Охрана постановления о национальной безопасности
| Охрана постановления о национальной безопасности | |
|---|---|
 | |
| Законодательный совет Гонконга | |
| |
| Цитирование | Постановление № 6 от 2024 г. (Инструмент А305) |
| Территориальная протяженность | Гонконг По всему миру ( экстерриториально для некоторых правонарушений ) |
| Прошедший | 19 марта 2024 г. |
| Подписано | Джон Ли Ка-чиу |
| Подписано | 22 марта 2024 г. |
| Эффективный | 23 марта 2024 г. |
| Официальный документ | Общественные консультации по Основному закону Статья 23 Законодательство |
| Законодательная история | |
| Представлено | Секретарь по безопасности Крис Тан |
| Представлено | 8 марта 2024 г. |
| Первое чтение | 8 марта 2024 г. |
| Второе чтение | 19 марта 2024 г. |
| Третье чтение | 19 марта 2024 г. |
| Итоги голосования |
|
| Отчет комитета | Отчет законопроектного комитета по законопроекту о защите национальной безопасности |
| Краткое содержание | |
| Всесторонне устранять риски национальной безопасности в настоящее время и те, которые могут возникнуть в будущем в Гонконге, а также полностью выполнять конституционные обязанности и обязательства, предусмотренные статьей 23 Основного закона , Решением 5.28 и Законом Гонконга о национальной безопасности 2020 года. | |
| Статус: Действует | |
| Охрана постановления о национальной безопасности | |||
|---|---|---|---|
| Традиционный китайский | Соблюдать правила национальной безопасности | ||
| Упрощенный китайский | Соблюдать правила национальной безопасности | ||
| |||
Постановление о защите национальной безопасности ( китайский : Постановление о защите национальной безопасности ) [1] это местный закон Гонконга. Он был внесен правительством Гонконга 8 марта 2024 года, принят Законодательным советом 19 марта 2024 года и вступил в силу 23 марта 2024 года. Постановление принято для реализации статьи 23 Основного закона Гонконга . [2] [3]
По соображениям национальной безопасности постановление наделяет правительство новыми полномочиями по расследованию внешнего вмешательства, кражи государственной тайны, мятежа и государственной измены, а также предусматривает наказание вплоть до пожизненного заключения для лиц, признанных виновными в определенных преступлениях, предусмотренных законом. [4] Это второй закон о национальной безопасности, принятый в городе. Иностранные СМИ и правительство выразили обеспокоенность по поводу «широких» и «жестких» положений, которые некоторые считают более далеко идущими, чем положения центрального правительства, и выходят за их рамки, что может еще больше сократить пространство для диссидентских взглядов и подорвать автономию Гонконга. .
Вместо обычного шестимесячного периода властям потребовалось 50 дней с начала общественных консультаций до принятия закона в связи с ощущением срочности, подчеркнутым властями Гонконга и Пекина. Критики заявили, что законопроект был принят в ускоренном порядке без содержательного обсуждения.
Фон
[ редактировать ]Статья 23
[ редактировать ]Статья 23 Основного закона Гонконга (BL 23) гласит:
Специальный административный район Гонконг должен самостоятельно принять законы, запрещающие любые акты измены, отделения, подстрекательства к мятежу, подрывной деятельности против правительства КНР или кражи государственной тайны, запрещающие иностранным политическим организациям или органам вести политическую деятельность в регионе, и запретить политическим организациям или органам Региона устанавливать связи с иностранными политическими организациями или органами. [5]
Попытка принять закон, удовлетворяющий требованиям статьи 23, была предпринята в 2003 году , но была отложена на неопределенный срок после того, как сотни тысяч протестующих выступили против него, в результате чего пропекинская Либеральная партия выступила против законопроекта и, как следствие, не набрала большинства для принятия. .
Си Цзиньпина Вступление на пост генерального секретаря Коммунистической партии Китая , высшую должность в ноябре 2012 года, ознаменовало более жесткий авторитарный подход, особенно в связи со строительством лагерей для интернированных в Синьцзяне . Беспокойство жителей Гонконга о том, что ситуация может быть подавлена, стало важным элементом демократических протестов . [6] В 2014 году Си представил концепцию целостной безопасности , в которой упор сделан на национальную безопасность Китая. [7]
Хотя Пекин ввел в Гонконге закон о национальной безопасности в 2020 году после массовых протестов , он не распространяется на все правонарушения, предусмотренные статьей BL 23, а статья 7 этого закона требует от Гонконга «как можно скорее завершить разработку законодательства по защите национальной безопасности». безопасности, как это предусмотрено Основным законом Специального административного района Гонконг». [8]
Администрация Кэрри Лам
[ редактировать ]После принятия закона о национальной безопасности глава исполнительной власти Кэрри Лам пообещала провести как можно больше подготовительной работы, но отметила, что администрация , возможно, не сможет завершить принятие закона к концу своего текущего срока. В марте 2021 года Коммунистическая партия Китая инициировала пересмотр избирательной системы , который планирует обеспечить, чтобы только «патриоты» могли баллотироваться на посты и исключить политическую оппозицию. Шесть месяцев спустя министр безопасности Крис Тан заявил, что еще никогда не было такого «созревшего» времени для возобновления законопроекта, поскольку общественность стала свидетелем «беззакония» и действий, «ставящих под угрозу национальную безопасность» во время протеста 2019 года . Тан также сказал, что законопроект будет сосредоточен на противодействии шпионской деятельности на государственном уровне, и выразил уверенность, что законопроект о статье 23 не встретит такого большого сопротивления, как в 2003 году.
