Предостережение полиции

Предупреждение полиции является формальной альтернативой судебному преследованию по незначительным делам, которое осуществляется полицией в Англии и Уэльсе. Он обычно используется для разрешения дел, в которых полное судебное преследование не рассматривается как наиболее подходящее решение. ^[1] Принятие предостережения требует признания вины.

Цель

Предупреждение полиции (с 2005 года более известное как простое предостережение) ^[2] — это официальное предупреждение, которое полиция выносит любому лицу в возрасте 10 лет и старше, признавшему свою вину в совершении мелкого преступления. Человек может отказаться признать вину и не принять предупреждение, но тогда может быть привлечен к уголовной ответственности .

Предупреждение полиции как не предусмотренное законом средство устранения правонарушения существенно отличается от предупреждения, используемого с целью разъяснить подозреваемому его право хранить молчание . ^[3]

Цели официального предупреждения полиции ^[4]^[5] являются:

предложить пропорциональный ответ на правонарушение небольшой тяжести, если правонарушитель признал свое правонарушение;
обеспечивать быстрое, простое и эффективное правосудие, имеющее сдерживающий эффект;
фиксировать преступное поведение человека для возможного использования в будущих уголовных разбирательствах или в судимости или других подобных проверках;
снизить вероятность повторного правонарушения;
увеличить количество времени, которое сотрудники полиции тратят на расследование более серьезных преступлений, и сократить количество времени, которое сотрудники полиции тратят на оформление документов и посещение суда, одновременно снижая нагрузку на суды.

Виды предостережений

В результате изменений, внесенных Законом об уголовном правосудии 2003 года , предупреждения могут выноситься в двух формах: в виде простого предупреждения или условного предупреждения , последнее из которых связано с конкретными условиями, которым должен соответствовать правонарушитель – посещение курса, направленного на например, нацеленность на противоправное поведение. Министерство внутренних дел выпустило руководство для полиции и прокуратуры по использованию простого предостережения. ^[6]^[7]

Хотя предупреждение не является осуждением, оно является частью судимости человека и может быть использовано как доказательство дурного характера, если человек подвергается судебному преследованию за другое преступление. ^[4]^[8] и проверки Службы раскрытия информации и запрета (DBS) (ранее называемые проверками Бюро судимости (CRB)) для определенных типов занятости. ^[2] Предостережение может привести к тому, что некоторые страны не разрешат человеку посещать или проживать в стране. ^[2]

Обстоятельства использования

Для защиты интересов правонарушителя перед вынесением предупреждения должны быть соблюдены следующие условия:

должно быть разумное подозрение, чтобы полагать, что преступление было совершено
преступник должен признать свою вину в совершении преступления
правонарушитель должен понимать значение предупреждения и дать осознанное согласие на предупреждение.

Если имеющиеся доказательства не соответствуют стандарту, обычно необходимому для возбуждения уголовного дела, предупреждение не может быть вынесено. Предупреждение не будет уместным, если человек не дает четкого и достоверного признания в совершении преступления (например, если отрицается намерение или есть сомнения в отношении его психического здоровья или интеллектуальных способностей).

Предупреждения обычно назначаются в случае правонарушения, которое подлежит судебному преследованию в порядке упрощенного производства или в любом другом порядке . ^[9] Министерство юстиции рекомендует принять решение о вынесении простого предупреждения за самые серьезные правонарушения ( обвинительному заключению преступления, подлежащие только , правонарушения с обоюдной юрисдикцией , которые обычно рассматриваются в Королевском суде, или любое правонарушение, начало которому, как указано в руководящих принципах вынесения приговоров, является общественный приказ высокого уровня или тюремное заключение) могут приниматься только в исключительных обстоятельствах. ^[4]

Лица в возрасте 17 лет и младше могут получить молодежное предупреждение при соблюдении следующих условий:

должны быть доказательства того, что преступник совершил преступление;
качество доказательств должно быть достаточным, чтобы дать реальную перспективу осуждения;
преступник должен признать совершение преступления;
преступник не должен иметь судимостей;
судебное преследование за преступление не отвечало бы общественным интересам.

13 апреля 2015 г. ^[10] Закон об уголовном правосудии и судах 2015 года ввел ограничения на использование полицией предупреждений: ^[11]

в отношении преступлений, подлежащих обвинительному заключению , они могут использоваться только в исключительных обстоятельствах и только с согласия Главного прокурора ;
за определенные двусторонние правонарушения , ^[12] только «в исключительных обстоятельствах, касающихся лица или преступления»;
для суммарных правонарушений и всех других двусторонних правонарушений, если лицо было осуждено или предупреждено в течение предыдущих двух лет за аналогичное правонарушение, только «при исключительных обстоятельствах, касающихся лица, признанного правонарушения или предыдущего правонарушения»; и
только офицер полиции минимального звания, определенного приказом, или выше ^[13] может определить наличие исключительных обстоятельств и подобных правонарушений.

