Функциональный округ (Гонконг)
 |
| Политика и правительство Гонконга |
Связанные темы  Гонконгский портал |
В политических системах Гонконга функциональный избирательный округ — это профессиональная группа или группа с особыми интересами, участвующая в избирательном процессе. Имеющими право избирателями в функциональном округе могут быть физические лица, а также другие назначенные юридические лица, такие как организации и корпорации. (См.: правосубъектность )
История
[ редактировать ]Концепция функциональных округов (ФК) в Гонконге была впервые разработана в выпуске «Зеленой книги: модель районной администрации в Гонконге» от 18 июля 1984 года, когда впервые были введены непрямые выборы в Законодательный совет. В документе предлагается, чтобы Законодательный совет создал 24 места, из которых 12 мест будут принадлежать различным группам профессиональных интересов. 11 первоначальных функциональных округов, созданных в 1985 году, были:
- Первая реклама ( HKGCC )
- Вторая реклама ( CGCC )
- Первый промышленный ( ФХКИ )
- Второй промышленный ( CMAHK )
- Финансовый ( HKAB )
- Труд (2 места)
- Социальные службы ( HKCSS )
- Медицинский ( HKMA )
- Обучение
- Юридический
- Проектирование, архитектура, геодезия и планирование
В 1988 году Финансовый округ был расширен до Финансового и Бухгалтерского округов, а Медицинский округ был расширен до Медицинского и Здравоохранения соответственно.
В 1991 году функциональные округа были более развиты. С созданием 9 географических избирательных округов, избираемых прямым голосованием, 20 функциональных округов, состоящих из 11 типов отраслей, в которых 7 новых функциональных округов, включая Хын Йи Кук , городской совет и региональный совет. также были созданы [1] В 1991 году были добавлены семь новых функциональных округов:
В 1992 году Крис Паттен предложил дополнительную политическую реформу , добавив к существующей системе девять дополнительных функциональных округов со значительно расширенной базой избирателей. Изменения были реализованы на выборах в законодательные органы 1995 года . В 1995 году были добавлены 9 новых функциональных округов:
После передачи суверенитета над Гонконгом в 1997 году существовало 28 функциональных округов, в том числе: Корпоративное голосование было восстановлено после его отмены в 1995 году. Оно сократило число избирателей, имеющих право голоса, почти на 90 процентов, с более чем 1,1 миллиона в 1995 году до менее 140 000 в 1998 году:
- Хын Йи Кук
- Сельское хозяйство и рыболовство
- Страхование
- Транспорт
- Образование
- Юридический
- Бухгалтерия
- Медицинский
- Медицинские услуги
- Инженерное дело
- Архитектура, геодезия, планирование и ландшафт
- Лейбористская партия (3 места)
- Социальное обеспечение
- Недвижимость и строительство
- Туризм
- Коммерческий (Первый)
- Коммерческий (Второй)
- Промышленный (Первый)
- Промышленный (Второй)
- Финансы
- Финансовые услуги
- Спорт, исполнительское искусство, культура и публикации
- Импорт и экспорт
- Текстиль и одежда
- Оптом и в розницу
- Информационные технологии
- Городской совет *
- Областной совет *
Лейбористский округ возвращает 3 места, а остальные — по одному.
К 2000 году места, занимаемые городским советом и региональным советом, были распущены главой исполнительной власти Тунг Чи Хва , эти два места были заменены кейтеринговым и районным советом . К 2012 году Окружной совет будет переименован в Окружной совет (Первый) в результате добавления специального функционального округа, в который войдут кандидаты от Окружного совета, но с другим кругом выборщиков, получившего название Окружной совет (Второй) .
В 2021 году Всекитайское собрание народных представителей инициировало решение об изменении избирательного правила в Гонконге . В результате этого решения пять мест в Окружном совете (втором) были упразднены вместе с избирательными округами Окружного совета (Первым) и информационными технологиями , а службы здравоохранения были объединены с медицинскими и образовали ФК «Медицинская и медицинская служба» . Были созданы три новых избирательных округа, а именно: Коммерческий (третий) , Технологический и инновационный и депутаты ОАРГ во Всекитайском собрании народных представителей, члены ОАРГ в Национальном комитете Китайской народной политической консультативной конференции и представители соответствующих национальных организаций . [2]
В следующей таблице показано развитие функциональных групп LegCo:
Подарок
[ редактировать ]В соответствии с избирательными изменениями в Гонконге в 2021 году 28 функциональных округов (ФК) вернут 30 членов. возвращает Функциональный избирательный округ Лейбористской партии трех членов путем мажоритарного блочного голосования . Остальные FC возвращают по одному члену с голосованием первым прошедшим .
Избирательная база неоднородна, и могут быть институциональные голоса или индивидуальные голоса. В 2008 году четырнадцать мест не оспаривались; из 16 оспариваемых мест число избирателей, юридических и физических лиц, вместе взятое, колебалось от 112 до 52 894 избирателей. [3] Четверо законодателей ФК – в основном те, кто вернулся на ожесточенных выборах – поддерживают партии, поддерживающие всеобщее избирательное право; двое являются независимыми, а остальные (24) — проправительственными.
Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) называет участие бизнес-блока в делах Гонконга «сбалансированным участием». 26 апреля 2004 г. NPCSC опубликовал [4] свое решение о том, что:
Любое изменение... должно соответствовать таким принципам, как быть совместимым с социальным, экономическим и политическим развитием Гонконга, способствовать сбалансированному участию всех секторов и групп.
В 2021 году правительство опубликовало следующую информацию об избирательной базе функциональных округов:
Критика
[ редактировать ]
Сторонники демократии критикуют систему функциональных избирательных округов за то, что она дает меньшинству слишком много власти и влияния. Право корпораций и юридических лиц голосовать также является спорным, поскольку оно дает некоторым лицам несколько голосов. Например, Sino Group , в 1998 году председатель Роберт Нг и контролируемые им компании владели примерно 3-4% голосов в округе, занимающемся недвижимостью согласно анализу, проведенному Hong Kong Human Rights Monitor ; они описали это как эквивалентное по количеству голосов 15 940 человек в географическом округе. [6] [7]
В некоторых функциональных округах все избиратели, имеющие право голоса, состоят из юридических лиц, не являющихся физическими лицами. Это известно как корпоративное голосование.
В 2009 году были поданы заявления о судебном пересмотре с целью оспаривания законности корпоративного голосования на том основании, что оно противоречит избирательному праву, закрепленному статьей 26 Основного закона, или носит дискриминационный характер. [8] Г-н судья Эндрю Чунг (тогдашний председатель Верховного суда) отклонил заявления, подчеркнув, что его решение касалось исключительно конституционности корпоративного голосования, а не политической мудрости корпоративного голосования или функциональных округов. [9]
Раздавались призывы к упразднению функциональных округов от пан-демократов. были Дополнительные выборы в мае 2010 года спровоцированы отставкой пяти пандемократов из Законодательного совета , которые выдвинули свою кандидатуру на переизбрание в Законодательный совет. Концепция «Референдума пяти округов», предусматривающая использование дополнительных выборов в качестве фактического референдума по всеобщему избирательному праву и отмене функциональных округов, была выдвинута Лигой социал-демократов.
Предложения по реформе
[ редактировать ]После консультаций по пакету политических реформ 2009 года , на которых были предложены дополнительные пять мест в законодательных органах для окружных советов (в дополнение к географическим местам), правительство обнародовало пересмотренный пакет в середине апреля 2010 года. Было предложено, чтобы пять дополнительных мест Legco для округа окружных советов будут избраны на основе пропорционального представительства, а не поблочного голосования. [10] Поскольку на предложения, скорее всего, будет наложено вето, Демократическая партия заявила, что поддержит эти меры, если на пять новых функциональных мест в окружном совете и одно существующее место вернутся кандидаты, выдвинутые членами окружного совета и избранные всеми зарегистрированными избирателями. [11]
См. также
[ редактировать ]- Корпоратизм
- Косвенно избранный член (Макао)
- Список округов Гонконга
- Гнилые и карманные районы
- Избирательное право # Деловое голосование
- Профессиональные комиссии в Ирландии
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Ло, Кристина ; Гражданский обмен (1 марта 2006 г.). Функциональные округа: уникальная особенность Законодательного совета Гонконга . Издательство Гонконгского университета. п. 33. ISBN 978-962-209-790-2 .
- ^ «Приложение II – Порядок формирования Законодательного совета Специального административного района Гонконг и процедуры его голосования» (PDF) . Синьхуа . 30 марта 2021 г. Архивировано (PDF) из оригинала 30 марта 2021 г. . Проверено 30 марта 2021 г.
- ↑ Выборы в Законодательный совет 2008 г. Архивировано 7 октября 2010 г. в Wayback Machine , правительство Гонконга.
- ^ Решение Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей по вопросам, касающимся методов выбора главы исполнительной власти Специального административного района Гонконг в 2007 году и формирования Законодательного совета Специального административного района Гонконг на 2008 год , Региональный вестник правительства Гонконга, 26 апреля 2004 г.
- ^ Распределение зарегистрированных избирателей по функциональным округам в 2021 году ,
- ^ «Правозащитная группа атакует избирательную систему», South China Morning Post , 4 декабря 1998 г.
- ^ «Корпоративное голосование очень коррумпировано» , Hong Kong Human Rights Monitor , декабрь 1998 г., архивировано из оригинала 27 февраля 2009 г. , получено 14 июля 2009 г.
- ^ «Ассоциация Франции, Гонконг | Мост между Францией и Гонконгом. Ворота в Китай» . Association-France-Hongkong.org .
- ^ «Чан Ю Нам против министра юстиции» . Проверено 2 марта 2010 г.
- ↑ Ли, Диана (15 апреля 2010 г.). «Воспользуйтесь этим золотым шансом». Архивировано 29 июня 2011 года в Wayback Machine , The Standard.
- ↑ Люнг, Эмброуз и Чунг, Гэри (1 июня 2010 г.). «Демократы стремятся к соглашению о поддержке реформ», South China Morning Post