Детский труд в Ботсване
Детский труд в Ботсване определяется как эксплуатация детей посредством любой формы труда, наносящего вред их физическому, умственному, социальному и моральному развитию. [ 1 ] Детский труд в Ботсване характеризуется типом принудительного труда в соответствующем возрасте по таким причинам, как бедность и распределение ресурсов домохозяйства. [ 2 ] Согласно исследованиям, детский труд в Ботсване не является более высоким процентом. Министерство труда США заявляет, что из-за пробелов в национальной системе, скудной экономики и отсутствия инициатив «дети в Ботсване задействованы в наихудших формах детского труда ». [ 3 ] Международная организация труда – это орган ООН , который занимается разработкой трудовой политики и продвижением вопросов социальной справедливости. [ 4 ] Международная организация труда (МОТ) в конвенции № 138 устанавливает минимальный необходимый возраст для приема на работу в качестве метода «эффективного упразднения детского труда» путем установления минимальных возрастных требований и политики для стран после ее ратификации. [ 5 ] Ботсвана ратифицировала Конвенцию о минимальном возрасте в 1995 году, установив национальную политику, позволяющую детям от четырнадцати лет работать в определенных условиях. В 2000 году Ботсвана ратифицировала Конвенцию МОТ о наихудших формах детского труда . № 182 [ 5 ]
Международная программа МОТ по искоренению детского труда (ИПЕК) финансировала страну в рамках программы «На пути к ликвидации наихудших форм детского труда» (TECL) в Ботсване . В 2004 году был основан Программный консультативный комитет по детскому труду (PACC), который курировал программу « На пути к искоренению наихудших форм детского труда» (TECL) в Ботсване. [ 6 ] В некоторых исследованиях высказываются аргументированные взгляды на использование детского труда в Ботсване. Как заявила Ева Прочек в своем дискуссионном документе 2006 года по детскому труду в Ботсване, «четкие и ограниченные по времени стратегии по решению проблемы детского труда и наихудших форм детского труда конкретно не были разработаны». [ 6 ]
Текущие данные о детском труде в Ботсване
[ редактировать ]
Организация труда Соединенных Штатов провела исследование проблемы детского труда в Ботсване и представила результаты. [ 3 ] Министерство труда США в своих отчетах о детском и принудительном труде по Ботсване за 2018 год заявило, что «Ботсвана добилась минимального прогресса в искоренении детского труда в 2018 году». [ 3 ] Министерство труда США далее заявляет, что «Ботсвана использует наихудшие формы детского труда, в том числе коммерческую сексуальную эксплуатацию, принудительный труд при выпасе скота и принудительный домашний труд, каждый из которых иногда является результатом торговли людьми». [ 3 ] Пробелы в правовой системе наряду с плохо направленными социальными инициативами, как заявило Министерство труда США, привели к появлению современных отчетов о детском труде в Ботсване. [ 3 ]
Причины
[ редактировать ]Международная организация труда считает, что дети «работают ради выживания» и по другим причинам, которые подавляют их способность действовать свободно. [ 7 ] Основные факторы, такие как географическое положение, демография и бедность, являются некоторыми причинами детского труда в Ботсване.
