Закон о локализме 2011
| Акт парламента | |
 | |
| Длинное название | Закон о предоставлении функций и процедур местных и некоторых других властей; Предоставить функции Комиссии по местной администрации в Англии; обеспечить восстановление финансовых санкций, введенных Судом Европейского Союза в Соединенном Королевстве от местных и государственных органов; Предоставление о финансировании местных органов власти; Чтобы обеспечить положение о городском и страновом планировании, сборе с инфраструктурой общественной инфраструктуры и разрешения на национально значимые инфраструктурные проекты; Предоставление о социальном и другом жилье; Предоставить регенерацию в Лондоне; и для связанных целей. [ 1 ] |
|---|---|
| Цитирование | 2011 c. 20 |
| Представлено | Эрик Пиклс |
| Территориальная протяженность | Англия и Уэльс |
| Даты | |
| Королевское согласие | 15 ноября 2011 года |
| Другое законодательство | |
| Отмена/отмены | Закон Агентства по развитию Лондона 2003 года |
Статус: исправлено | |
| История прохождения через парламент | |
| Текст статута, как изначально принято | |
| Текст Закона о локализме 2011 года как действует сегодня (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, от Legislation.gov.uk . | |
Закон о локализме 2011 года (ок. 20) является актом парламента , который меняет полномочия местного самоуправления в Англии . Цель Закона состоит в том, чтобы облегчить передачу полномочий, принимающих решения, от контроля центрального правительства для отдельных лиц и сообществ. Меры, затронутые Законом, включают увеличение числа избранных мэров , референдумов местных органов власти и « общую власть компетентности » (часть 1, глава 1), в которой говорится, что «местная власть имеет право делать все, что обычно могут делать отдельные лица ". [ 2 ]
Хотя этот акт был предполагается как имеющий потенциал для обеспечения широкомасштабной децентрализации , было несколько значительных примеров его реализации. Одним из заметных результатов Закона были объединенные власти, сформированные местными властями, объединяющими их полномочия в области транспорта и экономики и получают определенные функции, делегированные из центрального правительства. В результате были призывы к законодательству, чтобы обеспечить дальнейшую передачу в группу Core Cities , что привело к введению Закона о передаче городов и местных правительства 2016 года .
Расписание
[ редактировать ]Законопроект был введен государственным секретарем по общинам и местным органам власти Эриком Пиклсом , и с учетом первого чтения 13 декабря 2010 года. Законопроект завершил третье чтение в Палате лордов 31 октября 2011 года. [ 3 ] Законопроект получил королевское согласие 15 ноября 2011 года.
Основной раздел Закона [ 1 ] разделен на десять частей (всего 240 страниц), и за ним следует 25 дополнительных графиков (дополнительные 243 страницы). [ 4 ] Доступно короткое резюме основных моментов. [ 5 ] Разделы Закона, связанные с новыми правилами, являются простыми, но этот закон также включает в себя много подробных модификаций существующих актов, таких как Закон о городском и страновом планировании 1990 года и Закон о планировании 2008 года .
Содержимое
[ редактировать ]Часть 1: местное правительство
[ редактировать ]Это основная часть Закона и та, которая расширяет власть всех местных властей, от приходских и общественных советов до советов графства, «делать все, что обычно могут делать люди», если это не ограничено некоторыми Другое действие. Разделы с 27 по 36 имеют дело со стандартами, ожидаемыми от членов совета и сохранением общественных регистров интересов. В важном изменении он, в частности, дает участникам участвовать в решении по вопросу после того, как ранее выразил взгляды на него, без риска решение неверного из -за предвзятости или предопределения .
Части 2 и 3: финансовые санкции ЕС
[ редактировать ]Эти разделы дают министрам право требовать от государственных органов платить штрафы Европейскому Союзу в результате нарушения закона Европейского Союза.
Часть 4: Недовольные ставки
[ редактировать ]Часть 4 изменила бенефициары, которым дискреционная помощь по недофетким ставкам (то есть бизнес-ставкам) может быть предоставлена советом.
