Корнуоллская Ассамблея
Ассамблея Корнуолла ( Cornish : Senedh Kernow ) — это предлагаемая автономная законодательная ассамблея Корнуолла (парламента Уэльса по образцу Парламента Шотландии , Сенедда ) и Ассамблеи Северной Ирландии в Соединенном Королевстве.
Кампания за передачу полномочий Корнуолла началась в 2000 году с основания Конституционного собрания Корнуолла , межпартийной межсекторальной ассоциации, которая выступает за передачу полномочий Корнуоллу. [ 1 ] В 2001 году Конвенция направила 50 000 индивидуально подписанных деклараций с призывом к созыву Ассамблеи Корнуолла на Даунинг-стрит, 10 , во время попытки тогдашнего правительства ввести региональные ассамблеи , однако этот призыв остался без ответа. [ 2 ] Акт о преобразовании Совета графства Корнуолл в унитарный орган власти в 2009 году был основан на идее, что это даст Корнуоллу более сильный голос и станет «ступенькой» для Ассамблеи Корнуолла. [ 3 ] и законопроект о «правительстве Корнуолла» был внесен в парламент Великобритании в том же году депутатом от Корнуолла Дэном Роджерсоном , но безуспешно. [ 4 ]
После объявления референдума о независимости Шотландии в 2014 году и обещаний вестминстерских политиков о большей передаче полномочий по всей Великобритании вновь раздались призывы к передаче полномочий Корнуоллу. [ 5 ] В ноябре 2014 года на правительственном веб-сайте петиций была размещена петиция в поддержку ассамблеи Корнуолла. [ 6 ] Законотворческая ассамблея Корнуолла — это партийная политика либерал-демократов , Мебиона Керноу , Йоркширской партии и зеленых . [ 7 ] [ 8 ]
Фон
[ редактировать ]
Корнуолл пользовался уровнем самоуправления до 1753 года через Станнарский парламент . Привилегии станнариев были подтверждены при создании герцогства Корнуолл в 1337 году и усилены Хартией о помиловании 1508 года , которая возникла после того, как Корнуоллское восстание 1497 года было частично спровоцировано гневом по поводу отмены Генрихом VII прав станнариев. вести войну против Шотландии (см. также Возрожденный парламент Корнуолла-Стэннери ). В законах и картах того времени упоминается «Англия и Корнубия» (Англия и Корнуолл). С упадком корнуоллского языка, стирающим различия между корнуоллцами и англичанами в глазах центрального правительства, Корнуолл стал управляться как графство Англии.
Совет графства Корнуолл был создан Законом о местном самоуправлении 1888 года . В то же время кельтское возрождение привело к появлению корнуоллского национализма . Хотя в первые дни своего существования оно в основном занималось культурой, некоторое вдохновение было почерпнуто из движений за самоуправление в Ирландии, Уэльсе и Шотландии: в 1912 году корнуоллская газета заявила: «На горизонте появилось еще одно движение за самоуправление. ибо Корнуолл будет следующим шагом» . Политическая партия Корнуолла «Мебион Керноу» была основана в 1951 году с призывом к большей автономии в стране, которая, как она надеялась, станет федеральной Великобританией.
После Второй мировой войны Корнуолл стал все более связан с Девоном в экономическом, политическом и статистическом смысле (в последнее время этот процесс стал известен как « Девонволлизация »), что символизировалось слиянием полиции Девона и Корнуолла в 1967 году. Европейское экономическое сообщество и перспектива получения европейских фондов развития, появилось все больше свидетельств того, что непопулярный Девонволльский процесс поставил Корнуолл в невыгодное положение. Относительное богатство Девона затмило низкий ВВП и высокий уровень бедности Корнуолла, а это означало, что единственная территория «Девонволл» не имела права на финансирование ЕС. В 1998 году правительство Великобритании признало Корнуолл как имеющее «особые культурные и исторические факторы, отражающие кельтское происхождение» , что проложило путь к статусу региона NUTS2 и позволило проблемам Корнуолла стать видимыми. [ 9 ]
В 1990-е годы темп дебатов нарастал параллельно с дискуссиями, касающимися статуса корнуоллского национального меньшинства в соответствии с Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств и признания корнуоллского языка в рамках Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств (обе кампании в конечном итоге были успешный). Призывы к передаче полномочий Корнуоллу также привлекли более широкое внимание. В 1990 году в редакционной статье газеты «Гардиан» отмечалось : «Меньшие меньшинства также одинаково гордо считают себя непреодолимыми валлийцами, ирландцами, мэнцами или корнуэльцами. Эти идентичности являются явно национальными, о чем никогда не узнают гордые люди из Йоркшира, а тем более гордые люди из Беркшира. Любое новое конституционное урегулирование, игнорирующее эти факторы, будет построено на неровной почве». [ нужна ссылка ]
Ассамблейская кампания
[ редактировать ]
В конце 1990-х годов передача полномочий стала политическим вопросом в Великобритании с созданием Парламента Шотландии , Ассамблеи Уэльса и Ассамблеи Северной Ирландии . Активисты в Корнуолле отреагировали проведением кампании за аналогичную передачу полномочий в Корнуолле, Либеральная партия призвала к созданию парламента Корнуолла на всеобщих выборах 1997 года, а в июле 2000 года Мебион Кернов издал «Декларацию о Ассамблее Корнуолла», в которой говорилось:
«Корнуолл — это отдельный регион. Он имеет четко определенный экономический, административный и социальный профиль. Уникальная самобытность Корнуолла отражает его кельтский характер, культуру и окружающую среду. Мы заявляем, что в будущем народу Корнуолла лучше всего будет служить региональный регион Корнуолла. Поэтому мы обязуемся создать Конституционное собрание Корнуолла с намерением создать автономную ассамблею Корнуолла - Сенед Керноу ».
