противном случае этот регион должен был бы предоставить. предоставить, включая отказ от полного соответствия требованиям для гранта, требующего соответствующих средств в размере 500 000 долларов США или меньше. ^{[ 3 ]}

Законопроект освободит суда от требования о подтверждении рыболовства, согласно которому они должны быть перестроены в Соединенных Штатах, если они разгрузились в Американском Самоа и были перестроены за пределами Соединенных Штатов до 1 января 2011 года. ^{[ 3 ]}

Законопроект внесет поправки в Закон о справедливой минимальной заработной плате 2007 года , требуя от GAO включать в отчеты, оценивающие влияние повышения минимальной заработной платы, применимого к Американскому Самоа и CNMI, анализ экономического воздействия на работников и работодателей различий в ставках минимальной заработной платы между отраслях и классификациях в Американском Самоа, включая потенциальные последствия устранения таких различий до того, как такие ставки будут равны минимальной заработной плате, установленной в Законе о справедливых трудовых стандартах . ^{[ 3 ]}

Закон о плебисците о гражданстве Американского Самоа потребует от министра внутренних дел дать указание избирательной комиссии Американского Самоа провести плебисцит по вопросу о том, желают ли лица, родившиеся в Американском Самоа, получить гражданство США. ^{[ 3 ]}

Законопроект расширит помощь по сохранению морских черепах в соответствии с Законом о сохранении морских черепах 2004 года, включив в нее Соединенные Штаты и их территории. ^{[ 3 ]}

Отчет Бюджетного управления Конгресса

Это резюме основано в основном на резюме, предоставленном Бюджетным управлением Конгресса в соответствии с распоряжением Комитета Сената по энергетике и природным ресурсам от 19 декабря 2013 года. Это общедоступный источник. ^{[ 1 ]}

S. 1237 внесет поправки в законы, касающиеся территорий Американского Самоа, Гуама, Виргинских островов США и Содружества Северных Марианских островов (вместе известных как островные территории). Законодательство позволит федеральным агентствам отказаться от требования о предоставлении местных соответствующих фондов для получения определенных федеральных грантов в островных районах; сумма отказа не могла превышать 500 000 долларов США. Закон также предусматривает создание фонда, который будет выплачивать компенсации людям и членам их семей, ставшим жертвами японской оккупации Гуама во время Второй мировой войны. представлять Конгрессу отчеты Наконец, S. 1237 потребует от Министерства внутренних дел США , Счетной палаты правительства и Управления национальной политики по контролю над наркотиками по проблемам, с которыми сталкиваются островные территории. ^{[ 1 ]}

( CBO По оценкам Бюджетного управления Конгресса ), принятие закона S. 1237 увеличит чистые прямые расходы примерно на 20 миллионов долларов в период 2015-2024 годов. Поскольку законопроект повлияет на прямые расходы, применяются процедуры оплаты по мере использования . Принятие законопроекта не отразится на доходах. ^{[ 1 ]}

Реализация законопроекта приведет к увеличению расходов, подлежащих ассигнованиям, примерно на 1 миллион долларов США за период 2015-2019 годов при условии наличия ассигнованных средств. ^{[ 1 ]}

S. 1237 не будет налагать никаких межправительственных или частных мандатов, как это определено в Законе о реформе нефинансируемых мандатов . ^{[ 1 ]}

Процедурная история

Закон об объединенных территориях 2013 года был внесен в Сенат США 27 июня 2014 года сенатором Роном Уайденом (демократ от штата Орегон) . ^{[ 4 ]} Оно было передано в Комитет Сената США по энергетике и природным ресурсам . 18 июня 2014 года законопроект был принят с поправкой Сенатом единогласно . ^{[ 4 ]}

Дебаты и обсуждение

После того как законопроект был принят комитетом Сената по энергетике и природным ресурсам, в него были внесены поправки в Сенате. Поправка удалила положения законопроекта, которые предусматривали военные претензии к людям в связи с японской оккупацией Гуама во время Второй мировой войны, а также положение, которое позволяло присуждать требование о сопоставлении некоторых федеральных грантов с местными фондами. ^{[ 5 ]} Представитель Гуама в Конгрессе Мадлен Бордалло была «крайне разочарована» этим изменением и заявила, что она «готова продолжать борьбу за военные претензии для нашего манамко, несмотря на все препятствия, которые продолжают чинить консервативные республиканцы». ^{[ 5 ]} Изменения были внесены для того, чтобы законопроект мог быть принят единогласным согласием. ^{[ 5 ]}

Давая показания по законопроекту, Министерство внутренних дел заявило, что «несмотря на то, что Министерство не может поддержать каждое положение, в законопроекте рассматриваются важные давние территориальные вопросы». ^{[ 6 ]}

См. также

Список законопроектов 113-го Конгресса США

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «СВО – С. 1237» . Бюджетное управление Конгресса. 7 марта 2014 года . Проверено 19 июня 2014 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Кокс, Рэмси (18 июня 2014 г.). «Сенат принимает законопроект о создании энергетического плана на территориях США» . Холм . Проверено 19 июня 2014 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т ^в ^v ^В ^х ^и ^С ^аа ^аб ^и ^{объявление} «С. 1237 — Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 19 июня 2014 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «С. 1237 — Все действия» . Конгресс США . Проверено 19 июня 2014 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с Керриган, Кевин (19 июня 2014 г.). «ВИДЕО: Бордалло «чрезвычайно разочарован» военными претензиями, исключенными из сводного Закона Сената о территориях» . Тихоокеанский центр новостей . Проверено 19 июня 2014 г.
^ Собек, Эйлин (11 июля 2014 г.). «S 1237: Закон об объединенных территориях 2013 года — заявление Эйлин Собек» . Министерство внутренних дел США . Проверено 19 июня 2014 г.

Внешние ссылки

Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов правительства США .

[cbo1237-1] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «СВО – С. 1237» . Бюджетное управление Конгресса. 7 марта 2014 года . Проверено 19 июня 2014 г.

[SenatePassesCox-2] Перейти обратно: ^а ^б Кокс, Рэмси (18 июня 2014 г.). «Сенат принимает законопроект о создании энергетического плана на территориях США» . Холм . Проверено 19 июня 2014 г.

[1237sum-3] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к ^л ^м ^н ^тот ^п ^д ^р ^с ^т ^в ^v ^В ^х ^и ^С ^аа ^аб ^и ^{объявление} «С. 1237 — Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 19 июня 2014 г.

[1237allactions-4] Перейти обратно: ^а ^б «С. 1237 — Все действия» . Конгресс США . Проверено 19 июня 2014 г.

[PacNewCen1-5] Перейти обратно: ^а ^б ^с Керриган, Кевин (19 июня 2014 г.). «ВИДЕО: Бордалло «чрезвычайно разочарован» военными претензиями, исключенными из сводного Закона Сената о территориях» . Тихоокеанский центр новостей . Проверено 19 июня 2014 г.

[DOItestimonySobeck-6] Собек, Эйлин (11 июля 2014 г.). «S 1237: Закон об объединенных территориях 2013 года — заявление Эйлин Собек» . Министерство внутренних дел США . Проверено 19 июня 2014 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]