Рамки национальной политики планирования

Рамочная политика национального планирования ( NPPF ) — это политика планирования землепользования в Англии. Великобритании Первоначально он был опубликован Департаментом по делам сообществ и местного самоуправления в марте 2012 года и объединил более двух десятков ранее выпущенных документов под названием « Заявления о политике планирования» (PPS) и «Руководящие указания по политике планирования» (PPG) для использования в Англии. С тех пор он пересматривался в 2018, 2019, 2021 годах и дважды в 2023 году. Действующая версия выпущена в декабре 2023 года.

NPPF преследует программу содействия экономическому росту, неолиберализму и дерегуляции . Помимо отмены нисходящих целевых показателей жилищного строительства и стратегий регионального планирования предыдущего лейбористского правительства в сочетании с Законом о местном самоуправлении 2011 года , NPPF ввел презумпцию в пользу устойчивого развития, лежащую в основе английской системы планирования, которая поощряет местные органы планирования. позитивно планировать новое развитие и одобрять все индивидуальные предложения, где это возможно. Другими основными принципами системы являются действительно плановая система, предоставляющая местным жителям возможность формировать свое окружение и стремящаяся к высокому качеству дизайна и стандартов.

История

План предлагаемых реформ британской системы планирования был опубликован в зеленой книге Консервативной партии в феврале 2010 года перед всеобщими выборами того же года . Это включало интеграцию основных особенностей всей национальной политики планирования в один документ, чтобы сделать многие существующие руководящие документы более ясными и более ориентированными на приоритеты. ^[1]

После формирования коалиционного правительства 20 декабря 2010 года министр децентрализации Грег Кларк , член парламента, объявил о пересмотре политики планирования, призванном объединить все политические заявления, циркуляры и руководящие документы в единую, более простую структуру политики национального планирования. ^[2]

25 июля 2011 года впоследствии был опубликован консультационный проект NPPF, который вызвал большое количество откликов и опасений со стороны национальных организаций, таких как Национальный фонд . ^[3]

Окончательная первоначальная версия была опубликована 27 марта 2012 года. Несмотря на обещание, что национальная политика будет состоять всего из пятидесяти страниц, NPPF был выпущен в виде 65-страничного документа. ^[4] вместе с 27-страничным техническим руководством, ^[5] хотя это все равно значительное сокращение по сравнению с предыдущим руководством, составлявшим более 1300 страниц. Местным органам планирования был предоставлен 12-месячный переходный период для обеспечения соответствия их планов новому NPPF. ^[6]

Пересмотренная версия NPPF была опубликована Министерством жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления правительства Великобритании 24 июля 2018 года. Это первая редакция Основы политики национального планирования с 2012 года. Она реализует около 85 реформ, объявленных ранее в Белой книге жилищного строительства, консультации по планированию правильных домов в правильных местах и консультации по проекту пересмотренных рамок национальной политики планирования. ^[7] Пересмотренный NPPF был обновлен 19 февраля 2019 года после технической консультации по новому определению сдаваемого жилья. ^[7] 23 мая 2019 года министр жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления опубликовал письменное заявление министров об исключении пункта 209a из пересмотренных Основ политики национального планирования после вынесения юридического решения.

Содержание

Введение
Достижение устойчивого развития
Планирование
Принятие решений
Предоставление достаточного количества домов
Построение сильной, конкурентоспособной экономики
Обеспечение жизнеспособности городских центров
Продвижение здоровых и безопасных сообществ
Содействие устойчивому транспорту
Поддержка высокого качества связи
Эффективное использование земли
Достижение хорошо спроектированных мест
Защита земель Зеленого пояса
Решение проблемы изменения климата, наводнений и изменения прибрежных зон
Сохранение и улучшение окружающей среды
Сохранение и улучшение исторической среды
Содействие устойчивому использованию полезных ископаемых

Защита наследия

Заявление о наследии — это письменное заявление, сопровождающее заявку на планирование или заявку на получение разрешения на строительство, внесенное в список памятников архитектуры , в котором описывается значимость наследия здания или другого актива, на который затрагивается заявка, потенциальное влияние предложения по планированию на актив и средства, с помощью которых нежелательное воздействие на актив будет смягчено. ^[8]

Заявления о наследии стали обязательными в марте 2010 года, когда было опубликовано Заявление о политике планирования (PPS) 5 «Планирование исторической среды» . Это требование было повторено в пункте 128 НПФ. ^[9] PPS5 был отменен 25 марта 2015 года и заменен рекомендациями по передовой практике в области исторической окружающей среды. ^[10]