Три месяца спустя Конституционный съезд Корнуолла (который какое-то время собирался в качестве неофициальной дискуссионной группы) провел свое первое открытое заседание, чтобы продвинуть цель создания автономной Ассамблеи. Менее чем за два года петиция Мебиона Керноу собрала подписи более 50 000 человек, призывающих к проведению референдума по Ассамблее Корнуолла, что составляет чуть более 10% от общего числа избирателей Корнуолла. Делегация, включающая лидера депутата Кнессета Дика Коула , члена парламента от либеральной демократической партии Западного Корнуолла Эндрю Джорджа и представителей Конвента (Ричард Форд, Дэвид Филдсенд и Эндрю Климо ) [ 10 ] представил декларацию на Даунинг-стрит, 10 в среду, 12 декабря 2001 г. [ 2 ] Лейбористское правительство не ответило на петицию и продолжало продвигать свои собственные планы относительно английских региональных ассамблей , поместив Корнуолл в Юго-Западный регион . Эти планы были отложены, когда избиратели подавляющим большинством голосов отвергли проведение региональной ассамблеи на северо-востоке Англии в 2004 году.
В 2007 году лейбористское правительство объявило о планах упразднить региональные ассамблеи . [ 11 ] Тогдашний депутат Корнуолла Дэн Роджерсон попросил правительство еще раз рассмотреть вопрос о создании подотчетной на местном уровне Ассамблеи Корнуолла и Агентства развития Корнуолла «в свете важного финансирования конвергенции со стороны ЕС». [ нужна ссылка ] В том же году тогдашний лидер Совета графства Корнуолл Дэвид Уолли заявил : «Есть что-то неизбежное в пути к Ассамблее Корнуолла. Мы также продвигаемся вперед в создании Агентства развития Корнуолла - мы уверены, что полномочия стратегического планирования вернутся к нам». нас после того, как пройдет региональная ассамблея Юго-Западного региона».
В 2008 году парламент согласовал планы по созданию унитарной власти Корнуолла, упразднив шесть окружных советов. Лидеры того времени утверждали, что унитарный закон предоставит Корнуоллу «единый голос», чтобы потребовать больших полномочий, и станет «ступенькой» на пути к Ассамблее Корнуолла. [ нужна ссылка ]
В 2011 году Берт Биско из Конституционного собрания Корнуолла поручил исследователю посетить Гернси в рамках кампании по передаче полномочий, чтобы встретиться с политиками и законодателями и посмотреть, может ли система правления острова вдохновить Корнуолл. [ 12 ]
Новое коалиционное правительство Кэмерона-Клегга упразднило Агентство регионального развития Юго-Запада и заменило его партнерством местных предприятий . В 2014 году правительство объявило о планах включить фонды Корнуолла ЕС в национальную программу, лишив Корнуолл возможности распределять средства по назначению. Позже это решение было отменено, и Корнуоллу была предоставлена автономия в управлении собственными фондами ЕС. [ 13 ]
В июле 2015 года министерство Второго Кэмерона предоставило Совету Корнуолла полномочия в отношении автобусного сообщения и местных инвестиций, указав при этом на возможность интеграции медицинских и социальных услуг. [ 14 ]
В марте 2016 года Мебион Керноу представил новый документ «На пути к Национальной ассамблее Корнуолла». [ 15 ]
Текущие предложения
[ редактировать ]
В 2014 году Мебион Керноу возобновил свою кампанию за Ассамблею Корнуолла с лозунгом « На пути к Национальной ассамблее Корнуолла» . [ 17 ] В нем утверждается, что Корнуоллу в настоящее время «не хватает инструментов для принятия важных политических, экономических, экологических и социальных решений для себя», и что правительственные органы, кванго и агентства «не способны признать сильные стороны Корнуолла или понять особые потребности его сообществ». В документе предлагается создать ассамблею из сорока членов с первым министром и исполнительной властью, которая имеет полномочия в следующих областях:
- Сельское хозяйство, рыболовство и продовольствие
- Окружающая среда и наследие (планирование, памятники, национальные рекорды)
- Образование и навыки
- Культура (спорт, язык, искусство, радиовещание)
- Местное самоуправление
- Правосудие и администрация (суды, благотворительные организации, обзор выборов)