Администрация

Законодательного основания для официального предупреждения не существует, это дискреционная процедура, принятая полицией под руководством Министерства внутренних дел . ^[2]

Только полиция имеет право вынести предупреждение. Однако Королевская прокуратура (CPS) призвана сыграть свою роль, помогая полиции обеспечить последовательное и справедливое применение указаний Министерства юстиции, содержащихся в Руководстве. ^[14]

Сотрудники CPS проинструктированы обращаться в полицию в любом случае, в котором, по их мнению, предупреждение является подходящим способом реагирования на правонарушение. Если CPS считает, что предупреждение уместно, но полиция отказывается его вынести, руководство CPS рекомендует не принимать дело к производству.

Продолжительность

В соответствии с Законом о реабилитации правонарушителей 1974 года простые предупреждения, выговоры и окончательные предупреждения расходуются (это означает, что их не нужно раскрывать, за исключением случаев подачи заявления на определенные виды работ) немедленно, а условные предупреждения расходуются через 3 месяца. ^[15]

Предупреждения будут отображаться в свидетельстве DBS до тех пор, пока не пройдет 6 лет (или 2 года, если лицу было меньше 18 лет на момент предупреждения) при условии, что преступление не входит в установленный список преступлений, которые никогда не будут отфильтрованы при проверке судимости. ^[16]

Вся информация, касающаяся простых предупреждений (а также обвинительных приговоров), вынесенных за регистрируемое правонарушение, хранится в Национальном компьютере полиции (PNC). В правилах Ассоциации старших офицеров полиции (ACPO) указано, как долго будет храниться эта информация. Информация хранится для оперативных целей полиции и в интересах предотвращения и раскрытия преступлений. ^[4]

История

Вероятно, практика использования полицейских предупреждений началась в начале девятнадцатого века. В 1920-х годах за нарушения правил дорожного движения начали выносить письменные предупреждения. В 1928 году Министерство внутренних дел опубликовало статистику предостережений, а к 1931 году давало рекомендации по формулировкам предостережений. ^[2]

В 1959 году Закон об уличных правонарушениях предусматривал исключение предупреждений из судимости. В 1962 году Королевская полицейская комиссия выразила обеспокоенность по поводу неравномерного исполнения предостережений. В 1978 году Министерство внутренних дел издало свой первый циркуляр, направленный на обеспечение единообразия в использовании предостережений для несовершеннолетних, а в 1985 году — для взрослых. ^[2]

С 1995 года предупреждения записывались в Национальный компьютер полиции , и было рекомендовано хранить предупреждения в течение 5 лет, хотя каждое полицейское подразделение могло следовать своим собственным правилам. Закон о полиции 1997 года предусматривал предупреждение работодателям о тех, кто может иметь неконтролируемый контакт с детьми. ^[2]

Закон об уголовном правосудии 2003 года ввел концепцию установленных законом условных предупреждений. ^[2]

К началу 2000-х годов полиции были поставлены цели по количеству преступлений, привлеченных к ответственности. Поскольку вынесение предупреждения было более простым способом привлечь правонарушение к ответственности, чем обращение в суд, в некоторых полицейских участках количество вынесенных предупреждений увеличилось примерно до 30% от всех преступлений, привлеченных к ответственности. ^[2]

В 2006 году были изданы новые правила хранения записей до достижения субъектом 100-летнего возраста, но через 5 или 10 лет, в зависимости от тяжести преступления, они будут использоваться только для проверок DBS . ^[2]

В 2008 году циркуляр Министерства внутренних дел ясно дал понять, что подозреваемые должны получить письменное объяснение последствий, прежде чем принять предупреждение, чтобы выполнить обязательство по информированному согласию, и предоставил новую форму для подписи правонарушителем, в которой довольно подробно объяснялись последствия. ^[2]

Резолюции сообщества

Примерно с 2008 года полиция Англии и Уэльса часто использовала менее строгое наказание за мелкие правонарушения вместо предупреждения. Обычно это называется «Решением сообщества» (CR) и требует меньше времени полиции, поскольку правонарушители не арестовываются и не подвергаются судебному преследованию как таковые. Решение сообщества не требует какой-либо официальной записи, но правонарушитель должен признать правонарушение, а жертва должна быть довольна этим методом неформального решения.