После выборов , на которых проправительственные члены получили почти все места, новый законодательный орган созвал первую сессию в январе 2022 года, в ходе которой Кэрри Лам подтвердила, что будет разработан «местный закон», соответствующий статье 23, который объявит вне закона новые преступления национальной безопасности. [9] [10] Тан сообщил, что правительство намерено начать общественные консультации к концу срока полномочий нынешней администрации в конце июня и внести проект в парламент во второй половине года. [11] Однако существенного прогресса добиться не удалось, и через три месяца Кэрри Лам объявила о своем намерении уйти в отставку, не добиваясь переизбрания. Джон Ли, главный секретарь, впоследствии был одобрен администрацией Си Цзиньпина в качестве ее преемника.
Администрация Джона Ли
[ редактировать ]Обнародовав свой манифест в апреле 2022 года, Джон Ли пообещал принять законопроект о статье 23 для выполнения конституционной ответственности законодательства в рамках улучшения управления. [12] После того, как он был избран главой исполнительной власти комитетом, состоящим из 1461 члена , он заявил, что законодательная повестка дня будет продвигаться вперед «в нужное время», и отказался от приоритета политической реформы. [13] В его первом политическом послании в октябре не были упомянуты сроки принятия законопроекта о статье 23. [14]
В июле 2023 года, через шесть месяцев после возобновления работы Гонконга после пандемии, Ли подтвердил, что график сформулирован и законопроект по статье 23 будет принят не позднее 2024 года. [15] Правительство представило Законодательному совету годовую законодательную программу 12 января 2024 года, показав, что «Законопроект о защите национальной безопасности» планируется внести в рамках законодательной сессии 2024 года. [16] Источники в СМИ заявили, что целью правительства было завершить всю законодательную работу до летних каникул в парламенте. [17]
Консультация
[ редактировать ]
Правительство начало общественные консультации по предлагаемому законодательству 30 января 2024 года, которые продлятся четыре недели до 28 февраля. Во время последней попытки в 2003 году период консультаций составил три месяца. Джон Ли защищал временной период как уместный и заявил, что сообщество достигло консенсуса по закону статьи 23, который должен быть принят как можно скорее. [18] Регина Ип , которая не смогла протолкнуть законопроект 2003 года в качестве министра безопасности, сказала, что длительные консультации спровоцировали множество негативных сообщений. [19]
BBC сообщила, что большая часть общественности не обращала внимания на этот закон, а некоторые связывали ситуацию с сдерживающим эффектом после принятия закона о национальной безопасности 2020 года. Ип, ныне председатель Исполнительного совета, сказал, что другие вопросы, такие как плата за твердые отходы, привлекли больше внимания общественности. [19]
Описывая, что законодательная повестка дня получила поддержку большинства общественности, власти получили 13 147 предложений с поддержкой 98,64%. Среди 0,71% возражавших более 10 были представителями зарубежных антикитайских организаций или скрывались от правосудия, как утверждали власти. [19]
5 марта Законодательный совет объявил о совместном заседании подкомитета по статье 23, и завтра состоятся две группы, что побудило депутатов, присутствовавших на ежегодном заседании конгресса «Две сессии» в Пекине, срочно вернуться в Гонконг, в то время как Джон Ли также завершил свою пекинскую встречу. поездка на день раньше, чем ожидалось. Источники, цитируемые СМИ, сообщили, что «необычная» договоренность была достигнута, поскольку правительство намеревалось принять закон ко Дню образования в области национальной безопасности 15 апреля. [20]
Положения
[ редактировать ]Уголовные преступления
[ редактировать ]
Законопроект включает пять направлений преступлений национальной безопасности: государственная измена, восстание и подстрекательство к мятежу, хищение государственной тайны и шпионаж, диверсии и внешнее вмешательство. [21] Измена, восстание и диверсии, действия, ставящие под угрозу суверенитет Китая, а также сговор с иностранными силами с целью нанесения ущерба общественной инфраструктуре могут караться пожизненным заключением. Некоторые правонарушения предусматривают более строгое наказание, если обвиняемые вступили в сговор с внешней силой, например, организовали незаконное бурение. [22]
Наказание за подстрекательство к мятежу, правонарушение колониальной эпохи, которое критиковали как всеобъемлющее преступление, предлагается увеличить до максимального срока тюремного заключения 10 лет вместо нынешних двух лет. Оно также включает в себя новое намерение вызвать ненависть среди различных классов жителей Гонконга и Китая. [23] В законопроекте также указывается, что общественные беспорядки или насилие не являются основанием для осуждения, на следующий день после того, как Апелляционный суд вынес аналогичное решение . [24] Чиновники также объяснили, что общественности потребуется «разумная защита», чтобы держать Apple Daily и другие подстрекательские публикации дома, что влечет за собой максимальное наказание в виде трех лет наказания. [25]
В соответствии со статьей 23 законопроект охватывает и зарубежные политические организации. Министр безопасности имеет право запретить деятельность организации, обвиняемой во внешнем вмешательстве, в деятельность органов, включая иностранные правительства и политические партии, а также международные организации, исходя из соображений национальной безопасности, если такие организации общались с внешней силой, намеревавшейся вызвать вмешательство. Законопроект также предлагает ввести уголовную ответственность за ложные заявления, подразумеваемые с целью скрыть намерение вызвать вмешательство в деятельность внешней силы или вызвать «психическое давление». Вмешательство в дела правительства, суда, законодательства или выборов «ненадлежащими средствами» посредством сотрудничества с внешними силами влечет за собой максимальное наказание в виде 14 лет тюремного заключения. [26] международные правозащитные группы, такие как Гринпис и Amnesty International . Перед консультацией возникли опасения, могут ли быть запрещены в Гонконге [27]
