Изменения в выборах в Гонконге в 2023 году
|
|
были Изменения в выборах в Гонконге в 2023 году предложены правительством Специального административного района Гонконг (HKSAR) 2 мая 2023 года в 18 районных советах Гонконга для следующих декабрьских выборов и одобрены Законодательным советом 6 июля 2023 года. Изменения официально вступают в силу с 10 июля 2023 года. Число избранных мест, ранее возвращенных путем прямых выборов, будет значительно сокращено примерно до 20 процентов, а каждое из 40 процентов мест будет возвращено путем непрямых выборов и назначено Главный исполнительный директор . [1]
Глава исполнительной власти Джон Ли заявил, что будет также введен механизм проверки, чтобы предотвратить «манипулирование и паралич» советов «антикитайскими нарушителями спокойствия» и теми, кто пропагандирует « сепаратизм » и насилие, а также для защиты национальной безопасности и реализации принципа «патриотов». управляет Гонконгом» после убедительной победы продемократического лагеря на выборах 2019 года на фоне массовых антиправительственных протестов . [1]
Законодательство
[ редактировать ]| Законопроект об окружных советах (поправка) 2023 г. | |
|---|---|
 | |
| Законодательный совет Гонконга | |
| |
| Цитирование | Постановление № 19 от 2023 г. |
| Территориальная протяженность |  Гонконг |
| Принят | Законодательный совет Гонконга |
| Подписано | Джон Ли |
| Подписано | 7 июля 2023 г. |
| Началось | 10 июля 2023 г. |
| Законодательная история | |
| законопроекта Название | Законопроект об окружных советах (поправка) 2023 г. |
| Представлено | Секретарь по конституционным и материковым делам Эрик Цанг |
| Представлено | 30 мая 2023 г. |
| Первое чтение | 31 мая 2023 г. |
| Второе чтение | 5 июля 2023 г. |
| Третье чтение | 6 июля 2023 г. |
| Возмещает | |
| Постановление о районных советах Вспомогательное законодательство согласно постановлению районных советов | |
| Статус: Действует | |
Летом 2019 года исполнительный директор Кэрри Лам, выдвинувшая спорный законопроект об экстрадиции, спровоцировала серию крупных протестов в городе, которые часто перерастали в ожесточенные столкновения между полицией и протестующими. В ноябре следующего года продемократический лагерь, вопреки ожиданиям Пекина и правительства Гонконга, одержал убедительную победу на выборах в окружные советы, которые рассматривались как фактический референдум по протестам, взяв под свой контроль 17 из 18 районов. советы и около 80 процентов мест. [3] [4]
В районных советах, контролируемых демократами, прошли движения в поддержку протестующих, осуждение насилия со стороны полиции и допросы правительственных чиновников, в том числе тогдашнего комиссара полиции Криса Танга , до принятия Пекином в июне 2020 года закона о национальной безопасности Гонконга, предусматривающего уголовную ответственность за " отделение» от Китая и «подрыв» государственной власти, а также принятие в мае 2021 года Постановления о государственных должностях (кандидатах и занятиях на должности) (различные поправки) 2021 года, налагающих требования о принесении присяги для членов окружного совета. [5]
За шесть месяцев до принятия законопроекта о присяге десятки оппозиционных окружных советников подали в отставку из-за отказа принести присягу в соответствии с новым законом. [6] Более 260 советников, выступающих за демократию, подали в отставку на фоне сообщений о том, что правительство планировало запретить им принимать присягу, а еще восемь человек были смещены со своих мест, поскольку находились под стражей или покинули город по различным причинам, включая нарушение национальной безопасности. [7] Вместе с 49 советниками, чьи присяги были признаны недействительными, более 70 процентов мест в 18 окружных советах остались вакантными без дополнительных выборов. [8]
В мае 2021 года Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) инициировало внесение изменений в правила выборов с целью «улучшения избирательной системы» для своего главы исполнительной власти и Законодательного совета (LegCo). Была введена гораздо менее открытая избирательная система, в результате которой пропекинский лагерь получил 89 из 90 мест на выборах в Законодательный совет в декабре 2021 года и на безальтернативных выборах главы исполнительной власти в мае 2022 года.