Критика

Археология

Потенциальное негативное влияние NPPF на археологию Великобритании активно обсуждается, причем археологи отмечают, что, вероятно, существует значительная напряженность между непосредственными последствиями процесса государственного дерегулирования в NPPF и среднесрочными последствиями другого ключевого проекта. приоритет правительства – его программа локализма, закрепленная в Законе о локализме 2011 года , который передает гораздо больший контроль над планированием в руки местных сообществ. NPPF, скорее всего, будет стимулировать развитие посредством своей оптимизированной системы планирования, но Закон о местном самоуправлении 2011 года с равной вероятностью затормозит развитие, поскольку он стремится к тому, чтобы местные сообщества имели большее право голоса в том, что строится (и, что особенно важно, не строится в их районе). этот процесс может заблокировать многие события. ^[11]

Среда

«Друзья Земли » (FOE) раскритиковали поправки к NPPF за отсутствие экологической экспертизы, поскольку они делают «практически невозможным» для советов отказ от схем гидроразрыва, что они не решают проблемы разработки угля или строительства в зеленых поясах. и что он вводит жесткие правила для ветряных электростанций. ^[12] В 2018 году FOE заявило, что, поскольку Соединенное Королевство все еще является частью Европейского Союза , стратегическая экологическая оценка (СЭО) необходима как часть пересмотра государственного плана. ^[12] Также в 2018 году Кампания по защите сельской Англии (CPRE) выразила обеспокоенность по поводу чрезмерной оптимизации пересмотренной версии NPPF, указав, что она рассматривает землю как товар, а не как ограниченный ресурс. CPRE заявил, что планирование бессмысленно, если результаты, которые оно дает, мало чем отличаются от тех, которые были бы получены без системы планирования. ^[12]^[13]

Руководство по практике планирования

За публикацией NPPF последовал выпуск широкого спектра онлайн-руководств по практике планирования. ^[14] По состоянию на 2019 год руководство распространилось на более чем пятьдесят категорий, охватывающих широкий спектр предметов, включая «Зеленый пояс», «Световое загрязнение» и «Жизнеспособность». Количество рекомендаций в обращении значительно выросло за последние годы, а это означает, что объем правительственных рекомендаций по планированию аналогичен тому, который существовал до введения НПФ. В отличие от более редких изменений в NPPF, большая часть последних практических руководств была выпущена без предварительных консультаций или предварительного уведомления, а новые требования политики все чаще выражаются в обновлениях руководств.

Планирование реформ на 2020 год

В 2020 году была введена серия далеко идущих изменений в разрешенные права на застройку и Порядок классов использования, которые фактически заменили ряд ключевых положений НПФ. Соответствующие нормативные акты были представлены парламенту за день до летних каникул и должны были вступить в силу за день до возобновления работы парламента. 27 августа 2020 года группа кампании «Права: Сообщество: Действие» подала заявку на судебный пересмотр нормативных актов на том основании, что внесенные изменения были незаконными, сославшись на отсутствие контроля, консультаций или оценки воздействия, а также на неспособность правительства предпринять счет собственных независимых экспертов. ^[15] Судебный пересмотр в конечном итоге не увенчался успехом. ^[16]

