Система Спинхемленда

Эта статья о системе социального обеспечения. О месте в Беркшире , в честь которого оно названо, см. Спинхэмленд, Беркшир .

Система Спинхемленда представляла собой форму помощи на открытом воздухе, предназначенную для смягчения сельской бедности в Англии и Уэльсе в конце 18-го и начале 19-го века. Закон представлял собой поправку к елизаветинскому Закону о бедных ( Закон о помощи бедным 1601 г. ). Он был создан как косвенный результат участия Великобритании во Французской революционной и наполеоновской войнах (1793–1815).

Операция

Система была названа в честь собрания 1795 года в Спинхемленде, Беркшир , где местные судьи разработали систему как средство облегчения страданий, вызванных высокими ценами на зерно. Повышение цен на зерно могло произойти в результате неурожая в 1795–1796 годах, хотя в то время это было предметом серьезных споров. Многие обвиняли посредников и накопителей как главных виновников дефицита.

Шкала Спихемленда гласила: «Когда галлон буханки хлеба стоил один шиллинг:... каждый бедный и трудолюбивый человек должен иметь на свое содержание 3 шиллинга в неделю, либо произведенных трудом его семьи, либо пособием от бедных, и поддержка жены и всех остальных членов его семьи - 1 шиллинг 6 пенсов... Когда буханка галлона будет стоить 1 шиллинг 4 пенса, тогда каждый бедный и трудолюбивый человек будет иметь 4 шиллинга в неделю для себя, а также 1 шиллинг и 10 пенсов на содержание каждого другого из его Семья и так далее по мере того, как поднимается и падает цена на хлеб».

Власти Спинхемленда утвердили скользящую шкалу надбавок к заработной плате с учетом нуждаемости, чтобы смягчить наихудшие последствия сельской бедности. Семьям выплачивались дополнительные выплаты для доведения заработной платы до установленного уровня согласно таблице. Этот уровень варьировался в зависимости от количества детей и цен на хлеб. Например, если хлеб стоил 1 шиллинг 2 пенса (14 пенсов) за буханку, зарплата семьи с двумя детьми увеличивалась до 8 шиллингов 6 пенсов (102 пенса).

Первая формула была разработана во времена высоких цен и возможного завышения цен, а инфляция минимальной заработной платы была намеренно приглушена по сравнению с ростом цен. Если цена на хлеб поднялась до 1 шиллинга 8 пенсов (20 пенсов), заработная плата увеличилась до 11 шиллингов 0 пенсов (132 пенса). В приведенном примере в процентном отношении рост цен на 43% привел к повышению заработной платы на 30% (заработная плата упала с 7,3 до 6,6 буханок).

Непосредственные последствия уплаты налога для бедных упали на землевладельцев соответствующего прихода. Затем они искали другие способы борьбы с бедными, такие как работный дом, финансируемый приходскими профсоюзами. В конечном итоге давление из-за структурной бедности привело к введению нового Закона о бедных (1834 г.) .

Система Спинхэмленда, по-видимому, достигла своего апогея во время наполеоновских войн , когда она была средством смягчения опасного недовольства среди растущего числа сельской бедноты, сталкивавшейся с резким ростом цен на продовольствие , и вымерла в послевоенный период, за исключением несколько приходов. Система была популярна на юге Англии. Уильям Питт Младший попытался реализовать эту идею в законодательстве, но потерпел неудачу. Система не была принята на национальном уровне, но была популярна в графствах, которые пережили беспорядки в 1830-х годах.

Критика

В 1834 году в отчете Королевской комиссии по действию законов о бедных 1832 года система Спинхемленда была названа «универсальной системой пауперизма». Система позволяла работодателям, включая фермеров и зарождающихся промышленников города, платить зарплату ниже прожиточного минимума, потому что приход компенсировал разницу и сохранил своим работникам жизнь. Таким образом, низкие доходы рабочих не изменились, и бедные плательщики налогов субсидировали фермеров.

Томас Мальтус считал, что система поддержки бедных приведет к увеличению темпов роста населения, поскольку Законы о бедных поощряют ранние браки и плодовитое деторождение, что станет проблемой из-за мальтузианской катастрофы (когда рост населения превысит производство продуктов питания). Более поздний научный анализ данных переписи населения, проведенный Э. А. Ригли и Ричардом Смитом, показывает, что Мальтус ошибался.