- Экономическое развитие (предприятия, промышленность, энергетика, технологии, наука)
- Транспорт
- Здоровье
В сентябре 2014 года тогдашний член парламента от Сент-Айвса Эндрю Джордж призвал Корнуолл использовать референдум о независимости Шотландии как возможность развернуть кампанию за передачу полномочий, заявив: «Если Шотландии и Уэльсу могут быть предложены дополнительные полномочия, то Корнуолл должен быть следующим в очереди. После В общем, Корнуолл уже признан отдельным регионом в целях экономического развития, отдельным народом и своим особым языком». [ 18 ] Ранее в том же году либерал-демократы проголосовали за принятие партийной политики Ассамблеи Корнуолла на своей ежегодной конференции в Йорке, хотя их идеи подверглись критике со стороны Мебиона Керноу как «не более чем реформа местного самоуправления». [ 7 ]
Либерал-демократы объявили, что Ассамблея Корнуолла будет включена в их манифест на всеобщих выборах 2015 года , предложив «Закон о передаче полномочий», который даст Корнуоллу возможность забрать законотворческие полномочия у Вестминстера. Потенциальный член парламента Джулия Голдсуорси заявила, что «нам нужна реальная передача полномочий и в Корнуолле. Не просто больше власти для местного правительства, но и правильное законодательное собрание для Корнуолла, как в Уэльсе». [ 19 ] В марте 2015 года, посетив Корнуолл в День святого Пирана , лидер либерал-демократов и заместитель премьер-министра Ник Клегг подробно остановился на планах своей партии, заявив, что «Корнуолл может выбрать другие правила, чем Англия, по целому ряду областей политики, таких как академические школы, здравоохранение. расходы, право покупки, владение вторым домом и автобусное сообщение». [ 20 ]
Лидер консервативной группы в Совете Корнуолла Фиона Фергюсон назвала планы попросить правительство предоставить больше полномочий для управления Корнуоллом «очень привлекательными». [ 21 ] В январе 2015 года Лейбористской партии теневой канцлер Эд Боллс во время визита в Корнуолл пообещал большую «гибкость» в принятии решений на местном уровне. [ 22 ]
В марте 2015 года Совет Корнуолла опубликовал брошюру «Дело Корнуолла» , содержащую предложения по передаче полномочий в сферах транспорта, энергетики, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного строительства, экономики и наследия. [ 23 ] Лидер Совета Джон Поллард заявил, что после первоначальных обсуждений «более подробный документ» будет представлен правительству после выборов 2015 года . [ 24 ]
В июле 2015 года правительство Великобритании передало контроль над автобусным сообщением в Корнуолле унитарному совету. По словам владельца транспортного портфеля совета Берта Биско, сделка дает ему гораздо больше контроля над автобусами, укрепляя его способность обеспечивать движение маршрутов в сельской местности, что частные автобусные компании могут счесть некоммерческим. [ 25 ] Также было объявлено об интеграции медицинских и социальных услуг в Корнуолле. [ 26 ] Для реализации изменений потребовалось принятие Закона о передаче полномочий городам и местному самоуправлению 2016 года .
Поддерживать
[ редактировать ]Популярная поддержка передачи власти в Корнуолле была продемонстрирована, когда в 2001 году правительству была передана петиция 50 000 человек о создании Ассамблеи Корнуолла. [ 2 ] Петиция получила поддержку всех пяти депутатов-либералов-демократов Корнуолла, Совета Корнуолла и большинства независимых членов совета. В том же году лидер профсоюзных либерал-демократов в шотландском парламенте Джим Уоллес выразил поддержку Ассамблее. [ 27 ] В 2003 году опрос MORI, проведенный по заказу Совета графства Корнуолл, показал, что 55% жителей Корнуолла выступают за полностью переданную ассамблею Корнуолла. [ 16 ] Лорд Уитти , будучи парламентским заместителем государственного секретаря в Департаменте окружающей среды, транспорта и регионов Палаты лордов , признал, что у Корнуолла есть «особый случай» для передачи полномочий. [ 28 ] а во время визита в Корнуолл заместитель премьер-министра Джон Прескотт сказал, что «Корнуолл имеет самую сильную региональную идентичность в Великобритании».