Лицо, обвиняемое по трем видам преступлений, связанных с государственной тайной, а именно: незаконное приобретение, незаконное хранение и незаконное раскрытие, может ссылаться в свою защиту на то, что оно совершило «определенное раскрытие», если целью раскрытия является выявление угрозы общественному порядку. , безопасность или здоровье; что правительство действует не законно; и когда «общественный интерес, которому служит раскрытие информации, явно перевешивает общественный интерес, которому служит нераскрытие информации». Такие положения не были упомянуты в первоначальной законодательной повестке дня. [28] и были введены после того, как власти приняли предложения пропекинских членов. [29]
Судебные процедуры
[ редактировать ]Согласно действующим правилам, арестованный не может содержаться под стражей более 48 часов, после чего лицо должно быть освобождено или ему предъявлено обвинение. Власти попытались продлить срок задержания подозреваемого без предъявления обвинений до 14 дней. [30] если такое заявление подано в течение первоначального 48-часового периода задержания и судья убежден, что расследование не может быть разумно завершено. [31] Полиция может обратиться за судебным ордером, запрещающим подозреваемому консультироваться с адвокатом, если есть основания полагать, что это поставит под угрозу национальную безопасность, а обвиняемым также может быть запрещено встречаться с конкретными адвокатами. [30]
Существующие схемы досрочного освобождения могут не применяться к заключенным в тюрьму правонарушителям национальной безопасности, если тюремная служба не убедится в том, что их условно-досрочное освобождение не «противоречит интересам национальной безопасности». В соответствии со схемой освобождения под надзор и схемой трудоустройства до освобождения заключенный, находящийся в тюрьме более трех лет, может подать заявление о досрочном освобождении после отбытия не менее половины или 20 месяцев своего наказания. [32] Ограничение будет распространяться на нынешних преступников, в том числе на Тонг Ин-кита, первого заключенного в тюрьму по линии национальной безопасности. Даже после отбывания тюремного заключения заключенным органов национальной безопасности будет запрещено участвовать в выборах пожизненно. [33]
В законопроекте, нацеленном на изгнанных активистов, предлагалось разрешить властям налагать ряд ограничений на разыскиваемых лиц, например, аннулировать их гонконгский паспорт, запрещать кому-либо предоставлять им средства, приостанавливать их профессиональную квалификацию и отстранять от должности директора компании. . [34]
Экстерриториальность
[ редактировать ]Как и в законе о национальной безопасности 2020 года, некоторые преступления должны применяться во всем мире с экстерриториальностью, даже если они совершены за пределами Гонконга. Любой человек, независимо от национальности, может быть обвинен в: Диверсии; Создание угрозы национальной безопасности в отношении компьютеров или электронных систем; Незаконное разглашение государственной тайны или явно конфиденциальной информации. [35] с.38,46,49,55
Жителям Гонконга, независимо от гражданства, а также организациям, созданным или зарегистрированным или ведущим бизнес в Гонконге, могут быть предъявлены обвинения в: подстрекательстве к мятежу; Шпионаж; Незаконное приобретение или хранение государственной тайны; Наличие подстрекающих документов с намерением совершить преступление; Помощь военнослужащим китайских вооруженных сил в отказе от служебных обязанностей; Разжигание недовольства государственных служащих или персонала китайских офисов в Гонконге. [35] с.27,38
Жителям Гонконга, которые являются гражданами Китая, постоянными жителями Гонконга или организациями, созданными или зарегистрированными или ведущими бизнес в Гонконге, могут быть предъявлены обвинения в: государственной измене; Незаконное бурение; Восстание; Возбуждение мятежа; Внешнее вмешательство; Участие, поддержка или принятие преимуществ, предлагаемых внешними разведывательными организациями. [35] с.14,16,55
США выразили обеспокоенность тем, что закон может применяться экстерриториально для «запугивания» и ограничения свободы слова жителей США, одновременно подрывая международные обязательства Китая и структуру «Одна страна, две системы». [36] Правительство Гонконга заявило, что «категорически не одобряет» эти опасения, а «пропорциональный» экстерриториальный эффект полностью соответствует общепринятой международной практике, в противном случае это было бы равнозначно попустительству деятельности, угрожающей национальной безопасности. [37]
Дебаты
[ редактировать ]Первое чтение
[ редактировать ]Поскольку правительство настаивало на скорых и ускоренных дебатах, Исполнительный совет созвал 7 марта специальное заседание для рассмотрения законопроекта о защите национальной безопасности. Сразу по настоянию Джона Ли президент Законодательного совета Эндрю Люнг также решил созвать на следующий день внеплановое специальное заседание исключительно для обсуждения законопроекта, вскоре после того, как он должен был быть обнародован. Высокопоставленный законодатель сказал, что законопроект публикуется и впервые читается в один и тот же день — это редкость. [38] Люн сказал, что принятие законопроекта является исторической миссией. [39]
Билльский комитет
[ редактировать ]После того как законопроект был впервые зачитан утром 8 марта, во второй половине дня он был отправлен на рассмотрение в комитет по законопроекту. Комитет обсуждал новое законодательство в течение более чем 40 часов заседаний, продолжавшихся семь дней, включая редкие заседания по выходным. [40]