Географический
[ редактировать ]Ботсвана — не имеющая выхода к морю страна, расположенная в юго-западной части Африки . [ 8 ] Соня Бхалотра в своем исследовании ОЭСР по социальным вопросам, занятости и миграции утверждает, что из-за «стагнации экономического роста, ВИЧ/СПИДа , конфликтов, голода и плохой гигиены обострилась проблема детского труда в странах Африки к югу от Сахары ». [ 9 ] В докладе за 2016 год МОТ «Глобальные оценки детского труда» говорится, что «каждый пятый африканский ребенок сталкивается с детским трудом». В докладе говорится, что на континенте 72,1 миллиона детей работают чернорабочими и 31,5 миллиона работают во вредных условиях, что более чем в два раза больше, чем в других регионах. [ 10 ] Результаты за 2016 год доклада МОТ «Глобальные оценки детского труда» показывают, что в сельскохозяйственном секторе по всему континенту занято 85% работающих детей, многие из которых работают на семейных предприятиях и фермах, в основном занимаясь коммерческим сельским хозяйством или выпасом скота. [ 10 ] Кроме того, традиционные подходы в африканских сообществах предусматривают, что дети бросают школу и начинают работать. [ 11 ] В африканском контексте это рассматривается как содействие развитию жизненных и физических навыков, вопреки западным методологиям. [ 12 ] Пример этого можно увидеть на примере сельских жителей паре в Танзании, в странах Африки к югу от Сахары, которые привлекают пятилетних детей к уходу за посевами. [ 12 ]
Передача в Ботсвану
[ редактировать ]Передачу проблем детского труда из общего африканского контекста можно увидеть в Ботсване. Министерство труда США в своем за 2010 год докладе о наихудших формах детского труда заявляет , что плохие экономические перспективы для семей и распределение ресурсов влияют на интеграцию детей в рабочую силу во многих случаях, например, когда «родители из сельских районов отправляют своих детей в городе, чтобы жить в более богатых семьях и работать домашней прислугой». [ 13 ] В докладе далее указывается, что многие дети активно занимаются опасными видами сельского хозяйства, где дети "в течение нескольких дней управляют стадами скота в изолированных районах, не имея надлежащего питания и крова". [ 13 ] Ботсвана является ключевым источником и местом назначения коммерческой сексуальной эксплуатации детей. Обнищавших детей заставляют работать и продают клиентам через автострады и водителей грузовиков. [ 13 ]
Сообщества
[ редактировать ]
Ботсвана является домом для многих этнических групп, таких как народ сан и народ дельты Окаванго . [ 14 ] Матьяс Баан в своей статье «Реализация прав детей в Ботсване» утверждает, что эти общины «находятся в невыгодном положении и уязвимы из-за того, что их перемещают в отдаленные районы или считают изгоями». [ 14 ] Община сан представляет собой этническое меньшинство, расположенное в отдалении от материковых служб, что привело к проблемам с социальной защитой детей. [ 14 ] Дети из этих сообществ имеют ограниченный доступ к таким услугам, как образование, и готовы работать в первую очередь на семейных предприятиях и фермах или подвергаться сексуальной эксплуатации и торговле людьми. [ 14 ]
Изменение демографии
[ редактировать ]Изменения в демографии отражают изменение социального поведения и действий людей для удовлетворения конкретных обстоятельств. Изменения в демографии, вызванные распределением ресурсов внутри домохозяйства, родительскими инвестициями и потребностями домохозяйства, в Ботсване привели к тому, что дети работали для удовлетворения индивидуальных и домашних нужд, их исключали из школьного образования и занимались «малым предпринимательством». [ 15 ] Теория богатства Колдуэлла (1982) отражает то, как страны с растущим чистым притоком богатства, например, за счет крестьянских фермеров, склонны к более высоким темпам воспроизводства для удовлетворения потребностей в уходе за пожилыми людьми и политического статуса. [ 16 ] Более высокие темпы воспроизводства сильно влияют на вклад родителей в своих детей и их деятельность, например обучение. [ 16 ] Ограниченное распределение семейных ресурсов и богатства в пользу детей приводит к детскому труду. [ 15 ] Влияние распределения ресурсов внутри домохозяйства можно исследовать на примере народа дельты