Историк Рутгер Брегман утверждает, что производство продуктов питания на самом деле неуклонно росло на треть в период с 1790 по 1830 год, хотя меньшая часть населения могла получить к ним доступ благодаря механизации. и рост населения, который на самом деле произошел, был вызван растущим спросом на детский труд , а не Спинхемлендом.

Давид Рикардо считал, что Спинхэмленд создаст ловушку бедности , в которой бедные будут работать меньше, что приведет к падению производства продуктов питания, что, в свою очередь, создаст пространство для революции. Однако Брегман утверждает, что бедность, существовавшая тогда, не была вызвана предполагаемой «ловушкой бедности» Спинхемленда, поскольку «наемным работникам было разрешено сохранять хотя бы часть своих пособий, когда их доходы увеличивались», а вместо этого была результатом повышения цен. в результате возвращения Англии к золотому стандарту , политику, которую рекомендовал сам Рикардо.

В то время как некоторые ученые полагают, что социальные волнения возникли из-за системы, другие полагают, что это произошло из-за принятия золотого стандарта и индустриализации, которые в равной степени затронули все население в районах со Спинхемлендом или за его пределами.

Эта система помощи бедным и другие подобные ей просуществовали до принятия Закона о поправках к Закону о бедных 1834 года , который запрещал попечительским советам дополнять заработную плату работникам, работающим полный рабочий день. Это не всегда реализовывалось на местном уровне, поскольку опекуны не хотели разделять семьи в работных домах, и зачастую было дешевле дополнять заработную плату, чем управлять более крупными работными домами.

Данные за последние 30 лет показывают, что хлебная шкала, разработанная во время собрания в Спинхемленде в 1795 году, ни в коем случае не была универсальной, и что даже система наружного рельефа, которая нашла одно из своих первых, хотя и не первых, выражений в Спинхемленде, не была полностью широко распространен. Пособия или надбавки к заработной плате использовались, как правило, как временная мера, и способы их действия различались в зависимости от региона. В эссе Марка Блауга 1960 года «Миф о старом законе о бедных» члены комиссии 1834 года обвинялись в том, что они широко использовали систему Спинхемленда для очернения старого закона о бедных и создания воли для принятия нового. Однако такие историки, как Эрик Хобсбаум, утверждали, что старый закон о бедных по-прежнему наносил ущерб, субсидируя работодателей и усиливая зависимость доходов рабочих от местных аристократов.

Дэниел А. Боуг утверждает, что затраты на оказание помощи не сильно увеличились. После наполеоновских войн условия труда и существования в юго-восточной Англии претерпели фундаментальные изменения. Система Спинхемленда по своим последствиям не сильно отличалась от старой системы; что имело значение, так это форма проблемы бедности.