Поскольку пропекинские члены назвали законопроект слишком мягким, правительство представило поправки к законопроекту на седьмой день обсуждения, что фактически сделало законопроект более жестким, чем его первоначальный проект. [40] Они включают отмену шестимесячного ожидания до тех пор, пока власти не смогут объявить разыскиваемого человека скрывающимся от правосудия, что позволяет властям вводить санкции в любое время после выдачи ордера на арест. Были добавлены положения, которые уполномочивают главу исполнительной власти консультироваться с Исполнительным советом и принимать дополнительные законы для «защиты национальной безопасности», а также для «действия в непредвиденных обстоятельствах», при этом максимальное наказание составляет 7 лет тюремного заключения. Был добавлен новый пункт, уточняющий, что законодательство также распространяется на «теневые организации», которые могут состоять из членов организации, запрещенной за создание угрозы национальной безопасности. Суд также может выдать приказ об анонимности любому лицу, связанному с делами, связанными с национальной безопасностью. [41]
Всего через 15 часов после представления поправок 15 членов законопроектного комитета единогласно одобрили перевод законопроекта на следующий этап. [40]
Второе чтение
[ редактировать ]На следующий день после того, как комитет по законопроекту завершил работу, власти обратились к комитету Палаты представителей за поддержкой в отмене правила десятидневного уведомления чиновников до возобновления второго чтения. [42] Позже Люн санкционировал отказ, чтобы завершить работу над законом по принципу «чем раньше, тем лучше», чтобы закрыть лазейку в национальной безопасности. Он также заявил, что законопроект прошел достаточное общественное обсуждение, и отрицает наличие «крайнего срока» для принятия. [43]
18 марта Законодательный совет объявил, что согласился «отложить все остальные вопросы» и созвал полное заседание в 9 часов утра следующего дня, на день раньше обычного заседания, проводимого каждую среду. СМИ ожидали, что парламент единогласно одобрит законопроект в ходе специальной сессии. [ нужна ссылка ]
Все 88 законодателей, кроме президента, выступили и выразили поддержку во втором чтении законопроекта с большим энтузиазмом, а один, Лам Со-вай из Professional Power , даже заявил, что полностью поддерживает закон, «даже ценой ее тело разлетелось на куски». [44] Большинство законодателей обращаются к палате лишь около 5 минут, что составляет половину от максимальных 10 минут, после того, как им, как сообщается, напомнили о недопустимости длинных речей. [45] Многие вспоминали неудавшуюся попытку в 2003 году и последовавшие за ней беспорядки, такие как « Движение зонтиков» в 2014 году , волнения в Монг Коке в 2016 году и протесты против экстрадиции в 2019 году , а также необходимость разработки нового закона о безопасности для защиты безопасности и соблюдения конституционных требований. Семь членов высказались в поддержку на английском языке в качестве меры борьбы с международной критикой, в то время как некоторые законодатели китайского происхождения говорили на китайском языке. [ нужна ссылка ]
Примерно в четверть пятого палата приняла решение во втором чтении после того, как ни один член не проголосовал против. Итак, Чунг-вин не поднял руку после того, как, по-видимому, заснул, в то же время подозревали в этом и Ма Фунг-квок. [46]
Затем комитет всего совета приступил к обсуждению и тщательному изучению деталей законопроекта и 91 поправки, предложенной правительством. Все положения и поправки были единогласно поддержаны вскоре после половины шестого. [ нужна ссылка ]
Третье чтение и голосование
[ редактировать ]
Во время дебатов в третьем чтении каждая партия или альянс в законодательном органе направила представителя, который выступит в поддержку закона. [ нужна ссылка ]
В 18.54, после десяти часов дебатов, Законодательный совет, состоящий из 89 членов ( один остался вакантным), проголосовал за третье и окончательное чтение законопроекта. За законопроект проголосовали все 89 человек, включая президента, который исторически нарушил соглашение и проголосовал, чтобы отметить это событие. Люн сказал, что законопроект имеет значение для национальной безопасности Китая, и, поскольку все его коллеги выразили поддержку, для него большая честь принять участие в «исторической миссии» и поддержать его. [ нужна ссылка ]
В редких случаях Джон Ли вошел в зал, чтобы произнести речь вскоре после принятия закона. [47]
Сегодняшний день знаменует собой исторический момент для Гонконга. Это исторический момент, которого Гонконг ждал 26 лет, 8 месяцев и 19 дней… Это момент гордости для всего Гонконга, который вместе творит славную историю. [48]
Ли добавил, что новый закон носит оборонительный характер и защитит город от «захватчиков» с помощью «более прочных дверей и эффективных замков». Властям потребовалось всего 50 дней с начала общественных консультаций до принятия закона, включая ускоренные 12-дневные дебаты в законодательном совете. Ли в ответ сказал, что скорость имеет решающее значение, поскольку угрозы национальной безопасности могут застать Гонконг врасплох, и разные страны также быстро принимают законы для борьбы с соответствующими рисками безопасности. [48]
Этот законопроект вступил в силу 23 марта 2024 года. [49]
Реакция
[ редактировать ]Одомашненный
[ редактировать ]Поскольку весь пропекинский лагерь бескомпромиссно поддержал законопроект, Мартин Ляо, возглавлявший комитет по законопроектам, подчеркнул, что принятие закона - "правильный поступок". Он занял вызывающий тон в отношении потенциальных санкций или карательных мер, полагая, что «будет все, что будет». Регина Ип также отвергла угрозу западных санкций или понижения рейтинга Гонконга, заявив, что «они пожалеют об этом, и нас не пугают эти угрозы». [48]
Китайское правительство