Окаванго в Ботсване. Исследование пяти этнических групп сообщества, проведенное в 1992 году, показало, что из 122 детей 20 посещали школу, из которых 15 приходилось преодолевать 30 км или дальше, что наносило ущерб местной экономике выпаса скота, доения и выращивания зерна. [ 16 ] Исследование Джона Бока в его книге «Эволюционная демография и распределение времени внутри домохозяйства» привело к выводам о корреляции распределения времени и ресурсов в отношении образования детей и участия в труде. Исследование показывает, как изменение родительских инвестиций, семейного положения, наличия альтернативных производственных задач, порядка рождения и пола детей «имеет значение для понимания детского труда, распределения времени и, как следствие, благосостояния». [ 16 ]
Бедность
[ редактировать ]Бедность – это состояние, при котором сообщество или отдельные лица не имеют доступа к предметам первой необходимости и финансовым ресурсам для поддержания минимального уровня жизни. [ 17 ] На Ботсвану приходится 36,7% семей, живущих за чертой бедности, что делает молодежь уязвимой. [ 6 ] В 2012 году министр труда и внутренних дел Петер Зиле посетил 12-летнего работника, не посещающего школу, и поговорил с ним о том, что он не посещает школу. Записанный ответ звучал так: «lehuma ke lone le le ntireleng gore ke tlogele sekolo, ke bolawa ke tlala» (бедность вынудила меня бросить школу, я страдаю от голода). [ 18 ] Отрицательные макроэкономические показатели повлияли на неэффективность бюджетных ассигнований на детские инициативы. [ 18 ] Ева Прочек в своем дискуссионном документе 2006 года о детском труде в Ботсване исследует, что дети в сельских и отдаленных районах уязвимы. [ 6 ] Прочек утверждает, что дети из сельских групп, например, из общины Сан, испытывают высокий уровень бедности из-за высокого уровня неграмотности и склонны рано вступить в ряды рабочей силы, чтобы поддержать свои семьи, поскольку они «попали в ловушку между противоречивыми культурными ожиданиями». [ 6 ] Проблемы долга и финансовые ограничения также приводят к тому, что дети начинают работать на рынке труда. [ 13 ]
Степень и сфера применения
[ редактировать ]Государственный департамент США в своем отчете о правах человека в Ботсване за 2017 год заявляет, что широкомасштабная проблема заключается в том, что «дети внутри страны занимаются наихудшими формами труда», включая коммерческую сексуальную эксплуатацию, сельское хозяйство и принудительный домашний труд. [ 19 ] По данным Министерства труда и здравоохранения, на фермах работают 25 000 детей в возрасте до 15 лет. Еще 1500 приходится на домашнюю работу в богатых домохозяйствах. [ 3 ] Ботсвана также выступает источником и пунктом назначения для коммерческой торговли детьми, в частности, через клиентуру грузовиков и автомагистралей. [ 19 ]
Обследование рабочей силы 2005/2006 гг.
[ редактировать ]Обследование рабочей силы, проведенное Центральным статистическим управлением в 2005/2006 году , представляет собой раннее исследование, анализирующее тенденции рабочей силы в отношении статуса занятости детей в Ботсване. [ 20 ] Опрос 415 751 ребенка показал, что 72,4 процента посещали дневное обучение, 21,2 процента были задействованы в рабочей силе помимо учебы и 2,6 процента в основном работали. [ 20 ] Гендерный анализ исследования показывает, что только 69,2% мужчин в то время посещали школу по сравнению с 75,1% женщин. 39 170 детей прямо указали причину своей работы, причем две наиболее распространенные причины - помощь семье (62,8%) и личные финансовые потребности (12,8%). [ 20 ]
| Статус занятости и школьного образования детей | Пол | Общий %
(N= 415 751) | ||
|---|---|---|---|---|
| Мужской %
(N=207 713) |
Женский %
(208,038) | |||
| Работа и учеба | 24.1 | 18.3 | 21.2 | |
| Работать, а не учиться | 3.5 | 1.8 | 2.6 | |
| Не работаю и не учусь | 69.2 | 75.1 | 72.0 | |
| Не работаю и не учусь | 3.2 | 4.8 | 4.0 | |
| Общий | 100.0 | 100.0 | 100.0 | |
Источник: расчеты авторов на основе исследования рабочей силы ОГО (2005/06). [ 20 ]
Воздействие
[ редактировать ]Воздействие детского труда можно рассматривать как взаимосвязанное, влияющее на благосостояние многих вовлеченных в него детей. [ 21 ] Воздействие проявляется через образование и последствия бедности.