В феврале 2023 года Sing Tao Daily сообщила, что крупная реформа выборов в районные советы будет реализована после того, как директор Управления по делам Гонконга и Макао (HKMAO) Ся Баолун встретился с делегацией Гонконга в Шэньчжэне. Число мест, избираемых прямым голосованием, будет значительно сокращено до одной трети, тогда как остальные две трети будут избираться или назначаться косвенно. Избирательный метод также будет изменен с одномандатной системы с одним голосом на двухмандатную систему с одним голосом. [9]
2 мая исполнительный директор Джон Ли объявил детали плана реформы, направленного на «деполитизацию» советов и перенаправление их внимания на проблемы средств к существованию на уровне общин, предотвращение «манипулирования и паралича» советами теми, кто пропагандирует сепаратизм и насилие, а также защиту национальных безопасность и обеспечение «патриотов», управляющих Гонконгом. Он отрицал, что реконструкция является шагом назад, и сказал, что вместо этого она сделает группы более «представительными». [1]
6 июля Законодательный совет одобрил и подтвердил изменения в избирательной системе. [10] 10 июля окончательно подтвержденные законопроекты были опубликованы в правительственной газете Гонконга и вступили в силу. [11] [12]
Содержание
[ редактировать ]2 мая исполнительный директор Джон Ли объявил подробности плана реформирования избирательной системы окружного совета, который основывался на принципах признания национальной безопасности «высшим приоритетом» и «добросовестной реализации» принципа « одна страна, две системы ». , принцип «патриотов, управляющих Гонконгом» и принцип «управления под руководством исполнительной власти»: [13] [14]
- Председательство в окружном совете возьмут на себя окружные чиновники , назначаемые правительственные чиновники, заменив нынешнюю систему, в которой председатель избирался членами между собой;
- Окружные советы будут состоять из назначенных округов окружных комитетов (состоящих из членов «трех комитетов» этого округа, а именно окружных комитетов по борьбе с преступностью (DFCC), окружных комитетов пожарной безопасности (DFSC), территориальных комитетов (AC). ), географический округ окружного совета и существующие члены ex-officio с назначенными членами DCC и DCGC будут составлять около 40% (179 мест), 40% (176 мест) и 20% (88 мест) соответственно, плюс 27 бывших членов -официальные члены;
- Всего 88 мест в 44 DCGC, где кандидаты должны быть выдвинуты тремя членами каждого из «трех комитетов» округа и должны получить кандидатуры не менее 50 избирателей в округе;
- На выборах DCGC должна быть принята система «двойного мандата и единого голосования», при которой избиратели могут проголосовать за одного кандидата в своем округе тайным голосованием, и будут избраны два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов;
- Число кандидатов, которые будут избраны членами «трех комитетов» округа по системе голосования « блоковым голосованием » и системой голосования « первым прошедшим »;
- Все кандидаты должны подтвердить свое право на участие в программе проверки правомочности в рамках « Комитета по проверке правомочности окружного совета » (DCERC), который будет решать, соответствует ли кандидат юридическим требованиям и условиям соблюдения Основного закона и верности ОАРГ;
- DCERC будет возглавляться главным секретарем по административным вопросам и будет состоять из двух-четырех официальных членов и одного-трех неофициальных членов и может запрашивать мнение Комитета по обеспечению национальной безопасности САРГ ;
- Внедрение механизма контроля за деятельностью членов районного совета, который включает в себя расследование действий членов районного совета, поведение которых не соответствует ожиданиям общества, и наложение соответствующих санкций, пропорциональных серьезности недостатков.