[ редактировать ]Управление по делам Гонконга и Макао китайского правительства заявило, что принятие закона «еще раз доказало, что колесо истории катится вперед, праведное дело непобедимо, и никакая реакционная сила не может остановить движение по принципу «одна страна, две системы». продвигается». Он также подчеркнул, что закон не повлияет на нормальную деловую деятельность Гонконга и международные обмены. В офисе по связям с Гонконгом добавили, что Гонконг теперь может «двигаться вперед без забот и бремени и сосредоточиться на развитии экономики и улучшении условий жизни людей». Комиссия по законодательным вопросам Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей также приветствовала принятие закона. [48]
Иностранные правительства
[ редактировать ]Сообщается, что Канада и Европейский Союз выпустили демарш , первый с 2019 года законопроект об экстрадиции в период публичных консультаций. Европейский Союз заявил, что выразил «серьезную обеспокоенность по поводу предложенного законопроекта, который еще больше подорвет автономию Гонконга». Брюссель добавил, что «расплывчатое определение государственной тайны и экстерриториальности, а также последующее нарушение внешнего вмешательства могут повлиять на офис ЕС, консульства, граждан и организации». Канада сослалась на «неточные сравнения», сделанные в консультационном документе между предложенным законопроектом и канадским законом о безопасности, и призвала власти Гонконга «защищать свободу и права в соответствии с Основным законом и международными договорами, одновременно создавая независимый механизм для обеспечения прозрачности, пропорциональности, и подотчетность законопроекта». [50]
Австралия и Великобритания после двустороннего саммита в Аделаиде в пятницу осудили закон как часть «системной эрозии» автономии, свободы и прав в Гонконге. [51]
После того, как законопроект был принят в качестве закона, правительства различных иностранных государств отреагировали на ускоренное обсуждение и расплывчатую и плохо определенную терминологию. [ нужна ссылка ]
Верховный комиссар ООН по правам человека Волкер Тюрк заявил, что «тревожно» то, что закон был принят в спешке, несмотря на серьезные опасения, высказанные по поводу несовместимости с международным законодательством в области прав человека, которое может криминализировать основные свободы, включая свободу выражения мнений и свободу собраний. Тёрк назвал отсутствие содержательных консультаций «регрессивным шагом в области защиты прав человека». [52]
Европейский Союз заявил, что обеспокоен «потенциальным воздействием на права и свободы», а законопроект может «значительно» повлиять на работу офиса ЕС, а также организаций и компаний в Гонконге, и поднял вопросы о Гонконге. долгосрочная привлекательность в качестве международного делового центра. [52] В США заявили, что новый закон потенциально может «ускорить закрытие некогда открытого общества Гонконга», и они анализируют, какой потенциальный риск может представлять собой для граждан США и других американских интересов. Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что новый закон подрывает Совместную декларацию 1984 года и будет иметь далеко идущие последствия для верховенства закона, прав и свобод Гонконга, а также повлияет на репутацию Гонконга как международного города. [53]
Китай защитил закон и осудил страны, которые «очерняют» законодательство, подчеркнув твердую решимость противостоять внешнему вмешательству в дела Гонконга. Посольство Китая потребовало от Британии прекратить выдвигать «беспочвенные обвинения». [54]
СМИ
[ редактировать ]The New York Times написала, что закон «может оказать сдерживающее воздействие на широкий круг людей, включая предпринимателей, государственных служащих, юристов, дипломатов, журналистов и ученых, поднимая вопросы о статусе Гонконга как международного города». [4]
Поскольку иностранные средства массовой информации выразили обеспокоенность по поводу влияния закона на свободу, права и автономию Гонконга, правительство Гонконга выступило в защиту закона и осудило некоторые из сделанных сообщений. В начале января правительство объявило о создании «группы реагирования и опровержения» под руководством Криса Танга, чтобы опровергать критику со стороны «враждебных сил».
Блумберг
[ редактировать ]
После завершения общественных консультаций чиновники представили результаты на совместном заседании в парламенте, подчеркнув, что закон получил широкую поддержку. В некоторых комментариях, представленных в консультационном документе, предполагалось запретить работу социальных сетей, включая Facebook, YouTube, Telegram и Signal, в Гонконге, которые, как утверждается, являются рассадниками преступности за распространение подстрекательской информации. [55] Пол Лам, министр юстиции, пояснил, что у властей не было плана запретить платформы социальных сетей после того, как в отчете Bloomberg говорилось, что «Гонконг говорит, что Telegram [и Signal] должны быть запрещены в соответствии с предложением статьи 23». Власти Гонконга осудили доклад, вызвавший «недопонимание и панику» по поводу статьи 23 законодательства. [56] Позже агентство Bloomberg признало ошибку и отозвало новостную статью. [57] [58]
Министр безопасности снова раскритиковал Bloomberg по поводу редакционной статьи «Новый закон о безопасности Гонконга вызывает тревогу». [59] критикуя его как «вводящий в заблуждение» и «паникерский». Тан пояснил, что обычные предприятия не будут «непреднамеренно» совершать преступления, связанные с внешними силами. Министр добавил, что многие другие страны также приняли аналогичные или даже более строгие меры по ограничению обвиняемых в сфере национальной безопасности, и обвинил статью Bloomberg в применении "двойных стандартов". [60]
Таймс