CR имеет конкретные критерии, которые должны быть выполнены, прежде чем его можно будет использовать в качестве метода ликвидации преступления. В руководстве Совета начальников национальной полиции (NPCC) (в то время ACPO ) излагаются такие критерии, например, согласие жертвы на использование CR, принятие на себя ответственности правонарушителем, использование только при совершении преступлений небольшой тяжести, еще не освобожденный под залог и т. д. . ^[17]

CR не является формальным осуждением как таковое, CR может быть раскрыт в ходе расширенной проверки CRB Службой раскрытия и запрета в будущем. ^[17]

Была выражена обеспокоенность по поводу использования решения сообщества в отношении насильственных преступлений, в частности домашнего насилия. ^[18]Полицейские силы Чешира , полиция Дарема и полиция Ноттингемшира подверглись критике за использование CR для расследования преступлений, связанных с изнасилованием девочек до 13 лет, а полиция Мерсисайда подверглась аналогичной критике за выдачу CR преступнику за изнасилование девочки до 16 лет. ^[19]^[20]

Восстановительное правосудие

Восстановительное правосудие (RJ) — это дополнение к резолюции сообщества, которое позволяет правонарушителю предпринять шаги для исправления рассматриваемого правонарушения, часто посредством контролируемой встречи с правонарушителем и жертвой и обсуждения преступления. ^[21]^[22]

См. также

Примечания

^ Уокер, Питер (18 июня 2013 г.). «Дело Чарльза Саатчи: что такое предупреждение полиции?» . Хранитель .
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к Р. (по заявлению Страттона) против главного констебля полиции Темз-Вэлли [2013] EWHC 1561 (Администратор) (7 июня 2013 г.)
^ Предупреждение полиции, вынесенное подозреваемому при аресте или перед допросом по поводу его причастности к предполагаемому правонарушению, может быть сформулировано следующим образом: «Вы не обязаны ничего говорить, но это может навредить вашей защите, если вы не упомянете на допросе: то, на что вы позже будете полагаться в суде. Все, что вы скажете, может быть представлено в качестве доказательства».
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д «Руководство Министерства юстиции» (PDF) . Простые меры предосторожности для взрослых правонарушителей . Министерство юстиции. Апрель 2013.
^ «Штрафы за хулиганство: руководство для сотрудников полиции» . Министерство юстиции. 24 июня 2014 г.
^ Проспект Министерства внутренних дел ^{[ постоянная мертвая ссылка ]} Простое предупреждение взрослых правонарушителей
^ «Брошюра с пояснениями Home Office Simple Caution» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 29 декабря 2009 г. Проверено 15 июля 2008 г.
^ «Предупреждения полиции, предупреждения и уведомления о штрафах» . GOV.UK. Проверено 30 марта 2023 г.
↑ Руководство для сотрудников полиции и королевских прокуроров, изданное директором государственной прокуратуры. Архивировано 8 февраля 2006 г. в Wayback Machine , раздел 9.1 «Если полиция считает, что пороговый тест соблюден в случае, отличном от преступления, подлежащего только обвинительному заключению, и определить, что в общественных интересах вместо этого вынести простое предупреждение или вынести выговор или последнее предупреждение в случае молодого человека, полиция может вынести такое предупреждение, выговор или последнее предупреждение в зависимости от обстоятельств, не передавая дело в Королевский прокурор».
^ «Закон об уголовном правосудии и судах 2015 г. (Начало № 1, Спасительные и переходные положения) Приказ 2015 г.» , законодательный орган.gov.uk , Национальный архив , SI 2015/778
^ CJCA 2015, с. 17
^ «Закон об уголовном правосудии и судах 2015 г. (Простые предостережения) (Указ 2015 г. о двусторонних правонарушениях) , законодательное обеспечение.gov.uk , Национальный архив , SI 2015/790 »
^ «Закон об уголовном правосудии и судах 2015 г. (Простые предостережения) (Указание званий полиции) 2015 г.» , законодательный орган.gov.uk , Национальный архив , SI 2015/830
^ Королевская прокуратура. «Руководство – Министерство юстиции – Простые меры предосторожности для взрослых правонарушителей – 8 апреля 2013 г.» . Проверено 18 июня 2013 г.
^ «Что такое Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года?» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 августа 2012 года . Проверено 30 марта 2023 г.
^ «Руководство по фильтрации DBS» . gov.uk. Служба раскрытия и запрета . Проверено 13 ноября 2014 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б https://library.college.police.uk/docs/appref/Community-Resolutions-Incorporating-RJ-Final-Aug-2012-2.pdf
^ « Резолюции сообщества использовались в 10 000 серьезных случаях насилия» . Новости Би-би-си . 30 апреля 2013 года . Проверено 12 февраля 2023 г.
^ Маккелви, Джеральдин; Сиддл, Джон (16 апреля 2022 г.). «Жертвы в ярости, когда полиция отпустила 870 сексуальных преступников после того, как они извинились» . зеркало . Проверено 6 марта 2023 г.
^ «Руководство по использованию резолюций сообщества, включающих восстановительное правосудие» (PDF) . Ассоциация начальников полиции . Август 2012 года . Проверено 12 февраля 2023 г.
^ Резолюции сообщества, включающие RJ ^{[ мертвая ссылка ]}
^ «Восстановительное правосудие: жертвы, которые встречаются с правонарушителями, говорят, что это помогает выздоровлению» . Новости Би-би-си . 25 ноября 2022 г. Проверено 6 марта 2023 г.