Наиболее важно, что в разделе 68 внесли изменения в Закон о добавках бизнес -ставок 2009 года , наложив требование для проведения бюллетеня тех, кто имеет право выплатить предлагаемое дополнение. На практике это предотвратило предложение нового BRS, так как немногие платежи по ставкам добровольно проголосовали за дополнительные налоги. В результате, с 2011 года не было введено никаких новых добавок, несмотря на то, что власти условно имели право на это. Единственной основной схемой, которая была финансирована с добавки бизнес -цены, остается проектом CrossRail в Лондоне, который наложил «приложение CrossRail» в апреле 2010 года. [ 6 ]
Часть 5: Расширение прав и возможностей сообщества
[ редактировать ]В этом разделе касается налогообложения совета и требует, чтобы местные органы власти, пожарные власти и комиссары полиции и преступности провели местный референдум, если они хотят реализовать повышение налога совета, которое считается «чрезмерным» в соответствии с набором принципов, определенных секретарем государства для общин и местного самоуправления . [ 7 ]
Этот раздел также создает новые права на благотворительные трасты, добровольные органы и другие, чтобы обратиться к советам и пожарным и спасательным органам для предоставления услуг, предоставляемых Советом (« право сообщества на вызов »),), [ 8 ] и позволяет составить списки активов общественной стоимости, таких как магазины, пабы и игровые области , которые находятся в частной собственности, но которые имеют ценность для сообщества; Если такие активы впоследствии проданы, этот акт облегчает местным сообществам делать ставки и захватить активы. В то время правительство определило право сообщества оспаривать как аспект своего подхода к улучшению выбора, доступа и подотчетности в государственных услугах . [ 9 ]
Часть 6: планирование
[ редактировать ]Региональные стратегии отменены, но заинтересованные стороны обязаны сотрудничать в подготовке планов развития. Сбор сообщества инфраструктуры в настоящее время включает в себя дополнительные затраты, помимо затрат на инфраструктуру, что развитие помещается на область, а собранные деньги могут быть использованы для финансирования улучшения, замены, эксплуатации или обслуживания инфраструктуры, а также ее положения.
Закон позволяет разрабатывать планы соседства, но они должны быть приняты, они должны пройти как этап инспекции, так и местный референдум. Подходящие общественные организации могут получить права на разработку плана области. Район по соседству , для которого может быть разработан план соседства, представляет собой область, обозначенную местным органом по планированию в ответ на заявление от приходского совета или с соседнего форума в неизвестной области. [ 10 ]
Закон определяет, как решения о планировании могут быть юридически принудительными, и позволяет органам планирования отказаться от приложений по планированию обработки, которые включают в себя любой регион, затронутый уведомлением о применении планирования. В национальном уровне Комиссия по планированию инфраструктуры отменена, а новые полномочия создаются для охвата национальных инфраструктурных проектов.
Глава 4 Закона имеет требование для проведения «консультации по предварительному применению» [ 11 ] Перед подачей заявки на разрешение на планирование для развития любой земли в Англии. В этом разделе также указывается, что лицо, несущее заявление о планировании [ 12 ] и что заявитель обязан проконсультироваться с каждым человеком, живущим поблизости земли.
Часть 7: Жилье
[ редактировать ]Каждое английское жилищное управление должно иметь «схему распределения» для определения приоритетов. Разумные предпочтения должны быть отданы таким группам, как бездомные и те, которые живут в антисанитарных условиях, но в противном случае жилищные органы могут сами решить, кого поддержать и условия поддержки. Люди, подверженные иммиграционному контролю, не могут быть поддержаны. Обязанность власти к бездомным, которые не являются намеренно бездомными, теперь прекращаются, если они отказываются от разумного жилья.
Жилищные органы должны опубликовать «стратегию аренды», предоставляя типы предоставленной аренды, обстоятельства, при которых им предоставляется, их продолжительность и обстоятельства, при которых они могут быть расширены. Этот раздел также включает в себя много изменений в законодательстве об аренде, на финансирование жилья местных органов власти и обработку жалоб. Информационные пакеты на дому , которые требовались при продаже недвижимости, отменяются.
Часть 8: Лондон
[ редактировать ]Этот раздел связан с изменениями в действиях и правилах, которые влияют на власть Большого Лондона . Он отменяет лондонское агентство по развитию развития , которое будет заменено дочерней корпорацией ( GLA Land and Property ) и требует, чтобы мэр Лондона подготовил и опубликовал «стратегию экономического развития для Лондона» и «Лондонская стратегия окружающей среды». Раздел также позволяет Мэр Лондона для создания «корпораций по развитию мэра», цель которого состоит в том, чтобы регенерировать части Лондона, идентифицированные как «области развития мэра».
Часть 9: Компенсация за обязательное приобретение
[ редактировать ]Это связано с изменениями в «Законе о компенсации земли 1961 года», что означает, что существующие разрешения на планирование могут быть приняты во внимание при оценке компенсации.
Часть 10: Общие
[ редактировать ]Этот раздел связан с административными деталями, такими как дата, когда каждый раздел Закона начинает работать, как следует провести консультации, и полномочия, необходимые для внесения и внесения изменений в заказы и правила, требуемые Законом.