[ редактировать ]The Times опубликовала статью под названием «Гонконгцев посадят в тюрьму за хранение старых газет», в которой сообщается, что, по мнению властей Гонконга, гонконгцев могут посадить в тюрьму за подстрекательство к мятежу за хранение старых экземпляров Apple Daily , несуществующей газеты, обвиненной в подстрекательстве к мятежу. [61] В заявлении власти Гонконга заявили, что отчет «крайне вводящий в заблуждение» и «совершенно неверный», призванный вызвать панику, добавив, что обвинение должно доказать, что обвиняемый владеет публикацией «без разумных оснований» до вынесения приговора. [62]
Отчет появился после того, как Криса Танга в парламенте спросили, будут ли граждане нарушать закон, если у них дома будут экземпляры газеты Apple Daily. В ответ он сказал, что если газета хранится долгое время и остается незамеченной человеком и целью не является подстрекательство, то это может быть разумной защитой. Некоторые предположили, что это означает, что за сохранение Apple Daily можно попасть в тюрьму, если обвиняемый не сможет оправдать отсутствие подстрекательских намерений. [63]
Вашингтон Пост
[ редактировать ]В редакционной статье Washington Post, озаглавленной «Благодаря новому закону о безопасности, Гонконг усиливает репрессии», говорится, что окончание периода общественных консультаций по законопроекту стало «еще одной печальной вехой в нисходящей траектории Гонконга». Редакционная статья также призвала освободить обвиняемых по делу Apple Daily и по делу о подрывной деятельности в Гонконге 47 , поскольку обвинение «злоупотребило доверием, пытаясь доказать, что участие в предварительных выборах и попытка получить большинство мест в совете являются преступлением». . [64]
Офис комиссара МИД Китая в Гонконге в открытом письме в редакцию заявил, что он «глубоко шокирован» «невежеством и двойными стандартами» газеты. В ведомстве отвергли пессимистический прогноз газеты и заявили: «Ну, просто расслабьтесь и сделайте глубокий вдох». Что касается критики судебных дел, в канцелярии заявили, что «к вашему разочарованию, доказательства, представленные в ходе судебного разбирательства, показывают, что обвиняемые не так «невиновны», как вы думали». Крис Танг также «решительно выступил против и осудил» «вводящие в заблуждение и неуместные замечания» и «пренебрег» конституционной обязанностью города принять закон. [65]
Би-би-си
[ редактировать ]Правительство Гонконга также осудило Британскую радиовещательную корпорацию за новость о вынесении приговора 12 гонконгцам за штурм законодательного собрания города в 2019 году, в котором BBC заявила, что «протесты привели к введению жесткого закона о безопасности, который облегчил преследовать протестующих и ограничивать автономию города». Власти обвинили «вводящую в заблуждение» статью Би-би-си в «очернении» «ложными обвинениями» и создании «негативного впечатления» о законе путем клеветы на закон о национальной безопасности. Позже BBC отредактировала отчет и заявила, что новый закон «сделал незаконными более широкий спектр инакомыслящих действий и ограничил автономию города. Закон позволяет Китаю иметь юрисдикцию в отношении дел, связанных с национальной безопасностью Гонконга, в некоторых обстоятельствах». [66]
См. также
[ редактировать ]- Статья 23 Основного закона Гонконга
- Законопроект о национальной безопасности (законодательные положения)
- Постановление о Гонконгском билле о правах
- Постановление об общественном порядке
- Закон о национальной безопасности Гонконга 2020 года
- Закон о национальной безопасности Макао
- Закон о национальной безопасности Китайской Народной Республики
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Обращение Совета Европы к LegCo по поводу принятия законопроекта о защите национальной безопасности» . www.info.gov.hk. Архивировано из оригинала 19 марта 2024 года . Проверено 19 марта 2024 г.
- ^ «Как это произошло: в Легко продвигаются чтения законопроекта по статье 23 Гонконга, и законодатели собираются провести в выходные дни марафонские встречи, чтобы продвигать законопроект» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 8 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 9 марта 2024 года . Проверено 9 марта 2024 г.
- ^ «Начинаются общественные консультации по статье 23 Основного закона» . Правительство Специального административного района Гонконг . 30 января 2024 года. Архивировано из оригинала 1 марта 2024 года . Проверено 9 марта 2024 г.
- ^ Jump up to: а б Мэй, Тиффани; Пирсон, Дэвид (19 марта 2024 г.). «Гонконг принимает радикальные законы о безопасности, подчиняясь Пекину» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ «Основной закон – Глава 2» . Правительство Гонконга . Архивировано из оригинала 29 июля 2010 года . Проверено 9 марта 2024 г.
- ^ Браниган, Таня; Куо, Лили (9 июня 2020 г.). «Как загорелся Гонконг: история радикального восстания» . Хранитель . Архивировано из оригинала 10 июня 2020 года . Проверено 2 июля 2020 г.
- ^ Чэнь Вэньцин (陈文清) (15 апреля 2022 г.) общую концепцию национальной безопасности и написать новую главу в области национальной безопасности в новую эпоху» . (на китайском языке )) «Твердо установить и реализовать ( Китай оригинал 8 марта 2024 г. Проверено 6 марта 2024 г.
- ^ Хын, Сэмми (6 марта 2024 г.). «Первый проект закона о внутренней безопасности Гонконга скоро будет представлен, вот список страхов и опасений» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Архивировано из оригинала 9 марта 2024 года . Проверено 9 марта 2024 г.
- ^ «Гонконг разработает собственный закон о национальной безопасности» . Аль Джазира . Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Проверено 15 марта 2024 г.
- ^ АФП (12 января 2022 г.). «Гонконг будет создавать больше преступлений против «национальной безопасности», - говорит генеральный директор Кэрри Лам» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 15 марта 2024 г.
- ^ «Гонконг внесет во вторую половину года законопроект о борьбе с подрывной деятельностью по статье 23» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 26 января 2022 года. Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Проверено 15 марта 2024 г.