[1] Уокер, Питер (18 июня 2013 г.). «Дело Чарльза Саатчи: что такое предупреждение полиции?» . Хранитель .

[stratton-case-2] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я ^дж ^к Р. (по заявлению Страттона) против главного констебля полиции Темз-Вэлли [2013] EWHC 1561 (Администратор) (7 июня 2013 г.)

[warning-3] Предупреждение полиции, вынесенное подозреваемому при аресте или перед допросом по поводу его причастности к предполагаемому правонарушению, может быть сформулировано следующим образом: «Вы не обязаны ничего говорить, но это может навредить вашей защите, если вы не упомянете на допросе: то, на что вы позже будете полагаться в суде. Все, что вы скажете, может быть представлено в качестве доказательства».

[mojguidance-4] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д «Руководство Министерства юстиции» (PDF) . Простые меры предосторожности для взрослых правонарушителей . Министерство юстиции. Апрель 2013.

[5] «Штрафы за хулиганство: руководство для сотрудников полиции» . Министерство юстиции. 24 июня 2014 г.

[6] Проспект Министерства внутренних дел ^{[ постоянная мертвая ссылка ]} Простое предупреждение взрослых правонарушителей

[7] «Брошюра с пояснениями Home Office Simple Caution» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 29 декабря 2009 г. Проверено 15 июля 2008 г.

[8] «Предупреждения полиции, предупреждения и уведомления о штрафах» . GOV.UK. Проверено 30 марта 2023 г.

[eitherway-9] Руководство для сотрудников полиции и королевских прокуроров, изданное директором государственной прокуратуры. Архивировано 8 февраля 2006 г. в Wayback Machine , раздел 9.1 «Если полиция считает, что пороговый тест соблюден в случае, отличном от преступления, подлежащего только обвинительному заключению, и определить, что в общественных интересах вместо этого вынести простое предупреждение или вынести выговор или последнее предупреждение в случае молодого человека, полиция может вынести такое предупреждение, выговор или последнее предупреждение в зависимости от обстоятельств, не передавая дело в Королевский прокурор».

[10] «Закон об уголовном правосудии и судах 2015 г. (Начало № 1, Спасительные и переходные положения) Приказ 2015 г.» , законодательный орган.gov.uk , Национальный архив , SI 2015/778

[11] CJCA 2015, с. 17

[12] «Закон об уголовном правосудии и судах 2015 г. (Простые предостережения) (Указ 2015 г. о двусторонних правонарушениях) , законодательное обеспечение.gov.uk , Национальный архив , SI 2015/790 »

[13] «Закон об уголовном правосудии и судах 2015 г. (Простые предостережения) (Указание званий полиции) 2015 г.» , законодательный орган.gov.uk , Национальный архив , SI 2015/830

[cpsguidance-14] Королевская прокуратура. «Руководство – Министерство юстиции – Простые меры предосторожности для взрослых правонарушителей – 8 апреля 2013 г.» . Проверено 18 июня 2013 г.

[15] «Что такое Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года?» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 13 августа 2012 года . Проверено 30 марта 2023 г.

[16] «Руководство по фильтрации DBS» . gov.uk. Служба раскрытия и запрета . Проверено 13 ноября 2014 г.

[auto-17] Перейти обратно: ^а ^б https://library.college.police.uk/docs/appref/Community-Resolutions-Incorporating-RJ-Final-Aug-2012-2.pdf

[18] « Резолюции сообщества использовались в 10 000 серьезных случаях насилия» . Новости Би-би-си . 30 апреля 2013 года . Проверено 12 февраля 2023 г.

[19] Маккелви, Джеральдин; Сиддл, Джон (16 апреля 2022 г.). «Жертвы в ярости, когда полиция отпустила 870 сексуальных преступников после того, как они извинились» . зеркало . Проверено 6 марта 2023 г.

[acpo-201208-20] «Руководство по использованию резолюций сообщества, включающих восстановительное правосудие» (PDF) . Ассоциация начальников полиции . Август 2012 года . Проверено 12 февраля 2023 г.

[21] Резолюции сообщества, включающие RJ ^{[ мертвая ссылка ]}

[22] «Восстановительное правосудие: жертвы, которые встречаются с правонарушителями, говорят, что это помогает выздоровлению» . Новости Би-би-си . 25 ноября 2022 г. Проверено 6 марта 2023 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]