Первое судебное преследование в соответствии с Законом
[ редактировать ]Первое обвинение, которое произошло в соответствии с этим законом, было против Спенсера Флауса, бывшего лидера совета графства Дорсет , а также советника района Ист -Дорсета , чье судебное разбирательство проводилось в магистратском суде Борнмута (затем на Стаффорд -роуд) 30 марта 2015 года. [ 13 ] Обвинение было в том, что 25 февраля 2013 года Флауэр проголосовал на заседании совета по основной стратегии Восточного Дорсета, не раскрывая денежный интерес к Synergy Housing Limited, которая владела землей выделения в Уимборне , которая рассматривалась для изменения статуса в соответствии с указанной стратегией. Полем [ 13 ] Окружной судья Николлс обнаружил, что цветок выполнял положительную обязанность в соответствии с разделом 31 (4) Закона не участвовать в этом собрании и не проголосовал. [ 14 ] Цветику дали шестимесячный условный увольнение, и ему было приказано заплатить 930 фунтов стерлингов в виде затрат. [ 13 ]
Дальнейшие области влияния
[ редактировать ]Корнуолл
[ редактировать ]Было высказано предположение, что законопроект о локализме может сформировать ступеньку для переделанной корнешской сборки . Грег Кларк , министр, ответственный за законопроект, указал, что это будет возможно. [ 15 ] В ноябре 2010 года премьер -министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что его правительство «передаст большую власть в Корнуолл - это пойдет на унитарную власть Корниш ». [ 16 ] Переговоры состоялись в 2011 году между заместителем премьер -министра Ника Клегга и группой Cross Party, в том числе с шестью корнишскими депутатами, касающимися того, как обеспечить передачу властей в Корнуолл. [ 17 ] Не было достигнуто никакого прогресса, в результате чего Mebyon Kernow перезапустил свою кампанию за ассамблею в Корниш в 2014 году.
Большой Манчестер
[ редактировать ]В ноябре 2011 года Большой Манчестер объединенный орган использовал Закон о локализме 2011 года для поиска предоставления для дальнейшей передачи полномочий, которые приведут к дополнительной передаче полномочий со стороны центрального правительства Великобритании, улучшив свои полномочия по поводу транспорта и жилья и предоставление компетенции ИТ для Фонд и схемы контроля на его собственных условиях. [ 18 ] Тем не менее, дальнейшая передача требовала первичного законодательства, и это было объявлено в ноябре 2014 года. [ 19 ]
Прием
[ редактировать ]В 2013 году мэр Хакни Жюля Партика раскритиковал акт, заявив, что он «не бросает вызов глубоко укоренившейся централизации в Великобритании». [ 20 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Законопроект о местном уровне 2010-11 , Парламент Великобритании
- ^ Эрик Пиклс (13 декабря 2010 г.), Закон о локализме 2011
- ^ Закон о местном уровне 2011 , парламент Великобритании
- ^ Законодательство Великобритании, Закон о локализме 2011: содержимое , доступ к 10 июля 2024 года.
- ^ Простой английский гид по Закону о местном уровне - Обновление , Департамент общин и местного самоуправления, 15 ноября 2011 г.
- ^ «Оплата за CrossRail: добавка бизнес -ставки» . Лондон мэрия . Большой лондонский авторитет. Архивировано из оригинала 31 марта 2022 года . Получено 29 апреля 2022 года .
- ^ Марк Сэндфорд (1 мая 2013 г.). «Налог Совета: местные референдумы» (PDF) . lgcplus.com . Библиотека общин . Получено 10 октября 2015 года .
- ^ Департамент общин и местного самоуправления, право сообщества на оспаривание: уставное руководство , опубликованное в мае 2012 года, доступ к 11 июня 2024 года.
- ^ Бизнес социальных инвестиций , местность и Acevo (2015), понимание права сообщества на оспаривание , доступ к 24 августа 2024 г.
- ^ Ассоциация местного самоуправления; Консультативная служба планирования (март 2015 г.). «Брифинг примечания о районе района и обозначениях соседства» (PDF) . Получено 12 января 2022 года .
- ^ Закон о локализме 2011 C.4 S (1).
- ^ Закон о локализме 2011 C.4 S (2).
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в «Бывший лидер графства Совета Спенсера Флавет сначала будет преследоваться в соответствии с Законом о локализме» , Bournemouth Daily Echo , 30 марта 2015 года. Получено 3 ноября 2019 года.
- ^ «Советник сначала будет осужден за правонарушение о материальном законодательстве» , юрист местного самоуправления, 1 апреля 2015 года. Получено 3 ноября 2019 года.
- ^ «Законопроект о локализме может открыть дверь для корнешской версии» . Западные утренние новости . 18 ноября 2011 года. Архивировано с оригинала 20 ноября 2011 года . Получено 18 ноября 2011 года .
- ^ «Кэмерон на Корнуолле, порезы и коалиция» . Западный Британский . 27 ноября 2010 г. Архивировано с оригинала 29 ноября 2014 года . Получено 16 ноября 2014 года .
- ^ «Clegg, чтобы обсудить большие способности к герцогству с корнишскими депутатами» . Западные утренние новости . 16 ноября 2011 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ «Деволюционная сделка, направленная на то, чтобы выдвинуть жилищные и транспортные полномочия из Уайтхолла в советы Большого Манчестера» . Манчестерские вечерние новости. 24 ноября 2011 г. Получено 16 ноября 2014 года .
- ^ «Манчестер, чтобы получить избранного мэра» . Хранитель. 3 ноября 2014 года.
- ^ Жюль труб (2 ноября 2013 г.). «Через два года, что достиг Закон о локализме?» Полем Хранитель . Получено 16 ноября 2014 года .