- ^ «Гонконгский президент Джон Ли обещает принять местный закон о безопасности» . АП Новости . 29 апреля 2022 года. Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Проверено 15 марта 2024 г.
- ^ «Ли Цзячао: Своевременное продвижение 23 законодательных и политических реформ после вступления в должность не является приоритетом» Yahoo News (на китайском языке). Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года. Проверено 15 марта 2024 года .
- ^ «В первом политическом обращении Ли Цзячао было предложено множество мер по привлечению талантов, но не упомянуты 23 законодательных графика Гонконга» . BBC News Chinese (на традиционном китайском языке), 19 октября 2022 г. Архивировано из оригинала 29 ноября 2022 г. Проверено 15 марта 2024 г.
- ^ Центральное информационное агентство (22 июня 2023 г.) «Ли Цзячао: Статья 23 Основного закона будет принята не позднее этого или следующего года» . Сеть критических комментариев News Lens (на китайском языке). Архивировано из оригинала 15 марта. 2024. Проверено 15 марта 2024 года .
- ^ Ли, Джеймс (12 января 2024 г.). «Статья 23 закона о безопасности Гонконга будет обсуждаться в Законодательном совете в этом году» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 15 марта 2024 г.
- ^ «Джон Ли сегодня изложит закон о консультациях по статье 23» . Стандарт . Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Проверено 15 марта 2024 г.
- ^ Це, Ганс (30 января 2024 г.). «Гонконг начинает общественные консультации по новому, отечественному закону о безопасности, статье 23» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с «Стало ли обсуждение закона статьи 23 Основного закона публичным табу в Гонконге?» BBC News 中文 (на традиционном китайском языке). Архивировано из оригинала 11 марта 2024 года. Проверено 11 марта 2024 года .
- ^ Стандарт,. «Финишная черта 23-й статьи законодательства близка» . Стандарт . Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Проверено 15 марта 2024 г.
- ^ «Бюллетень правительства Специального административного района Гонконг» www.gld.gov.hk Архивировано г. из оригинала 8 марта 2024 Проверено 8 марта 2024 г.
- ^ Це, Ганс (8 марта 2024 г.). «В соответствии с новым законом Гонконг предлагает пожизненное заключение за измену и восстание» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Це, Ганс (8 марта 2024 г.). «ГК предлагает увеличить максимальное наказание за подстрекательство к мятежу до 10 лет» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Ли, Джеймс (7 марта 2024 г.). «Гонконгский DJ проигрывает заявку на обжалование приговора за «крамольную» речь и тюремного заключения» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Це, Ганс (11 марта 2024 г.). «Статья 23: «Разумная защита», необходимая для хранения «крамольных публикаций» » . Hongkongfp.com . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Ли, Джеймс (8 марта 2024 г.). «ГК предлагает распустить организации, обвиняемые во «внешнем вмешательстве» » . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ «Написание после прослушивания новостей: 23 законодательных акта, предложенных до Лунного Нового года, определение государственной тайны основано на материке / Текст: Ли Сяньсянь - 20240124 - Точка зрения» . Сеть новостей Мин Пао - ежедневные новости Мин Пао () . на традиционном китайском языке). Архивировано 17 марта 2024 года. Проверено 11 марта 2024 года .
- ^ «Статья 23 закона ｜ «Государственная тайна» планируется включить защиту, связанную с «общественными интересами»» Проверено Yahoo News (на китайском языке). Архивировано из оригинала 11 марта 2024 года. 11 марта 2024 года .
- ^ Чан, Ирен (1 февраля 2024 г.). «Гонконг рассмотрит возможность исключения «общественных интересов» за утечку «государственной тайны» » . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Jump up to: а б Чан, Ирен. «Гонконг предлагает ограничить доступ задержанных по национальной безопасности к адвокатам» . Hongkongfp.com . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Гранди, Том (8 марта 2024 г.). «Гонконг рассматривает вопрос о двухнедельном задержании без предъявления обвинений подозреваемым в национальной безопасности» . Hongkongfp.com . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Хо, Келли (8 марта 2024 г.). «Гонконг может повысить порог досрочного освобождения для заключенных, содержащихся в целях национальной безопасности» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ «Отмена статьи 23 ｜Осужденные из-за национальной безопасности теряют право баллотироваться в Законодательный совет и Окружной совет. Бывший член окружного совета: гонконгская версия «пожизненного лишения политических прав» . (на китайском языке (Гонконг) 8). Март 2024 г. Архивировано 11 марта 2024 г. Проверено 11 марта 2024 г. .
- ^ Хо, Келли (8 марта 2024 г.). «Гонконг предлагает аннулировать паспорта «скрывающихся от правосудия» в соответствии с новым законом» . Hongkongfp.com . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с «Законопроект о защите национальной безопасности» (PDF) . Законодательный совет Гонконга . Архивировано (PDF) из оригинала 8 марта 2024 года . Проверено 9 марта 2024 г.
- ^ Хо, Келли (29 февраля 2024 г.). «Новый закон о безопасности Гонконга может ограничить свободу слова, предупреждают иностранные организации» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 21 марта 2024 г.
- ^ Хо, Келли (1 марта 2024 г.). «Клевета США на экстерриториальное действие закона о безопасности Гонконга «несостоятельна» » . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 21 марта 2024 г.
- ^ «В полном объеме статья 23 будет опубликована в газете сегодня и будет впервые зачитана в тот же день. Члены Законодательного совета присоединятся к собранию и вернутся в Пекин. Ожидается, что она будет принята следующим месяц — 20240308 — Важные новости» . Сеть новостей Мин Пао — ежедневные новости Мин Пао (на традиционном китайском языке). Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Проверено 15 марта 2024 года .