См. также

• Круглый
• Ставка труда
• Закон о бедных

Дальнейшее чтение

• Баркер-Рид, Мэри. «Обращение с престарелыми бедняками в пяти избранных приходах Западного Кента от Урегулирования до Спинхемленда (1662–1797)» (Диссертация, Открытый университет (Великобритания), 1989) онлайн .
• Блауг, Марк. «Пересмотр отчета о законе о бедных», журнал экономической истории (1964), 24 № 2, стр. 229–245.
• Блок, Фред ; Сомерс, Маргарет (2014). «Глава 5: В тени Спинхемленда». Сила рыночного фундаментализма: критика Карла Поланьи . Издательство Гарвардского университета. ISBN  978-0-674-05071-6 .
• Блок, Фред и Маргарет Сомерс. «В тени Спинхемленда: социальная политика и старый закон о бедных». Политика и общество 31.2 (2003): 283–323. онлайн
• Брегман, Рутгер (5 мая 2016 г.). «План базового дохода Никсона» . Якобинец . Нью-Йорк . Проверено 30 октября 2018 г.
• Крейг, Шерил. «Гордость и предубеждение: система Спинхемленда». в книге «Джейн Остин и государство нации» (Palgrave Macmillan UK, 2015), стр. 48–71.
• Старейшина, Уолтер. «Возвращение к Спинхемленду». Обзор социального обслуживания 38.3 (1964): 294–302. онлайн
• Глейпер, Джеффри. «Весы Спинхемленда: политическая, социальная или экономическая катастрофа?». Обзор социального обслуживания 44.1 (1970): 54-62. онлайн
• Гровер, Крис. «Тяжелая работа», History Today (июнь 2020 г.) 70 № 6 стр. 64–69. Охватывает период с 1795 по 2020 год; онлайн.
• Гровер, Крис и др. «Спинхэмленд: Помощь рабочим на заре современности». в книге «Связь с работой: роль социального обеспечения в британском экономическом регулировании» (2002): 120–147.
• Химмельфарб, Гертруда , Идея бедности (1985) онлайн
• Хобсбаум, Эрик и Дж. Руде, Капитан Свинг (1969), стр. 50–51.
• Хобсбаум, Э. Дж. «Британский уровень жизни, 1798–1850 гг.», Обзор экономической истории (1957), 10 № 1, стр. 46–68. онлайн Сравнивает «пессимистическую» школу (Рикардо-Мальтуса-Маркса-Тойнби-Хэммонда) и «оптимистическую» школу (Клэпхема-Эштона-Хайека) и утверждает, что пессимисты были более правильными.
• Хюзель, Джеймс П. «Мальтус, закон о бедных и население в Англии начала девятнадцатого века». Обзор экономической истории 22.3 (1969): 430–452 онлайн .
• Джонс, Питер. «Свинг, Спинхемленд и сельские социальные отношения: «моральная экономика» английской толпы в девятнадцатом веке». Социальная история 32.3 (2007): 271–290.
• Макгоги, Э. «Автоматизируют ли роботы вашу работу? Полная занятость, базовый доход и экономическая демократия» (2018) SSRN , часть 3 (1)
• Нойман, Марк Д. «Предложение относительно происхождения плана Спинхемленда». Английский исторический обзор 84.331 (1969): 317–322. онлайн
• Нойман, Марк и Э.В. Мартин. «Спинхэмленд в Беркшире». Сравнительное развитие социального обеспечения (1972), стр. 85–127.
• Нойман, Марк Д. Округ Спинхемленд: законы о бедности и бедных в Беркшире, 1782–1834 гг. (Гарланд, 1982). 263 стр.
• Патрикин, Ларри. «Спинхемленд, поселение и новый закон о бедных». в книге «Аграрный капитализм и помощь бедным в Англии, 1500–1860: переосмысление истоков государства всеобщего благосостояния» (Palgrave Macmillan UK, 2007), стр. 117–150.
• Питтс, Фредерик Гарри, Лорена Ломбардоцци и Нил Уорнер. «Спинхэмленд, автоматизация и базовый доход: предупреждение из истории?» Обновление: Журнал социал-демократии 25.3/4 (2017): 145–155. онлайн
  • Торри, Малькольм. «Спинхэмленд, автоматизация и базовый доход: ответ». Обновление 26.1 (2018): 32–36.
• Поланьи, Карл. Великая трансформация (1957) , онлайн, стр. 77–110.
• Сомерс, Маргарет Р. и Фред Блок, ред. От бедности к извращенности: идеи, рынки и институты за 200 лет дебатов о благосостоянии (2005 г.)
• Спейзман, Милтон Д. «Спинхэмленд: эксперимент с гарантированным доходом». Обзор социального обслуживания 40.1 (1966): 44-55. онлайн
• Тейлор, Джеймс Стивен. «Другой вид Спинхемленда: помощь иногородним во время промышленной революции». Журнал британских исследований 30.2 (1991): 183–208. [Тейлор, Джеймс Стивен. «Другой вид Спинхемленда: помощь иногородним во время промышленной революции». Журнал британских исследований 30.2 (1991): 183–208. онлайн]
• Томпсон, Е. П. , Создание английского рабочего класса (1964) онлайн
• Ригли, EA ; Смит, Ричард (2020). «Мальтус и закон о бедных». Исторический журнал . 63 (1): 33–62. дои : 10.1017/S0018246X19000177 .