Избирательная реформа в Гонконге 1985 г.
Избирательная реформа Гонконга 1985 года привела к первым в истории непрямым выборам в законодательный орган колонии за последние годы британского колониального правления в Гонконге. Предложения по реформе были впервые воплощены в «Зеленой книге: дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге» в июле 1984 года, прямо перед принятием китайско-британской совместной декларации в декабре. Реформа заложила основу представительной демократии в Гонконге, которая развивалась в последние годы колониального правления и сменилась демократическим развитием в Гонконге после передачи Гонконга в 1997 году.
Фон
[ редактировать ]«Зеленая книга: дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге» была опубликована в июле 1984 года, до начала китайско-британских переговоров о суверенитете Гонконга, которые ознаменовали намерение провести первую крупномасштабную конституционную реформу в колониальной истории. В «Зеленой книге» 1980 года говорится о постоянном развитии правительственной системы, включая Исполнительный совет и Законодательный совет . За формированием окружных советов и первыми прямыми выборами в 1982 году последовала Зеленая книга 1980 года. В 1983 году членство городского совета было увеличено до 30, половина из которых была избрана от прямых округов по дополнительно расширенным избирательным округам. [ 1 ]
Дальнейшая демократическая реформа рассматривалась в «Зеленой книге» 1984 года, опубликованной в июле, за несколько месяцев до подписания китайско-британской совместной декларации , согласно которой правительства Соединенного Королевства и Китайской Народной Республики договорились о передаче Гонконга из-под британского правления китайскому в 1997 году. .
Зеленая книга
[ редактировать ]«Зеленая книга: дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге» , опубликованная правительством Гонконга в июле 1984 года, предлагала дальнейшее представительное правительство. Основными целями предложений были: [ 2 ]
- постепенно развивать систему правительства, власть которой прочно укоренена в Гонконге, которая способна авторитетно представлять взгляды народа Гонконга и которая более непосредственно подотчетна народу Гонконга;
- построить эту систему на основе наших существующих институтов, которые хорошо послужили Гонконгу, и, насколько это возможно, сохранить их лучшие черты, включая поддержание устоявшейся практики управления на основе консенсуса; и
- чтобы обеспечить дальнейшее развитие, если этого желает сообщество.
Основными вопросами для рассмотрения были роль, функции или состав Законодательного совета , Исполнительного совета и позиция губернатора .
Законодательный совет
[ редактировать ]В «Зеленой книге» предлагалось ввести непрямые выборы в два этапа в 1985 и 1988 годах для неофициальных членов Законодательного совета (LegCo) коллегией выборщиков , состоящей из членов городского совета Гонконга , нового регионального совета, который должен быть создан. в 1986 году, а также окружные советы и функциональные группы или функциональные округа . [ 3 ] Он также предложил, чтобы срок полномочий неофициальных членов составлял три года. [ 4 ] Более того, считалось, что количество официальных членов и назначенных неофициальных членов будет постепенно сокращаться по мере увеличения числа неофициальных членов, избранных косвенным путем.
| 1985 | 1988 | 1991 | |
|---|---|---|---|
| Избран Коллегией выборщиков | 6 | 12 | 14/20 |
| Избраны функциональными округами | 12 | 8 | 14/20 |
| Назначен губернатором | 23 | 16 | 12/0 |
| Официальные члены | 13 | 10 | 10 |
В «Зеленой книге» указано, что необходимо рассмотреть возможность введения прямых выборов на основе избирательного округа или единого общетерриториального списка. [ 5 ]
Исполнительный совет
[ редактировать ]В «Зеленой книге» предлагалось ввести представительный элемент в Исполнительный совет (Исполком), предлагая непрямые выборы неофициальных членов Исполнительного совета неофициальными членами Законодательного совета. В «Зеленой книге» предлагалось, чтобы 4 неофициальных члена Исполнительного совета были избраны Законодательным советом в 1988 году, а в 1991 году число неофициальных членов увеличилось до 8. [ 6 ]
| 1985 | 1988 | 1991 | |
|---|---|---|---|
| Избран ЛегКо | 0 | 4 | 8 |
| Назначен губернатором | 12 | 8 | 2 |
| Члены по должности | 4 | 4 | 4 |
Губернатор
[ редактировать ]В «Зеленой книге» предлагалось ограничить полномочия губернатора по назначению членов исполнительного и законодательного советов. Он также предложил губернатору перестать быть президентом Законодательного совета . Право губернатора выступать против рекомендаций Исполнительного совета также считалось лишенным. [ 7 ] На рассмотрение также был упомянут метод избрания губернатора с предложением, чтобы губернатор избирался для назначения королевой путем выборов коллегией, состоящей из всех неофициальных членов исполнительного и законодательного советов. [ 8 ]