- ^ Хаттон, Мерседес (7 марта 2024 г.). «Гонконг представит законодательному органу закон о национальной безопасности в пятницу» . Hongkongfp.com . Архивировано из оригинала 23 марта 2024 года . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с «Законопроект о статье 23 Гонконга переходит на следующий этап после того, как поправки ужесточают закон» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 14 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Проверено 15 марта 2024 г.
- ^ Люнг, Хиллари (14 марта 2024 г.). «Статья 23: Гонконг предлагает поправки к новому закону о безопасности» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 15 марта 2024 г.
- ^ «Правительство добивается ускорения принятия закона по статье 23 – RTHK» . news.rthk.hk. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ «Гонконгские законодатели собираются одобрить статью 23 законопроекта о национальной безопасности во вторник» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 18 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ «Как это произошло: законодатели Гонконга вошли в историю, приняв статью 23 законопроекта о безопасности» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 19 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
Законодатель обещает поддержать законопроект, даже ценой того, что его разобьют на куски
- ^ "Второе чтение статьи 23 было принято сегодня гильдиями и 6-м комитетом, чтобы "уступить место" переизбранным членам гильдии и 6-го комитета. Члены были "Вэнти" и выступили с короткими речами - 20240319 - Важные новости" Сеть новостей Мин Пао — ежедневные новости Мин Пао (на традиционном китайском языке). Архивировано из оригинала 20 марта 2024 г. Проверено 20 марта 2024 г. .
- ^ «[Статья 23 Законодательства] Законопроект о правилах принят во втором чтении, Су Чан-вин подозревается в том, что он не поднял руку во время сна | Отчет UDI» , Архивировано 19 марта 2024 г. из оригинала 20 марта 2024 г. Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ «Президент проголосовал, а глава исполнительной власти присутствовал и выступил по 23 статьям законодательства, за двумя редкими исключениями︱Kelly Online» . Синг Тао Тутяо (на китайском языке (Гонконг)). Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года. Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с д « Исторический момент»: Гонконг принял 23-ю статью закона после марафонской сессии» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 20 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ Чан, Кахон (23 марта 2024 г.). «После вступления в силу статьи 23 закона о внутренней национальной безопасности Гонконга скрывающиеся от правосудия люди, скорее всего, станут первой мишенью» . Южно-Китайская Морнинг Пост . Архивировано из оригинала 22 марта 2024 года . Проверено 22 марта 2024 г.
- ^ эрозию свобод – The Collectivehk.com Архивировано . «Статья 23｜ЕС и «Дипломатические ноты» Канады выражают обеспокоенность по поводу ЕС: законодательство может усилить из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 года .
- ^ «Новый закон о безопасности Гонконга вступает в силу на фоне проблем с правами человека» . Аль Джазира . Проверено 24 марта 2024 г.
- ^ Jump up to: а б «Европейский Союз и ООН критикуют новый закон о безопасности Гонконга» . Рейтер . 20 марта 2024 г.
- ^ Лау, Крис (19 марта 2024 г.). «Гонконг принимает второй закон о национальной безопасности, расширяя полномочия по репрессиям и более тесно сближая город с материковым Китаем» . CNN . Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ «Китай призывает Великобританию и другие страны прекратить «размазывать» новый закон о безопасности Гонконга» . Рейтер . 20 марта 2024 г.
- ^ Це, Ганс (6 марта 2024 г.). « Нет намерений запрещать социальные сети», — заявляют официальные лица Гонконга» . Hongkongfp.com . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Це, Ганс (6 марта 2024 г.). « Нет намерений запрещать социальные сети», — заявляют официальные лица Гонконга» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Це, Ганс (7 марта 2024 г.). «Bloomberg признает ошибку, поскольку Гонконг критикует «ложные сообщения» о запрете социальных сетей» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ «Гонконгская консультация по закону о безопасности, касающемуся коммуникационных приложений» . Bloomberg.com . 6 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 7 марта 2024 года . Проверено 11 марта 2024 г.
- ^ Васвани, Каришма (12 марта 2024 г.). «Новый закон о безопасности Гонконга вызывает тревогу» . Блумберг . Архивировано из оригинала 16 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ Sing Tao Daily (12 марта 2024 г.). «23 статьи законодательства︱Дэн Бинцян написал письмо, осуждающее авторские статьи Bloomberg за запугивание компаний, и ему будет запрещено работать» . std.stheadline.com (на китайском языке). Архивировано из оригинала. 20 марта 2024 г. Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ Парри, Ричард Ллойд (20 марта 2024 г.). «Гонконгерам грозит тюрьма за хранение старых газет » Таймс . ISSN 0140-0460 . Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ Чан, Ирен (13 марта 2024 г.). «Статья 23: Гонконг осуждает «вводящий в заблуждение» репортаж британского издания» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ «Статья 23 законодательства Гонконга «Подстрекательство к публикациям» может сделать незаконным сбор «Apple Архивировано Yahoo News » (на китайском языке, 10 марта 2024 г.). из оригинала 20 марта 2024 г. Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ «Мнение | С новым законом о безопасности Гонконг усиливает репрессии» . Вашингтон Пост . 10 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 12 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ « Расслабьтесь и сделайте глубокий вдох»: Пекин раскритиковал американскую газету из-за редакционной статьи в Гонконге» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 12 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
- ^ Чан, Ирен (18 марта 2024 г.). «Гонконг осуждает BBC за «очернение» закона о безопасности» . Гонконгская свободная пресса HKFP . Проверено 20 марта 2024 г.