В декабре 2011 года депутат парламента Уэльса Джонатан Эдвардс внес предварительное предложение с просьбой о созыве Ассамблеи Корнуолла. Спонсорами предложения выступили парламента Корнуолла депутаты Дэн Роджерсон и Эндрю Джордж, а также депутаты парламента Уэльса Элфин Ллуид и Хиуэл Уильямс и член парламента Англии Джон Макдоннелл . Предложение также подписали депутаты от Лейбористской партии , Либерал-демократов , Шотландской национальной партии и партии Plaid Cymru . [ 29 ] В феврале 2012 года Eden Project основатель Тим Смит выразил поддержку Ассамблее Корнуолла в интервью BBC Spotlight . Он надеялся, что большая передача полномочий и контроля над финансами Корнуоллу поможет в развитии корнуоллских компаний «зеленых» и других инновационных технологий. [ 30 ] В мае 2014 года лидер Партии зеленых Англии и Уэльса Натали Беннетт выразила поддержку своей партии Ассамблее Корнуолла и подписала декларацию в поддержку предложений Мебиона Керноу. [ 31 ] В сентябре 2014 года опрос Pirate FM на Ассамблее Корнуолла завершился с результатом 64% в пользу расширения полномочий Корнуолла. [ 32 ]
Опрос 500 избирателей в избирательных округах Кемборн и Редрут , проведенный Survation для Университета Эксетера в ноябре 2014 года, показал, что 60% высказались за передачу власти из Вестминстера в Корнуолл, при этом только 19% выступили против, а 49% высказались за передачу власти из Вестминстера в Корнуолл. против создания Ассамблеи Корнуолла - 31%. [ 33 ]
В 2014 году онлайн-опрос Мебиона Керноу с просьбой к премьер-министру и кабинету министров Великобритании «создать ассамблею Корнуолла» набрал 2667 сторонников. [ 17 ]
См. также
[ редактировать ]
- Конституционный съезд Корнуолла
- Шотландский парламент
- Сенедд
- Региональная ассамблея (Англия)
- Корнуоллский Станнарский парламент
- Корнуоллский национализм
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Конституционный съезд Корнуолла, О сайте , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ Jump up to: а б с BBC News (11 декабря 2001 г.), Блер получает вызов на собрание в Корнуолле , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ Это Корнуолл (1 апреля 2009 г.), Корнуолл получает свой единственный голос , заархивировано из оригинала 24 сентября 2014 г. , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ Это Корнуолл (13 июля 2009 г.), «отколовшийся» законопроект о парламенте Корнуолла , заархивировано из оригинала 24 сентября 2014 г. , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ Демяник, Грэм (18 сентября 2014 г.), «Совет Корнуолла предпринимает первые шаги к «Дево Керноу» в преддверии результатов референдума в Шотландии» , Western Morning News , заархивировано из оригинала 20 сентября 2014 г. , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ «Создать Корнуоллскую ассамблею» . Электронные петиции правительства Ее Величества. Архивировано из оригинала 24 ноября 2014 года . Проверено 26 ноября 2014 г.
- ^ Jump up to: а б Демяник, Грэм (10 марта 2014 г.), «Либерал-демократы голосуют за Ассамблею Корнуолла» , Western Morning News , заархивировано из оригинала 7 апреля 2014 г. , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ Партия зеленых Англии и Уэльса (2 мая 2014 г.), лидер Партии зеленых подтверждает поддержку Ассамблеи Корнуолла , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ «Дебаты Хансарда в Палате общин 22 октября 1998 г. (часть 23)» . парламент.uk . Проверено 11 апреля 2016 г.
Корнуоллу было разрешено отделиться от Девона из-за «признания совершенно разных экономических условий в графствах, а также малочисленности населения Корнуолла, географической периферии и особых культурных и исторических факторов, отражающих кельтское происхождение».
- ^ «Берт Биско: работа на будущее Труро и Корнуолла в Совете графства Корнуолл» . bertbiscoe.co.uk . Архивировано из оригинала 4 января 2006 года . Проверено 11 апреля 2016 г.