Образование
[ редактировать ]В Ботсване детский труд «имеет отрицательную корреляцию с образованием», как установлено в отчете «Определяющие факторы детского труда и школьного образования в Ботсване» на основе анализа результатов обследования рабочей силы в 2005/2006 году. [ 20 ] Кроме того, согласно данным ЮНИСЕФ за 2016 год , 9% детского населения Ботсваны занято детским трудом, что дополнительно показывает, что 16% детей начального школьного возраста не посещают школу. [ 13 ] Демографические воздействия, такие как инвестиции родителей и место проживания, еще больше влияют на способность детей учиться в школе. [ 16 ] Это влияет на посещаемость школы, поскольку уровень среднего образования снижается из-за стоимости обучения. Например, об этом свидетельствует чистая посещаемость 35,7% из 56,7% зачисленных мужчин. [ 22 ]
Последствия бедности
[ редактировать ]Передача бедности из поколения в поколение через деградацию экономических перспектив Ботсваны приводит к тому, что двое из трех детей не посещают среднюю школу. [ 22 ] Эммануэль Ботале в своей работе «Обоснование составления бюджета на детей в Ботсване» использует «Карту бедности» (Moseki, 2009) и «Отчеты о развитии человека» ПРООН (2009, 2010), чтобы объяснить высокий совокупный индекс бедности, составляющий 22,9% в Ботсване. [ 18 ] проблемы сексуальной эксплуатации и гигиены являются следствием долгосрочной бедности. Как показывают данные Агентства печати Ботсваны за 2010 год , Агентство провело «секс-исследование», которое установило, что девушки прибегают к проституции из экономической необходимости и «чтобы прокормиться». [ 18 ] Кроме того, общинная бедность привела к ухудшению гигиены и здоровья; например, смертность детей в возрасте до 5 лет увеличилась на 0,5% (1990-2012 гг.). [ 22 ] Распространенность плохой гигиены привела к распространению таких заболеваний, как ВИЧ / СПИД. Из-за неэффективных профилактических мер уровень распространенности ВИЧ среди сирот в возрасте от 0 до 18 лет составляет 15,7%. [ 6 ]
Динамика
[ редактировать ]Для решения этой проблемы существуют правительственные органы и механизмы наряду с социальными инициативами. [ 3 ]
Перспективы правительства
[ редактировать ]В период с 2006 по 2008 год страна находилась в процессе разработки Национальной программы действий по искоренению детского труда в Ботсване , которая была одобрена на национальном уровне в феврале 2008 года. [ 6 ] Он был разработан при содействии программы Международной организации труда (МОТ) «На пути к искоренению наихудших форм детского труда» . [ 6 ] Программный консультативный комитет по детскому труду (PACC), представляющий правительственные ведомства, профсоюзы и бизнес, а также гражданское общество, руководит разработкой и реализацией программы. [ 6 ] Национальное правительство разработало политику, направленную на координацию реагирования на эту проблему. Национальная программа действий по искоренению детского труда в Ботсване описывает подход правительства к разработке законодательства и политики по этой проблеме для повышения осведомленности. [ 3 ] План устойчивого развития Министерства труда и внутренних дел – это еще одна политика, согласно которой волонтеры и представители правительства работают в качестве инспекторов труда, сообщая отчеты о детском труде социальным работникам и школьным учителям, чтобы лучше понять тенденции посещаемости школ и статус занятости. [ 3 ]
Правительство создало механизмы для координации реагирования на эту проблему. Комитет по борьбе с торговлей людьми был создан в соответствии с законопроектом о борьбе с торговлей людьми 2014 года и возглавляется Министерством обороны, юстиции и безопасности (MDJS) и действует в качестве механизма отчетности и направления дел. Консультативный комитет по детскому труду – это еще один механизм, в котором волонтеры НПО и государственные чиновники сообщают о проблемах правительству. [ 3 ] Государственный департамент США в своем отчете по правам человека в Ботсване за 2017 год приводит аргумент , что эти механизмы «не эффективны из-за нехватки ресурсов и неспособности охватить сельские районы». [ 19 ]