Ссылки

^ Консервативная партия (22 февраля 2010 г.). «Зеленая книга — Планирование с открытым исходным кодом» . Иссуу . Проверено 19 октября 2020 г.
^ Мэтисон, Эндрю. «Основы политики национального планирования (Англия)» . Королевский институт градостроительства . Архивировано из оригинала 9 июня 2012 года . Проверено 24 мая 2012 г.
^ Хоуп, Кристофер; Виннетт, Роберт (14 ноября 2011 г.). «Руки прочь от нашей земли: прекратите это бесплатное планирование, предупреждает Национальный фонд» . Телеграф . Архивировано из оригинала 15 ноября 2011 года . Проверено 24 мая 2012 г.
^ «Основы национальной политики планирования» . Сообщества и местное самоуправление . Архивировано из оригинала 19 июня 2012 года . Проверено 24 мая 2012 г.
^ Техническое руководство к основам политики национального планирования . 27 марта 2012 г. ISBN. 9781409834106 . Архивировано из оригинала 30 мая 2012 года . Проверено 24 мая 2012 г. {{cite book}}: |work= игнорируется ( помогите )
^ Милн, Роджер (28 марта 2012 г.). «Обнародована основа политики национального планирования» . Портал планирования . Архивировано из оригинала 1 июня 2012 года . Проверено 24 мая 2012 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Пересмотренная основа политики национального планирования» . GOV.UK. 24 июля 2018 года . Проверено 25 июля 2018 г.
↑ Историческая Англия , Работа с нами , по состоянию на 17 марта 2020 г.
^ Совет Блэкпула , Руководство по заявлению о наследии , по состоянию на 14 ноября 2023 г.
^ Проектирование зданий: Conservation Wiki, Заявление о политике планирования 5: Планирование исторической среды , отредактировано 18 января 2021 г., по состоянию на 14 ноября 2023 г.
^ Флэтман, Джо; Перринг, Доминик (2012). «Основы политики национального планирования и археология: обсуждение» . Материалы Института археологии . 22 : 4–10. дои : 10.5334/pia.390 .
^ Jump up to: ^а ^б ^с Лейкер, Лаура (4 сентября 2018 г.). «Правительству грозит судебный иск по поводу «незаконной» политики планирования» . Архивировано из оригинала 4 сентября 2018 года.
^ «Полный ответ CPRE на консультации по основам политики национального планирования» . Кампания по защите сельской Англии. 2018. Архивировано из оригинала 4 сентября 2018 года.
^ Руководство по практике планирования , gov.uk, без даты.
^ «Планирование: подан иск о судебном пересмотре» . 27 августа 2020 г.
^ «Участники кампании проигрывают попытку остановить реформу планирования» . www.theconstructionindex.co.uk . Проверено 19 июля 2021 г.

Внешние ссылки

[opensource-1] Консервативная партия (22 февраля 2010 г.). «Зеленая книга — Планирование с открытым исходным кодом» . Иссуу . Проверено 19 октября 2020 г.

[2] Мэтисон, Эндрю. «Основы политики национального планирования (Англия)» . Королевский институт градостроительства . Архивировано из оригинала 9 июня 2012 года . Проверено 24 мая 2012 г.

[3] Хоуп, Кристофер; Виннетт, Роберт (14 ноября 2011 г.). «Руки прочь от нашей земли: прекратите это бесплатное планирование, предупреждает Национальный фонд» . Телеграф . Архивировано из оригинала 15 ноября 2011 года . Проверено 24 мая 2012 г.

[4] «Основы национальной политики планирования» . Сообщества и местное самоуправление . Архивировано из оригинала 19 июня 2012 года . Проверено 24 мая 2012 г.

[5] Техническое руководство к основам политики национального планирования . 27 марта 2012 г. ISBN. 9781409834106 . Архивировано из оригинала 30 мая 2012 года . Проверено 24 мая 2012 г. {{cite book}}: |work= игнорируется ( помогите )

[6] Милн, Роджер (28 марта 2012 г.). «Обнародована основа политики национального планирования» . Портал планирования . Архивировано из оригинала 1 июня 2012 года . Проверено 24 мая 2012 г.

[revised-national-7] Jump up to: ^а ^б «Пересмотренная основа политики национального планирования» . GOV.UK. 24 июля 2018 года . Проверено 25 июля 2018 г.

[8] Историческая Англия , Работа с нами , по состоянию на 17 марта 2020 г.

[9] Совет Блэкпула , Руководство по заявлению о наследии , по состоянию на 14 ноября 2023 г.

[10] Проектирование зданий: Conservation Wiki, Заявление о политике планирования 5: Планирование исторической среды , отредактировано 18 января 2021 г., по состоянию на 14 ноября 2023 г.

[11] Флэтман, Джо; Перринг, Доминик (2012). «Основы политики национального планирования и археология: обсуждение» . Материалы Института археологии . 22 : 4–10. дои : 10.5334/pia.390 .

[Laker-12] Jump up to: ^а ^б ^с Лейкер, Лаура (4 сентября 2018 г.). «Правительству грозит судебный иск по поводу «незаконной» политики планирования» . Архивировано из оригинала 4 сентября 2018 года.

[13] «Полный ответ CPRE на консультации по основам политики национального планирования» . Кампания по защите сельской Англии. 2018. Архивировано из оригинала 4 сентября 2018 года.

[14] Руководство по практике планирования , gov.uk, без даты.

[15] «Планирование: подан иск о судебном пересмотре» . 27 августа 2020 г.

[16] «Участники кампании проигрывают попытку остановить реформу планирования» . www.theconstructionindex.co.uk . Проверено 19 июля 2021 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]