- ^ BBC News (17 июля 2007 г.), Региональные ассамблеи будут упразднены , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ BBC News (21 сентября 2011 г.), «Корнуоллу есть чему поучиться» у Гернси» , BBC News , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ Демяник, Грэм (7 июля 2014 г.), «Правительство подтверждает разворот в отношении захвата миллионов Корнуолла в ЕС» , Western Morning News , заархивировано из оригинала 21 октября 2014 г. , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ «Передача Корнуолла: первое графство с новыми полномочиями» . Новости Би-би-си . 16 июля 2015 года . Проверено 3 февраля 2016 г.
- ^ «На пути к Национальной ассамблее Корнуолла» (PDF) . Мебион Керноу – Партия Корнуолла . Проверено 11 апреля 2016 г.
- ^ Jump up to: а б BBC News (23 августа 2011 г.), «Правительство Гернси может быть образцом для Корнуолла» , BBC News , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ Jump up to: а б «Кампания Корнуоллской ассамблеи» . Мебион Керноу - Партия Корнуолла . Проверено 20 сентября 2014 г.
- ^ Джордж, Эндрю (8 сентября 2014 г.), референдум в Шотландии - большая возможность для Корнуолла , данные получены 20 сентября 2014 г.
- ^ Cornish Guardian (19 сентября 2014 г.), «Либеральные демократы планируют кампанию Ассамблеи Корнуолла» , Western Morning News , заархивировано из оригинала 23 сентября 2015 г. , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ Демяник, Грэм (5 марта 2015 г.), «Ник Клегг излагает видение Ассамблеи либеральных демократов Корнуолла» , Western Morning News , заархивировано из оригинала 6 марта 2015 г. , получено 6 марта 2015 г.
- ^ Фергюсон, Фиона (19 сентября 2014 г.), «Передача полномочий совету, а не Корнуоллу» , Western Morning News , заархивировано из оригинала 20 сентября 2014 г. , получено 19 сентября 2014 г.
- ^ «Обещание лейбористов о передаче власти Корнуоллу» . Пират ФМ. УКРД. 23 января 2015 года . Проверено 23 января 2015 г.
- ^ Совет Корнуолла (март 2015 г.), The Case for Cornwall (PDF) , получено 10 апреля 2015 г.
- ^ «Совет излагает «доводы в пользу Корнуолла», чтобы отобрать власть у правительства» . Фалмутский пакет. 10 января 2015 года . Проверено 10 апреля 2015 г.
- ^ «Автобусные перевозки являются большим выигрышем в благотворительной сделке Корнуолла, - говорит член совета» . Корнуоллский страж. 22 июля 2015 года. Архивировано из оригинала 2 августа 2015 года . Проверено 7 сентября 2015 г.
- ^ «Передача полномочий Корнуоллу: первое графство с новыми полномочиями» . Новости Би-би-си . 16 июля 2015 г.
- ^ «АНГЛИЯ | Лидер Шотландии поддерживает ассамблею Корнуолла» . Новости Би-би-си . 17 ноября 2001 года . Проверено 7 сентября 2015 г.
- ↑ Дебаты в Палате лордов , среда, 21 марта 2001 г., стенограмма выступления «Передача полномочий: Англия».
- ^ «Предложение 2532 раннего дня - десятая годовщина подачи петиции о создании ассамблеи Корнуолла - парламент Великобритании» . Парламент.uk . Проверено 7 сентября 2015 г.
- ^ «Проект «Эдем» решает проблему топливной бедности с помощью кооперативного плана» . Новости Би-би-си . 14 февраля 2012 года . Проверено 11 апреля 2016 г.
- ссылка на полное интервью на странице BBC Spotlight в Facebook, в видео 1 показана его поддержка ассамблеи Корнуолла, в видео 3 подробно описана его поддержка передачи полномочий Корнуоллу.
- ^ Уайтхаус, Ричард (3 мая 2014 г.), «Лидер Партии зеленых поддерживает призывы к созданию Ассамблеи Корнуолла» , Западная Британия , заархивировано из оригинала 9 мая 2014 г. , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ Pirate FM (17 сентября 2014 г.), Должен ли Корнуолл стать следующим для передачи полномочий? , получено 20 сентября 2014 г.
- ^ Демяник, Г (27 ноября 2014 г.). «Советы Юго-Запада делают шаг к передаче полномочий, поскольку Шотландия получает полномочия по уплате подоходного налога» . Западные утренние новости. Архивировано из оригинала 5 декабря 2014 года . Проверено 28 ноября 2014 г.