Правовая база
[ редактировать ]Ботсвана ратифицировала Конвенцию МОТ о минимальном возрасте в 1995 году (C138) и Конвенцию МОТ о наихудших формах детского труда (C182) в 2000 году. [ 6 ] Кроме того, в 1995 году страна также ратифицировала Конвенцию ООН о правах ребенка и Африканскую хартию прав и благосостояния ребенка . [ 6 ] Ботсваны Закон о занятости является основным законом, регулирующим вопросы занятости в Ботсване. Он направлен на защиту детей от эксплуатации и опасной занятости, определяемой как любая работа, опасная для здоровья, развития и нравственности ребенка. [ 19 ] Министерство труда США в Отчете о детском и принудительном труде для Ботсваны за 2018 год заявляет, что «в правовой базе Ботсваны существуют пробелы для адекватной защиты детей от детского труда», поскольку не существует законодательства об обязательном возрасте образования, что не соответствует стандартам. установленный МОТ. [ 3 ]
Правоприменение
[ редактировать ]Правительство имеет основу для содействия обеспечению соблюдения закона посредством уголовного и трудового законодательства. Министерство занятости, производительности труда и развития навыков обеспечивает соблюдение законов и политики в области детского труда и, кроме того, уполномочено Законом о занятости проводить инспекции труда. [ 19 ] По данным Министерства труда США, в 2017 году в Ботсване было проведено 2335 трудовых расследований, что сократилось с 4999 в 2016 году. [ 3 ] Министерство обороны, юстиции и безопасности содействует обеспечению соблюдения уголовного законодательства в отношении детского труда. В 2017 году Генеральная прокуратура (ДПП) вынесла 7 обвинительных приговоров за жестокое обращение с детьми, но не выявила явной связи причинно-следственной связи с детским трудом. [ 3 ]
Социальные инициативы
[ редактировать ]Правительство финансирует социальные инициативы по решению проблемы детского труда, которые являются частью программы, направленной на решение этой проблемы. В сочетании с ресурсами неправительственных организаций эти программы направлены на повышение осведомленности о проблеме и предоставление ресурсов, доступных сообществу. [ 3 ] , финансируемая государством, Программа ухода за сиротами субсидирует плату за обучение и обеспечивает детей питанием, чтобы способствовать их участию в образовании. [ 3 ] Другая программа — это программа «Нуждающиеся дети и нуждающиеся студенты», реализуемая Министерством местного самоуправления и развития сельских районов и имеющая целью предоставить бедным семьям необходимые ресурсы и питание.
Рекомендации
[ редактировать ]Рекомендации государственных органов и других органов содержат возможные решения этой проблемы. [ 3 ] Министерство труда США в своем отчете о наихудших формах детского труда за 2018 год заявляет, что поправка к Закону о занятости «сократит разрыв между органами и правоохранительными органами, чтобы устранить эту проблему наряду с требованием минимального возраста для обучения в школе». [ 3 ] Ева Прочек в своем дискуссионном документе 2006 года о детском труде в Ботсване излагает возможные стратегии по смягчению таких причин, как бедность, посредством грантов Национальной молодежной политики и обзоров программ повышения грамотности, «чтобы предотвратить попадание детей на вредную работу». [ 6 ] Эммануэль Ботале в своей книге «Дело о составлении бюджета на детей в Ботсване» утверждает, что бюджетные ассигнования на детей и социальные инициативы являются «важным аргументом в пользу улучшения отрицательных макроэкономических показателей». [ 18 ] Кроме того, необходимы дополнительные исследования, чтобы обеспечить полное участие и понять истинный масштаб и масштабы проблемы. [ 21 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ МОТ. (2017). Что такое детский труд . Получено с https://www.ilo.org/ipec/facts/lang--en/index.htm.