Юридический вызов
[ редактировать ]Постановление о районных советах (поправка) 2023 года было оспорено на том основании, что требование о выдвижении кандидатур блокирует право баллотироваться на выборах и равное избирательное право, которые закреплены в статье 26 Основного закона и статье 21 Гонконгского билля о правах. . Хотя Высокий суд предоставил разрешение на судебный пересмотр, учитывая, что дело имело «реальную перспективу успеха», он в конечном итоге отклонил его, заявив, что доказательств недостаточно и новое правило, предусмотренное постановлением, не может показаться явно необоснованным. [15]
Реакции
[ редактировать ]Китайского университета Гонконга Политолог Ма Нгок раскритиковал 20-процентное соотношение мест, избираемых прямым голосованием в плане, как «регрессивное», которое превратило районные советы из выборных собраний, управляющих местными делами, в назначаемые правительством консультативные комитеты, которые оставляют «очень маленькая комната» для отражения общественного мнения. [16]
Консультант Китайской ассоциации исследований Гонконга и Макао Лау Сиу-кай сказал, что Пекин разрешил некоторые выборные места в надежде получить общественную поддержку реформы и побудить продемократов превратиться в «патриотов», оставив место для продемократов. участвовать в выборах. Он также отверг утверждение о том, что предложение о реформе было «регрессивным», заявив, что районные советы являются лишь вспомогательными административными органами, которые не следует рассматривать как канал демократического развития Гонконга. [17]
Пропекинский лагерь единогласно поддержал новый план. Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга (DAB) помогает обеспечить национальную безопасность и «патриотов, управляющих Гонконгом», а также привлечь людей разного происхождения и профессий, чтобы они стали районными советниками по нескольким каналам. Федерация профсоюзов Гонконга (FTU) заявила, что новый план обеспечивает сбалансированное участие всех слоев общества. Альянс бизнеса и профессионалов Гонконга (BPA) заявил, что план позволяет районным советам вернуться к своей местной консультативной структуре, которая может сосредоточиться на решении местных проблем. [16] созванные председателем DAB Старри Ли , сформировали альянс в поддержку предложения правительства по реформе. Представители пропекинских политических партий и различных социальных секторов, [18]
Ло Кин-хей , председатель Демократической партии , одной из немногих оставшихся продемократических партий, заявил, что демократический элемент и функции, которые могут выполнять районные советы, будут ниже, и его партии будет трудно обеспечить номинации от контролируемые правительством «три комитета». [19]
Ли Тин-фунг, вице-председатель продемократической Гонконгской ассоциации за демократию и народное благосостояние (ADPL) и член окружного совета Шам Шуй По , раскритиковал то, что окружные чиновники, возглавляющие советы, являются чрезмерным управлением под руководством исполнительной власти, которое становится руководители районного уровня. [20]
Гонконгская газета «Минг Пао» 11 мая объявила, что прекратит выпуск политической сатирической карикатуры Цзунци после иллюстрации от 9 мая, высмеивающей изменения в выборах, что вызвало критику со стороны Бюро по делам внутренних дел и молодежи, обвинившего иллюстрацию в «искажении и дискредитации» предложение. [21]
См. также
[ редактировать ]- Демократический откат
- Демократическое развитие в Гонконге
- Белая книга по районной администрации Гонконга
- Комитет по рассмотрению приемлемости районного совета
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с «Районные советы Гонконга будут возглавляться правительственными чиновниками, кандидаты стремятся получить меньше мест, избираемых прямым голосованием, для прохождения проверки» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 2 мая 2023 г.
- ^ «Законопроект о районных советах (поправка) 2023 года» (PDF) . Законодательный совет . Проверено 26 сентября 2021 г.
- ^ Махтани, Шибани; Люнг, Тиффани; Кам, Анна; Денайер, Саймон (24 ноября 2019 г.). «Продемократические партии Гонконга оттесняют пропекинский истеблишмент на местных выборах, показывают первые результаты» . Вашингтон Пост . Хроники Сан-Франциско. Архивировано из оригинала 30 марта 2020 г. Проверено 24 ноября 2019 г.
