Внеприходская территория
| Внеприходская территория | |
|---|---|
| |
| Созданный |
|
| Отменено |
|
| Упразднен |
|
| Число | 686 [ 1 ] (по состоянию на 19 век) |
| Акт парламента | |
 | |
| Длинное название | Закон о помощи бедным во внеприходских местностях. |
|---|---|
| Цитирование | 20 Викт. в. 19 |
| Даты | |
| Королевское согласие | 21 марта 1857 г. |
В Англии и Уэльсе внеприходская территория , внеприходское место или внеприходской округ представляли собой географически определенную территорию, которая считалась находящейся за пределами какого-либо церковного или гражданского прихода . Аномалии в приходской системе означали, что у них не было церкви или священнослужителей, и поэтому они были освобождены от уплаты бедных или церковных пошлин и, как правило, десятины . Они образовывались по разным причинам, часто из-за того, что территория была незаселенной или непригодной для сельского хозяйства, а также вокруг учреждений и зданий или природных ресурсов. Внеприходские территории вызвали серьезные проблемы, когда они стали заселенными, поскольку они не обеспечивали религиозных объектов, местного управления и не оказывали помощи бедным . Их статус часто был неоднозначным, и существовала потребность в том, чтобы внеприходские территории действовали больше как приходы. После принятия Нового Закона о бедных внеприходские территории были фактически превращены в гражданские приходы в соответствии с Законом о внеприходских местах 1857 года и были отменены Законом о поправках к Закону о бедных 1868 года. . Это было достигнуто либо за счет интеграции с соседним или окружающим приходом, либо за счет превращения в отдельный гражданский приход, если население было достаточно высоким. [ 1 ]
Формирование
[ редактировать ]Внеприходские территории образовались в каждом графстве Англии по ряду причин. Часто это были отдаленные районы без населения или районы, охваченные определенными ресурсами, такие как общинные земли , леса и болота . Названия некоторых бывших внеприходских территорий, таких как Нигде, Норфолк ; Номансленд, Девон ; и Ничейная пустошь, Уорикшир, указывают на их изоляцию. Ранние учреждения, такие как больницы, богадельни и лепрозории, часто считались внеприходскими, как и дворянские дома, обезлюдевшие деревни, соборные залы , территории замков, Оксбриджские колледжи и придворные гостиницы .
Позже отсутствие приходской администрации, включая полицию, привело к тому, что внеприходские места стали использоваться для нонконформистских религиозных собраний и собраний чартизма . Примеры включают территорию Честерского замка , Вестминстерского аббатства и Виндзорского замка ; и острова Ланди (с 2013 года собственный церковный приход) и Скохолм . Другие были созданы по индивидуальным причинам, например, Храм Ротли , который использовался тамплиерами , и Старый Сарум , заброшенное поселение. [ 1 ] Закон об армейских капелланах 1868 года разрешил создание внеприходских округов за пределами обычного церковного управления англиканской церкви для целей церквей на армейских базах. [ 2 ]
Проблемы
[ редактировать ]Применение Старого закона о бедных вызвало особые проблемы для людей из пригородов или их жителей. Закон о помощи бедным 1662 года означал, что помощь бедным могла быть получена только от прихода поселения, где человек родился или обычно находился. Это исключило из системы социального обеспечения жителей внеприходских мест. В некоторых случаях помощь финансировалась из уездной ставки, в других случаях поддержку оказывал соседний приход, а в очень ограниченном числе внеприходских мест надзиратели оказывали помощь бедным . Однако правовой статус этих территорий в отношении помощи бедным оставался неоднозначным. Новый Закон о бедных создавал другие проблемы, поскольку приходы были сгруппированы в союзы закона о бедных, и было неясно, какой и как вклад должен быть сделан из внеприходских территорий. Также было неясно, какие права мировые судьи имели в составе попечительского совета . Проблемы этих районов, связанные с оказанием помощи бедным, усугублялись, поскольку внеприходской характер этих мест привлекал уязвимых людей, таких как одинокие женщины, которые хотели рожать там, чтобы избежать закон о внебрачности , расходы на регистрацию и приходское расселение своих детей по рождению. Помимо Закона о бедных и гражданской администрации, характер внеприходских мест вызывал и другие проблемы, такие как непропорционально высокая арендная плата. [ 1 ] В 1844 году насчитывалось 575 внеприходских мест, освобожденных от ставок для бедных, с общей численностью населения 104 533 человека и площадью 247 208 акров (100 042 га). [ 3 ] В отчете 1850 года перечислены те, на кого распространяется окружная ставка. [ 4 ]
Преобразование в приходы