- ^ Эдмондс. E. (2008) Справочник по экономике развития, глава 57. Детский труд, Elsevier, стр. 57. 3607–3709. два : 10.1016/s1573-4471(07)04057-0
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д «Министерство труда США, Бюро по международным вопросам труда (2018)» . Отчеты о детском и принудительном труде . Проверено 13 мая 2020 г.
- ^ МОТ. (2018). Детский труд. Получено с https://www.ilo.org/global/topics/child-labour/lang--en/index.htm.
- ^ Jump up to: а б «МОТ. (Н/Д)» . Конвенции и рекомендации по детскому труду (ИПЕК) . Проверено 27 мая 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л Прочек, Ева (2006). «Документ для обсуждения детского труда в Ботсване». МОТ.
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ «МОТ. (2013)» . Причины . 13 июля 2011 года . Проверено 15 мая 2020 г.
- ^ «Тони и Бу Пил. (2019)» . География Ботсваны - Где находится Ботсвана? . Проверено 27 мая 2020 г.
- ^ Бхалотра.С (2003). РАБОЧИЕ ДОКУМЕНТЫ ОЭСР ПО СОЦИАЛЬНЫМ УСЛОВИЯМ, ЗАНЯТОСТИ И МИГРАЦИИ. два : 10.1787/1815199X
- ^ Jump up to: а б «МОТ. (2017)» . Детский труд в Африке (ИПЕК) . [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Страйт.К. (Н/Д)» . Детский труд в Африке: факты и статистика . Проверено 17 мая 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Лоретта Э, Басс (2004). «Детский труд в странах Африки к югу от Сахары»: 32.
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ Jump up to: а б с д и Министерство труда США, Бюро по международным вопросам труда. (2010). Результаты о наихудших формах детского труда. Получено с https://www.justice.gov/sites/default/files/eoir/legacy/2013/11/08/2010TDA.pdf. Архивировано 17 января 2022 г. в Wayback Machine.
- ^ Jump up to: а б с д «Баан.М. (2020)» . Дети Ботсваны . Проверено 27 мая 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Кац, К. (1996). «Антропология труда: обзор»: 3.
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ Jump up to: а б с д и Бок, Дж (2003). «Эволюционная демография и распределение времени внутри домохозяйства: посещение школы и детский труд среди народов дельты Окаванго в Ботсване». Американский журнал биологии человека . 14 (2): 206–221. дои : 10.1002/ajhb.10040 . ISSN 1042-0533 . ПМИД 11891934 . S2CID 30487369 .
- ^ «World Vision Australia. (2019)» . Бедность . Проверено 27 мая 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д и Ботале, Э (2012). «Аргументы в пользу составления детского бюджета в Ботсване». Международный журнал по правам детей . 20 (3): 440–456. дои : 10.1163/157181811X615933 .
- ^ Jump up to: а б с д и Государственный департамент США: Бюро демократии. (2017). ОТЧЕТ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА БОТСВАНА 2017 Г., стр. 20–21. Получено из. https://www.state.gov/wp-content/uploads/2019/01/Botswana.pdf
- ^ Jump up to: а б с д и Окурут Ф. и Инуса Д., 2010. Детерминанты детского труда и школьного образования в Ботсване: данные обследования рабочей силы 2005/2006 гг. Журнал экономики, 6(10), стр.1-1. дои : 10.4314/boje.v6i10.60206
- ^ Jump up to: а б Анвар, Элспет; Хескет, Тереза (1 июня 2008 г.). «Детский труд». БМЖ . 336 (Приложение S6): 0806248. doi : 10.1136/sbmj.0806248 . ISSN 1756-1833 . S2CID 220110114 .
- ^ Jump up to: а б с «ЮНИСЕФ в Ботсване. (2018)» . Образование .