- ^ Грэм-Харрисон, Эмма (24 ноября 2019 г.). «Избиратели Гонконга одержали убедительную победу сторонников демократии» . Хранитель . Гонконг. Архивировано из оригинала 25 ноября 2019 г. Проверено 24 ноября 2019 г.
- ^ Джим, Клэр; Ю, Лун Тянь (29 июня 2020 г.). «Китай принимает закон о национальной безопасности, что стало поворотным моментом для Гонконга» . Рейтер . Архивировано из оригинала 7 июля 2020 года . Проверено 14 августа 2021 г.
- ^ Все члены районных советов Гонконга собираются принести присягу, и более 30 из них подали в отставку или выразили отказ принять присягу, но ситуация в районных советах, в которых доминируют демократические силы, остается неизменной « . » -05-13.
- ^ «Оставшиеся члены районного совета Гонконга должны принести присягу на верность правительству с пятницы» . Свободная пресса Гонконга . 7 сентября 2021 г.
- ^ «Еще 16 демократически избранных членов районного совета Гонконга были отстранены от власти из-за присяги на верность, поскольку демократы остались в меньшинстве» . Свободная пресса Гонконга . 21 октября 2021 г.
- ^ «Реформа окружного совета ｜ Новости Синг Тао: количество мест, избираемых прямым голосованием, будет сокращено на 1/3, а назначаемые места будут вновь введены в соответствии с двухместной системой с одним голосованием » . Sing Tao Daily , 17 февраля 2023 г.
- ^ «Гонконг сокращает количество мест в окружном совете, избираемых прямым голосованием, поскольку капитальный ремонт был одобрен единогласно» . Свободная пресса Гонконга. 6 июля 2023 г.
- ^ «Постановление принято и обнародовано» (PDF) . Гонконгский вестник. 10 июля 2023 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10 июля 2023 г.
- ^ «Постановление окружных советов (поправка) 2023 г. — Постановление № 19 от 2023 г.» (PDF) . Правительственный вестник Гонконга. 10 июля 2023 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10 июля 2023 г.
- ^ «Правительство объявляет предложения по совершенствованию управления на районном уровне» . Правительство Гонконга . 2 мая 2023 г.
- ^ КРАТКИЙ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА – СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НА РАЙОННОМ УРОВНЕ (PDF) . 2 мая 2023 г.
{{cite book}}:|work=игнорируется ( помогите ) - ^ «КВОК ЧУК КИН против ГЛАВНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО СОВЕТА» . Справочно-правовая система .
- ^ Jump up to: а б : Хорошая система требует долгосрочных ученых: если административный орган будет расширен» . «Окружной комитет предлагает, чтобы председателем стал чиновник по гражданским вопросам, а полномочия по финансированию были отозваны. Ли Цзячао 03.05.2023
- ^ «Лю Сиу-ка сказал, что сохранение мест в окружном совете, избираемых прямым голосованием, является стимулом для демократов » 2023-05-02 .
- ^ «Старри Ли говорит, что не будет баллотироваться на предстоящих выборах в окружные советы» . Стандарт . 5 мая 2023 г.
- ^ «Ло Цзяньси заявил, что демократическое содержание и функции нового плана ниже, чем ожидалось » . Радио и телевидение Гонконга , 02.05.2023.
- ^ «Пересмотреть региональную структуру и назначить главного секретаря администрации председателем руководящего комитета Ассоциации за демократию и Народной политической консультативной конференции: исполнительная власть слишком доминирует, а DO похож на маленького руководителя » . Мин Пао , 2023 г. 05-03.
- ^ «Гонконгская газета прекращает выпуск политических комиксов после критики со стороны правительства» . Радио Свободная Азия . 11 мая 2023 г.