Информационный документ
[ редактировать ]Для общественных консультаций по предложениям Зеленой книги был предоставлен двухмесячный период. В дополнение к более чем 360 письменным материалам от различных организаций, групп и частных лиц. На многих встречах и общественных обсуждениях присутствовали правительственные чиновники, было проведено несколько опросов общественного мнения, и общественность в целом поддержала цели «Зеленой книги». Комментарии были получены от многих членов окружных советов, районных комитетов и комитетов взаимопомощи. Члены городского совета выразили свое мнение в ходе открытых дебатов 4 и 6 сентября 1984 г., за которыми последовала резолюция Постоянного комитета всего совета от 27 сентября 1984 г. и неофициальная. Члены Законодательного совета прокомментировали предложения во время дебатов в Законодательном совете 2 августа 1984 года. [ 9 ]
Общие реакции
[ редактировать ]Белая книга: дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге была опубликована в ноябре 1984 года и суммировала общественную реакцию на предложение конституционной реформы. Были приняты идеи коллегии выборщиков и функциональных округов для выборов неофициальных членов Законодательного совета. Однако правительство пришло к выводу, что «в общественных комментариях по поводу Зеленой книги было мало свидетельств поддержки любого движения к прямым выборам в 1985 году». [ 9 ]
Исполнительный совет
[ редактировать ]Предложения Исполнительного совета было гораздо меньше комментариев, чем предложения Законодательного совета. В 1985 году не предлагалось вносить какие-либо изменения, затрагивающие Исполнительный совет. Идея замены губернатора на посту президента Законодательного совета избранным председателем была в целом принята, но общее мнение было в пользу того, чтобы не вносить никаких существенных изменений в состав Исполнительного совета. Позиция губернатора в течение следующих нескольких лет. В Белой книге говорилось, что предложения о функционировании неофициальных членов в качестве министерской системы и должности губернатора подлежат рассмотрению в 1987 году. [ 9 ]
Коллегия выборщиков ЛегКо
[ редактировать ]Согласно предложениям Белой книги, в состав коллегии выборщиков вошли все члены окружных советов, городского совета и нового регионального совета. В сентябре 1985 года колледж изберет 12 неофициальных членов Законодательного совета. Чтобы добиться более сбалансированного и адекватного представительства, окружные советы будут сгруппированы в десять географических округов, каждый из которых будет представлять примерно 500 000 человек. Остальные два места будут предоставлены двумя специальными округами, сформированными соответственно членами городского совета и регионального совета. Интересы Хын Йи Кука будут представлены через Региональный совет. [ 9 ]
Функциональные группы LegCo
[ редактировать ]Девять функциональных округов, представляющих экономический и профессиональный секторы гонконгского общества, вернут в Законодательный совет в общей сложности 12 неофициальных членов на выборах, запланированных на сентябрь 1985 года. Каждый из коммерческих, промышленных и трудовых округов вернет в Законодательный совет по два неофициальных члена. Законодательный совет. Остальные шесть округов вернут по одному неофициальному члену. [ 9 ]
Официальные члены ЛегКо
[ редактировать ]Число официальных членов было сокращено до 10 в связи с введением выборных членов. [ 9 ]
Законопроект о избирательных положениях
[ редактировать ]Законопроект 1985 года о Законодательном совете (положения о выборах) был внесен в Законодательный совет в начале 1985 года и принят 3 апреля 1985 года при поддержке неофициальных членов. Первые выборы в Законодательный совет , на которых были избраны 24 неофициальных члена Законодательного собрания, были перенесены с июля на сентябрь, чтобы дать возможность принять закон о выборах и принять административные меры. [ 9 ]
| 1985 | |
|---|---|
| Избран Коллегией выборщиков | 12 |
| Избраны функциональными округами | 12 |
| Назначен губернатором | 22 |
| Члены по должности | 10 |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Правительство Гонконга (1984 г.). Зеленая книга: Дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге . Гонконг: Государственный принтер. п. 3.
- ^ Правительство Гонконга 1984 , с. 4.
- ^ Правительство Гонконга 1984 , с. 12.
- ^ Правительство Гонконга 1984 , с. 13.
- ^ Правительство Гонконга 1984 , с. 15.
- ^ Правительство Гонконга 1984 , с. 16-17.
- ^ Правительство Гонконга 1984 , с. 17.
- ^ Правительство Гонконга 1984 , с. 20.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Правительство Гонконга (1984 г.). Белая книга: Дальнейшее развитие представительного правительства в Гонконге . Гонконг: Государственный принтер.