[ редактировать ]Поскольку для общин было проблематично оставаться без религиозного обеспечения или обычных структур местного управления, были требования заставить внеприходские территории действовать так же, как приходы, или чтобы они стали частью соседнего прихода. Статус некоторых внеприходских территорий был поставлен под сомнение, оспаривался или, по крайней мере, был неоднозначным. Из-за смены населения возникла необходимость разделить, объединить и иным образом изменить древние приходы , а также разъединить их для церковных и гражданских целей. В рамках этого процесса некоторые внеприходские территории были присоединены к новым приходам. [ 1 ]
Закон о внеприходских местах 1857 года от 1 января 1858 года фактически превратил внеприходские места в гражданские приходы, предусматривая помощь бедным, тарифы для бедных, полицейские тарифы, захоронение и регистрацию. Надзиратели могли быть назначены из соседнего прихода, если ни один житель не подходил. Местный закон мог быть использован для присоединения внеприходской территории к союзу законов о бедных или приходу, если опекуны согласились. Также возможно было объединить внеприходское место с другим приходом, если на это согласилось большинство землевладельцев и оккупантов. [ 1 ]
После 31 декабря 1857 года каждое место, внесенное отдельно в отчет генерального регистратора о последней переписи населения , которое в настоящее время является или считается внеприходским и где не взимается плата за помощь бедным, будет для всех целей взноса в пользу бедных, помощи бедным, ставки округа, полиции или района, захоронения умерших, устранения неудобств, регистрации парламентских и муниципальных избирателей, а также регистрации рождений и смерти, для этих целей считается приходом и обозначается именем, присвоенным ему в таком отчете; и мировые судьи, обладающие юрисдикцией над таким местом или над большей его частью, должны назначить надзирателей за бедняками в нем; и в отношении любого другого места, которое является или считается внеприходским и где не взимается плата за помощь бедным, такие судьи могут назначать там надзирателей за бедными, несмотря на что-либо, содержащееся в 7 и 8 Vict c 101. .
Закон о внеприходских местах 1857 г.
Законопроекту почти не позволили принять влиятельные адвокаты Судебных Иннов , которые смогли добиться специального положения, гарантирующего Грейс Инн , [ 5 ] Внутренний храм , [ 6 ] и Миддл Темпл [ 7 ] не могли быть объединены в какой-либо союз бедняков, хотя в остальном они считались приходами. [ 1 ] Это положение было также сделано для Чартерхауса, Лондон . [ 5 ]
В каждом из мест, называемых Внутренний Темпл, Миддл Темпл и Грейс-Инн, офицер, исполняющий на данный момент функции заместителя казначея такой придворной гостиницы, а в месте, называемом Чартерхаус, Лондон, регистратором должен быть надзиратель такого места; и в случае отсутствия такого должностного лица судьи, обладающие юрисдикцией в таких гостиницах или местах соответственно, должны назначить какого-либо домовладельца, проживающего там, надзирателем на текущий год, а затем из года в год, пока должность заместителя казначея или регистратор должен быть вакантным; при условии, что такие места не подлежат присоединению к какому-либо союзу или другому округу для вышеупомянутых целей.
Закон о внеприходских местах 1857 г.
Закон 1857 года не увенчался полным успехом, и некоторые районы продолжали действовать за пределами приходов. Закон о поправках к Закону о бедных 1866 года преобразовал в гражданские приходы любое место, где взималась отдельная ставка для бедных, а Закон о поправках к Закону о бедных 1868 года включил «для всех гражданских приходских целей» внеприходские места, оставшиеся на 25 декабря 1868 года, которые не имели назначенного надзирателя. бедняков в соседний приход с самой длинной общей границей. [ 8 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г Приход и принадлежность: сообщество, идентичность и благосостояние в Англии и Уэльсе, 1700–1950 гг. Автор: К.Д.М. Снелл (Нью-Йорк, издательство Кембриджского университета, 2006 г.)
- ^ Закон организованных религий: между истеблишментом и секуляризмом, Джулиан Риверс
- ^ Отчет Специального комитета Палаты лордов, назначенного для рассмотрения законов, касающихся приходских взносов . Сессионные документы. Том. HC 1850 XVI (641) 1. 26 июля 1850 г. с. 156, кв. 983, 984.
- ^ Совет закона о бедных (4 июля 1850 г.). Возврат стоимости всей внеприходской собственности, которая была или должна быть оценена по ставке округа в соответствии с Законом 8 и 9 Vict. в. 111, установленный либо окружной ставкой, установленной в соответствии с указанным Законом, либо налогом на имущество . Сессионные документы. Том. ХК 1850 XLIX (526) 11.
- ^ Jump up to: а б Журнал и репортер адвокатов, том 1
- ^ Внутренний храм как местный орган власти
- ↑ Миддл-Темпл как местный орган власти. Архивировано 30 сентября 2012 г. в Wayback Machine.
- ^ Закон о поправках к Закону о бедных, 1868 г.: 31 и 32 Vict., C. CXXII.